1. Raadsinformatiebrief - Definitief aanwijzingsbesluit ondergrondse containers Centrum, Noord en West

postadres Postbus 26, 3400 AA IJsselstein

bezoekadres Overtoom 1 3401 BK IJsselstein t 14 030 f 030 6884350 e info@ijsselstein.nl

Gemeenteraad IJsselstein Postbus 26 3400 AA IJSSELSTEIN

betreft

Definitief aanwijzingsbesluit ondergrondse containers Centrum, Noord en West

uw kenmerk uw brief van behandeld door

zaaknummer

J.L.M. Voorberg-van Leeuwen

925550

datum

16 februari 2021

blad 1 van 3 bijlagen

Geachte raadsleden, Van Afval naar Grondstof! Een slogan die we gebruiken bij al onze communicatie om inwoners te motiveren en te stimuleren hun afval te scheiden. In juli 2019 heeft uw raad het vernieuwde afvalbeleidsplan vastgesteld. Wij zijn hierop gestart met het uitvoeren van het ‘omgekeerd inzamelen’ van huishoudelijk afval. Een belangrijke voorwaarde voor het omgekeerd inzamelen is het plaatsen van ondergrondse afvalcontainers voor de afvalstromen restafval, GFT en PMD. Op 3 september 2020 hebben wij uw raad geïnformeerd over het concept aanwijzingsbesluit en het te volgen proces. Inmiddels heeft het college een definitief besluit genomen over de locaties. Dit is een goed moment om u te informeren over het gevolgde proces en de huidige stand van zaken. Participatieproces Voor het aanwijzen van locaties voor ondergrondse containers hebben we de verplichting een aanwijzingsprocedure te volgen. Deze procedure hebben we op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Op basis van de richtlijnen (opgesteld door RMN) heeft een werkgroep (bestaande uit RMN en de gemeente) een voorstel gemaakt voor de locaties ondergrondse containers in de wijken Centrum, Noord en West. In september 2020 heeft het college vervolgens het concept locatieplan vastgesteld.

Alle locatievoorstellen zijn gepubliceerd op www.ijsselstein.nl/afval en elk huishouden heeft een brief ontvangen toegespitst op hun woonsituatie. Ondanks het coronatijdperk hebben we met de inwoners een uitgebreid participatieproces doorlopen. Inwoners konden gebruik maken van een speciale online tool; een reactie geven via e-mail; een reactieformulier op onze website invullen; er zijn op inschrijving ‘live’ gespreken gevoerd met inwoners en er hebben meerdere één op één gesprekken plaatsgevonden met onze beleidsmedewerker. De meeste vragen en opmerkingen konden we tot tevredenheid van inwoners direct afhandelen. Bewoners die het oneens waren met het locatievoorstel, konden een zienswijze indienen. We hebben 96 zienswijzen ontvangen. Zienswijze procedure Na afloop van de zienswijzetermijn hebben alle indieners een reactie per brief ontvangen. In een aantal gevallen leidde de zienswijzen tot een wijziging van een locatie. Wij hebben deze alternatieve locatie voorgesteld aan de omwonenden en gebruikers. Zij konden hierop binnen twee weken een reactie geven. In een aantal gevallen leidde deze tweede ronde ertoe dat er opnieuw naar een nieuwe locatie gezocht moest worden. Deze nieuwe locaties zijn meegenomen in het definitieve besluit.

datum ons kenmerk blad 2 van

16 februari 2021 925550 3

Definitief besluit Het definitieve besluit publiceren we via de gebruikelijke communicatiekanalen (gemeentepagina in Zenderstreeknieuws en de gemeentelijke website). Alle inwoners die een zienswijze hebben ingediend ontvangen een brief met het besluit. Ook wijzen wij hen op welke wijze zij eventueel in beroep of bezwaar kunnen gaan • Ongewijzigde locaties vermeld in het ontwerp aanwijzingsbesluit: staan open voor beroep (6 weken termijn); • Nieuwe locaties ten opzichte van het ontwerp aanwijzingsbesluit: staan open voor bezwaar bij het college, en daarna nog beroep (2 keer 6 weken termijn). In het gepubliceerde aanwijzingsbesluit is ook een zienswijzenota gevoegd. Hierin zijn alle zienswijzen, de reactie van de gemeente en de gevolgen in samenvatting en geanonimiseerd opgenomen. Samengevat: • 33 locaties ongewijzigd vastgesteld • 6 locaties komen te vervallen • 6 locaties nieuw bijgekomen Ruimte voor maatwerk We hebben, in overleg met de inwoner, ook ruimte genomen voor maatwerk en op verzoek in een aantal gevallen afgeweken van de richtlijnen. Bijvoorbeeld: u woont vlakbij een ondergrondse container maar uw perceel is groter dan 130m2.

U krijgt dus een vier container terwijl u liever gebruik maakt van de ondergrondse container? Past het in de uitvoering (past het nog qua aantal aansluitingen)? Zo ja, de inwoner ontvangt een pasje om gebruik te maken van de ondergrondse container. Ook het tegengestelde kwamen we tegen. Mensen die het restafval naar een ondergrondse containers zouden moeten brengen, maar vanwege fysieke beperkingen liever een restafvalcontainer behouden. Ook dan kijken we naar de mogelijkheden en komen we zoveel mogelijk tegemoet aan de wensen. Mocht een minicontainer niet mogelijk zijn, dan kan er samen met de recyclingcoach van RMN gezocht worden naar een andere oplossing. GFT-inzameling binnenstad Naar aanleiding van de zienswijzen en gesprekken met bewoners uit de binnenstad, is de voorgestelde inzameling van GFT in de binnenstad gewijzigd. Het beleid was om alle afvalstromen in de binnenstad via ondergrondse containers te organiseren. De bewoners gaven aan dat het afvoeren van tuinafval via een ondergrondse container niet wenselijk en werkbaar is. Daarom heeft het college besloten de GFT-minicontainers voor huishouden met een tuin in de binnenstad te handhaven. Afvalscheiding bij hoogbouw Vorig jaar oktober is RMN gestart met het vervangen van bestaande afgeschreven ondergrondse containers. Omdat dit bestaande locaties zijn, is hier geen inspraak mogelijk.

We hebben hierbij meteen het principe van omgekeerd inzamelen ingevoerd: oftewel meer ruimte om grondstoffen (dus ook GFT en PMD) en minder capaciteit om restafval aan te bieden in de ondergrondse containers. Dit geeft wat opstartproblemen met vervuiling van de afvalstromen en bijplaatsingen tot gevolg. Gemeente en RMN werken nauw samen om waar nodig bij te schakelen. We werken aan een gerichte afvalcampagne voor afval scheiden in de hoogbouw. We verwachten hiermee goede resultaten te behalen. We monitoren en schakelen bij waar nodig. Communicatie Veel inwoners scheiden hun afval al goed maar het kan en moet nóg beter. Wij faciliteren inwoners met aparte containers voor elke afvalstroom in de tuin of in de buurt met ondergrondse containers. Voor het succesvol invoeren van het vernieuwde afvalbeleid is communicatie essentieel. Met een afvalcampagne informeren, stimuleren en motiveren we inwoners hun afval bij huis goed te scheiden. Deze campagne loopt door in 2021, waarbij we, zoals boven vermeld, ook nog een specifieke campagne draaien voor afvalscheiding bij hoogbouw.

datum ons kenmerk blad 3 van

16 februari 2021 925550 3

Uitvoering en planning Het definitieve besluit is voor RMN het moment dat zij formeel de opdracht hebben om de geplande ondergrondse containers te bestellen en het werk in te plannen. Echter, op basis van dit besluit kunnen inwoners nog bezwaren indienen en/of beroepszaken aanspannen. Gedurende beroepszaken kan het werk doorgaan. Alleen in het geval er een schorsende werking wordt aangevraagd, moeten de werkzaamheden stilgelegd worden voor de desbetreffende locatie. Er wordt dan tijdelijk ingezameld met bovengrondse containers. Als dit aan dit orde komt, zullen we dit communiceren met de gebruikers en de omwonenden. De uitvoering vindt plaats per inzamelingswijk. Eerst worden de ondergrondse containers geplaatst, vervolgens worden de PMD-containers uitgerold, waarna een hele inzamelingswijk in één keer overgaat op het nieuwe inzamelschema. Het is ons streven om eind 2021 de drie wijken (Noord, West en Centrum) volledig over te hebben op de nieuwe inzamelstructuur. Wijk Zuid (Zenderpark) is nu in conceptfase. De zienswijze procedure start hier binnenkort. Regionale visie op grondstoffen Het Algemeen Bestuur van RMN heeft eind 2020 de regionale visie op grondstoffen vastgesteld. Deze visie wordt binnenkort aan u voorgelegd ter vaststelling. Zoals eerder aangegeven, zijn aanvullende maatregelen nodig om de doelstellingen afvalscheiding te realiseren.

In de regionale visie is aangegeven welke stappen hiervoor gezet moeten en kunnen worden.

Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN IJSSELSTEIN, de secretaris,

de burgemeester,

drs. P.C.M. van Elteren

mr. P.J.M. van Domburg