VORaadsvoorstelVO

Raadsvoorstel Nummer: 280653 Aan:

Portefeuillehouder:

De raad van de gemeente Hulst

Wethouder D. Steijaert

Onderwerp: Raadsvoorstel Transitiearrangement Voortgezet Onderwijs Zeeuws-Vlaanderen.

Inleiding en schets problematiek. Onderwijs is voorwaardelijk om kinderen en jongeren in onze regio gelijke onderwijskansen te geven en om economisch en qua leefbaarheid een aantrekkelijk gebied te blijven. In 2017 constateerde de Taskforce Voorgezet Onderwijs Zeeuws-Vlaanderen, dat het zonder financiële bijdrage vanuit de overheden op dat moment niet mogelijk was om in Zeeuws-Vlaanderen een thuisnabij, breed (van VMBO tot MBO, kwalitatief hoogwaardig en betaalbaar aanbod van voortgezet onderwijs te behouden. Het voortgezet onderwijs in Zeeuws-Vlaanderen stelde een transitieplan op voor de periode van augustus 2018 tot augustus 2022. De Zeeuws-Vlaamse gemeenten, Provincie Zeeland en het Rijk leveren vier jaar lang een financiële bijdrage om het voortgezet onderwijs in Zeeuws-Vlaanderen te ondersteunen. De afspraken werden vastgelegd in een arrangement. De gemeenten Hulst en Terneuzen namen een positieve grondhouding in ten aanzien van het onderzoeken van mogelijkheden op het gebied van onderwijshuisvesting. Evaluatie. De overheden (gemeenten Sluis, Hulst, Terneuzen, de provincie Zeeland en het ministerie van OCW) lieten samen met Stichting Voortgezet Onderwijs Zeeuws-Vlaanderen in 2021 een onafhankelijke evaluatie uitvoeren. Ook gaven zij opdracht voor een verdiepingsonderzoek naar maatregelen om het begrotingstekort in de komende jaren terug te dringen.

Het adviesbureau Beekveld & Terpstra (B&T) presenteerde de uitkomsten van het verdiepingsonderzoek op 16 december 2021 aan de samenwerkingspartners. In de afgelopen jaren is veel bereikt. Er vond een bestuurlijke fusie plaats tussen de ZeeuwsVlaamse scholen en een scholenfusie in Terneuzen. Hiermee werd een belangrijke basis gelegd voor toekomstbestendig en bereikbaar onderwijs voor iedereen, van VMBO tot Gymnasium. De scholen zijn algemeen toegankelijk. Er werd een nieuw onderwijsmodel ingevoerd en de doelmatigheid van de organisatie is vergroot (o.a. lagere overhead en centrale dienst). Door gericht te investeren is de inzet van ICT toegenomen en heeft digitaal onderwijs een opmars gemaakt. Recentelijk is de kwaliteit van het onderwijs door de Inspectie van het Onderwijs als voldoende beoordeeld. Uit de evaluatie en het verdiepend onderzoek blijkt echter ook, dat de transitie van het voortgezet onderwijs echter nog niet is afgerond. Dit betekent dat het in de komende periode nog niet mogelijk is, om zonder extra financiële middelen de gezamenlijk geformuleerde ambitie te handhaven en het transitieplan af te ronden. Wij informeerden u hierover begin dit jaar. Transitiearrangement 2023 – 2028 Partijen bevestigden opnieuw het belang van voortgezet onderwijs dat voldoet aan de ambitie van Zeeuws-Vlaanderen. Alle partijen spannen zich in om opnieuw een bijdrage te leveren.

Hiertoe stelden zij gezamenlijk een nieuw arrangement op. De afspraken lopen van 2023 tot en met uiterlijk 2028. Dit jaartal is in de evaluatie van Beekveld & Terpstra gekoppeld aan de voorziene realisatie van de onderwijshuisvesting.

-1-

Raadsvoorstel Nummer: 280653 Hieronder geven wij per samenwerkingspartner weer, wat hun bijdrage inhoudt; Het Rijk. Met ingang van 2022 trad een nieuwe bekostigingssystematiek in voor het voortgezet onderwijs. Het ministerie stelde aanvullende regelingen vast voor geïsoleerde vestigingen en voor vestigingen met een breed onderwijsaanbod. Hierdoor ontvangen met name de scholen in Hulst en Sluis met ingang van dit jaar vanuit het rijk structureel extra middelen ten opzichte van de oude situatie. Daarnaast levert het rijk een bijdrage aan de transitie door middel van subsidie in het kader van de Gelijke kansen Alliantie. Stichting Voortgezet Onderwijs Zeeuws-Vlaanderen. Stichting Voortgezet Onderwijs voert het in 2018 vastgestelde transitieplan uit. levert een bijdrage uit het positieve begrotingsresultaat. Zij doen daarnaast aanpassingen aan de meerjarenonderhoudsplanning, vooruitlopend op de nieuwe onderwijshuisvesting. Provincie Zeeland. De provincie Zeeland heeft uitgesproken om een bijdrage te leveren middel van een incidentele subsidie. Zeeuws-Vlaamse gemeenten. Alle gemeenten ontvangen momenteel een specifieke uitkering in het kader van het ‘Nationaal Programma Onderwijs’ (NPO). Deze middelen mogen tot 31 juli 2025 worden besteed aan het reduceren van de gevolgen van COVID-19, in samenwerking met kinderopvang, onderwijs en maatschappelijke partners.

Niet bestede middelen vordert het rijk terug. De Zeeuws-Vlaamse gemeenten zegden elk een kwart van de middelen toe aan Stichting Voortgezet Onderwijs die zij in het kader van het ‘Nationaal Programma Onderwijs’ ontvangen voor de aanpak van achterstanden gerelateerd aan Corona. Voor onze gemeente gaat het om een bedrag van € 80.000,00. De inzet moet voldoen aan de voorwaarden die het rijk stelt. Stichting Voortgezet Onderwijs zet deze middelen in ter versterking van het passend onderwijs en de ontwikkeling van de rijke schooldag. De gemeenten spannen zich in om onderwijshuisvesting te realiseren. Daarnaast leveren de drie Zeeuws-Vlaamse gemeenten een financiële bijdrage uit eigen middelen. Het gaat voor de periode van 2023 tot en met 2028 om een maximaal bedrag van € 246.000,-- per gemeente; € 33.000,-- per jaar voor de periode 2023-2026 en € 57.000,-- per jaar voor de periode 2027-2028. In het bestuursakkoord 2022-2026 geven wij aan, dat het behoud van het voorgezet onderwijs in onze gemeente noodzakelijk is. Vooral voor de regionale economie en de leefbaarheid in de toekomst. Ouders in onze gemeente verwachten dat ook in Hulst goed onderwijs blijft op alle niveaus. In de komende periode worden de details van het arrangement uitgewerkt. Wij sturen u een afschrift van alle inhoudelijke en financiële afspraken in het arrangement, zodra deze definitief zijn vastgesteld.

Vooruitlopend op positieve besluitvorming is in de najaarsnota reeds rekening gehouden met de financiële consequenties bijhorende dit voorstel, € 246.000 voor een periode van 6 jaar. In de najaarsnota is dit bedrag aanvullend gestort in de algemene reserve.

-2-

Raadsvoorstel Nummer: 280653 Rekening houdend met het voorgaande stellen wij u raad het navolgende voor; 1. In te stemmen met het financieel Transitiearrangement 2023-2028; 2. In te stemmen met het financieel Transitiearrangement 2023-2028 onder de uitdrukkelijke voorwaarde, dat alle betrokken partijen volledig met het arrangement instemmen; 3. De nadere uitwerking van de afsprakenlijst en het financieel arrangement aan het college op te dragen; 4. Financiële gevolgen te dekken door een onttrekking te doen uit de algemene reserve.

Burgemeester en Wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester, Bijlage(n): diversen Onderliggende stukken: geen

-3-