Vragen commissie Samenleving, jaarstukken 2022

Agendapunt: Jaarstukken 2022 Commissie: Samenleving Datum: 28 juni 2023

Vragen commissies ABGH Nr. Vraag: Programma 5: Sport, Cultuur en Recreatie 1. Pagina 176: 35000 euro is ten laste gebracht van de algemene reserve voor een “onderzoek zwembad”. Is dit onderzoek reeds afgerond? Zoja, ontvangen we graag de resultaten.

1.

Programma 6: Sociaal Domein Pagina 222: Kunnen we inzicht krijgen in hoe de gelden voor HvE zijn besteed in de Lieve?

CDA Nr. Vraag: Geen VVD Nr. Vraag: Programma 5: Sport, Cultuur en Recreatie 1. Pagina 12 punt 5: bijdrage van Jan 2023 is al uitgegeven, nu nog een keer vestingcross eind 2023 op 30 dec op welk budget? 2.

In het raadsvoorstel jaarrekening 2023 Pagina 2 van 3 onderaan hier Euro 150.000 aanvullend veiligheidsvoorzieningen voor WK cross 2026. Zijn er gegevens van andere WK’s wat de totale kosten gaan zijn voor de gemeente Hulst?

Antwoord: Dit onderzoek bevindt zich in de afrondende fase. Zodra de resultaten in volledig perspectief (juridisch, financieel etc.) beschikbaar zijn, zullen deze met de gemeenteraad worden gedeeld. De exploitatie van het Dienstencentrum De Lieve maakt onderdeel uit van de totale exploitatie van de Stichting Hulst voor Elkaar. De borgstelling betreft een investering in het gebouw.

Antwoord:

Antwoord: Voor de Vestingcross 2022 is het budget voor dit jaar ingezet. Voor 2023 dient nog een aanvullend krediet beschikbaar te worden gesteld. Er zijn oriënterende gesprekken geweest met andere gemeenten die eerder een WK hebben georganiseerd. De omvang van de kosten verbonden aan de organisatie, welke voor rekening komen van de gemeente zijn afhankelijk van een aantal factoren, zoals bezoekersaantallen, bereikbaarheid van locatie, deelnemers etc. Bekend is wel dat een WK beduidend

1

Agendapunt: Jaarstukken 2022 Commissie: Samenleving Datum: 28 juni 2023

meer bezoekers trekt dan een wereldbekerwedstrijd (afh. van weer). Als aangenomen wordt dat het aantal bezoekers een veelvoud gaat zijn van de afgelopen edities van de cross in Hulst dan vraagt dit extra beveiligingsmaatregelen, niet uitsluitend op het terrein maar ook in de nabijheid ervan. De komende tijd zal de verdere voorbereidingen worden gestart teneinde een volledig kostenplaatje te krijgen maar eveneens om de omvang en de exposure van het WK optimaal voor Hulst te benutten. 1.

Programma 6: Sociaal Domein Pagina 13: restant vergoeding opvang ontheemden Euro 2.800.000,Wat was het totale bedrag en is dit het saldo of het restant?

Groot Hontenisse-Hulst Nr. Vraag: Programma 4: Onderwijs en kinderopvang 1. Pagina 87: Is er een oorzaak aan te wijzen dat absoluut verzuim leerplicht hoger is in Hulst tov gemiddelde Zeeland?

1.

Programma 5: Sport, Cultuur en Recreatie Bestedingen worden voorgesteld. Bvb dat er extra geld naar Den Dullaert moet. Hoe verhoudt dit zich nou tov andere gemeenschapshuizen? Zijn daar geen investeringen nodig? Kan daar geïnvesteerd worden in bv. verduurzaming.

Het bedrag van 2,8 miljoen is het restant na aftrek van alle direct gemaakte kosten. Zo maakt de eigen ambtelijke inzet geen onderdeel van de toekende kosten, dit conform richtlijnen vanuit het BBV. De hoge normvergoeding, de grote maatschappelijk (vrijwilligers en het beschikbaar stellen van woningen om niet) inzet en het niet direct toerekenen van de eigen gemeentelijke inzet hebben ervoor gezorgd, dat het hiervoor genoemde bedrag resteerde na aftrek van de gemaakte kosten.

Antwoord: Er is geen directe oorzaak aan te wijzen waarom het absoluut verzuim in onze gemeente hoger is tov het gemiddelde in Zeeland. Er is een gemeentelijke regeling verduurzaming Sportaccommodaties en Dorpshuizen vastgesteld waarop de verschillende dorpshuizen een beroep op kunnen doen als zij hun dorpshuis willen verduurzamen. De gemeentelijke

2

Agendapunt: Jaarstukken 2022 Commissie: Samenleving Datum: 28 juni 2023

Verfraaiing inkom Den Dullaert kan in de totaalinvestering wijk Den Dullaert.

D66 Nr. Vraag: Programma 5: Sport, Cultuur en Recreatie 1. In het voorstel tot vaststellen jaarstukken 2022 lezen we bij de bestemmingen in de algemene reserve de navolgende reservering: Aanvullende veiligheidsvoorzieningen WK Cross 2026 (€ 150.000). Graag willen wij een toelichting op deze reservering voor aanvullende veiligheidsvoorzieningen bij de WK Cross in 2026. Tevens vragen wij of er al een begroting voor dit evenement bestaat en wat het aandeel van onze gemeente hier in is, alsmede het maximale risico door af te geven of afgegeven garanties door de gemeente.

dorpshuizen, waar ook Den Dullaert onder valt, worden in het MJOP meegenomen wat verduurzaming betreft.

Antwoord: Er zijn oriënterende gesprekken geweest met andere gemeenten die eerder een WK hebben georganiseerd. De omvang van de kosten verbonden aan de organisatie, welke voor rekening komen van de gemeente zijn afhankelijk van een aantal factoren, zoals bezoekersaantallen, bereikbaarheid van locatie, deelnemers etc. Bekend is wel dat een WK beduidend meer bezoekers trekt dan een wereldbekerwedstrijd (afh. van weer). Als aangenomen wordt dat het aantal bezoekers een veelvoud gaat zijn van de afgelopen edities van de cross in Hulst dan vraagt dit extra beveiligingsmaatregelen, niet uitsluitend op het terrein maar ook in de nabijheid ervan. De komende tijd zal de verdere voorbereidingen worden gestart teneinde een volledig kostenplaatje te krijgen maar eveneens om de omvang en de exposure van het WK optimaal voor Hulst te benutten.

Programma 6: Sociaal Domein Ervan uitgaande dat we de stukken correct begrijpen, blijkt het totale overschot over jaar 2022 ongeveer 5,5 MEUR te bedragen. Iets meer dan de helft hiervan wordt veroorzaakt door een overschot op de opvang van ontheemden uit Oekraïene en de crisisnoodopvang, namelijk 2,8 MEUR De gemeente stelt voor 3,5 MEUR aan de reserves toe te voegen en de resterende 2 MEUR te besteden aan o.a. • Verbouwingswerken Gemeentewinkel en Gemeentewerken • Verkeersaanpassingen (Oceanië/Australiëweg en Carmelweg/Zandstraat)

3

Agendapunt: Jaarstukken 2022 Commissie: Samenleving Datum: 28 juni 2023

1. 2.

• Verfraaien en beveiligen entree Den Dullaert • Project Versterk de Scheldekust Wat is de verwachting dat het overschot op de opvang van ontheemden (2,8 MEUR) zal moeten worden terugbetaald aan het Rijk? a) Kan het college toelichten waarom het overschot wordt besteed aan zaken die niets te maken hebben met de reden voor het uitkeren van deze gelden door het Rijk aan de gemeente? b) En waarom deze besteding ook los staat van het Sociaal Domein? Waarbij we willen opmerken dat we bovengenoemde zaken niet willen bediscussiëren.

3.

a) Heeft het college overwogen deze gelden te besteden aan zaken die wel de opvang van ontheemden ten goede komen? b) Of tenminste aan zaken binnen het Sociaal Domein? En welke afwegingen zijn hierbij gemaakt?

4.

Heeft het college overwogen de gelden te besteden aan (duurzame) huisvesting voor ontheemden zodat ook op de lange termijn in de noodzakelijke behoefte aan meer betaalbare huisvesting voor toekomstige inwoners van de gemeente wordt voorzien? Er blijkt sprake van een overschot op WMO-zorg van 743.000 EUR. In hoeverre is dit veroorzaakt door een onderbesteding als gevolg van oplopende wachttijden door personeelskrapte?

5.

PVDA Nr. Vraag: Programma 4: Onderwijs en kinderopvang

Er bestaat geen terugbetalingsverplichting. a). Het bedrag van 2,8 miljoen is het restant na aftrek van alle benodigd gemaakte kosten. De hoge normvergoeding, de grote maatschappelijk (vrijwilligers en het beschikbaar stellen van woningen om niet) inzet en het niet direct toerekenen van de eigen gemeentelijke inzet hebben ervoor gezorgd, dat het hiervoor genoemde bedrag resteerde na aftrek van de gemaakte kosten. b). De kosten van de opvang ontheemden uit Oekraïne zijn volledig separaat geadministreerd en verantwoord. Ze maken geen onderdeel uit van de WMO/Jeugdwet/Participatiewet. a). De door het rijk beschikbaar gestelde normbedragen zijn overeenkomstig de opdracht voor de opvang van ontheemden ingezet. b). De beschikbaar gestelde middelen zijn separaat geadministreerd en verantwoord. Er heeft bewust geen vermenging plaatsgevonden met uitgaven in het Sociaal Domein. Duurzame huisvesting voor ontheemden is een ander traject. Er is in het afgelopen jaar ingezet op direct beschikbare tijdelijke huisvesting. Er is geen direct verband tussen de oplopende wachttijd en het genoemde overschot op de Wmo-zorg.

Antwoord:

4

Agendapunt: Jaarstukken 2022 Commissie: Samenleving Datum: 28 juni 2023

1.

Blz. 42. Onderwijs en opvang vindt plaats in gebouwen. In dit programma ontbreekt informatie over de kwaliteit van de gebouwen: ventilatie, klimaat enz. Heeft de gemeente in beeld welke onderwijsgebouwen voldoen aan alle eisen en liefst een stukje meer op gebied van ventilatie en klimaat? Dit met corona nog in het achterhoofd.

Hulst Plus Nr. Vraag: 1. Coronapot : nog beschikbaar 385 K; verdere uitgaven?

1.

Programma 4: Onderwijs en kinderopvang Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslagen (POK) 157.000; krijgen we iets van het rijk terug?

1.

Programma 5: Sport, Cultuur en Recreatie Blz 109 : overzicht velden; Sportvelden Kerncijfers Groene sportaccommodaties 27,7 ha De middelen voor de dagelijks onderhoud van de gemeentelijke velden zijn in de begroting opgenomen. Voor de geprivatiseerde velden ontvangen de verenigingen een vastgesteld subsidiebedrag per veld voor het dagelijks onderhoud en voor het vormen van een onderhoudsreserve. Deze subsidies zijn eveneens in de begroting opgenomen. a) Is een overzicht beschikbaar van de kosten en van de onderhoudsreserves?

In coronatijd is er een onderzoek geweest naar het binnenklimaat van de onderwijsvoorzieningen. Hieruit bleek dat alle onderwijsgebouwen voldeden aan de landelijke norm. Bij het opstellen van het Intergraal Huisvestingsplan voor de gemeente Hulst zal het binnenklimaat opnieuw in kaart worden gebracht en daar waar nodig aangepast worden aan de normeringen die hiervoor zijn gesteld.

Antwoord: Een aantal niet bestede uitgaven in 2022 ten behoeve van stimulering sport en cultuur. Deze zijn doorgeschoven naar 2023 en verwerkt in de voorjaarsnota. In 2021 en 2022 hebben we POK-middelen ontvangen. Dit vanuit het gemeentefonds. De ontvangen middelen zijn gestort in de algemene reserve en geclaimd. In 2022 is er voor circa 157.000 euro aan middelen besteed. Hiervoor heeft een onttrekking plaatsgevonden uit de algemene reserve (ten laste van de claim) De onderhoudskosten van een sportveld (tennisbaan en voetbalveld) is onderdeel van het gemeentelijk Accommodatiebeleid. Zodra er besluiten worden genomen op basis van het nieuw vast te stellen accommodatiebeleid (medio 2024) kan dit gevolgen hebben voor de vergoedingen die de geprivatiseerde verenigingen jaarlijks ontvangen voor het onderhoud van hun accommodatie of van de wijze van onderhoud voor deze accommodaties.

5

Agendapunt: Jaarstukken 2022 Commissie: Samenleving Datum: 28 juni 2023

2. 3.

b) Is het bekend dat er niet voldoende middelen gereserveerd zijn? Aankoop grond fietscross terrein? Is dit aangekocht? Prijs? Blz 157 (176) : Onderzoek zwembad € 35.000; welke opdracht is verstrekt voor dit onderzoek?

Nee, is nog niet aangekocht. De opdracht splitst zich kortweg gesteld uit in een aantal deelvragen. Juridisch: • Wie draagt verantwoordelijkheid voor (grootschalig) onderhoud aan zwembad? • Kan gemeente extra bijdrage leveren in onderhoud of nieuwbouw in het licht van staatssteun? Financieel: • Wat zijn de kosten verbonden aan een volwaardige binnen en buiten zwemvoorziening voor de kern Hulst? Een voorziening die toekomstbestendig is. • Uitwerking in verschillende scenario’s (nieuwbouw of verbouw)? Het geheel vormt mede basis voor een nader onderzoek naar de mogelijkheden voor een verdere gebiedsontwikkeling Reynaertland.

1.

Programma 6: Sociaal Domein Energiecrisis. Dit jaar was er de energiecrisis. De toekenning hiervan verliep via de gemeente. In de tweede helft van het jaar verhoogde het kabinet die toeslag. Op 10 november 2022 besloot de gemeenteraad een Noodfonds voor hoge energiekosten in te stellen. a) Wij willen inzicht in de besteding van de van het rijk ontvangen bedragen (2,5 mio voor 2022 of ook 2023?) en de uitbetalingen aan de inwoners?; voor de inwoners een slechte zaak omdat de norm van 120% van het minimum inkomen werd gehanteerd ipv de norm van 130% zoals in alle andere zeeuwse gemeenten; dit betekent een forse inkomensachteruitgang van een aantal inwoners t.o.v. de andere gemeenten. het noodfonds van de gemeente Hulst was, zoals te voorzien een fiasco.

a. Voor het bestrijden van energiearmoede heeft onze gemeente diverse middelen ontvangen, waaronder voor het beter isoleren van woningen, compenseren van energielasten organisaties en de eenmalige energietoeslag voor mensen met een laag inkomen. In de algemene uitkering van het Gemeentefonds heeft de gemeente in 2022 circa 2,5 miljoen euro ontvangen. Hiervan is in 2022 circa 1,3 miljoen euro besteed. Het restant, wat in 2022 nog besteed is ad. circa 1,2 miljoen euro is gestort in de algemene reserve en geclaimd. Zie hiervoor pagina 161 van de concept jaarstukken.

6

Agendapunt: Jaarstukken 2022 Commissie: Samenleving Datum: 28 juni 2023

b) Voor de toegezegde uitkering in 2023: wanneer start de procedure en zoals andere gemeenten: inkomen op basis 130% minimum vaststellen. Wat kost dit extra?

2.

Blz 9 positief resultaat sociaal domein 3.704K (1280K minder lasten en 2424K meer baten); toevoeging reserve (blz 167 1172k) specificatie overschotten?

3.

Crisis Noodopvang/Oekraïne 2.872.100 Punt 9: Uiteindelijk bleek de bekostiging vanuit het Rijk ruimhartig. Deze inkomsten zijn nu bij jaarrekening opgenomen, circa 2,7 mln bovenop de geraamde opbrengsten in de begroting. a) Kan in grove lijnen een verklaring worden gegeven van het begrote overschot? b) Zijn er nog uitgaven te verwachten? Op pagina 200 staat een berekening tot een bedrag van € 826.182. Onafhankelijke clientondersteuning: 60% van de mensen weet niet dat dit bestaat; wordt overigens tijdens keukentafelgesprekken niet behandeld; 68% geeft aan ondersteund te worden tijdens het gesprek; er staat op blz 4 nog 4 keer dezelfde vraag (met andere uitkomsten) : kan het overzicht

4.

b. Het wetsvoorstel Eenmalige energietoeslag 2023 is vertraagd. In eerste instantie zou dit wetsvoorstel in juni 2023 ingevoerd worden. De termijn is niet haalbaar gebleken, omdat het advies van de Raad van State en enkele rechterlijke uitspraken over het recht van studenten op energietoeslag reden vormden het wetsvoorstel nader te bezien. Het is nog niet bekend hoe de regeling er inhoudelijk uitgaat zien en of gemeenten beleidsvrijheid hebben (en zo ja welke). Ook is nog niet bekend wat de financiële consequenties hiervan zijn. Op het programma 6 Sociaal domein zijn onder andere de inkomsten en uitgaven inzake Noodopvang ontheemden Oekraïne verwantwoord. Daarnaast is er per saldo ten opzichte van begroting een overschot op de onderdelen WMO/Jeugd/Participatie gerealiseerd van circa 630.000. Daarnaast ook onderuitputting op bepaalde budgetten, welke zouden worden onttrokken aan een reserve. Doordat de uitgaven niet hebben plaatsgevonden heeft er ook geen ontrekking uit de reserve plaatsgevonden. Voor verrekening met de reserves leidt dit tot een voordeel, maar na verrekening niet meer. a). De hoge normvergoeding, de grote maatschappelijk (vrijwilligers en het beschikbaar stellen van woningen om niet) inzet en het niet direct toerekenen van de eigen gemeentelijke inzet hebben ervoor gezorgd, dat het hiervoor genoemde bedrag resteerde na aftrek van de gemaakte kosten. b).

Nee, ten aanzien van de opvang in 2022 zijn er geen nog te verwachten uitgaven. Het overzicht is een vergelijk van de resultaten van het cliëntervaringsonderzoek met de jaren 2021 en 2020. In 2021 gaf bijna 73% aan ondersteund te worden door derden. In 2020 was dit ruim 76%.

7

Agendapunt: Jaarstukken 2022 Commissie: Samenleving Datum: 28 juni 2023

5.

6. 7. 8.

9.

10.

compleet gemaakt worden (en leesbaar qua lettergrootte). Bij een andere gelijke vraag was dit percentage sterk afwijkend! onafhankelijke clientadviseurs zijn uit hun funktie ontslagen door HvE/Gemeente ! Er is geen enkel inzicht in aantallen; enquête uitgevoerd alleen bij positieve beslissingen! Hiermede zijn de cijfers waardeloos. Komt het meermalen gevraagde overzicht nog? Blz 53: Geen mandaat om buiten de geijkte procedures te werken. Onvoldoende capaciteit beschikbaar bij de uitvoering (Hulst voor Elkaar en Werk en Inkomen). Onvoldoende afstemming met CZ op de inhoud. Risico's zijn nog aanwezig. Mandatering (voor een groot deel) kan zorgdragen voor oplossing van de wachttijden; HP vraagt of de raad zich hier over wil uitspreken!! De steeds maar oplopende wachttijden voor afwerking van aanvragen is een heel groot probleem voor onze inwoners. Blz 183: Samenkracht en burgerparticipatie Welke uitgaven zijn nog te verwachten in 2023 (en verder) voor opvang Oekraïners? Blz 182 Jeugdzorg. In 2023 zal nog een afrekening plaatsvinden over de daadwerkelijke lasten 2022. Al duidelijkheid? Blz 182 Dit betreft een voordelig verschil van € 743.000. WMO dagbesteding/begeleiding: De gerealiseerde lasten zijn circa € 390.000 lager dan geraamd.

Wederom een fors overschot: wat is de reden: te weinig opvangplaatsen?, andere indicering ? wachtlijsten afwerking aanvragen die steeds langer worden? Of? Zorg in natura is er een onderuitputting van circa € 250.000. PGB's : voordeel gerealiseerd van circa € 40.000. Heeft dit te maken met een strenger toelatingsbeleid door de gemeente? Aantal verstrekte PGB ‘s? WMO Huishoudelijke hulp: De totale lasten waren circa € 275.000 lager dan geraamd. Is er ook sprake van een afname van het aantal goedgekeurde indicaties?

We gaan er vanuit dit jaar nog te kunnen starten met het uitvoeringsplan onafhankelijke meedenkers Zeeuws-Vlaanderen waarmee we ook inzetten op de bekendheid van de onafhankelijke clientondersteuning. Onduidelijk is om welk overzicht wordt gevraagd. Op bladzijde 53 gaat het specifiek over de doorbraakmethode.

In 2023 lopen de kosten die te maken hebben met de huisvesting van de ontheemden door, evenals andere uitgaven die daarmee samenhangen. Er is een te verwachten klein positief saldo op de Zorg in natura 2022 bij IJZ (ong. 54K euro). De totale kosten Wmo bedroegen in 2022 € 743.000,-- lager dan geraamd. Hiervan is € 390.000,-- een gevolg van lagere uitgaven tbv dagbesteding/begeleiding. Er is hiervoor geen verband te leggen met te weinig opvangplaatsen, andere indicering of vertraagd afwerken van maatwerkverzoeken. Er is geen strenger beleid gevoerd door de gemeente. Het aantal verstrekte PGB’s is in 2022 afgenomen met 5. In 2021 waren er 42 PGB’s verstrekt en in 2022 waren dit er 37. In 2021 zijn er 469 indicaties voor huishoudelijke hulp afgegeven. In 2022 waren dit er 470.

8

Agendapunt: Jaarstukken 2022 Commissie: Samenleving Datum: 28 juni 2023

Forum voor Democratie Nr. Vraag: Geen

Antwoord:

Eckhardt Nr. Vraag: Geen

Antwoord:

9