1.1 Startdocument verkenning gebiedsontwikkeling Podium

Start Verkenning Gebiedsontwikkeling Podium

maart 2021

Gemeente IJsselstein

Inhoud

1.

Aanleiding en huidige situatie - hoofdlijnen.................................................................................3

2.

Doelstelling .................................................................................................................................3

3.

Kaders .........................................................................................................................................3

4.

Financiën ....................................................................................................................................4

5.

Kansen en risico’s ........................................................................................................................4

6.

Participatie/communicatie ..........................................................................................................5

7.

Planning en organisatie ...............................................................................................................5

Start Verkenning Gebiedsontwikkeling Podium

Gemeente IJsselstein Zaaknr.: Opsteller: W.A. Pijnappel

1. Aanleiding en huidige situatie - hoofdlijnen In de Woningbouwopgave IJsselstein (raadsbesluit mei 2020) is weergegeven dat IJsselstein de ambitie heeft om 2500 woningen te realiseren. De raad heeft middelen beschikbaar gesteld om de woningbouwopgave op gang te brengen. In het raadvoorstel en -besluit zijn een aantal locaties opgenomen, waar deze woningen gerealiseerd kunnen worden. Eén van de locaties waarover in het raadsvoorstel gesproken wordt is Het Podium met ca. 100 woningen en annex de locatie bij de rotonde (Willem van Oranjeplein) waar het voormalig wooninformatiecentrum Zenderpark heeft gestaan met ca. 30 woningen. Ook de afwegingsmatrix welke aan de cie. Ruimte is voorgelegd in september 2020 noemt de locatie Het Podium. De locatie Het Podium is centraal gelegen in de stad bij het knooppunt van routes voor auto, bus, tram en de fiets en kent een ruime parkeervoorziening. Het Podium vormt verder de schakel tussen het historisch centrum, de wijk Zenderpark en het Hogebiezenpark. Tegelijkertijd is Het Podium een grote open vlakte en de locatie lijkt zich te lenen voor het toevoegen van woningen, omdat dit een versterking kan betekenen van het knooppunt voor openbaar vervoer en de (winkel)voorzieningen in de binnenstad vlak bij de (voorzieningen in) de binnenstad en daarmee relatief een geringe (automobiliteit) behoeft te genereren.

Ook ligt de locatie aan het Hogebiezenpark. Op de locatie worden evenementen gehouden, zoals de kermis, een popfestival en ligt er een skatebaan. De schaatsbaan wordt niet meer als zodanig gebruikt. De gedachte is om het gebied te bezien op een ontwikkeling met ca. 100 woningen, een school en o.a. evenementen. Bij de ontwikkeling speelt de herhuisvesting van de school De Baanbreker een rol. Deze school kan in het gebied Paardenveld-Noord ‘teruggebracht’ worden, maar dit kan een complexe situatie worden wanneer deze school met andere functies gecombineerd moet worden. Een alternatief kan zijn om te bezien of de school op het Podium gehuisvest kan worden. Deze verkenning is daarmee de allereerste start van een project, de zgn. initiatieffase. 2. Doelstelling De doelstelling is het realiseren van ca. 100 woningen, het zo mogelijk huisvesten van De Baanbreker en het zo mogelijk behoud/inpassen van huidige functies. De annex de locatie bij de rotonde maakt geen onderdeel uit van deze opgave. 3. Kaders A. Schetstekeningen in drie varianten De verkenning voorziet in: - 100 woningen, eventueel meer, mits verantwoord op de locatie - De bouw van een school van 2250 m2 met bijbehorende buitenruimte - De relatie met de omgeving, bijv.

aanhechting aan Zenderpark, aanhechting aan de binnenstad en aan het Hogebiezenpark (nieuwe routes?) - Inzicht in de (al dan niet te verplaatsen) huidige functies van het Podium; wanneer deze niet op de locatie gehandhaafd kunnen blijven, bezien wat een alternatieve locatie kan zijn - De gebruikelijke aspecten bij een gebiedsontwikkeling, zoals waterberging, groen flora & fauna, archeologie, kabels/leidingen en rekening houdt met parkeren en tegelijkertijd het beperken automobiliteit (samen te vatten als duurzaamheid en klimaatadaptie) - Een onderzoek ‘Grip op locatie’ waarin eventuele belemmeringen voor een gebiedsontwikkeling naar voren komen, zoals bodemgesteldheid, milieubelastende factoren. B. Randvoorwaarden - Woonvisie: belangrijke onderdelen hieruit zijn het aandeel sociale woningen, de midden categorie en doelgroepen; - Uiteraard de wettelijke regelgeving; Start Verkenning Gebiedsontwikkeling Podium

Gemeente IJsselstein -

Geen winkelvoorzieningen en horeca mogelijk te maken. Een koffietentje als aanvulling op het busstation is bijv. wel mogelijk. Begrenzing voor de gebiedsontwikkeling wordt gevormd door de raillijn, de Baronieweg en het fietspad.

C. Verder van belang - Zie bijlage bij deze start verkenning - Korte presentatie ten behoeve van college en evt. raad. Financieel - In de visie zit een financiële doorrekening in hoofdlijnen (moet haalbaar zijn, incl. evt. uitplaatsing activiteiten) - Voorstel voor eventuele fasering - Duurzaamheid moet aan de orde komen - Voorstel voor een ontwikkelstrategie - Voorstel voor een voorbereidingskrediet Eigendom en gebruik - De visie heeft betrekking op de gemeentelijke eigendommen (dus geen visie op de eigendommen van particulieren en Provides). - Op dit moment wordt het Podium voor diverse evenementen, o.a. kermis, skateboard en andere functies (aanrijroute busstation en zelfs de trambaan kan daaronder geschaard worden) gebruikt. In de visie dient ruimte gereserveerd (te blijven) voor (een bocht in) een tracé van de trambaan, waarbij de trambaan zal afbuigen langs de Baronieweg, richting Nieuwegein. Niet te zeggen valt of dat ooit gerealiseerd zal worden, maar tracé-reservering is belangrijk. - Een oplossing ingeval bestaande functies niet gehandhaafd kunnen blijven, bijv. een andere locatie (denk aan Onder de mast, IJvo-terrein) of beëindigd worden (bijv. ijsbaan). Indien mogelijk is het gewenst om de functies te behouden (bijv. skatebaan).

Planning en proces van de visie - Aanbesteding aan stedenbouwkundig bureau - Tekenen en rekenen op hoofdlijnen: stedenbouwkundig bureau (stedenbouwkundige varianten, ‘houtskoolschetsen’) en planeconomie en mogelijke inpassing van evenementen - Bespreken wethouder - Bespreken college - Bespreking omwonenden en cie Ruimte (digitaal?) o Uit-/bijwerken van een model, met financiële doorkijk o Voorstel voor de activiteiten die er nu op het Podium zijn - College- en raadsvoorstel voorbereidingskrediet en projectopdracht/schets voor een vervolg (TGKIO) 4. Financiën De beschikbare middelen volgen uit de Woningbouwopgave IJsselstein. Voor deze verkenning wordt geraamd dat de kosten ca.€ 55.000 zullen bedragen: - 27% benodigd is voor stedenbouw en extern planologisch advies C5 (EUR 15k) - 36% voor interne uren (EU 20k circa 160 uur) - 10% overig (EUR 5k) - 27% communicatie (15k) In dit verband wordt aandacht gevraagd voor de kosten van (digitale) communicatie, bijv. het betrekken van de omwonenden en inwoners van IJsselstein. In overleg met de ambtelijk opdrachtgever kan getracht worden ondersteuning bijv. voor onderzoek en financiële middelen te verkrijgen van de provincie in het kader van Versnelling woningbouw, voor het opstellen van deze verkenning, maar ook voor een eventueel vervolg. 5. Kansen en risico’s Kansen

Start Verkenning Gebiedsontwikkeling Podium

Gemeente IJsselstein -

Realisatie van ca. 100 woningen met bijbehorende inrichting. Er kan in principe vrij gedacht worden in de stedenbouwkundige vorm van de woningen. Hier valt alles tussen: tiny houses, appartementen (ensemble) en aaneengesloten woningen (carré rondom het evenemententerrein). Realisatie van een school voor praktijkonderwijs direct bij het OV. Gebruik van OV/knooppuntontwikkeling Looproute(s), verbinding Hogebiezenpark en verdere aansluiting op de ontwikkeling van de visie Paardenveld Noord. Wellicht nog mogelijkheden voor andere functies?

Risico’s - Omwonenden zien liever geen ontwikkeling, maar er zullen ook mensen zijn die er voorstander van zijn dat evenementen (geluid, overlast) verplaatsen. - Uit bureauonderzoek moet duidelijk worden of er grote belemmeringen zijn, bijv. bodem, windvang windmolen, geluidhinder (Baronieweg, evenemententerrein). 6. Participatie/communicatie - Andere partners moeten tijdens het proces betrokken worden, zoals Hdsr, Odru, provincie - In overleg met Communicatie een (digitaal) communicatietraject opzetten, waaronder met omwonenden, maar eventueel ook met de inwoners van IJsselstein en andere belanghebbenden zoals Groenplatform (GPIJ), HKIJ, stichtingsbestuur De Windotter. Hierbij gebruik maken van o.a. de website, Facebook en evt. andere hulpmiddelen. - communicatie/participatie in Q3+Q4, zie onderstaand 7. -

Planning en organisatie Afronden visie eind Q2 2021 met eerste collegebesluit om daarna communicatie in gang te zetten Communicatietraject, af te ronden met college- en raadsvoorstel voorbereidingskrediet Q3+Q4 Het samenstellen van een ambtelijke kerngroep is gewenst (bijv. beleidsmedewerker mobiliteit, beleidsmedewerker wonen, CT, stedenbouwkundige), mede afhankelijk wat je tegenkomt De stukken in de zaak (vooralsnog in Mozard), waaronder stukken voor knooppuntontwikkeling Aanleveren gegevens in gebruikelijke bestandsformaten, zoals Word, Exel, pdf, DWG In overleg inrichten projectenadministratie

Bijlagen: Voor akkoord: Ambtelijk opdrachtgever Ruimte:

Ambtelijk opdrachtnemer Projecten:

Start Verkenning Gebiedsontwikkeling Podium

Gemeente IJsselstein Bijlagen Natuurkaart De natuurkaart is in 2017 vastgesteld door de gemeenteraad. Het is de intentie dat de natuurkaart wordt geraadpleegd bij nieuwe ontwikkelingen op het gebied van de ruimtelijke ordening, (o.a. herontwikkeling, gebiedsontwikkeling en bouwprojecten). Bij afwijking is het goed om het Groenplatform mee te nemen, waaronder in het bedenken van compenserende maatregelen. Zie deelzaak 506318 Bodem Er wordt door de ODRU gewerkt aan een nieuwe bodemkwaliteitskaart. Volgens de oude (inmiddels vervallen) bodemkwaliteitskaart van IJsselstein, is de verwachte bodemkwaliteit binnen het gebied Podium: schone grond, maar deze verwachting geldt alleen voor onverdachte plekken binnen dit gebied en niet alle plekken zijn onverdacht. Voor de ligging van deze verdachte plekken, geeft het Geoloket op de website van de ODRU (www.odru.nl) aanwijzingen. Dit zijn o.a.: • in het verleden gedempte sloten; vaak is herkomst en aard van het slootdempingsmateriaal niet bekend. Dat betekent dat alle slootdempingen in principe bodemverdacht zijn. Als hier gegraven of gebouwd wordt, is altijd bodemonderzoek nodig; • voormalige boomgaarden; hier zijn in het verleden vaak bestrijdingsmiddelen gebruikt, zoals DDT en drins. De resten hiervan vindt je vaak nog terug in de bodem.

Als er gegraven of gebouwd wordt moet de bovenste 30 cm van de bodem apart op OCB’s onderzocht worden. Uit het Geoloket komt naar voren dat voormalige boomgaarden op een plek stonden die nu voor het busstation en de podiumweg in gebruik zijn. Het ligt niet in de rede daar woningbouw te realiseren, zodat dit buiten beschouwing gelaten kan worden. Tot die tijd geldt voor het toepassen en hergebruiken van grond in IJsselstein het Generieke kader van het Besluit bodemkwaliteit. Bij het Podium langs de rand met de Baronieweg kan mogelijk afkomstig zijn van overtollige grond elders uit Zenderpark.

Start Verkenning Gebiedsontwikkeling Podium