1. Raadsinformatiebrief Stand van zaken doordecentralisatie Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen

postadres Postbus 26, 3400 AA IJsselstein

bezoekadres Overtoom 1 3401 BK IJsselstein t 14 030 f 030 6884350 e info@ijsselstein.nl

Gemeenteraad IJsselstein Postbus 26 3400 AA IJSSELSTEIN

betreft

Stand van zaken doordecentralisatie Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen

uw kenmerk uw brief van behandeld door

zaaknummer

D.A. Draaisma

1161569

datum

18 januari 2022

blad 1 van 3 1 bijlagen

Geachte raadsleden, In deze brief informeren wij u over de stand van zaken over de doordecentralisatie beschermd wonen. Tijdens een digitale bijeenkomst op 9 juni zijn de raden van de gemeenten uit de Lekstroom geïnformeerd over de laatste ontwikkelingen rond maatschappelijke opvang en beschermd wonen (MOBW). In juni hoopten we dat we u in januari 2022 een raadsvoorstel over het Regioplan Beschermd Wonen U16 voor zouden kunnen leggen. Helaas is dat niet mogelijk gebleken; er was en is nog te veel onduidelijk over het objectief verdeel model en over de invoering van het woonplaatsbeginsel. We verwachten dat we het raadsvoorstel met het Regioplan BW U16 voor de zomer van 2022 aan u kunnen voorleggen. In het Regioplan U16 worden afspraken over de juridische en financiële samenwerking binnen de U16 voor de periode 2023- 2024 aan u voorgelegd ter besluitvorming. Ook al kunnen we u nog geen raadsvoorstel voorleggen, toch vinden wij het belangrijk om u, in de 16 Utrechtse gemeenten te informeren over: 1: de stand van zaken rond de regionale U16 samenwerking, en 2: de vernieuwde planning Regioplan U16 over de jaren 2023-2024. Het uitgangspunt is dat mensen met psychische kwetsbaarheid zo zelfstandig mogelijk meedoen in de samenleving, zorg zo dichtbij thuis als mogelijk. Inwoners met psychische kwetsbaarheid geven aan dat zij het liefst in hun eigen omgeving werken aan hun herstel.

Daarom organiseren wij als gemeenten de zorg zo lokaal mogelijk, dichtbij huis. Het Rijk wil gemeenten nog beter in staat stellen om de zorg dichter bij mensen met psychische kwetsbaarheid te organiseren. Daarom zal vanaf 2023 het budget voor inwoners die vanaf 2023 een indicatie krijgen voor beschermd wonen, gefinancierd moeten worden door de lokale gemeente en niet meer door Utrecht in de rol als centrumgemeente. De centrumgemeente Utrecht behoudt het budget om de zorg voor cliënten die in de jaren voor 2023 een indicatie hadden te kunnen continueren. Als U16 gemeenten maken we daarom met elkaar afspraken in een Regioplan U16 over de inhoudelijke en financiële samenwerking rond Beschermd Wonen voor de periode 2023-2024. 1: Stand van zaken rondom regionale U16 samenwerking Gemeenten hebben volgens de Norm voor Opdrachtgeverschap de verplichting om de samenwerking en financiële kaders voor de komende jaren vast te leggen. Bureau Significant heeft op verzoek van de U16-gemeenten advies uitgebracht (zie bijlage) over de gewenste samenwerking op het gebied van beschermd wonen binnen de U16. Het rapport is in samenspraak met alle relevante betrokkenen

datum ons kenmerk blad 2 van

18 januari 2022 1161569 3

tot stand gekomen. Alle partijen zijn het erover eens dat een zorgvuldige overgang van verantwoordelijkheden naar de regiogemeenten gewenst is, met het behoud van continuïteit en kwaliteit van zorg als belangrijk uitgangspunt. Vaststaat dat het niet verstandig is om regiogemeenten al vanaf 2023 verantwoordelijk te maken voor nieuwe cliënten beschermd wonen. Er is nog te veel (financieel) onduidelijk. Continuïteit van zorg Als U16-gemeenten vinden we dat de continuïteit van zorg aan mensen met ernstige psychische kwetsbaarheid die beschermd wonen centraal moet staan. We denken dat het daarvoor nodig is om minstens tot 2025 intensief met elkaar samen te blijven werken, samen in te kopen, en om financiële afspraken te maken en te leren en te ontwikkelen. Tegelijkertijd gaan de regiogemeenten door met het vormgeven van het lokale zorglandschap door invulling te geven aan de zogenaamde basis-set, om inwoners met een psychische kwetsbaarheid zoveel mogelijk in hun eigen omgeving te kunnen huisvesten en met passende ondersteuning kunnen werken aan hun herstel (ook wel de transformatie genoemd). Uitwerken plan van aanpak U16 gemeenten 2023/2024 Bureau Significant adviseert de 16 Utrechtse colleges voor de jaren 2023 en 2024 een plan uit te werken met als insteek om ten minste tot en met 2024 intensief als U16 gemeenten samen te blijven werken.

In dat plan zal duidelijk onderbouwd moeten worden dat de 16 gemeenten de inkoop en het contractmanagement voor deze 2 jaar nog bij de gemeente Utrecht blijft. Dit om de continuïteit van zorg te waarborgen. Tevens worden er financiële samenwerkingsafspraken gemaakt, waardoor regiogemeenten de mogelijkheid hebben om zich voor te bereiden op een meer lokale uitvoering en zich in kunnen blijven zetten op preventie en transformatie. Wanneer nemen de lokale gemeenten verantwoordelijkheden over? Per kalenderjaar zal vanaf 2023 het lokale budget voor beschermd wonen toenemen (dit gebeurt in een periode van 10 jaar). We noemen dit de ‘doordecentralisatie BW’. In 2023 zal een toets plaatsvinden om goed te kunnen afwegen of het haalbaar is dat de Wmo-regio’s zelf de inkoop van beschermd thuis en beschermd verblijf kunnen uitvoeren en daarmee de verantwoordelijkheid voor deze zorgproducten op zich kunnen nemen vanaf 2025. Dan zullen ook nieuwe financiële afspraken worden gemaakt vanaf 2025 en verder. 2: Vernieuwde planning regioplan 2023-2024 Voorstel tot overhevelen budget - voorjaar 2022 Vanaf 2023 ontvangen de regiogemeenten via het gemeentefonds gelden voor de instroom van nieuwe cliënten in Beschermd Wonen.

Voorafgaand aan het besluit over de financiële samenwerkingsafspraken, zoals verwoord zal worden in het Regioplan, zullen wij in de financieel perspectiefnota’s van de verschillende U16 gemeenten een voorstel opnemen ten aanzien van het overhevelen van het budget Beschermd Wonen naar de gemeente Utrecht. Besluitvorming U16 Regioplan Beschermd Wonen- zomer 2022 Door te kiezen voor het voortzetten van de bestaande situatie tot en met 2024 is het verantwoord om besluitvorming van het Regioplan U16 uit te stellen tot voor het zomerreces 2022. Het regioplan U16 zal bestaan uit een totaal plan met zowel de (op hoofdlijnen) inhoudelijke richtingen, de financiële afspraken als de manier waarop de regio gaat/blijft samenwerken. Daardoor kan het advies van Significant zorgvuldig uitgewerkt worden en kunnen de nieuwe raden voldoende betrokken worden op de besluitvorming. Uitvoeringsagenda doordecentralisatie - najaar 2022 Op basis van het U16 Regioplan zal er een uitvoeringsagenda worden ontwikkeld. In deze agenda wordt de samenwerking per 2023 nader uitgewerkt op onder andere de volgende thema’s: data en monitoring, de organisatie van de toegang en zorglandschap. De uitvoeringsagenda zal in het najaar van 2022 aan de 16 verschillende Raden ter informatie worden verstuurd.

datum ons kenmerk blad 3 van

18 januari 2022 1161569 3

Wat betekent dit voor de raad (procedureel) Voor het zomerreces 2022 volgt een raadsvoorstel met het Regioplan Beschermd Wonen U16. In het najaar wordt een uitvoeringsagenda over de samenwerking U16 in 2023 en 2024 aan de raad ter informatie gestuurd.

Hoogachtend, Het college van IJsselstein,

drs. W.M. van de Werken secretaris

mr. P.J.M. van Domburg burgemeester