04 Raadsinformatiebrief Opvang, Wonen en Herstel IJsselstein en Weer Thuis

postadres Postbus 26, 3400 AA IJsselstein

bezoekadres Overtoom 1 3401 BK IJsselstein

Gemeenteraad IJsselstein Postbus 26 3400AA IJsselstein

t 14 030 f 030 6884350 e info@ijsselstein.nl

betreft

Plan opvang, wonen en herstel in IJsselstein en Plan ‘Weer Thuis’

uw kenmerk uw brief van behandeld door

datum J.W. de Zeeuw en Rik Walstra

zaaknummer

996674

29 juni 2021 datum blad 1 van 3 bijlagen

Geachte raadsleden, Op 29 juni 2021 heeft ons College ingestemd met het plan ‘ Opvang, wonen en herstel in IJsselstein’ en op 15 juni 2021 hebben wij eveneens ingestemd met het plan ‘Weer Thuis’. Van beide plannen, die betrekking hebben op maatschappelijke opvang en de decentralisatie van beschermd wonen, geven wij in deze brief een korte samenvatting. De reden om dit in een brief te doen is, dat het plannen zijn die elkaar aanvullen. In de raadsinformatiebrief over het Sociaal Domein hebben wij al een voorschot genomen op de ontwikkelingen rond maatschappelijke opvang en beschermd wonen (zaaknummer 966683). Opvang, wonen en herstel De gemeente krijgt steeds meer verantwoordelijkheid voor inwoners met ernstige psychiatrische problematiek, verstandelijke beperkingen, verslavingsproblemen en/of (dreigende) dakloosheid. De beweging van het wonen in instellingen naar (langer) zelfstandig wonen is al langer gaande, maar krijgt met de doordecentralisatie beschermd wonen, de ambulantisering in de geestelijke gezondheidszorg, de aanpak van verward gedrag en de invoering van de Wet verplichte GGZ extra impulsen. In dit plan geven wij een omschrijving van de mensen om wie het gaat en schetsen wij op hoofdlijnen de (vele) relevante landelijke, regionale en lokale beleidskaders en wetgeving.

Op basis van de doelgroep, beleidskaders en de Koers Sociaal Domein (2019) hebben wij onze opgave en ambitie voor IJsselstein opgesteld. Om deze te realiseren hebben wij in regionaal verband een ‘gereedschapskist’ (basisset) afgesproken. Om te beginnen zijn opvang en een woning de basis voor persoonlijk en maatschappelijk herstel. Daarbij hebben mensen (tijdelijk) goede zorg en ondersteuning nodig, die terugval voorkomt of snel signaleert en die ook bijdraagt aan acceptatie en integratie in de samenleving. De basisset is opgebouwd met de volgende bouwstenen: A. Opvang en toegang tot wonen. B. Persoonlijk en maatschappelijke herstel. C. Zorg en (informele) ondersteuning. D. Preventie en vroeg signalering. E. Acceptatie en integratie. Per bouwsteen geven wij een korte probleemschets en welke acties wij hebben ondernomen en zullen ondernemen. Op deze manier creëren wij een samenhangende aanpak voor onze (meest) kwetsbare inwoners. Deze acties zijn te realiseren binnen de bestaande beleidsmatige en financiële kaders. De gemeente IJsselstein gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waarvoor zij zijn verstrekt. Voor meer informatie daarover kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente.

Bankrelatie BNG NL79BNGH028.50.09.958 Bankrelatie RABO NL83RABO0320.72.82.85

zaaknummer blad 2 van

996674 3

Dit plan loopt vooruit op de daadwerkelijke doordecentralisatie van Beschermd Wonen met ingang van 2023. Dat betreft vooral financiële en organisatorische afspraken met de centrumgemeente (Utrecht) en de Lekstroom regiogemeenten en de kaderstelling door de gemeenteraad. De periode voor uitvoering van dit plan is voorlopig beperkt tot 2023. In 2022 neemt de raad een besluit over de (inzet en de voorwaarden van de) decentralisatie beschermd wonen met ingang van 2023. ‘Weer Thuis’ Een regionaal beleidskader is het plan ‘Weer Thuis’, dat wij op 15 juni hebben vastgesteld. Er zijn twee redenen voor dit plan van aanpak, namelijk de beweging van Beschermd wonen naar een Beschermd Thuis en het dichterbij en meer ambulant en gezinsgericht organiseren van de jeugdhulp (Zorg voor Jeugd). Met dit plan leggen gemeenten, aanbieders en corporaties de afspraken en te ondernemen acties vast om de woonopgave te realiseren. De doelgroepen voor dit plan zijn (jong)volwassenen die een urgente vraag naar woonruimte hebben omdat zij zijn aangewezen op maatschappelijke opvang en beschermd wonen en jeugdhulp met verblijf. Ongeacht de wijze van financiering van zorg van deze cliënten (Wmo, Wlz, Forensische Zorg of de Zorgverzekeringswet).

De ambitie met het plan is dat mensen die nu zijn aangewezen op maatschappelijke opvang, beschermd wonen en jeugdhulp met verblijf binnen 3 maanden zo zelfstandig mogelijk kunnen wonen om weer een eigen leven op te kunnen bouwen. Om de ambities en doelen te realiseren zetten we in op de volgende actielijnen: 1. Meerjarenafspraken over volume, variatie en spreiding van woonvormen in de regio 2. Instroom aan de voorkant 3. Verbetering van werkprocessen processen voor instroom en uitstroom 4. Aandacht voor buurten en buren 5. Persoonlijk maatwerk voor jongvolwassenen. Ter voorbereiding op het kunnen vaststellen van het Plan van aanpak Weer Thuis Lekstroom, hebben gemeenten, zorgaanbieders en corporaties op bestuursniveau gewerkt aan draagvlak, helderheid en overeenstemming op de onderdelen van het plan. Een belangrijk aandachtspunt voor IJsselstein is het contingent Maatschappelijke opvang/Beschermd wonen (MO/BW). In 2017 hebben de 16 regiogemeenten van de U16 het convenant Uitstroom Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen U-16 afgesloten. Doel van het regioconvenant is het regelen van de gezamenlijke verantwoordelijkheid van de 16 regiogemeenten voor in –en uitstroom van cliënten MO/BW.

Uitgangspunt is dat instroom van cliënten vanuit een regiogemeente naar instellingen in Utrecht gelijk is aan de huisvestingsopgave voor de uitstroom vanuit die instellingen naar diezelfde regiogemeente. Regiogemeenten maken met lokale woningcorporaties afspraken over deze huisvestingsopgave. De gemeente IJsselstein is deze afspraak begonnen met een opgave van 6 personen. Het convenant had een looptijd tot 2020, maar er is afgesproken om het convenant stilzwijgend te verlengen tot er nieuwe afspraken zijn gemaakt. In het convenant is vastgelegd dat gedurende de looptijd jaarlijks de opgave per gemeente zouden worden vastgelegd. Dit gebeurt op basis van de jaarlijkse instroom vanuit een regiogemeente naar instellingen in Utrecht. In 2019 is deze werkwijze verlaten en zijn de opgaven voor de duur van het convenant berekend op basis van verwachtingen per gemeente. Voor IJsselstein kwam dit uit op 17 personen. Vervolgens zijn deze opgaven voor alle gemeenten (naar rato van berekende opgave per gemeente) opgehoogd om berekende achterstanden in de regio weg te werken. Voor IJsselstein betekende dit een ophoging met 12 personen. In totaal dus een opgave voor de huisvesting van 29 personen. In de praktijk blijkt dat er een mismatch is tussen de huisvestingsopgave (het contingent) en de feitelijke vraag van cliënten om in IJsselstein te komen wonen.

Over 2020 heeft Provides 8 personen gehuisvest. De gemiddelde wachttijd in 2020 was 7 weken. In mei 2021 stonden er 4 personen op de wachtlijst die bij voorkeur in IJsselstein wilden komen wonen. De gemeente IJsselstein heeft bij de opstelling van de aanpak Weer Thuis Lekstroom aangegeven een instroom van 17 personen (exclusief ophoging) vanuit IJsselstein naar instellingen in Utrecht niet

zaaknummer blad 3 van

996674 3

realistisch te vinden. Daarom is er binnen de Lekstroomgemeenten afgesproken de individuele opgaven als een gezamenlijke opgave te beschouwen. In 2021 worden binnen de U16 nieuwe afspraken gemaakt over de opgaven MO/BW vanaf 2022. Het college zal hierbij streven naar een realistische opgave voor haar gemeente.

Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN IJSSELSTEIN, de secretaris, de burgemeester,

drs. P.C.M. van Elteren

mr. P.J.M. van Domburg

Bijlagen bij deze brief 1. Plan opvang, wonen en herstel in IJsselstein. 2. Plan van aanpak Weer Thuis Lekstroom. 3. Plan van aanpak ‘Communicatie rondom de transformatie van beschermd wonen naar beschermd thuis’. 4. Adviesaanvraag PSIJ.