Zienswijze op de ontwerpregeling GR Sociaal Domein Zeeland

Raadsvoorstel

Zaaknummer: 949543 Portefeuillehouder(s):

Wethouder R. Ruissen

Aan:

De raad van de gemeente Hulst

Onderwerp Zienswijze op het ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland Samenvatting Het Overleg Zeeuwse Overheden (OZO) Sociaal Domein vraagt uw raad een zienswijze uit te brengen op: 1. het toetreden van het college tot de GR Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO) en 2. het direct daarna wijzigen van de GR SWVO in de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland overeenkomstig het ontwerp voor deze regeling, inclusief de toelichting en financiële paragraaf en 3. besluit 1 en 2 zijn onder voorbehoud van het besluit toe te treden tot de GR SWVO en het besluit van alle dertien Zeeuwse raden om de GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland te treffen. Besluit Uw raad wordt voorgesteld om een positieve zienswijze uit te brengen en daarmee: 1. het college te laten toetreden tot de GR SWVO; 2. het direct daarna wijzigen van de GR SWVO in de GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland en 3. waarbij het besluit op 1 en 2 onder voorbehoud zijn van het besluit van alle 13 Zeeuwse gemeenten om de GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland te treffen. Argumenten De colleges van Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen treden toe tot GR SWVO De nieuwe GR Sociaal Domein Zeeland wordt een GR waaraan alle Zeeuwse colleges deelnemen.

In de huidige situatie nemen de colleges en raden van de gemeenten in de Oosterschelderegio deel aan GR SWVO. Omdat we GR SWVO gebruiken als juridische basis, moeten de overige zes gemeenten toetreden tot GR SWVO – die direct daarna gewijzigd wordt in GR Sociaal Domein Zeeland. De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) schrijft voor dat colleges hun raden vragen een zienswijze naar voren te brengen over het toetreden tot een regeling. We stellen voor een positieve zienswijze naar voren te brengen over het toetreden tot GR SWVO, die direct daarna gewijzigd wordt in GR Sociaal Domein Zeeland. GR SWVO wordt gewijzigd in GR Sociaal Domein Zeeland De Wgr schrijft voor dat colleges hun raden vragen een zienswijze naar voren te brengen over het wijzigen van een regeling. We stellen voor een positieve zienswijze naar voren te brengen over het wijzigen van GR SWVO naar GR Sociaal Domein Zeeland overeenkomstig het ontwerp van de regeling inclusief de toelichting (bijlage 1, 2 en 3). Relevante onderdelen van de ontwerpregeling zijn: • Taken en bevoegdheden: vanwege het grote aantal taken en bevoegdheden werken we met de volgende samenwerkingsmodules: ‘Jeugd’; ‘Beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang’; ‘Sociale veiligheid, toezicht en preventie’; en ‘Welzijn en maatschappelijke ondersteuning’. Zie artikel 6 en 7 van de ontwerpregeling. Pagina 1 van 5

• Stemverhouding: in beginsel streven we naar consensus over voorstellen aan het algemeen bestuur (AB). Als die niet bereikt kan worden, adviseren we elke deelnemer per 5.000 inwoners (afgerond naar boven) één stem te geven. Voor besluiten van het AB over de begroting en jaarrekening en over aanpassing van verdeelsleutels is in de regeling opgenomen dat een 2/3 meerderheid nodig is voor besluitvorming. We herijken de stemverhouding elke vier jaar op 1 januari van het jaar na gemeenteraadsverkiezingen (dus in 2027, 2031 enz.). Zie artikel 11, vierde lid, van de ontwerpregeling.

Gemeente

inwoners 2025 CBS

aantal stemmen

Borsele

23125

5

Goes

40120

9

Kapelle

13012

3

Noord-Beveland

8046

2

Reimerswaal

23335

5

Schouwen-Duiveland

34412

7

Tholen

26942

6

Middelburg

50152

11

Veere

21945

5

Vlissingen

45755

10

Hulst

27378

6

Sluis

23094

5

Terneuzen

55653

12

Totaal

392969

86

• Dagelijks bestuur (DB): het DB bestaat uit drie leden: een voorzitter, een plaatsvervangend voorzitter en één ander lid. Elk lid is afkomstig uit een andere subregio (Oosterschelderegio, Walcheren en Zeeuws-Vlaanderen). Zie artikel 13 van de ontwerpregeling. • Adviescommissies: we stellen het AB in elk geval voor twee inhoudelijke adviescommissies in te stellen, bestaand uit bestuurders. Deze commissies geven een zwaarwegend advies aan het AB over voorstellen die binnen hun module vallen: o een adviescommissie voor de module ‘Jeugd’ met de dertien portefeuillehouders Jeugd, vanwege de verplicht regionaal uit te voeren taken en bevoegdheden voor (het contracteren en subsidiëren van) jeugdzorg; en o een adviescommissie voor de module ‘Welzijn en maatschappelijke ondersteuning’ met de portefeuillehouders van de deelnemers die taken en bevoegdheden binnen deze module via mandaat opdragen aan de GR (in de huidige situatie gaat het om de SWVO-taken). Zie artikel 10, vierde lid, van de ontwerpregeling. U kunt eventuele opmerkingen over de financiële paragraaf meegeven in de zienswijze In samenwerking met adviesbureau Berenschot is een financiële paragraaf opgesteld.

Pagina 2 van 5

We vragen een positieve zienswijze naar voren te brengen over de financiële paragraaf (bijlage 4). Het is mogelijk een gemeenschappelijke raadsadviescommissie in te stellen Het AB kan op grond van een unaniem besluit van de raden van de deelnemende gemeenten een raadsadviescommissie instellen. Er moet dus unanimiteit zijn bij de raden over het instellen van zo’n commissie. De commissie kan het AB en de raden advies geven en de besluitvorming van de raden met betrekking tot de regeling voorbereiden. Kaders De vorming van deze GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland is een opvolging in Zeeuws verband van de door uw raad aangenomen motie tot ontvlechting van de de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland uit de GR GGD Zeeland. Financieel

Structureel Totaal huidige lasten IJZ, CZW, SWVO en ZSSD Toename structurele lasten:  Meerkosten overhead + OR € 266.614  Onvoorzien € 35.868  Extra formatie t.b.v. robuustheid € 248.249 Totaal structurele lasten nieuwe GR

€ 7.100.949 € 550.730

€ 7.651.679

De structurele kosten voor de dertien gemeenten gezamenlijk stijgen met € 550.730. De meerkosten komen ten laste van de gemeenten. Hiervoor moet dekking geregeld worden in de eigen begroting. Onze gemeente zal vanaf 2027 een verhoging hebben van de structurele lasten van € 31.830. Wij hebben geen aandeel in de kosten ten behoeve van taken die uitgevoerd worden door het huidige SWVO in de Wmo voor de Oosterschelderegio. De structurele verhoging zal worden verwerkt in de gemeentelijke begroting 2027 ev ten laste van de budgetten Jeugdwet en Wmo. Incidenteel Categorie

2026

Aanloopkosten 2027/2028 (na de start van de GR Sociaal Domein Zeeland) Projectkosten aan de kant van de GGD: - Juridisch/financieel - HRM - IT kosten Onvoorzien bovenstaande posten (10%) Compenserende maatregelen GGD (desintegratiekosten voor de periode 2027-2030)

€ 100.000 € 150.000 € 100.000

Totaal (excl. btw en PM posten)

€ 1.391.788

2027 € 25.600

€ 126.526

2028 e.v. PM

Totaal (excl. btw) € 25.600

€ 100.000 € 150.000 € 100.000 € 2.560

PM

€ 129.086

€ 198.600

€ 258.180

€ 456.780

€ € € 1.876.728 226.760 258.180

Pagina 3 van 5

We verdelen de incidentele kosten voor de dertien gemeenten gezamenlijk (€ 1.876.728) over de jaren 2026, 2027 en 2028 met als dekking het overschot 2025 van het regiobudget BW, MO en VO dat we in deze jaren voor deze bedragen reserveren. Voor een toelichting verwijzen we kortheidshalve naar de financiële paragraaf (bijlage 4). Aanpak Na de raadsbesluiten over het al dan niet naar voren brengen van zienswijzen wordt in het OZO Sociaal Domein besproken of deze leiden tot het aanpassen van de ontwerpregeling. Daarna vraagt ons college uw toestemming voor enerzijds het toetreden tot GR SWVO en anderzijds het wijzigen van GR SWVO in GR Sociaal Domein Zeeland overeenkomstig de definitieve regeling. Communicatie/participatie Uiteraard zijn de gemeenten op ambtelijk, management- en bestuurlijk niveau intensief betrokken. Ook wordt geregeld gesproken met de organisaties/teams die samengevoegd worden tot de organisatie Sociaal Domein Zeeland over het besluitvormingsproces. Andere belanghebbenden, zoals de zorg- en jeugdhulpaanbieders met wie Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland en centrumgemeente Vlissingen contracten hebben afgesloten voor respectievelijk jeugdzorg en beschermd wonen worden geïnformeerd.

Termijn In de loop van 2026 zullen wij uw raad verzoeken ons college toestemming te verlenen om enerzijds toe te treden tot de GR SWVO en om vervolgens de GR SWVO te wijzigen in de GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland overeenkomstig de dan definitieve regeling. Uitkomst Vanuit de vier E’s – eenvoudig, eenduidig, efficiënt en effectief – richten we de gewenste situatie in: een GR Sociaal Domein Zeeland. Daarbinnen geven we integraal uitvoering aan de taken binnen het sociaal domein die we met (een deel van) de dertien Zeeuwse gemeenten samen moeten of willen doen voor alle inwoners van Zeeland. Risico Er zijn gemeenteraadsverkiezingen in het proces van bestuurlijke besluitvorming De colleges stellen de huidige raden (2022-2026) voor zienswijzen te geven op het toetreden tot GR SWVO en op het wijzigen van GR SWVO naar GR Sociaal Domein Zeeland en de ontwerpregeling. De colleges stellen de nieuwe raden (2026-2030) voor toestemming te geven voor het toetreden tot en wijzigen van de regeling. Het is daarom heel belangrijk dat over het inrichten van GR Sociaal Domein Zeeland een goede overdracht plaatsvindt tussen de huidige en nieuwe colleges en raden. In de naar voren gebrachte zienswijzen kunnen nog op- of aanmerkingen van gemeenten zitten Ambtelijk en bestuurlijk is goed afgestemd over het inrichten van GR Sociaal Domein Zeeland.

Ook zijn alle raden tussen 9 oktober en 2 december 2025 bezocht door vertegenwoordigers van de voorbereidingsgroep op dit ontwerp om hen te informeren. Desondanks kan na de raadsbesluiten blijken dat er nog op- of aanmerkingen zijn over bepaalde onderdelen van de ontwerpregeling. Als dat het geval is, zal in afstemming met het OZO Sociaal Domein bekijken hoe het besluitvormingsproces te vervolgen met inachtneming van de zienswijzen.

Pagina 4 van 5

Burgemeester en wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester,

Bijlage(n): bijlage 1. Ontwerpregeling GR Sociaal Domein Zeeland bijlage 2. Artikelsgewijze toelichting GR Sociaal Domein Zeeland bijlage 3. Toelichting modules GR Sociaal Domein Zeeland bijlage 4. Financiële paragraaf GR Sociaal Domein Zeeland

Pagina 5 van 5