Vragen en antwoorden voorjaarsnota 2026
Tekst van het document
Technische/Schriftelijke vragen voorjaarsnota 2026
A. Nr. rav1.
ALGEMEEN ABGH Blz.:
Behandeling in:
Commissie Middelen, 25 juni 2026 Antwoord: Tijdens de commissie middelen zal een presentatie worden verzorgd. In deze presentatie wordt onder andere ingegaan op de meeste recente inzichten.
2.
8
3.
6
Vraag: Het grootste nadeel in deze voorjaarsnota wordt veroorzaakt door de voorlopige effecten van de meicirculaire 2026, terwijl het college aangeeft dat het Rijk inmiddels heeft aangegeven dat er fouten in de rekenmodellen zitten. Kan het college aangeven wat op basis van de meest recente inzichten de verwachte financiële gevolgen zijn voor Hulst en hoe groot het risico is dat het structurele begrotingssaldo alsnog onder druk komt te staan? In de nota wordt aangegeven dat het dividend van ZEH lager uitvalt dan eerder geraamd en dat ook het toekomstige dividendbeleid is aangepast. Hoe beoordeelt het college de houdbaarheid van het gebruik van dividendinkomsten als structureel dekkingsmiddel, en worden er al alternatieven voorbereid voor het geval deze inkomsten verder teruglopen? Inhuurondersteuning: Is dit nu opgelost of loopt dit door?
4.
9
Waar staat de afkorting SSBO voor?
Nr. 1.
CDA Blz.: 5
2.
11
Vraag: Het programma Bestuur en Veiligheid sloot 2025 af met een nadeel van € 1,27 miljoen, terwijl in de Voorjaarsnota voor 2026 slechts een nadeel van € 27.000 wordt voorzien. In hoeverre wordt het negatieve resultaat over 2025 veroorzaakt door incidentele lasten, zoals pensioendotaties voor (oud)wethouders? Kan het college toelichten welke structurele gevolgen deze kosten hebben gehad voor het algemene resultaat en in welke mate dergelijke lasten ook de komende jaren nog op de gemeentelijke financiën drukken? De formatie is nagenoeg gelijk gebleven, maar uit de resultaten blijkt dat de beschikbare capaciteit niet altijd toereikend is om de ambities te realiseren. Deelt het college de zorg dat een tekort aan uitvoeringskracht leidt tot vertraging van belangrijke opgaven, zoals de digitale agenda? Welke maatregelen worden genomen om ervoor te zorgen dat de personele bezetting beter aansluit bij de bestuurlijke ambities?
We verwachten een positievere uitkering uit het gemeentefonds. Voornemen is dit in te zetten voor Loon en Prijsontwikkeling (LPO), dan wel afbouw structureel ZEH dividend. Het structurele gedeelte in de begroting is gebaseerd op een totale dividenduitkering aan alle aandeelhouders van € 100 miljoen. De laatste dividendprognoses zijn nog sterk boven deze € 100 miljoen.
Door een verhoging van dit budget is er tijd en ruimte gevonden om te komen tot een structurele oplossing, met als doel de inhuur te stoppen. Sporten, Spelen, Bewegen en Ontmoeten
Antwoord: De extra toevoeging aan de reserve wethouderspensioenen bedroeg in 2025 circa € 1.200.000. Dit betreft een incidenteel nadeel. Dit met name als gevolg van de dekkingsgraad bij het ABP. Structureel zijn de gevolgen beperkt. Naar verwachting zal in de toekomst een deel van de premie ook afgedragen worden door de begunstigde zelf. Overdracht van de voorziening vindt plaats op 1 januari 2028. Pas dan wordt definitief duidelijk voor welk bedrag de verplichting wordt overgedragen. Het is vooraf moeilijk te voorspellen tegen welke dekkingsgraad dit zal zijn. De digitale agenda heeft wel degelijk prioriteit binnen de organisatie. Deze is eigenlijk tweeledig. Aan de ene kant de digitale omgeving dusdanig vormgeven dat deze veilig en betrouwbaar is. Aan de andere kant de interne en externe dienstverlening verbeteren. Als gemeente zijn we dan ook aangesloten bij de VNG Collectiviseringsvoorstellen en Nederlands digitaliseringsstrategie. Onderdeel hiervan is onder andere AI. We kijken of we mede met deze toepassingen efficiënter kunnen werken en de dienstverlening kunnen verbeteren. 1
Technische/Schriftelijke vragen voorjaarsnota 2026
3.
11
De accountant signaleert tekortkomingen op het gebied van frauderisicobeheersing en cybersecurity. Deelt het college de opvatting dat dit geen incidentele, maar structurele aandachtspunten zijn? Welke investeringen zijn nodig om deze risico’s adequaat te beheersen en zijn hiervoor voldoende middelen en capaciteit beschikbaar gesteld?
4.
11
5.
11
De Omgevingsvisie onderstreept dat veilige mobiliteit en goede verbindingen tussen de kernen essentieel zijn voor de leefbaarheid van onze gemeente. Daarbij worden veilige fiets- en wandelverbindingen expliciet genoemd als belangrijke voorwaarden voor gezondheid, bereikbaarheid en verkeersveiligheid. Waarom zien wij deze opgave niet terug in de Voorjaarsnota, en is het college bereid middelen vrij te maken voor een Uitvoeringsprogramma Verkeersveiligheid 2027–2030, met prioriteit voor veilige langzaamverkeerroutes tussen de kernen? De Voorjaarsnota vermeldt een rentevoordeel van circa € 500.000 doordat de bouw van het Reynaertcollege later is gestart dan gepland. Kan het college toelichten hoe dit incidentele voordeel zich verhoudt tot het risico op hogere bouwkosten als gevolg van inflatie en prijsstijgingen? Leidt het uitstel per saldo daadwerkelijk tot een financieel voordeel, of bestaat het risico dat de uiteindelijke investering juist duurder uitvalt?
6.
11
Voor 2026 wordt een nadelig resultaat van € 600.000 geraamd, maar dat bestaat uit een incidenteel voordeel van € 371.000 en een structureel nadeel van € 971.000. Tegelijkertijd zien we regelmatig dat middelen niet worden besteed vanwege
We onderkennen dat er een spanningsveld bestaat tussen enerzijds de ambities en anderzijds de capaciteit. Overigens wordt de uitvoeringskracht ook geremd door o.a. stikstofproblematiek, bezwaar- en beroepsprocedures, participatie, gewijzigd rijksbeleid etc. Bij grote projecten zal worden gekeken naar een flexibele schil (inhuur) voor projectondersteuning/-begeleiding. De accountant heeft geconstateerd dat in de bedrijfsvoering verschillende effectieve beheersmaatregelen worden toegepast. We onderkennen dat risicobeheersing, waaronder ook cyberrisico’s, continu aandacht nodig heeft. In een snel veranderende digitale wereld zie je dat digitale dreiging steeds actueel is. Dat blijkt ook uit berichten uit de media over regelmatig digitale inbraken. Als gemeente zijn we ons hiervan bewust en anticiperen we hier ook op door training van onze medewerkers, uitvoeren van PEN-testen, etc. Ten aanzien van de frauderisico’s zetten we naast effectieve beheersmaatregelen ook in op “soft” controls. Dat doen we o.a. door het stimuleren van open communicatie en korte interne lijnen. De verbindingen tussen de kernen liggen over het algemeen niet binnen de bebouwde kom en zijn daarom (bijna) altijd in eigendom en beheer bij andere overheden.
Ten aanzien van dit specifieke project heeft uw gemeenteraad onlangs een besluit genomen om aanvullende financiële middelen beschikbaar te stellen. Dit naar aanleiding van de uitkomsten van het Europees aanbestedingsproces. We verwachten dat hiermee het risico op nog een keer prijsstijgingen beperkt is. Overigens is dit voordeel een incidenteel voordeel. De kapitaallasten, waaronder ook de rentelasten, gaan op een later moment in. Ten aanzien van de overige projecten is in de paragraaf weerstandsvermogen in de jaarrekening een risicobedrag opgenomen voor financiële tegenvallers bij investeringen. De uitdagingen welke er liggen omtrent capaciteit en uitvoeringskracht leiden over het algemeen tot een vertraging in de uitvoering. Het leidt eigenlijk nooit tot afstel. 2
Technische/Schriftelijke vragen voorjaarsnota 2026 capaciteits- en uitvoeringsproblemen. Deelt het college de zorg dat hierdoor een vertekend financieel beeld ontstaat, waarbij begrotingen ambitieuzer zijn dan de uitvoeringskracht van de organisatie? En is het college bereid de begroting realistischer af te stemmen op de daadwerkelijk beschikbare capaciteit, zodat structurele onderbesteding wordt voorkomen?
7.
11
De structurele tegenvaller van € 763.000 uit het gemeentefonds vormt een directe druk op de gemeentelijke begroting. Welke programma’s lopen hierdoor het grootste risico en hoe gaat het college voorkomen dat deze financiële tegenvaller leidt tot verdere druk op de toch al beperkte uitvoeringskracht van de organisatie?
8.
11
De reserves bedragen inmiddels € 77,2 miljoen, waarvan € 31 miljoen algemene reserve. Is deze sterke reservepositie niet deels geflatteerd doordat projecten zijn uitgesteld en budgetten daardoor niet zijn besteed? Hoeveel van deze middelen zijn feitelijk al geclaimd voor toekomstige uitvoering? Accountant twijfelt aan het realiteitsgehalte van de begroting. Ambities begroot die door personeelstekort niet worden gerealiseerd, leidt tot incidentele overschotten (voordeel 605k door niet/ later invullen van vacatures) maar structurele beleidsachterstand/ capaciteitsprobleem. Als de continuïteit van de ZEH-dividendopbrengsten van € 5,1 miljoen onzeker is, waarom worden deze dan structureel als inkomsten begroot? Loopt de gemeente hiermee niet het risico dat de structurele begroting op termijn onvoldoende solide blijkt?
9.
11
10.
11
Nr. 1.
Nr.
BVO Blz.:
GHH Blz.:
Het college denkt erover na om bij (grote) investeringsprojecten aan uw gemeenteraad ook middelen te vragen voor projectbegeleiding/-ondersteuning. Op deze manier wordt een flexibele schil gecreëerd waardoor het realiseren van projecten sneller haalbaar moet zijn. Als gemeente Hulst staan we overigens niet alleen voor deze uitdaging. Ook andere factoren zijn van invloed op de uitvoeringscapaciteit. De accountant heeft daarover ook iets opgenomen in het accountantsverslag. “Overigens is daarbij op te merken dat naast capaciteit ook andere factoren hierbij een rol spelen en kunnen zorgdragen voor vertraging, zoals de stikstofproblematiek, bezwaar- en beroepsprocedures, participatie, gewijzigd rijksbeleid etc.” De uitkering in het gemeentefonds is per definitie een structureel middel. Dat wil zeggen dat iedere wijziging in begrotingsjaar als structurele wijziging aanschouwd moet worden. In 2026 betekent dit een structurele negatieve bijstellingen. Echter, wanneer we kijken naar de volgende begrotingsjaren zien we dat de effecten van de meicirculaire positief zijn. Met andere woorden het structureel saldo voor de komende jaren wordt positief beïnvloed door de bijstellingen uit de meicirculaire. Hiervoor wordt verwezen naar pagina 169 en 170 van de jaarstukken 2025. Na aftrek van deze claims resteert nog steeds een sterke reservepositie.
Het is gekend dat de dividenduitkering vanuit ZEH eindig is. Een eventuele verkoop aan het Rijk buiten beschouwing gelaten is de verwachting dat het dividend doorloopt tot en met 2033. In die tussentijd zal het structurele aandeel in onze begroting afgebouwd worden. Het college zal hiertoe een eerste voorstel doen in de begroting 2027.
Vraag: -
Antwoord:
Vraag:
Antwoord:
3
Technische/Schriftelijke vragen voorjaarsnota 2026 1.
7
Vraag: hoe verloopt precies de brug tussen het structurele nadeel van € 971.000 in 2026 en het uiteindelijke structurele saldo van + € 671.567 in 2027?
In de voorjaarsnota bedraagt de structurele negatieve bijstelling 2026 € 971.000. Eerder was als besloten om het SSBO € 18.000 en de afkoop opstalrecht Grote Markt 23 € 40.000 in mindering te brengen op het begrotingssaldo. Deze bijstellingen werken ook door in de begroting 2027. De totale bijstelling bedraagt hiermee € 1.029.000. Dit wordt verrekend met het structurele begrotingssaldo 2027 (uit de primitieve begroting) € 1.078.000 positief. Resteert een saldo van € 49.000 positief. Daarbovenop komt nog de effecten uit de meicirculaire 2026 (jaarschijf 2027), € 623.000 positief. Dit leidt tot een nieuw structureel begrotingssaldo in 2027 van € 672.000
2.
10
Grote afhankelijkheid van meicirculaire terwijl bekend is dat deze foutief is. In de voorjaarsnota wordt meerdere keren vermeldt dat: "fouten in de rekenmodellen zijn geslopen" Hoeveel verandert het structurele saldo wanneer de gecorrigeerde meicirculaire afwijkt? "een structurele inzet van 75% van 100 miljoen euro." Vraag: Is dit nog realistisch 75% structurele inzet?
Tijdens de commissie middelen zal een presentatie worden verzorgd. In deze presentatie wordt onder andere ingegaan op de meeste recente inzichten.
Vraag: 1. De tekst onder de tabel lijkt volgens ons niet te kloppen. Graag ontvangen wij een nadere en logische toelichting. 2. Beschikken wij in Hulst over digitale bewegwijzering?
Antwoord: 1. De genoemde onderwerpen onder de tabel hebben betrekking op het restant budget. 2. Nee, dit betreft het beheerprogramma voor alle verkeersborden en overige borden in de openbare ruimte. De uiteindelijke dividenduitkeringen zijn van vele factoren afhankelijk (met name de energieprijs). In de begroting zijn veiligheidsmarges ingebouwd. Zo wordt 75% van een dividenduitkering van 100 miljoen euro structureel ingezet als dekkingsmiddel. De verwachting is dat de komende jaren het dividend hoger is dan 100 miljoen euro. De variabele in praktijk is vaak de storting in de reserve projecten. Bij het afwegingskader heeft uw gemeenteraad besloten middelen uit deze reserve pas in te zetten als ze daadwerkelijk ook ontvangen zijn. Verdere toelichting bij de raadsinformatiebijeenkomst 7 juli 2026
3.
10
Nr. 1.
VVD Blz.: 7
2.
8
Het ZEH-dividend valt (bijna €1 miljoen) lager uit. Dit vraagt wat ons betreft om nauwlettende monitoring.
3.
11
4.
Algemeen
Bullet 2: Reynaertland. Gezien het feit dat het inmiddels bijna 2027 is, sluiten wij ons aan bij de brief van de agendacommissie. Het gebruik van B1-taal wordt gewaardeerd. Wel vragen wij aandacht voor correct en foutloos taalgebruik, aangezien er
We verwachten een positievere uitkering uit het gemeentefonds. Voornemen is dit in te zetten voor Loon en Prijsontwikkeling (LPO), dan wel afbouw structureel ZEH dividend. Dit is conform de begrotingscirculaire van de provincie. Het college is voornemens in begroting 2027 een eerste aanzet te doen tot afbouw van dit structurele dekkingsmiddel.
4
Technische/Schriftelijke vragen voorjaarsnota 2026 momenteel onduidelijkheden en onzorgvuldigheden in de tekst voorkomen.
Nr. 1.
D66 Blz.: 11
Vraag: Digitale soevereiniteit versus verdiepende Microsoftafhankelijkheid Bron: Actualisatie dekkingsplan / verwachte ontwikkelingen (p. 11: "De steeds meer benodigde ICT-middelen als gevolg van digitale soevereiniteit, Nederlandse Digitaliseringsstrategie én VNG collectiviseringsvoorstellen", nog niet gekwantificeerd) en paragraaf Bedrijfsvoering, Informatiebeleidsplan (project 3.3 "Microsoft365 E5 licenties" – gereed, p. 70; uitrol moderne werkplek Microsoft, p. 72). De gemeente rolt de Microsoft365 E5-omgeving en de moderne Microsoft-werkplek verder uit, terwijl de ICT-lasten van digitale soevereiniteit als nog niet gekwantificeerde ontwikkeling worden benoemd. Vraag: Hoe verhoudt de verdere uitrol van Microsoft365 E5 en de Microsoft-werkplek zich tot de eigen ambitie op het gebied van digitale soevereiniteit? Is hier inmiddels een budget mee gemoeid, en is er bij deze keuze een afweging gemaakt van het vendor-lock-in- en exitrisico? Zijn die risco’s gekwantificeerd?
2.
11
Meerjarige opgave en verduurzaming openbare verlichting Bron: Verwachte ontwikkelingen (p. 11: "Stijgende lasten voor vervanging van de openbare verlichting", nog niet gekwantificeerd). Vraag: Wat is de meerjarige vervangingsopgave voor de openbare verlichting en het bijbehorende (geraamde) budget? Is verduurzaming (LED, dimming, slim beheer) hierin integraal meegenomen, en wat is daarvan het verwachte effect op energieverbruik en exploitatielasten? Zitten we op schema om in 2030 alles vervangen te hebben met LED?
Antwoord: Het zal erop neer komen dat de uitrol van de E5-licenties en de Moderne werkplek op basis van Microsoft365 uitvoering van bestaand beleid is. En dit noodzakelijk is om aan alle richtlijnen van informatiebeveiliging en governance te kunnen voldoen. De bedrijfsvoering moet op dit moment – naast alle toekomstige ontwikkelingen – gewoon doorgaan op een veilige manier. De soevereiniteit is nieuw beleid waarvan de richting en eventuele kosten op dit moment nog niet inzichtelijk zijn. We volgen daarbij de ontwikkelingen van de Nederlandse Digitaliserings Strategie en nemen de collectiviseringsvoorstellen van de VNG over. Dat hebben we als gemeente bestuurlijk uitgesproken. Over het algemeen is nu het verhaal dat de kosten (tijdelijk) hoger zullen uitvallen. Maar hoeveel en wanneer is niet bekend. Het kan leiden tot een verzoek voor (tijdelijk) extra capaciteit Onze ambitie is dat wij, gezien de grote van onze gemeente, geen koploper gemeente zijn en niet zelf de soevereiniteit gaan ontwikkelen en implementeren. Hiervoor hebben we ook geen capaciteit. We hebben ons daarom aangesloten bij het collectief zoals dat vanuit de VNG georganiseerd wordt. De raad is eind vorig jaar toegezegd dat het informatiebeleidsplan sneller – dan de eerder afgesproken 4 jaar – dit jaar geactualiseerd zal worden. Daarin wordt het (nieuwe) beleid in lijn gebracht met deze nieuwe ontwikkelingen.
Het in kaart brengen van risico’s en deze afwegen is onderdeel van het traject om tot actueel beleid te komen. Het geactualiseerd informatiebeleidsplan komt nog naar de raad. De afgelopen jaren zijn door diverse oorzaken de lasten behoorlijk gestegen. Dit zijn zowel de kosten voor de aanschaf van de materialen, als ook de kosten voor het daadwerkelijk laten vervangen door de aannemer. Hoe dit zich de komende periode verder ontwikkeld is moeilijk te voorspellen. Verduurzaming en energieverbruik zijn onderdelen in het beleidsplan Openbare Verlichting. Hierin wordt ook een doorrekening naar de komende jaren gemaakt, wat betreft vervangingskosten en energieverbruik en -besparing. Dit beleidsplan is voorbereiding.
5
Technische/Schriftelijke vragen voorjaarsnota 2026 Nr. 1.
PRO Blz.: 4/6
2. 3.
7 8
Vraag: In deze inleiding wordt (niet onverwacht) melding gemaakt van een tekort van ca. € 600.000,-- Nadelig begrotingssaldo. Op blz. 6. wordt hierop verder ingegaan. Onder 09. Algemene dekkingsmiddelen. Het betreft een 10-tal uitgaven die enigszins duurder uit dreigen te vallen als gepland. Blijkbaar waren deze overschrijdingen niet voorzien. Vraag hoe kan het dat deze kosten “onverwacht/onvoorzien” waren? honenspeelweide ipv hondenspeelweide Dividend ZEH is fors lager. Eerder werd er op basis van hogere verwachtingen al een toekomstige pot geld voorspeld voor grote projecten. Wat zijn de effecten van het lagere dividend daarop?
4.
82
De indexering voor professionele organisaties is voor 2027 vastgesteld op 3,3%. 1. Wat is de indexering voor vrijwilligersorganisaties? 2. De gemeente Hulst subsidieert 9 instellingen met meer dan € 50.000,- Welke zijn dit en welke bedragen ontvangen deze?
B.
01. BESTUUR EN VEILIGHEID
Nr. 1.
ABGH Blz.: 17
Nr.
CDA Blz.:
Antwoord: De begroting is in november vastgesteld op basis van de toen bekende informatie. De belangrijkste afwijkingen waren toen nog niet in deze omvang voorzien, omdat ze voortkomen uit latere ontwikkelingen, zoals de rente en uit uitvoeringsbijstellingen. Dit om bepaalde projecten zoals huisstijl en website extra voortgang te geven. Per saldo vallen voor- en nadelen grotendeels tegen elkaar weg. Buiten beschouwing hierbij is de meicirculaire. De uitkomsten hiervan leiden tot een nadeel, maar dit valt buiten de invloedsfeer van de gemeente zelf. Klopt! Initieel zou in 2026 in de reserve projecten een bedrag gestort worden van € 2.645.000. Deze storting wordt nu verlaagd met een bedrag van € 928.000 naar € 1.717.000. Eind 2025 zit in de pot een bedrag van € 21.314.200 1. In het huidige dekkingsplan is daar momenteel een indexering van circa 3% opgenomen. 2. Hier wordt vermoedelijk gevraagd naar informatie uit een Raadsinformatiebrief. Maar het gaat om 9 instellingen (Kreatieve Vorming Hulst, HvE, Gemeenschapscentrum Malpertuus, Gemeenschapshuis Graauw, Vestrock, Stg. De Warande, Bibliotheek ZVL, Omroep Hulst en Bezoekersmanagement Hulst).
Behandeling in:
Commissie ABZ, 25 juni 2026
Vraag: Bij het archiefbewerkingsplan en enkele andere trajecten wordt aangegeven dat de uitvoering achterloopt op de planning en dat mogelijk extra capaciteit of middelen nodig zijn om de doelstellingen te halen. Welke projecten of beleidsterreinen ziet het college momenteel als het meest kwetsbaar vanuit capaciteitsoogpunt, en welke maatregelen worden genomen om vertragingen te voorkomen? En welke kosten neemt dat met zich mee?
Antwoord Het archiefbewerkingsplan is daar in ieder geval een voorbeeld van. Op basis van de huidige inzichten lijkt bijsturing noodzakelijk, met name op financieel vlak. Uw gemeenteraad zal hier te zijner tijd een raadsvoorstel over ontvangen. Naar verwachting dit jaar. Een ander voorbeeld is duurzaamheid. Het Rijk heeft hiervoor de afgelopen jaren, en ook in het huidige jaar, fors extra middelen beschikbaar gesteld. Daarmee legt het Rijk de verantwoordelijkheid bij gemeenten, maar daar zijn natuurlijk ook voldoende uitvoeringscapaciteit en personele middelen voor nodig.
Vraag:
Antwoord 6
Technische/Schriftelijke vragen voorjaarsnota 2026 1.
Nr. 1.
BVO Blz.:
Vraag: -
Antwoord
Vraag: Duidelijke taal; De opmerkingen uit de jaarstukken zijn niet meer genoemd, we mogen veronderstellen dat dit speerpunt in 2026 top is of wordt. Klopt dat?
Antwoord Duidelijke taal heeft blijvende aandacht. Het is ondertussen ingebed in onze organisatie, onder andere door inzet van de taalambassadeurs. Ook is de applicatie ‘klinkende taal’ geïmplementeerd. Die wijst als het ware medewerkers continue op het schrijfniveau van een stuk. Begrijpelijk schrijven is nu onderdeel van de werkprocessen en niet zo zeer meer een project op zich. De leidinggevenden nemen nu ook een explicietere rol. Zij signaleren naast en samen met de taalambassadeurs de aandachtspunten en pakken deze aan. Monitoring vindt zowel plaats in het overleg van de taalambassadeurs als in het managementoverleg.
Nr. 1.
GHH Blz.: 13
2.
14
In jaarstukken staat “communicatiemiddelen die aansluiten op diverse doelgroepen”. Dat ontbreekt in dit stuk. Terwijl in jaarstukken staat dat dit in 2026 verder gestalte gaat krijgen. Dat suggereert dat er nog verder aan gewerkt wordt. Hoe kunnen we dit nog volgen? Concretisering dienstverlening ontbreekt tov jaarstukken, terwijl er in 2025 rode vlaggen bij staan? Graag uitleg.
In 2026 herzien we onze aanpak qua inzet van communicatiekanalen, onze sociale mediastrategie en ons persbeleid. Daarnaast gaan we een extra communicatiemiddel inzetten, de digitale nieuwsbrief. Dit alles gaat ons handvatten bieden om deze professioneel, gestructureerd en doelgericht in te zetten. Over de ingebruikname van het nieuwe communicatiemiddel informeren we uw gemeenteraad actief.
3.
17
Archiefbewerkingsplan: risico onderschat? Bij het archiefbewerkingsplan staat tweemaal: "waarschijnlijk niet tot 2030 voldoende budget" en: "we gaan langzamer dan verwacht". Toch wordt tegelijkertijd nog eens € 725.801 aan restantkrediet doorgeschoven. Dat suggereert dat: er veel geld beschikbaar is; de uitvoering achterloopt; men verwacht desondanks later tekort te komen. Kunnen we hier een nadere onderbouwing / uitleg over ontvangen?
Door de start van de uitvoering hebben wij inmiddels een beter beeld gekregen van de totale benodigde inzet en middelen. Het beschikbare budget was altijd al bedoeld voor een uitvoering over meerdere jaren, omdat afronding binnen één jaar niet haalbaar is. Het doorgeschoven restantkrediet is daarom passend binnen de meerjarige planning. Tegelijkertijd blijkt uit de eerste uitvoering dat de werkzaamheden langzamer verlopen dan verwacht, waardoor dit budget niet toereikend is om het plan tot en met 2030 volledig uit te voeren. Daarom verwachten wij dat later aanvullende middelen nodig zijn. Daarom willen wij niet wachten tot het budget daadwerkelijk ontoereikend is, maar dit jaar al een raadsvoorstel indienen voor extra budget en eventuele bijsturing.
7
Technische/Schriftelijke vragen voorjaarsnota 2026 Nr. 1.
Nr. 1.
VVD Blz.:
D66 Blz.:
Nr. 1.
PRO Blz.: 16
2.
19
Vraag: -
Antwoord
Vraag: -
Antwoord
Vraag: De verwachting is dat het archiefbewerkingsplan niet rond te krijgen is met het huidige budget. Is het dan niet verstandig om daar nu al op bij te sturen? I.p.v. te wachten tot we tekortkomen. Het uitvoeringsplan integrale veiligheid 2026 wordt in 2026 voorgesteld aan de raad, staat echter op de agenda van ABZ zonder stukken. Wordt alleen mondeling toegelicht. Dus kan niet voorbereid worden.
Antwoord Ja, dat vinden wij verstandig. Daarom willen wij niet wachten tot het budget daadwerkelijk ontoereikend is, maar dit jaar al een raadsvoorstel indienen voor extra budget en eventuele bijsturing.
B.
02. VERKEER, VERVOER EN OPENBARE RUIMTE
Nr. 1.
ABGH Blz.: 23
2.
24
Op 27 augustus 2026 staat een raadsinformatiebijeenkomst gepland voor het Integrale Veiligheidsplan 2027-2030. Het uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid – naar een veilig(er) Hulst is door het college per brief toegezonden aan de raad op 19 februari 2026 en als ingekomen stuk behandeld in de raad van 4 juni.
Behandeling in:
Commissie RUIMTE, 23 juni 2026
Vraag: 1. Kunnen er meer hoornaar vallen worden uitgezet onder bewoners? 2. Hoe zit het nu met de verdeling van de uitgedeelde vallen per kern i.v.m. spreiding
Antwoord In Zeeuws-Vlaanderen zijn er dit jaar honderden vallen uitgedeeld (gesponsord door de Zeeuws-Vlaamse gemeenten) wat heeft gezorgd voor een voorjaarsvangst van zo’n 9000 koninginnen. Aanschaf van vallen en lokvloeistoffen brengen echter flinke kosten met zich mee, maar dit heeft zijn nut bewezen. Na het seizoen zal worden geëvalueerd of/hoe we dit volgend jaar nog beter kunnen aanpakken. Onze wijkteams zijn voorzien van vallen en deze werden zoveel mogelijk verspreid opgehangen op terreinen/eigendommen die in beheer zijn van de gemeente. Daarnaast zijn er vallen verstrekt aan de Taskforce Geelpoothoornaar (vrijwilligers) die zorgen voor verspreiding van de vallen bij particulieren in de gemeente. De vrijwilligers hebben aandacht voor een verspreiding van de vallen door de hele gemeente en hebben focus op locaties waar veel hoornaars worden verwacht. Ondertussen is deze nog verder vertraagd a.g.v. het aanleveren en controleren van de informatie door overige deelnemende wegbeheerders die nodig is om zo’n model op te bouwen. Verwachting is nu Q1-2027.
De oplevering van het verkeersmodel is gepland eind Q2/ begin Q3. Welke reden is er voor verdere vertraging? Wanneer is deze te verwachten in de raad?
8
Technische/Schriftelijke vragen voorjaarsnota 2026 3
25
Nr. 1.
CDA Blz.: 23
Nr. 1.
BVO Blz.:
Nr. 1.
GHH Blz.: 23
Nr. 1.
VVD Blz.: 21
2.
24
Wordt er in de nieuwe GVVP ook rekening gehouden met de toename van verkeer door de uitbreiding van de havens van België?
Indien dit uit de diverse overleggen met de stakeholders naar voor komt dat deze plannen er zijn of komen binnen de looptijd van het GVVP (of mobiliteitsplan) dan wordt hier rekening mee gehouden.
Vraag: In de paragraaf over de Aziatische hoornaar wordt aangegeven dat bestrijding op particulier terrein is stopgezet, terwijl tegelijkertijd wordt gewaarschuwd dat hierdoor de populatie zich verder kan uitbreiden en de kosten mogelijk hoger uitvallen dan momenteel geraamd. Hoe beoordeelt het college het risico dat deze keuze op korte termijn tot besparingen leidt, maar op langere termijn juist resulteert in aanzienlijk hogere bestrijdingskosten? Is onderzocht of een preventieve aanpak uiteindelijk kosteneffectiever is dan later overgaan tot een intensievere bestrijding?
Antwoord We zetten al in op een combinatie van preventie en bestrijding. Daarbij vangen we in het voorjaar zoveel mogelijk koninginnen weg, want elke koningin die we vangen betekent later een nest minder. Daarnaast pakken we de Geelpoot hoornaar aan op openbaar terrein en kunnen we daar zelf snel op reageren. De afgelopen jaren is de populatie ondanks de bestrijding op zowel openbaar en particulier terrein alleen maar verder gegroeid, zelfs verdubbeld. De goede resultaten van de voorjaarsvangst dit jaar laten zien dat vroeg ingrijpen echt helpt. Daarom zien we dit vooral als een investering om uitbreiding van de soort en hogere kosten in de toekomst zoveel mogelijk te voorkomen. De geelpoot hoornaar is ondertussen een gevestigde soort die niet meer weg te halen is. Onze aanpak is vergeleken met de rest van Zeeland intensief. Sommige terreinbeheerders laten het totaal los waardoor wij ook weer op onze beurt geconfronteerd worden met een toename die we zelf niet kunnen indammen.
Vraag:
Antwoord
Vraag: Aziatische hoornaar: oorspronkelijk budget € 40.000. In Toelichting: € 114.000 totaal. Waarvan € 60.000 structureel. Twee verschillende bedragen zonder uitleg van de opbouw, Graag uitleg.
Antwoord Elk jaar was er structureel €40.000 beschikbaar voor bestrijding. Dit budget is opgehoogd naar € 114.000 waarvan € 80.000 structureel is. De overige kosten zijn de aanschaf van de bestrijdingsmaterialen. Uit 2025 was er nog een budget van € 25.000 over wat ook hiervoor gebruikt is.
Vraag: 1. Wanneer wordt de Absdaalseweg afgerond? 2. De geplaatste remmers ogen niet als een tijdelijke oplossing. Hoe is dit vanuit veiligheidsoogpunt beoordeeld?
Antwoord De start van uitvoering is gepland in oktober 2026. De oplevering in de zomer van 2027. De geplaatste remmers zijn tijdelijk. En zijn geplaatst na diverse klachten van bewoners dat er te hard wordt gereden en dit in combinatie met de slechte staat van het wegdek voor overlast zorgt. Vanuit veiligheid wordt een lagere rijsnelheid ook positief beoordeeld. Extensief maaibeheer is goed voor de biodiversiteit. Het vraagt om een andere aanpak dan gewoon maaien. We voeren dit beheer zo uit dat natuurdoelen en
1. Leidt minder maaien tot extra kosten? 2. Is dit beleid veilig? Het lijkt ons mogelijk brandgevaarlijk.
9
Technische/Schriftelijke vragen voorjaarsnota 2026 veiligheid goed in balans blijven. Ook proberen we het brandrisico in droge periodes zoveel mogelijk te beperken. De locaties die extensief worden beheerd worden in het algemeen niet minder gemaaid. Het betreft vaak een overgang van 2 keer klepelen in een jaar naar 2 keer per jaar maaien en afvoeren. Deze werkwijze is intensiever, vraagt om inzet van ander materieel en extra inhuur van derden.
Nr. 1.
D66 Blz.: 25
Vraag: Oost-west-verbinding, mobiliteitsplan en verkeersveiligheid Bron: Programma 02, speerpunt Opstellen GVVP (p. 25: oplevering verkeersmodel eind Q2/begin Q3 2026; mobiliteitsplan concept Q4-2027, publicatie Q1-2028; "Middelen voor oost west verbinding moeten nog worden aangevraagd"). De planning van het GVVP/Mobiliteitsplan is opgeschoven naar 2027/2028 en de middelen voor de oost-west-verbinding moeten nog worden aangevraagd. Vraag: Welk indicatief investeringsbedrag voorziet het college voor de oost-west-verbinding en de onderzochte extra verbinding richting België? En is verkeersveiligheid een expliciet toetsingscriterium in het onderzoek en in het op te stellen mobiliteitsplan?
Nr. 1.
PRO Blz.: 21
2.
21
Vraag: Planning riolering en wegen. Is het zeker dat DNWG zich nu wel aan de planningsafspraken kan houden? Want anders loopt alles weer vertraging op.
Onder andere: in het park van Hulst wordt een gescheiden fiets voetpad aangelegd. 1. Is hier al een tracé voor bekend? 2. Zo ja, hoe wordt hierbij ingezet op een zo weinig mogelijk ruimtebeslag en verlies aan groen zoals bomen?
Antwoord De investeringskredieten voor de oost-west verbinding en extra ontsluiting naar België zijn nog niet bekend. Is helemaal afhankelijk van de oplossingen en mogelijke tracés die voorgesteld worden. Onderdeel van de uitvraag is om een grove budgetraming op basis van kengetallen aan te leveren. Als er een ontwerp wordt gemaakt wordt dit gebaseerd op de laatste uitgangspunten m.b.t. de weginrichting en dus ook de verkeersveiligheid. Uiteraard is verkeersveiligheid de rode draad door de verschillende onderdelen van het mobiliteitsplan. Voorbeelden hiervan zijn: Autoverkeerstructuur; ingedeeld in wegencategorisering en snelheden. Incl. afweging 30/50 op ontsluitende wegen per kern. Fietspaden en/of -stroken, knelpunten, veilige fietsroutes Voetgangers/gehandicapten; in beeld brengen locaties en routes die toegankelijk moeten zijn of worden. Inrichting schoolomgevingen
Antwoord Nee. Dat is niet zeker. De planningproblemen bij Stedin en Evides zijn van dien aard dat dit niet op korte termijn opgelost zal zijn. Er vond het afgelopen jaar op managementniveau meermaals overleg plaats tussen de Zeeuws Vlaamse gemeenten enerzijds en DNWG, Stedin en Evides anderzijds. Dit voorjaar is een brief verstuurd aan de directie van Stedin waarin de noodklok wordt geluid over de aanhoudende problemen bij de afstemming en in de uitvoering. 1. Het huidige pad zal fietspad blijven. En langs de oever wordt een nieuw wandelpad gerealiseerd. Dit loopt straks over het toekomstige ravelijn. 2. Voor het voet en fietspad hoeven geen bomen te worden gerooid. Om het ravelijn in ere te herstellen moeten wel enkele bomen worden gerooid (in de huidige plannen 4 stuks). Dit wordt gecompenseerd door de aanplant van nieuwe bomen. 10
Technische/Schriftelijke vragen voorjaarsnota 2026
3.
4.
23
23/24
3. Wordt er voor het materiaal van de paden rekening gehouden met de natuurbestemming en natuurwaarden van het park en derhalve ander minder schadelijk materiaal dan asfalt? 1. In hoeverre is onderzocht of de gemeente zelf meer kan doen voor inwoners als het gaat om bestrijding van Aziatische hoornaar? Desnoods met inhuur met expert? 2. Als het doel is de populatie onder controle te houden ga je dat zeker niet bewerkstelligen met alleen bestrijden op openbaar terrein. De Hoornaar houdt zich daar nl niet mee bezig. 3. Onderkent de gemeente dit door de werkgroep gesignaleerde gevaar? Wil de gemeente ter wille van het grotere algemene belang terugkomen op de keuze om de bestrijding op particuliere terreinen niet meer te ondersteunen?
3.
Het fietspad blijft asfalt. Maar het nieuwe voetpad wordt een natuurvriendelijke halfverharding.
1.
Indicator is het Groenbeleids- en beheerplan 2024 – 2033 waarin de beeldkwaliteit is vastgelegd. 1. Krijgt naast de beeldkwaliteit ook de biodiversiteit voldoende aandacht? 2. Is er ook de inzet om het groenbeheer met minder (voor milieu en omgeving) schadelijke inzet van trekkers en machines te laten plaatsvinden? 3. Kan hier zoals voor het extensief maaibeheer ook inzet van deskundigheid op ecologisch gebied worden ingezet? 4. Is de optie van inzet van graasdieren zoals schapen ook meegenomen in de mogelijkheden voor ecologisch verantwoord maaibeheer? Zo nee, is dit alsnog mee te nemen in afweging, planning en uitvoering?
1.
In het begin hebben we gekeken naar een aanbesteding (bestrijden op particulier en openbaar terrein) gezamenlijk met de 3 gemeenten. Alleen deze zou dusdanig hoog zijn dat het financieel niet houdbaar was voor ons om deze koers verder te zetten. De hoornaar is ondanks volledige bestrijding alleen maar toegenomen de afgelopen jaren. Als Zeeuws-Vlaamse gemeenten willen we nu en naar de toekomst toe een duidelijke lijn trekken. Een hoornaar houdt zich inderdaad niet bezig met grenzen en daarom willen wij eenduidig beleid hebben in Zeeuws-Vlaanderen. De gemeente erkent de zorgen van de werkgroep en blijven daarom goed contact onderhouden. Zo wel wij als de andere Zeeuws-Vlaamse gemeenten blijven bij onze beslissing. Onze aanpak zorgt ervoor dat we de veiligheid van onze openbare ruimte kunnen waarborgen. Behouden en versterken van de biodiversiteit is uitgangspunt. Daar waar mogelijk wordt er meer groen extensief beheert en bij herinrichting wordt er rekening gehouden met ruimte en inrichting voor flora en fauna. Elektrificatie van het machinepark is gaande met als resultaat minder uitstoot van CO2. Inzet van grote machines zoals tractoren zal noodzakelijk blijven om onderhoud zoals het maaien van bermen uit te kunnen voeren. Wel kan er rekening gehouden worden met de weersomstandigheden (te nat, schade) en het tijdsstip van uitvoering (na het vallen van de zaden van kruiden).
Medewerkers zijn opgeleid op gebied van Flora en Fauna voor bestendig beheer niveau 1 t/m 3. Bij projecten/ruimtelijke ontwikkelingen wordt ecologisch advies ingewonnen bij derden (Natuurtoets). Voor het extensief maaibeheer is er contact met stichting ‘De Steltkluut’, ze voorzien ons van advies over potentie en ontwikkelingen van de terreinen. Er zijn particuliere initiatieven om stukken weide die in beheer zijn bij de Gemeente te begrazen. Echter om daar ook de positieve effecten voor vooral de flora van te verkrijgen moet dit voor een lange periode worden vol gehouden. Met maaien en afvoeren met als resultaat het verschralen van de bodem is dan een meer constante en effectievere methode. Het inpassen van dit beheer door commerciële partijen is qua kosten hoger dan het maaien en afvoeren van vegetatie van de weidegebieden.
2.
3.
2.
3.
4.
11
Technische/Schriftelijke vragen voorjaarsnota 2026 5.
25
Verwachting mobiliteitsplan, pas Q4 2027, of Q1 2028. Dat is wel erg laat. Wat moet er gebeuren om dat naar voren te halen? Wat heeft het College daarvoor nodig? Genoemd wordt een extra verbinding vanuit de gemeente Hulst naar België. Zijn er al ideeën over het tracé voor deze extra verbinding?
B.
03. ECONOMISCHE STRUCTUUR EN TOERISME
Nr. 1.
ABGH Blz.: 26
Dit kan niet naar voor worden geschoven. De aanbesteding loopt momenteel. Om de processen voor het verzamelen van alle informatie en benaderen spreken met alle stakeholders voor zowel het mobiliteitsplan als de optimalisatie van de oostwest verbinding en de extra ontsluiting van de gemeente Hulst naar België zorgvuldig moet gebeuren kost dit tijd. Het plan was om na afronding van het verkeersmodel te starten. Beide processen lopen nu al gedeeltelijk parallel. Dit was de enige optimalisatie die mogelijk was.
Behandeling in:
Commissie RUIMTE, 25 juni 2026
Vraag: Hoe ver staat het met het werven van de citymarketeer?
Antwoord Tot de vacature is ingevuld. Maken we gebruik van externe inhuur, zowel organisatorisch, als om de volgende stappen te kunnen zetten op het gebied van marketing.
Vraag: De recreatieve sector is een belangrijke economische drager van onze gemeente. Welke concrete maatregelen kan de gemeente nemen om recreatieve ondernemers te ondersteunen, ook zonder extra incidentele middelen beschikbaar te stellen? Als de Omgevingsvisie landbouw, water en natuur nadrukkelijk met elkaar verbindt en kansen ziet in het gebied Groot Saeftinghe, waarom ontbreken hiervoor dan concrete middelen en uitvoeringsmaatregelen in de Voorjaarsnota? Is het college bereid te investeren in een Landbouwtransitieplan Hulst dat inzet op innovatie, waterkwaliteit, emissiereductie en toekomstbestendige landbouw? De Omgevingsvisie benoemt een sterke en onderscheidende identiteit voor Hulst, maar in de Voorjaarsnota ontbreekt een concrete aanpak om die identiteit uit te dragen. Is het college bereid te investeren in een placebrandingstrategie die de kwaliteiten van Hulst op het gebied van cultuur, recreatie, landschap en vestingstad in één samenhangend verhaal verbindt?
Antwoord We organiseren een netwerkbijeenkomst voor recreatieve ondernemers. Ook dit jaar hebben we een dergelijke dag gehouden en dat was een goed bezocht evenement. Daarnaast biedt Impuls Zeeland (gemeente Hulst is hier aandeelhouder in) gerichte steun aan toeristische ondernemers.
Vraag:
Antwoord
2.
Nr. 1.
CDA Blz.: 26
2.
27
3.
26
Nr.
BVO Blz.:
Dergelijke initiatieven worden gesteund door Grenspark Groot Saeftinghe waar er meerdere projecten lopen op deze thema's. Wij maken deel uit van dit samenwerkingsverband.
Placebrand: is vorig jaar opgesteld samen met ambassadeurs uit heel de gemeente. De merkbelofte ‘Land van Hulst; voor wie durft te kiezen voor natuur en cultuur’, zal worden uitgedragen door een citymarketeer onder de stichting Bezoekersmanagement, uw raad heeft hier vanaf 2026 structureel budget voor vrijgemaakt. Werving van citymarketeer loopt. Doelgroepen zijn bezoekers, bewoners, bedrijven.
12
Technische/Schriftelijke vragen voorjaarsnota 2026 1.
27
2.
27
Nr. 1.
GHH Blz.: 26
2.
28
Nr. 1.
VVD Blz.: 27
2.
28
Nr. 1.
Nr. 1.
D66 Blz.:
PRO Blz.: 26
Via Impuls Zeeland en het aanjaagfonds Zeeland moet innovatie worden aangejaagd. Bij het Duurzaamheidsbeleid echter wordt gepleit voor een afwachtende houding. Waarom deze tegenstrijdigheid? Innovatie zoals in programma 03 wordt gesteld is juist goed. Streven is meer bedrijven en werknemers eind 2026, is hier al enig zicht op? Vallen hier ook ZZP-ers onder?
We proberen ook met Impuls Zeeland bedrijven te bereiken om hun toekomstbestendigheid te toetsen en waar mogelijk te verbeteren. Dit is wel gericht op innovatie.
Vraag: Bewoners bezoekers bedrijven laten kiezen voor Hulst: “De werving v d marketeer loopt totdat er iemand gevonden wordt. Taken worden tijdelijk waargenomen.” Sinds wanneer loopt de werving v d marketeer? Wat is het probleem? “De taken worden tijdelijk waargenomen.” Hoe is dat georganiseerd? Gaat dit ten koste van een andere taak? Bedrijventerreinen: projectgroep opgestart. Hoe wordt dit gemonitord, aan de raad geïnformeerd?
Antwoord Er is zeker interesse voor de vacature Citymarketeer, helaas is de juiste persoon nog niet gevonden. Stichting Bezoekersmanagement maakt nu gebruik van externe inhuur om de volgende marketing stappen te kunnen zetten. Wethouders en burgemeester worden hierover regelmatig bijgepraat.
Vraag: Is er inmiddels meer bekend over de toegezegde arbeidsplaatsen aan de Hogeweg? 1. Speelt industrieterrein Clinge hierin geen rol meer? 2. Wat is de toekomst van de voormalige Pabo-locatie?
Antwoord Distributiecentrum op Hogeweg is nog niet ingevuld.
Vraag: -
Antwoord
Vraag: Na lange tijd is er nog steeds geen citymarketeer gevonden? 1. Wat zegt dat? 2. Wat doet dat met het uitgetrokken geld? 3. Is er een duidelijke reden waarom er geen goede kandidaat is? 4. Is er hoop op korte termijn een citymarketeer aan te trekken? 5. En wanneer dit niet lukt, wat is de het plan?
Antwoord Er is zeker interesse voor de vacature Citymarketeer, helaas is de juiste persoon nog niet gevonden. Stichting Bezoekersmanagement maakt nu gebruik van externe inhuur om de volgende marketing stappen te kunnen zetten te beginnen met het marketingplan. Wethouders en burgemeester worden hierover regelmatig bijgepraat.
Metingen van aantal arbeidsplaatsen en aantal bedrijfsvestigingen gebeurt maar 1 x per jaar, resultaten pas eind van het jaar bekend. Zelfstandigen zonder personeel worden ook meegeteld.
Zodra hierover meer bekend is, zal hierover een update worden gegeven in de commissie Ruimte.
Nog niet. Invulling wordt gezocht door de eigenaar.
13
Technische/Schriftelijke vragen voorjaarsnota 2026 2.
28
B.
04. ONDERWIJS EN KINDEROPVANG
Nr. 1.
Nr. 1.
2.
ABGH Blz.:
CDA Blz.: 31
32
Voldoende en toekomstbestendige bedrijventerreinen in de gemeente. O.a. uitbreiden bedrijventerrein voor lokale ondernemers. Op zich prima maar hier wel de voorwaarde aan verbinden van duurzame, lokale bedrijven met duurzame en maatschappelijk verantwoorde bedrijvigheid en bedrijfsvoering. Dus géén distributiecentra die de lokale draagkracht van Hulst overstijgen, zowel wat maatschappelijke, logistieke draagkracht betreft als draagkracht van natuur en milieu. Verbindt de gemeente aan de uitbreiding van bedrijventerreinen voor lokale ondernemers de voorwaarden van duurzaamheid
In het economisch beleidsplan is opgenomen dat de focus van nieuwe bedrijvigheid ligt op de lokale ondernemers. Binnen de mogelijkheden zal er zeker aandacht zijn voor verduurzaming en duurzame ondernemers.
Behandeling in:
Commissie SAMENLEVING, 24 juni 2026
Vraag: -
Antwoord
Vraag: Scholen vervullen in veel kernen een belangrijke rol voor de leefbaarheid en sociale samenhang. Hoe waarborgt het college dat het onderzoek naar de verdere uitwerking van het Integraal Huisvestingsplan vanaf 2030 niet leidt tot keuzes die vooral zijn gebaseerd op efficiency en schaalvoordelen, maar ook nadrukkelijk rekening houden met de leefbaarheid en toekomstbestendigheid van de kleine kernen?
Antwoord Bij de verdere uitwerking van het Integraal Huisvestingsplan worden geen keuzes gemaakt die uitsluitend zijn gebaseerd op efficiency of schaalvoordelen. Per onderzoeksopgave vindt een integrale afweging plaats, waarbij naast de kwaliteit en continuïteit van het onderwijs ook aspecten als bereikbaarheid, demografische ontwikkelingen, ruimtelijke ontwikkelingen, de functie van maatschappelijke voorzieningen en de leefbaarheid van kernen worden betrokken.
Gratis voorschoolse educatie draagt bij aan kansengelijkheid en een goede start voor jonge kinderen. Gezien de onzekerheid over de Rijksfinanciering vanaf 2029: is het college bereid te onderzoeken hoe de continuïteit van dit aanbod lokaal kan worden geborgd en welke financiële middelen daarvoor eventueel nodig zijn?
Het college erkent dat een school voor veel kernen een belangrijke maatschappelijke functie kan vervullen. Tegelijkertijd wordt de leefbaarheid van een kern door meerdere factoren bepaald. Juist daarom worden toekomstige keuzes niet op basis van één afzonderlijk criterium gemaakt, maar op basis van een brede belangenafweging waarin zowel de kwaliteit van het onderwijs als de toekomstbestendigheid van de kernen worden meegewogen. Op 25 juni wordt er een motie ingediend bij de tweede kamer waarin wordt verzocht om voor Zeeuws-Vlaanderen als overbrugging naar 2029 een pilot op te starten waarbij de gemeente Hulst de eigen bijdrage van ouders (4%) voor haar rekening neemt. De overige 96% zal via kinderopvangtoeslag (KOT) aan de kinderopvang betaald worden. Als het Rijk deze pilot toestaat, geldt dit alleen voor werkende ouders. Niet-werkende ouders ontvangen namelijk geen KOT. De voorschool is bedoeld om de meest kwetsbare kinderen VVE aan te bieden en deze kinderen komen vaker uit gezinnen waarbij niet beide ouders werken. Om te 14
Technische/Schriftelijke vragen voorjaarsnota 2026
3.
Nr. 1.
Nr. 1.
30
BVO Blz.:
GHH Blz.: 30
De Voorjaarsnota vermeldt een rentevoordeel van circa € 500.000 doordat de bouw van het Reynaertcollege later is gestart dan gepland. Kan het college toelichten hoe dit incidentele voordeel zich verhoudt tot het risico op hogere bouwkosten als gevolg van inflatie en prijsstijgingen? Leidt het uitstel per saldo daadwerkelijk tot een financieel voordeel, of bestaat het risico dat de uiteindelijke investering juist duurder uitvalt?
zorgen dat deze kinderen toch gebruik kunnen maken van de voorschool gaat het college onderzoeken of het haalbaar is om vanuit de gemeente de volledige financiering van de voorschool voor deze groep voor haar rekening te nemen tot 2029. Om dit uit te kunnen voeren moet de gemeente Hulst zowel in 2027 als in 2028 een bedrag van €434.223,- per jaar betalen. Ten aanzien van dit specifieke project heeft uw gemeenteraad onlangs een besluit genomen om aanvullende financiële middelen beschikbaar te stellen. Dit naar aanleiding van de uitkomsten van het Europees aanbestedingsproces. We verwachten dat hiermee het risico op nog een keer prijsstijgingen beperkt is. Overigens is dit voordeel een incidenteel voordeel. De kapitaallasten, waaronder ook de rentelasten, gaan op een later moment in.
Vraag:
Antwoord
Vraag: Onderwijs en kinderopvang: Niets te lezen over kindcentrum wijk Den Dullaert, overigens wel in Jaarstukken. Ook niet over “Nieuw Namen”.
Antwoord Op blz. 31 staat dat we uitwerking geven aan het IHP. Uitvoering wijk Den Dullaert is onderdeel van de uitvoeringsplannen in het IHP. De situatie rondom de leerling ontwikkeling in Nieuw-Namen en de pilot gratis kinderopvang is op dit moment ongewijzigd ten opzichte van de eerdere besluitvorming. Daarom zijn hierover geen afzonderlijke ontwikkelingen opgenomen in de Voorjaarsnota. De pilot gratis kinderopvang loopt volgens het raadsbesluit gedurende de schooljaren 2025-2026 en 2026-2027. De voortgang en effecten van de pilot worden gedurende de looptijd gemonitord en geëvalueerd. Op basis van deze evaluatie zal de raad op een later moment worden geïnformeerd over de resultaten en eventuele vervolgstappen.
2.
30
Vergroten taal- en digivaardigheid: er is bij het college een verzoek gedaan om extra geld. Wat heeft het college met dit verzoek gedaan?
Er is in juli een evaluatie ingepland om te praten over de stand van zaken van de school in Nieuw Namen. Aantal kinderen in de kinderopvang neemt toe, maar dit heeft op korte termijn nog geen invloed op het aantal kinderen op de school. Het college is akkoord gegaan met een aanvullende gemeentelijke bijdrage in 2026, boven op de beschikbare WEB-middelen, om de activiteiten uit het jaarplan te kunnen uitvoeren. Daarnaast is afgesproken dat we samen met de gemeenten Terneuzen en Sluis onderzoeken hoe het aanbod voor basisvaardigheden structureel kan worden gefinancierd en het college hierover later te informeren. Dit 15
Technische/Schriftelijke vragen voorjaarsnota 2026
3.
Nr. 1.
Nr. 1.
Nr. 1.
B. Nr. 1.
Nr. 1.
33
VVD Blz.:
D66 Blz.:
PRO Blz.: 30
Hoe is het nu met de achterstanden bij schuldhulpmaatje. In de tekst bij de jaarrekening staat nog een achterstand en hier n.v.t.. Is deze ingelopen?
heeft ook weer te maken met het vertalen van de Zeeuwse strategie naar een Zeeuws-Vlaamse strategie. Er is momenteel geen achterstand bij Schuldhulpmaatje. Het is nog steeds lastig om vrijwilligers te vinden. Schuldhulpmaatje heeft in 2026 financiële middelen ontvangen vanuit het Oranjefonds voor de werving van vrijwilligers.
Vraag: -
Antwoord
Vraag: -
Antwoord
Vraag: Voor het opstellen van een visie basisvaardigheden wordt gewacht op de regionale strategie. Daardoor wordt het pas begin 2027. De urgentie lijkt ons veel groter. We wachten vaak op regionale strategieën. Is de gemeente zelf niet meer bij machte om een visie op te stellen? Dit is wel erg afwachtend.
Antwoord Het bestaande aanbod loopt door. Voor het jaar 2026 wordt met name ingezet op het terugdringen/voorkomen van wachtlijsten in het formeel aanbod. Daarvoor is ook extra budget vrijgemaakt door de gemeente (via collegevoorstel) gezien de WEB-middelen met 10% zijn gekort. Deze jaarplanning wordt ieder jaar door de colleges vastgesteld. Het Zeeuwse plan is inmiddels klaar. Hoewel de strategie Zeeuws is, vindt de uitvoering plaats in de subregio Zeeuws-Vlaanderen. Het uitgangspunt is om de Zeeuwse strategie de komende periode te vertalen naar een Zeeuws-Vlaamse strategie. Tot die tijd geven de samenwerkingspartners hier invulling aan via de gezamenlijke jaarplanning
05. SPORT, CULTUUR EN RECREATIE ABGH Blz.:
CDA Blz.: 38
Behandeling in:
Commissie SAMENLEVING, 24 juni 2026
Vraag: -
Antwoord
Vraag: De Omgevingsvisie ziet water, vestingwerken en landschap als belangrijke pijlers voor recreatie, leefbaarheid en economische ontwikkeling. Waarom ontbreken concrete middelen en uitvoeringsafspraken hiervoor in de Voorjaarsnota, en is het
Antwoord Eerst wordt een inventarisatie van ons erfgoed gemaakt. Daarna volgt het opstellen van een erfgoedvisie. Pas daarna kan beoordeeld worden wat voor middelen hiervoor nodig zijn.
16
Technische/Schriftelijke vragen voorjaarsnota 2026
2.
38
3.
35
4.
38
5.
35
college bereid een integraal Uitvoeringsplan Water & Landschap Hulst 2030 op te stellen? Als erfgoed volgens zowel de Omgevingsvisie als de Erfgoednota een belangrijke pijler is onder de identiteit en aantrekkingskracht van Hulst, waarom zien we hiervoor dan geen concrete ambities of middelen terug in de Voorjaarsnota? Is het college bereid te investeren in een Erfgoed- en Belevingsagenda om de vestingstad verder te ontwikkelen als cultuurhistorisch en recreatief hart van de gemeente? De ontwikkeling van het Sport- en Cultuurhart Kloosterzande loopt vertraging op door het uitblijven van een definitieve locatiekeuze. Welke concrete stappen gaat het college zetten om verdere vertraging te voorkomen en wanneer kan de raad een besluit verwachten, zodat tijdig invulling kan worden gegeven aan de maatschappelijke behoefte aan een sterke ontmoetingsplek voor sport, cultuur en gemeenschapsvorming in Kloosterzande? De Voorjaarsnota geeft aan dat er voor de verdere ontwikkeling en het behoud van erfgoed nog geen specifieke middelen beschikbaar zijn.
Kan het college toelichten waarom hiervoor geen gebruik wordt gemaakt van de stelpost ‘Nader te concretiseren beleidsvoornemens’? Acht het college erfgoed van voldoende strategisch belang om hiervoor al in deze fase financiële ruimte te reserveren? De Omgevingsvisie benadrukt dat gemeenschapszin, vrijwilligerswerk en een sterk verenigingsleven essentieel zijn voor de sociale vitaliteit van onze kernen. Waarom zien wij deze opgave niet concreet terug in de Voorjaarsnota? Is het college bereid middelen vrij te maken voor een Programma Verenigingskracht 2030, met onder meer één gemeentelijk aanspreekpunt en structurele ondersteuning op het gebied van huisvesting, vergunningen en vrijwilligersbeleid, zodat verenigingen ook in de toekomst hun belangrijke maatschappelijke rol kunnen blijven vervullen?
Eerst wordt een inventarisatie van ons erfgoed gemaakt. Daarna volgt het opstellen van een erfgoedvisie. Pas daarna kan beoordeeld worden wat voor middelen hiervoor nodig zijn. Het spreekt voor zich dat de vestingstad het cultuurhistorisch hart van de gemeente is. Op toeristisch en recreatief vlak kan hier zeker nog een slag in gemaakt worden. Op dit moment loopt een intern locatieonderzoek naar Sport- en Cultuurhart Kloosterzande. Reden hiervoor is meer functies te koppelen en meer uitbreidingsmogelijkheden te hebben. Dit is afgestemd met de Stichting Sport- en Cultuurhart. Om verdere concrete stappen te zetten, is extra capaciteit nodig. Daarvoor stellen we een (externe) projectleider aan. Eerst wordt een inventarisatie van ons erfgoed gemaakt. Daarna volgt het opstellen van een erfgoedvisie. Pas daarna kan beoordeeld worden wat voor middelen hiervoor nodig zijn.
Het college onderschrijft het belang van gemeenschapszin, vrijwilligerswerk en een sterk verenigingsleven voor de leefbaarheid en sociale vitaliteit van onze kernen. Deze opgave is onderdeel van de bredere uitwerking van de ambities uit de Omgevingsvisie en komt niet als afzonderlijk programma in de Voorjaarsnota terug. Dat betekent niet dat hier geen aandacht voor is, maar dat de uitwerking hiervan plaatsvindt binnen de bestaande beleids- en uitvoeringskaders. De gemeente ondersteunt verenigingen en vrijwilligersorganisaties op verschillende manieren. Dit gebeurt onder meer via structurele subsidieregelingen en door ondersteuning vanuit diverse beleidsvelden, zoals sport, leefbaarheid, welzijn en zorg. Daarnaast bieden medewerkers, waar nodig, ondersteuning bij vraagstukken rondom vergunningen, huisvesting, het leggen van verbindingen tussen organisaties en initiatieven en andere praktische zaken. De ondersteuning van verenigingen is daarmee op dit moment georganiseerd binnen de bestaande beleidsprogramma’s en werkprocessen. Het college ziet de maatschappelijke waarde van verenigingen nadrukkelijk en blijft in gesprek met 17
Technische/Schriftelijke vragen voorjaarsnota 2026 het veld om te bezien welke ondersteuning nodig is om verenigingen ook in de toekomst vitaal en toekomstbestendig te houden. Nr. 1.
BVO Blz.:
Nr. 1.
GHH Blz.: 35
Nr. 1.
VVD Blz.: 35
2.
38
Nr. 1.
D66 Blz.:
Vraag: -
Antwoord
Vraag: Sport- en cultuurhart Kloosterzande. Een mooi initiatief. Enigszins vergelijkbaar met droomprojecten die we eerder in kernen hebben uitgevoerd. Ons voorstel is om dit plan gemeentebreed uit te rollen, net als destijds de droomprojecten. Een initiatief om de leefbaarheid alle kernen in onze gemeente te versterken
Antwoord Sport en Cultuurhart Kloosterzande is een mooi voorbeeld hoe een kern zich toekomstbestendig maakt. Vooruitlopend op het accommodatiebeleid is de insteek om vanuit het optimalisatieproces elke kern toekomstbestendig te maken.
Vraag: Wat is de huidige status van het sporthart, zit er progressie in?
Antwoord Op dit moment loopt een intern locatieonderzoek naar Sport en Cultuurhart Kloosterzande. Reden hiervoor is meer functies te koppelen en meer uitbreidingsmogelijkheden te hebben. Dit is afgestemd met de Stichting Sport- en Cultuurhart. Dit heeft geen gevolgen.
De kerk van Groenendijk is verkocht. Heeft dit nog gevolgen voor deze visie?
Vraag: -
Antwoord
Vraag: Het nieuwe accommodatiebeleid laat lang op zich wachten. Wat zijn mogelijke versnellingsfactoren van dit proces?
Antwoord Het formuleren van het beleid is complex en tijdrovend. Reden hiervoor is dat het beheer bij de accommodaties op verschillende wijze is geregeld. Uniformiteit aanbrengen kost tijd. Het uitgangspunt van het accommodatiebeleid is een uitgewerkt beleidsstuk te presenteren. Extra capaciteit is een mogelijke versnellingsfactor. Een extern bureau geeft op dit moment ondersteuning.
Nr. 1.
PRO Blz.: 36
B.
06. SOCIAAL DOMEIN Behandeling in:
Commissie SAMENLEVING, 24 juni 2026 18
Technische/Schriftelijke vragen voorjaarsnota 2026 Nr. 1.
ABGH Blz.: 46
2.
47
Nr. 1.
CDA Blz.: 42
2.
45
Er wordt een structurele kostenstijging voorzien van € 4 miljoen per jaar vanaf 2027. Welke nieuwe, lokaal gestuurde preventieve maatregelen in het "voorveld" worden in 2026 concreet geïmplementeerd om deze claim op de algemene middelen te beheersen?
3.
45
4.
45
Er wordt een structurele kostenstijging voorzien van € 4 miljoen per jaar vanaf 2027. Welke nieuwe, lokaal gestuurde preventieve maatregelen in het "voorveld" worden in 2026 concreet geïmplementeerd om deze claim op de algemene middelen te beheersen? De kosten voor de jeugdzorg blijven sterk stijgen. Kan het college aangeven welke onderdelen van de jeugdzorg verantwoordelijk zijn voor de grootste kostenstijgingen? Daarnaast horen wij graag op welke oorzaken het college de meeste invloed kan uitoefenen en op welke maatregelen wordt
Vraag: Onze jeugd beweegt onder het landelijke gemiddelde. Wat voor nieuwe plannen worden er gemaakt en uitgerold om dit te verbeteren en welke extra financiën hangen hiermee samen?
Participatie staat hoog in het vaandel van de Raad. Wanneer kunnen we de participatieverordening verwachten?
Vraag: Als doorstroming en vernieuwing van de woningvoorraad essentieel zijn voor vitale kernen, zoals de Omgevingsvisie en Woonvisie aangeven, waarom ontbreken hiervoor dan concrete middelen en maatregelen in de Voorjaarsnota? Is het college bereid een Woonprogramma Doorstroming 2035 op te stellen en hiervoor financiële ruimte te reserveren?
Antwoord Deze cijfers zijn gebaseerd op lidmaatschap van een sportvereniging en geeft geen reëel beeld van het beweeggedrag van de jeugd. De jeugd beweegt steeds meer ongeorganiseerd, fitness staat op nummer één als sport. Gemeente Hulst doet mee aan NOC*NSF Sportdeelname Index, die Zeeuwsbreed om het jaar wordt afgenomen. Daaruit blijkt dat gemeente Hulst juist heel hoog scoort in vergelijking met andere Zeeuwse gemeente en het landelijke gemiddelde. Door een proactieve afdeling sport en bewegen van Hulst voor Elkaar is er een structuur opgezet om alle leeftijden die niet sporten/bewegen te activeren. Financiële middelen komen vanuit de GALA-middelen, vanaf 2027 AZWA genaamd. Voor 1 januari 2027.
Antwoord Woonvoorkeuren van mensen zijn zeer beperkt stuurbaar. Zo leidt meer woningen bouwen niet tot meer inwoners. Doorstroming is gezien de vergrijzing een belangrijk en complex onderwerp in heel Nederland. Bewoners moeten zelf ook willen verhuizen. We stimuleren doorstroming te door de woningen toe te voegen die (ook) geschikt zijn voor ouderen. Hier wordt ook nadrukkelijk op getoetst bij de planvorming. De corporaties bouwen reeds levensloopbestendig. We zien geen meerwaarde in een apart beleidsdocument dat zich richt op doorstroming. Doorstroming vindt zijn weerslag reeds in verschillende bestaande beleidsterreinen. Met ingang van dit schooljaar zijn bij de 2 locaties voortgezet onderwijs social workers gestart om de ‘aansluiting’ met het onderwijs beter te stroomlijnen. Momenteel zijn er gesprekken om bij alle basisscholen in onze gemeente brugfunctionarissen (social workers van Hulst voor Elkaar) te laten functioneren. De BSO+ zal starten bij de Moerschansschool (Jeugdwet indicatievrije deelname voor doelgroepkinderen). Uitbreiding van het aantal fte's POH-Jeugd. Idem als de vraag hiervoor.
De sterke kostenstijging heeft te maken met een aantal verschillende factoren: 1. De indexering van de productprijzen op basis van kostprijsonderzoeken en reële tariefbepalingen. 2. De toenemende complexiteit van de zorgvragen en daardoor de inzet van meer specialistische en duurdere zorg. 19