ZuidhalRaadsvoorstel

Raadsvoorstel Nummer: 272278 Aan:

Portefeuillehouder:

De raad van de gemeente Hulst

Wethouder D. Steijaert Wethouder G. Depauw

Onderwerp: Voorstel tot aankoop Zuidhal en boksschool en aanpassing Den Dullaert voor huisvesting muziekschool

Inleiding De Dullaertwijk kenmerkt zich door een grote diversiteit aan sport, onderwijs, cultuur en welzijnsvoorzieningen en accommodaties die op korte afstand van elkaar zijn gelegen in de wijk. In het opgestelde visiedocument is de ambitie opgenomen om de toekomstbestendigheid van de voorzieningen en accommodaties in de Dullaertwijk een impuls te geven. Met dit raadsvoorstel nemen we u mee in de stand van zaken rondom de uitvoering van diverse onderdelen van de uitvoering van dit plan. Achtereenvolgens komen we kort terug op de campusgedachte, de raakvlakken met het onderwijs, sport en cultuur. Tenslotte onderbouwen we ons voorstel om over te gaan tot aankoop van de Zuidhal en aangrenzende boksschool. Hierbij gaan we in op de bedrijfsvoering van Den Dullaert en de financiële opgave. Visie de Dullaertwijk In februari van 2020 is door de gemeenteraad de visie op de Dullaertwijk vastgesteld. Kern van de visie is dat er door clustering en verbinding een soort campus ontstaat die functioneert als natuurlijke en aantrekkelijke ontmoetingsplaats, voor de buurt en alle bezoekers aan de campus (cultuurliefhebbers, sporters, scholieren). Het toekomstbeeld van ‘Campus De Dullaert’ is het resultaat van de inhoudelijke (organisatie, samenwerking, toekomstige ontwikkeling), ruimtelijke (gebied en gebouw) en financiële (exploitatie, beheer, onderhoud en subsidies) aspecten.

De stand van zaken met betrekking tot de aanwezige voorzieningen en accommodaties, is momenteel als volgt: Onderwijs De intentieverklaring om te komen tot een nieuw kindcentrum voor kinderopvang en basisonderwijs in de Dullaertwijk is inmiddels ondertekend door de betrokken partijen. Gemeente, Elevantio, De Tivoli en KOZV willen inhoudelijk met elkaar samenwerken om de ontwikkelkansen van kinderen te versterken, kansengelijkheid te bevorderen en een doorgaande ontwikkellijn te bieden van 0 tot 12 jaar. Daarnaast beogen zij met de realisatie van het kindcentrum de leefbaarheid, sociale samenhang, Hulst als aantrekkelijke vestigingsregio te versterken. De visie benadrukt het belang van een sterke pedagogische omgeving waarbij het kind voldoende ruimte, tijd, vrijheid en de verantwoordelijkheid krijgt om zichzelf en de wereld te ontdekken en te ervaren. Daarbij krijgt het kennis en kunde over die wereld aangereikt. Van belang daarbij is een sterke verbondenheid, niet alleen van de professional en het kind, de kinderen onderling, het team onderling en ouders maar juist ook met de wijk, (jeugd)zorgorganisaties, sociaal-maatschappelijke partners, cultuur- en sportverenigingen. De focus ligt in het kindcentrum op de relatie en de ontwikkeling van -1-

Raadsvoorstel Nummer: 272278

het kind in de groep in de gemeenschap. De eerste afspraak om te komen tot een gezamenlijk programma van eisen is inmiddels ingepland. Door het aanbod wat gerealiseerd kan worden in Den Dullaert komen po en vo samen op gebied van cultuur en sport. Dit verstrekt de gezamenlijke visie van primair- en voortgezet onderwijs, en Den Dullaert. Hierdoor kunnen ook anderen inwoners van de gemeente Hulst gebruik maken van het aanbod. Met betrekking tot het voortgezet onderwijs valt op te merken dat het programma van eisen is afgerond en er een plan van aanpak ligt. Op basis van huidige leerlingaantallen en -prognoses is een extra gymzaal noodzakelijk omdat de accommodatie bij de Gildenstraat in de toekomst komt te vervallen. Met de aankoop van de Zuidhal annex boksschool ontstaat de mogelijkheid om de benodigde gymfaciliteiten in de Zuidhal te creëren. Overigens ontstaan door de aankoop van de Zuidhal meer mogelijkheden dan enkel het faciliteren van een gymzaal. De omvang van de Zuidhal en boksschool is ca 5 keer een gymzaal. Met de (beoogde) gebruikers gaan we in overleg voor een passende invulling. Een indicatieve berekening van de bouw van een extra reguliere gymzaal bij het Reynaertcollege wordt geschat op €1.100.000. ( Prijspeil 01 01 2019.) Sport Met Stichting Invictus en Hvv’24 is overleg gevoerd over de herinrichting van de wijk, waarbij onder andere is gesproken over veld 2.

Op basis van ledenaantal en toekomstige demografische ontwikkelingen heeft HVV ’24 een behoeftecapaciteit van 3 velden. Op dit moment maken ze gebruik van 5 velden. Beide partijen hebben een positieve grondhouding om veld 2 te herinrichten als ontmoetingsplek voor jong en oud om te sporten, bewegen en culturele activiteiten te beoefenen. Onze intentie is om het totale terrein open te stellen voor (on)georganiseerd gebruik. Nadere uitwerking zal nog plaatsvinden, diverse onderzoeken en gesprekken zijn hier nog voor nodig, met name met betrekking tot het beheer en toezicht. Ook hier komt de visie van De Dullaertwijk naar voren, met name waar het gaat om de verbinding van het aanbod van de binnen en buitenruimte. Muziekschool Muziekschool Zeeland is in ontwikkeling en legt de focus voor de komende jaren meer op maatschappelijke functies en toegankelijkheid. Vanwege deze visie is interesse ontstaan in vestiging in Den Dullaert. Zo is de Muziekschool laagdrempeliger bereikbaar en omringd door scholen. De wisselwerking tussen de culturele programmering van Hulst Cultureel, creatieve cursussen van Creatieve Vorming, jongerencentrum de Komma en andere gebruikers brengt een inhoudelijke verdieping en zal het bereik van de cultureel-maatschappelijke werking van Den Dullaert vergroten.

Muziekschool Zeeland is bezig met technische innovaties op het gebied van digitale muziekeducatie en is een verbinding aangegaan met conservatorium Utrecht onder de naam ‘Talent Academy Zuid-West Nederland’. Het doel is om talentvolle jongeren beter te begeleiden. Een van de studio’s die ze in dit kader gaan bouwen, zal in Den Dullaert komen, om zo een moderne en prikkelende omgeving te creëren. Verder is de extra subsidie die momenteel nodig is voor de huur van locatie Baudeloo aan de hoge kant. Deze voorgestelde situatie levert financieel gezien een gunstigere positie op. Om de samenwerking met Muziekschool Zeeland verder vorm te geven, is een aanpassing nodig in Den Dullaert van de voormalige bibliotheekruimte. Een begroting op basis van -2-

Raadsvoorstel Nummer: 272278

ervaringscijfers is gemaakt en komt uit op € 200.000,-. Het college stelt voor om de benodigde middelen beschikbaar te stellen uit een te verwachten positief jaarrekeningsaldo. Deze laatste komt onder andere tot stand dankzij een positieve december circulaire van het gemeentefonds. De verhuizing van de muziekschool naar Den Dullaert levert in de gemeentelijke begroting een structureel voordeel op van ca € 20.000. Dit structureel voordeel willen we inzetten ter gedeeltelijke financiële dekking van de Zuidhal. Met Muziekschool Zeeland en de gemeente wordt een contract gesloten over het gebruik van Den Dullaert. De huur en overige kosten komen hiermee in lijn met de huisvestingskosten bij de overige locaties van de Muziekschool. Den Dullaert Den Dullaert is inmiddels een aantal jaren in eigendom en beheer van onze gemeente. Na een grondige verbouwing is het complex weer functioneel. Van evenement tot vergadering, van sport tot cultuur, van kinderfeestje tot buut, van voorstelling tot ontmoeting. In de breedste zin van het woord is Den Dullaert boven al een gemeenschapscentrum wat jong en oud inmiddels weer goed weten te vinden. De visie voor de komende jaren is het integreren van Hulst cultureel in Den Dullaert en het huisvesten van de muziekschool.

De exploitatie van de Zuidhal en bokschool passen binnen de huidige visie en bedrijfsvoering, waarbij het bedrijfsbureau aangestuurd wordt door de stichting Den Dullaert. In financiële zin kent Den Dullaert, met de huurinkomsten van de Muziekschool, een positieve exploitatie. Een begroting is bijgevoegd. Ruimtelijke opgave, masterplan Gemeenschapscentrum Den Dullaert kent een maatschappelijke bestemming waarbinnen voorzieningen voor gezondheidszorg, jeugdopvang, naschoolse opvang, onderwijs, openbare dienstverlening, praktijkruimte, sportzaal, religie, verenigingsleven, welzijnsinstelling en met voorgaande functies vergelijkbare voorzieningen mogelijk zijn. Ondergeschikt en gerelateerd hieraan zijn horeca en detailhandel toegestaan. Dit is een brede bestemming. De invulling van de Zuidhal past rechtstreeks in het bestemmingsplan. Het hele masterplan rondom Den Dullaert zal zorgen voor meer integraliteit en toegankelijkheid tussen het VO, PO, de wijk en de diverse sportaccommodaties. Door onder andere diverse ruimtelijke ingrepen (hiervoor wordt verwezen naar het masterplan, zie bijlage) kan dit doel worden bereikt. Door de diverse sportverenigingen zowel fysiek als beheersmatig te verbinden ontstaat een samenhangend sportcomplex waar ook de omliggende scholen gebruik van kunnen maken. Daarnaast is het ook een ambitie om voorzieningen voor bewoners uit de wijk aan te leggen.

Dit kan bijvoorbeeld door een nieuwe invulling van veld 2 (noordelijke veld HVV ‘24) met openbare sport- en speelvoorzieningen. De ingetekende ingrepen op de sportvelden passen binnen de bestemming Sport. Dit geldt ook voor de (ver)nieuwbouw van de Nobelhorst tot integraal kindcentrum zoals we deze momenteel voor ogen hebben. Voor de nieuwbouw van het Reynaertcollege aan de Zoutestraat en herbestemming van de school en Regenboog aan de Tabakstraat zal een bestemmingsplan- of omgevingsplanprocedure moeten worden gevolgd. Aankoop Zuidhal en aangrenzende boksschool De huidige eigenaren van zowel de Zuidhal als de aangrenzende boksschool hebben hun eigendommen te koop aangeboden aan de gemeente Hulst. Contractueel is toen -3-

Raadsvoorstel Nummer: 272278

overeengekomen dat wanneer de eigenaren hun onroerend goed willen verkopen, ze dit eerst aanbieden aan de gemeente. Om te komen tot een onderbouwing van de koopprijs is achtereenvolgens een rapport opgemaakt met betrekking tot de onderhoudssituatie. Dit onderhoudsrapport alsook de exploitatiecijfers van de Zuidhal zijn meegenomen bij de uitgevoerde taxatie. De taxatierapporten liggen ter inzage bij de griffier. Uit de daarna gevoerde onderhandeling komt dat er een koopprijs is overeengekomen, onder voorbehoud College / gemeenteraad, van respectievelijk € 530.000 voor de Zuidhal en € 100.000 voor de boksschool. Het integreren van de exploitatie van de Zuidhal / Boksschool met Den Dullaert is een logische stap, waarbij naar onze huidige inschatting dit kan gerealiseerd worden met de huidige bezetting. De kosten van huisvesting, energie, schoonmaak, belasting e.d. worden opgevangen binnen de exploitatie. Voor de nieuwe invulling van de Zuidhal, de verbinding tussen binnen- en buitensport, het optimaliseren van de beschikbare ruimte en het achterstallig onderhoud zullen wij u benaderen met een voorstel. Onze eerste inschatting is dat hiermee een investering is gemoeid van ca € 700.000. Het is de bedoeling om het komende jaar de plannen uit te werken en hierover met huidige en toekomstige gebruiker in overleg te gaan.

Financiële paragraaf Voor de aanpassingen in de voormalige bibliotheekruimte van Den Dullaert ten behoeve van de huisvesting van de muziekschool is een éénmalig bedrag nodig van €200.000. Hiervoor wordt voorgesteld om een eenmalige onttrekking te doen uit de algemene reserve. Voorgesteld wordt om bij een positief jaarrekeningsaldo 2021 hetzelfde bedrag tenminste terug te storten, Hiermee blijft de algemene reserve op hetzelfde niveau. Voor de aankoop van het onroerend goed (Zuidhal en boksschool) is een bedrag benodigd van € 630.000. In dit bedrag is opgenomen de grondwaarde van € 220.000. Op basis van onze financiële verordening wordt op bedrijfsgebouwen afgeschreven op een termijn van 25 jaar. Op gronden wordt niet afgeschreven. De structurele kapitaallasten bedragen hiermee € 26.000. Dit bedrag omvat afschrijving en rente. Financiële dekking hiervan vindt plaats door de structurele subsidiebesparing op Muziekschool Zeeland ad. € 20.000 en de positieve exploitatie van de Zuidhal ad. € 9.000. In begrotingsjaar 2022 ontstaat een incidenteel tekort van ca €20.000. Dit als gevolg van overlap tussen aankoop Zuidhal en subsidiering Zeeuwse Muziekschool. Dit wordt meegenomen bij het opstellen van de voorjaarsnota. Het college stelt aan de gemeenteraad ter besluitvorming voor: - Krediet beschikbaar te stellen van € 200.000 t.b.v. de huisvesting van Muziekschool Zeeland.

De financiële dekking vind plaats door een eenmalige onttrekking aan de algemene reserves. - Krediet beschikbaar stellen van €630.000 voor de aankoop van de Zuidhal en de boksschool. De financiële dekking vindt plaats door de structurele subsidiebesparing op Muziekschool Zeeland ad. € 20.000 en de positieve exploitatie van de Zuidhal ad. € 9.000. -Bijbehorende begrotingswijziging. -4-

Raadsvoorstel Nummer: 272278

Burgemeester en Wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester, Bijlage(n): -Intentieverklaring realisatie kindcentrum -Intentieverklaring Zeeuwse Muziekschool Vertrouwelijke stukken (bij griffier): -financieel verslag 2020 Microfil -Meerjarenhonderhoudsplan Zuidhal -Taxatierapport Sportlaan 28 -Taxatierapport Sportlaan 28A Bijlage :1 Toekomstbeeld “Campus de Dullaert”

-5-