1. Conceptbrief aan raden en Staten 29 februari 2024

Aan: Aan de deelnemers van recreatieschap Stichtse Groenlanden: De raden en colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten De Bilt, De Ronde Venen, Houten, Lopik, Nieuwegein, Stichtse Vecht, Utrecht, Woerden en IJsselstein en de Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht Ons kenmerk: Uw kenmerk: Referentie: E-mail: Bijlage(n): Onderwerp:

jitske.brand@provincie-utrecht.nl 2 wijziging GR Stichtse Groenlanden

Utrecht, 22 februari 2024 Geachte colleges, De Wet gemeenschappelijke regelingen is met ingang van 1 juli 2022 gewijzigd, met als doel om de positie van raden en Staten te versterken, een uitbreiding van de controleinstrumenten te realiseren en het functioneren van de regelingen te verbeteren. Deze wijziging van de Wgr heeft ook voor de regeling van het recreatieschap een wijziging tot gevolg. Eerder hebben wij u en uw raden en Staten geïnformeerd met een brief waarin wij de voorgenomen wijzigingen hebben voorgelegd. In deze brief doen wij het verzoek om: a. uw raden en Staten te verzoeken in te stemmen met de wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Stichtse Groenlanden; b. uw raden en Staten toestemming aan uw college te verlenen voor de wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Stichtse Groenlanden; c. als college in te stemmen met de wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Stichtse Groenlanden d. het recreatieschap van deze besluiten een bericht te geven voor 10 juni 2024. Zo spoedig mogelijk daarna volgt bekendmaking zodat voor het verstrijken van de overgangstermijn op 1 juli 2024 de gewijzigde regeling in werking treedt.

Proces Het Algemeen Bestuur van het Recreatieschap Stichtse Groenlanden heeft zich gebogen over de aanpassingen en keuzemogelijkheden die de Wgr, de Wet open overheid en de Wet versterking decentrale rekenkamers biedt. Het Algemeen Bestuur heeft de voorgenomen wijzigingen reeds aan de raden en Staten meegegeven, bedoelt om eventuele wensen bij de raden en Staten mee te kunnen nemen ondanks dat geen zienswijze verplicht is voor dit wijzigingsproces. Op deze brief zijn geen verzoeken tot aanpassing binnengekomen. Wijzigingen in de regeling Onderstaand nemen wij u mee in de belangrijkste wijzigingen voor de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Stichtse Groenlanden zijn verwerkt.

Zelfstandig leesbaarheid vergroten Naast een aantal verplichte wijzigingen, zoals aanpassingen van termijnen voor zienswijzen en van de data voor begroting en jaarrekening, is het Algemeen Bestuur voornemens om de regeling zo zelfstandig mogelijk leesbaar te maken. Dat betekent dat een aantal aanpassingen, zoals het opnemen van de raadsadviescommissie (artikel 24a Wgr), rekenkameronderzoek (Wet versterking decentrale rekenkamers) niet noodzakelijk zijn om op te nemen. Het Algemeen Bestuur wenst deze wel toe te voegen om het voor iedere lezer inzichtelijker te maken welke mogelijkheden bestaan qua controle-instrumenten. Zienswijzen De Wgr maakt mogelijk om meer onderwerpen voor zienswijzen bij raden en Staten aan te bieden voorafgaand aan besluitvorming. In de GR SGL is al een aantal onderwerpen en documenten vastgelegd die voor een zienswijze moeten worden aangeboden. Dit zijn naast de ontwerpbegroting en begrotingswijziging (art. 21), het vierjarenuitvoeringsplan (art. 17), het vierjarig financieel perspectief (art. 19) en Algemeen verbindende voorschriften (art. 4, eerste lid sub d.). In de huidige regeling is ook de jaarrekening (artikel 22) verplicht om voor zienswijzen aan raden en Staten aan te bieden. Voorstel is om de zienswijze op de jaarrekening te schrappen.

Dat voorstel kent twee argumenten: ten eerste is een zienswijze op de jaarrekening slechts van invloed op een eventuele resultaatsbestemming. In het recreatieschap wordt gewerkt met een vierjarig financieel perspectief waarin tussentijds een batig saldo aan de reserves wordt toegevoegd. Daarnaast is de termijn voor zienswijzen wettelijk verlengd van acht naar twaalf weken. We constateren dat tussen de termijn voor het aan raden en Staten aanleveren van een conceptjaarrekening (voor 30 april) en de uiterste datum voor aanleveren van de jaarrekening bij de toezichthouder (voor 15 juli) krap twaalf weken zitten. Dat laat onverlet dat uw zienswijze ook door het Dagelijks en Algemeen Bestuur moet worden behandeld. Beide argumenten maken dat het Algemeen Bestuur de verplichte zienswijze op de jaarrekening uit de regeling wil schrappen. De raden en Staten blijven de conceptjaarrekening ontvangen en kunnen de vertegenwoordiger in het Algemeen Bestuur van het recreatieschap een richting meegeven hoe om te gaan met het bestemmen van een eventueel resultaat. Deze richting kan uw bestuurslid meenemen in de vergadering. Begroting en jaarrekening De Wet gemeenschappelijke regelingen biedt de mogelijkheid om de ontwerpbegroting later dan u gewend bent aan de raden en Staten aan te bieden voor zienswijzen. Het Algemeen Bestuur is voornemens om daar een andere afweging in te maken.

Wij zien meerwaarde in het gelijktijdig aanbieden van zowel de ontwerpbegroting en de conceptjaarrekening. Dat stelt u in staat om terug te kijken en vooruit te kijken. Wij zijn voornemens om in de regeling vast te leggen dat zowel de ontwerpbegroting als de conceptjaarrekening voor 30 april aan uw raden en Staten toegezonden worden. Resumé Wij verzoeken uw college om: a. uw raden en Staten te verzoeken in te stemmen met de wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Stichtse Groenlanden; b. uw raden en Staten toestemming aan uw college te verlenen voor de wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Stichtse Groenlanden; c. als college in te stemmen met de wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Stichtse Groenlanden d. van deze besluiten een bericht te geven aan het recreatieschap voor 10 juni 2024.

Zo spoedig mogelijk daarna volgt bekendmaking zodat voor het verstrijken van de overgangstermijn op 1 juli 2024 de gewijzigde regeling in werking treedt. Mocht u of uw raden en Staten behoefte hebben aan een nadere toelichting, dan kunt u hiervoor contact opnemen met de secretaris, mw. Brand. Met vriendelijke groet, namens het Algemeen Bestuur,

Jitske Brand Secretaris a.i. Recreatieschap Stichtse Groenlanden en Plassenschap Loosdrecht 06 288 15 994 jitske.brand@provincie-utrecht.nl