Vragen en antwoorden commissie Middelen, voorjaarsnota

Agendapunt: Voorjaarsnota 2023 Commissie: Middelen Datum: 29 juni 2023

Schriftelijke vragen commissies ABGH Nr. Vraag: 1. Pagina 4: WMO : is onduidelijk. Wat wordt bedoeld. WMOabonnementstarief afschaffen of invoeren.

2. 3.

4.

Pagina 6: Alinea "Uitgangspunten Toezichthouder ….." . Wat is het IPO Pagina 7: “Als gemeente baseren we onze begroting op een vooruitzicht van 4 jaar. Als er in jaar 3 en 4 onvoldoende c.q. substantieel minder structurele middelen beschikbaar zijn, moeten ambities hierop worden aangepast.” De ravijnjaren worden veroorzaakt door de rijksoverheid. Als de gemeente haar ambities bijstelt, betekent dit dat we alsnog het gat voor hen dichtrijden. Dit is absoluut een verkeerd signaal. Bovendien krijgen de gemeenten als bonus meer verantwoordelijkheden op allerlei uiteenlopende gebieden en wordt de opschalingskorting weer terug geïntroduceerd in 2026. Misschien is dit het moment om burgerlijk ongehoorzaam te worden en te zeggen dat 2026 en 2027 niet sluitend zullen zijn. En wat zou het mooi zijn als we dit met alle Zeeuwse gemeenten gingen doen. Ik ben erg benieuwd of ze nog 12 gemeenten een artikel 12 status gaan geven, want dan heeft de toezichthouder zelf ook een probleem? Pagina 10: Hier wordt aangegeven dat de ozb belastingen zullen worden geïndexeerd met een inflatiecorrectie van 6,6%. a) Is dit inclusief of exclusief de stijgingen van de woz waarde? b) In aansluiting op de vragen betreffende pagina 7: betekent dit dat onze burgers gaan opdraaien voor “het ravijn”?

Antwoord: Met de tekst wordt het volgende bedoeld: Het wegvallen van het abonnementstarief leidt tot een toevoeging aan het Gemeentefonds. In de periode na de oorspronkelijke invoering van het abonnementstarief tot de afschaffing is er een toename zichtbaar van extra WMO uitgaven (“aanzuigende werking” van abonnementstarief). Ook deze extra WMO uitgaven worden (deels) gecompenseerd via gemeentefonds. IPO = Interprovinciaal Overleg (vergelijkbaar met VNG)

a) De opbrengst voor de ozb is leidend. Dus als de WOZwaarden stijgen dan zullen de ozb-tarieven dalen. Hierin zal wel de 6,6% stijging worden verrekend. b) De nu voorgestelde inflatiecorrectie is gelijk aan de gemiddelde CPI inflatie over de eerste maanden over 2023. In 2022 bedroeg de CPI inflatie 11,8%. De OZB opbrengst is toen met 3% geïndexeerd.

1

Agendapunt: Voorjaarsnota 2023 Commissie: Middelen Datum: 29 juni 2023

5.

Pagina 12: budgetten voor kabinetszaken en representatie zijn niet meer toereikend door o.a. prijsstijgingen en meer bijeenkomsten. Begrijpelijk, maar 14.000 is wel aan de hoge kant. Graag nadere duiding.

6.

Pagina 12: Hogere salariskosten door nieuwe CAO gemeenten 2023. Wij hebben hier bij het behandelen van de begroting 2023 al op gewezen. Dit hadden we kunnen voorzien. Pagina 17: positief imago bij toelichting staat “doch”. Tot zover “Duidelijke taal”.

Daarnaast is ook zichtbaar dat in het verleden geplande toekomstige investeringen duurder zijn geworden door inflatie en stijgende rente. Hierdoor is er voor deze investeringen meer structurele financiële ruimte noodzakelijk dan voorheen meerjarig was begroot. Ten slotte zien we ook dat GR’en hun hogere rekeningen direct doorberekenen aan gemeenten. Hiervoor worden gemeenten momenteel slechts ten dele gecompenseerd. Structureel was het budget voor een aantal bijeenkomsten onvoldoende. Hierbij valt te denken aan onder andere: - Herdenking watersnoodramp; - Oranjereceptie; - Veteranendag; - Nieuwe inwonders Dit is in de voorjaarsnota “gerepareerd”

7.

Dank voor de terechte opmerkzaamheid. Het gebruik van het woord “doch” hoeft naar mening van het college niet het einde van het project “Duidelijke taal” te betekenen.

CDA Nr. Vraag: Geen

Antwoord: -

VVD Nr. Vraag: 1. Pagina 7: 4e regel onder Voorjaarsnota rijk. Hier staat “ financiële “ravijn” wat voor de gemeente Hulst neerkomt op een geschatte teruggang in 2026 met Euro 2 miljoen.”

Antwoord: Klopt dat ravijn betrekking heeft op algemene uitkering met daarnaast nog een aantal andere rijksmaatregelen. Het bedrag betreft een eerste prognose van de maatregelen zoals

2

Agendapunt: Voorjaarsnota 2023 Commissie: Middelen Datum: 29 juni 2023

Waar komt deze info vandaan? Ravijn is algemene uitkering en is niet jeugdzorg alleen? 2.

Pagina 12 : 10e bullit hier staat Hogere energielasten gemeentelijke gebouwen (nadeel Euor 15.000) Verderop in de voorjaarsnota staat op pagina 15 een 102K ?

3.

Pagina 15: in het midden staat Structurele mutaties Hogere energielasten 102.000 > pagina 15 stond ander bedrag? Pagina 62 De gemiddelde WOZ waarden die hier genoemd worden zijn die van 2022? Bijna iedere inwoners heeft in Hulst 2023 een flinke verhoging gehad?

4.

Groot Hontenisse-Hulst Nr. Vraag: 1. Algemeen vaststellend dat er vele onzekerheden zijn voor de periode 2026 en verder wat betreft bijdrage vanuit het Rijk. Het college durft te investeren wat op zichzelf goed is. a) Houd men in dit verband voldoende rekening met tegenvallers in de Gemeenschappelijke Regelingen? b) Is meer reserveren in een turbulente tijd een optie geweest? Personele kwesties spelen overal en het lijkt erop dat interne organisaties waar de gemeente in participeert via Gemeenschappelijke regelingen blijvend onder druk staan. c) Wat is de afweging voor het College geweest hier niet meer te reserveren?

gepresenteerd door het Rijk in de voorjaarnota 2023. Uiteindelijk blijkt dit inderdaad substantieel meer te zijn, ook als vergeleken wordt met saldo huidig begrotingsjaar. Op pagina 15 staat een opsomming van: - Hogere energielasten openbare verlichting, programma 2 (pagina 11); - Hogere energielasten Den Dullaert, programma 6 (pagina 11); - Hogere energielaten gemeentelijke gebouwen, programma 9 (pagina 11) Wellicht wordt hier pagina 12 bedoeld? Zie hiervoor beantwoording vorige vraag Ja, deze zijn van 2022. Of bijna iedere inwoner een flinke verhoging heeft gehad is niet bekend, maar gelet op de sterk gestegen huizenprijzen in 2022 is dit niet uitgesloten. De huizenprijzen, met name gerealiseerde verkoopprijzen, vormen de basis voor de bepaling van de WOZ-waarde.

Antwoord: a) Ja, voor zover financiële gevolgen bekend zijn, zijn deze verwerkt. b) In het raadsvoorstel behorende bij de vaststelling van de jaarstukken 2022 is het voorstel opgenomen om een bedrag van € 1,3 miljoen te reserveren voor onder andere aanvullende bijdragen GR’en; c) Zie antwoord b.

3

Agendapunt: Voorjaarsnota 2023 Commissie: Middelen Datum: 29 juni 2023

D66 Nr. Vraag: Geen PVDA Nr. Vraag: 1. Blz. 7. ad c. Nieuwe financieringssystematiek. In de paragraaf lezen we: “Onderdeel van een nieuwe financieringssystematiek…. Verruiming van het gemeentelijk belastinggebied.” Hoewel dit allemaal nog in ontwikkeling is willen we toch onze zorgen uitspreken over de eventuele mogelijkheid dat een gemeente op nog meer gebieden “eigen “belasting mag gaan innen. Uiteindelijk zal de burger de rekening weer moeten betalen. Deelt het college onze zorg? 2. Blz. 10. 7.2 gemeentelijke belastingen. Verder uitgewerkt op blz. 15 onder B. zie ook blz. 70. Hier wordt een duidelijk voorschot genomen op de indexering van o.a. de OZB met 6,6%. Deze heffing gekoppeld aan de hogere taxatiewaarde van de gebouwen zorgt voor een serieuze meeropbrengst voor de gemeente. Terwijl de gemeente daar geen extra stap voor moet zetten, laat staan iets investeren. De verhoging naar 6,6 % is dan ook weer geheel voor rekening van de burger. Hier hanteert de gemeente het moto: ‘Niet omdat het moet maar omdat het kan.” Wonen is geen keuze zoals bv het nemen van een hond of tweede woning (forens) a) Wat is uw inhoudelijk argument om van de indexatie van 3% af te wijken/ te verdubbelen? b) Op welke wijze denkt u deze verhoging van de lasten (100%) te compenseren voor de burger?

Antwoord: -

Antwoord: Nee, momenteel wordt onderzoek gedaan naar de mogelijkheden tot verruiming van het gemeentelijk belastinggebied. Belangrijke eis die aan dit onderzoek is verbonden dat dit niet tot lastenverzwaring mag leiden voor de burger. Dus eventuele extra lokale belastingheffing zal moeten worden “gecompenseerd” middels landelijke belastingverlaging. a) In macro-economisch perspectief bezien zijn momenteel nog steeds inflatiecijfers (CPI) zichtbaar van 6% en meer. In de achterliggende periode waren nog sterkere inflatiecijfers zichtbaar (CPI inflatie 2022 11,8%), welke we niet direct hebben doorberekend aan onze inwoners. Kijkende naar de marktprijzen waarmee de gemeente te maken heeft bij projecten, levering diensten etc. dan spreken we ook minimaal over dergelijke percentages. Met de daarnaast oplopende rente komt de gemeentelijke exploitatie onder druk te staan, mede bezien de noodzakelijke ambities zoals vastgelegd in het bestuursakkoord. In meerjarig perspectief heeft de gemeente Hulst te maken met een negatief begrotingssaldo van afgerond € 1,0 miln. Zonder een extra stijging van de ozb zal het negatief begrotingssaldo verder oplopen. b) Er is geen financiële ruimte voor structurele compensatie van de verhoging.

4

Agendapunt: Voorjaarsnota 2023 Commissie: Middelen Datum: 29 juni 2023

3.

Stedin. Er is medegedeeld dat Stedin een bijdrage van de provincie + gemeenten vraagt van € 149 miljoen. Graag stand van zaken. Zijn er vorderingen?

Hulst Plus Nr. Vraag: Niet te beoordelen :

Provincie Zeeland heeft samen met onder meer de provincies Utrecht en Zuid-Holland een leidende rol in deze. Momenteel wordt nog steeds ingezet op een grotere bijdrage vanuit het Rijk aan Stedin. Binnen provincie Zeeland wordt momenteel gewerkt aan een voorstel voor een eventuele bijdrage aan Stedin. Gemeenten zijn in afwachting van dit voorstel teneinde hun mogelijke deelname te kunnen beoordelen.

Antwoord:

•

1.

2.

Vanwege de voorgenomen bezuinigingen in 2025 en 2026 van het Rijk (het ravijn). Geldt zeker voor het sociaal domein; een voorgenomen bezuiniging van 1 miljard? • Invoering Omgevingswet, uitvoering van allerlei klimaat maatregelen: gevolgen zijn niet in te schatten m.b.t. financiën. Rentestijging en inflatie liggen mede ten grondslag aan de substantiële begrotingswijzigingen van de gemeenschappelijke regelingen (GR) en samenwerkingsverbanden. De gewijzigde gemeenschappelijke regelingen zullen zorgen voor veel meer uitgaven? De gemeente Hulst is inmiddels geconfronteerd met een verhoging van de deelnemersbijdragen van afgerond € 1 miljoen structureel (begroting 2023 vs. begroting 2024). Wat kan hier aan gedaan worden? Richting begroting 2024 aansluiten op de huidige landelijke indexeringscijfers voor wat betreft de indexering van de opbrengst onroerendezaakbelasting en dientengevolge de hieraan gerelateerde belastingtarieven. Dit resulteert in een opbrengststijging van 6,6% en van gelijke aard ook een dergelijke stijging van de belastingtarieven. HP vindt dat dit onverantwoord is richting onze inwoners! We komen hier natuurlijk op terug!!

De gemeente Hulst tracht zich als deelnemer binnen een GR altijd kritisch op te stellen daar waar het extra financiële bijdragen betreft. Concreet kan aan de extra bijdragen niet meer worden gedaan dan een kritische zienswijze indienen op toekomstige begrotingswijzigingen.

Tijdens de behandeling van de begroting 2024 kan hier inderdaad nog op worden teruggekomen.

5

Agendapunt: Voorjaarsnota 2023 Commissie: Middelen Datum: 29 juni 2023

3.

4.

Pagina 15: Belastingmaatregelen Perspectievennota Verhoging tarieven naar 6,6% voor OZB, Forensenbelasting en Hondenbelasting 234.000. Wij komen hier op terug bij de begroting 2024. Pagina 69: Gemeenschappelijke regelingen De toegestane inflatiecorrectie voor de begroting 2024 van GR-en bedraagt 3,4% (VZGrichtlijnen voor de begroting 2024).Een vrij fors percentage; HP pleit er voor om voor gesubsidieerde instellingen met en zonder personeel ook een inflatiecorrectie toe te passen. Graag een reactie.

Idem als 2.

Als dit een overweging is dan betekent dit dat er een extra structurele last ontstaat van geschat € 140.000 op het totaal aan subsidies. Daarnaast zullen er ook gesubsidieerde instellingen zijn die inflatie doorberekenen in eigen tarieven. In beginsel worden de subsidies voor gesubsidieerde instellingen met personeel geïndexeerd.

Forum voor Democratie Nr. Vraag: Geen

Antwoord:

Eckhardt Nr. Vraag: Geen

Antwoord:

6