voorstelRKCHT2

Raadsvoorstel Nummer: Aan:

Portefeuillehouder: Wethouder Totté

De raad van de gemeente Hulst

Onderwerp : Rapport Rekenkamercommissie Hulst Terneuzen ; Wel of geen Beperking?? Uitvoering Participatiewet in Hulst en Terneuzen

Inleiding De rekenkamercommissie Hulst/Terneuzen heeft het onderzoek niet beperkt tot Dethon zoals eerst gevraagd door een aantal raadsfracties, maar om Dethon meer in zijn context te beschouwen en een onderzoek uit te voeren naar de uitvoering en financiering van de Participatiewet. Daarbij heeft de RCKHT geen specifiek onderzoek gedaan naar doelmatigheid en doeltreffendheid van de uitvoering van de Participatiewet, zoals veelal bij rekenkameronderzoeken gebruikelijk is, maar het onderzoek meer gericht op de vraag hoe de gemeenten Hulst en Terneuzen de uitvoering van deze wet ter hand hebben genomen, welke kosten met de uitvoering zijn gemoeid en op welke wijze de informatievoorziening richting Raden verloopt. Conclusie De Rekenkamercommissie komt aan de hand van de in het rapport gestelde onderzoeksvragen tot de volgende conclusies: 1/De door de Zeeuws-Vlaamse gemeenten vastgelegde gezamenlijke visie voor de uitvoering van de Participatiewet in het rapport ‘Samenwerken aan Talent!’’ is nog steeds uitgangspunt van beleid. Beide gemeenten voeren het door de Zeeuws-Vlaamse gemeenten opgestelde beleid uit. Er zijn geen fundamentele verschillen in de uitvoering tussen de gemeenten Hulst en Terneuzen. 2/Voor beide gemeenten tezamen is de verwachting dat er lichte daling van het totaalbudget voor de uitvoering van de participatiewet zal optreden.

De forse daling van het deelbudget “WSW oud” zal een grote financiële opgave voor zowel Dethon als voor beide gemeenten betekenen. De ontwikkeling van het deelbudget “BUIG” is onzeker en is hiermee risicovol. 3/De Zeeuws-Vlaamse gemeenten hebben Dethon omgevormd naar een arbeidsontwikkelbedrijf, waarin omzet niet meer centraal staat, maar het ontwikkelen van kandidaten het centrale beleidsuitgangspunt is. De eerste rapportages van Dethon laten voor de langere termijn (tot 2024) een verbetering zien van de financiële resultaten van Dethon en daarmee dus ook een verlaging van de gemeentelijke bijdragen van Hulst en Terneuzen. Hiermee lijken de juiste keuzes voor Dethon te zijn gemaakt. (N.B. Door de Coronacrisis kan dit beeld wijzigen). 4/Zowel door het feit dat het niet goed mogelijk is om de kosten van re-integratie te vergelijken met andere gemeenten, als door het uitbreken van COVID-19 virus, kan er geen gefundeerde uitspraak worden gedaan over de effectiviteit van Dethon.

-1-

Raadsvoorstel Nummer:

5/Dethon heeft ook een eerste professionaliseringsslag gemaakt m.b.t. het leveren van transparantie en de communicatie richting gemeenteraden. 6/Niet alle aanbevelingen uit het VZG-advies “Aanpak voor een goede samenwerking tussen gemeenten en gemeenschappelijke regelingen” m.b.t. informatieplicht zijn volledig uitgevoerd. 7/Maar met het opzetten van een kaderbrief van Dethon en de daarbij periodieke rapportages zijn belangrijke stappen gezet voor een betere verantwoordingsstructuur van Dethon richting DB en AB en de betrokken Raden. 8/Niet alle formele instrumenten m.b.t. informatievoorziening, verantwoording en sturing worden door beide gemeenteraden benut. Aanbevelingen Uit de conclusies van het gedane onderzoek volgt een aantal aanbevelingen. Deze zijn voor de gemeente Hulst en voor de gemeente Terneuzen gelijkluidend: 1/Ga door met de ingeslagen weg wat betreft de samenwerking tussen Dethon en de gemeenten. Maak als participerende gemeenten in de GR Dethon, samen met Dethon jaarlijks een analyse van competenties van de kandidaten, aan de hand van de opgestelde werkladder. 2/Wanneer de verwachte daling van budgetten voor de uitvoering van de Participatiewet zich daadwerkelijk voordoet, organiseer dan als Zeeuws-Vlaamse gemeenten een gezamenlijke lobby om te trachten dit tij te keren.

3/Vraag als Zeeuws-Vlaamse gemeenten aan Dethon duidelijkheid wat betreft de termijn om te komen tot een volledig (volwassen) arbeidsontwikkelbedrijf. Voer vóór dit proces geen organisatiediscussie voor Dethon. Na duidelijkheid op een dergelijke termijn zou een evaluatie van Dethon plaats kunnen vinden. 4/Spreek met Dethon af om de in het VZG-rapport “Aanpak voor een goede samenwerking tussen gemeenten en gemeenschappelijke regelingen” genoemde werkwijze met betrekking tot begrotingswijzigingen op de kortst mogelijke termijn in te voeren. 5/De informatieverstrekking vanuit de GR Dethon richting Raad zal verbeterd kunnen worden als de agenda’s van de AB-vergaderingen en die van de Raadsvergaderingen (mede in relatie tot de planning- en controlcyclus van de gemeenten) beter op elkaar zijn afgestemd. 6/Bepaal als Raad op welk niveau het gewenst is om betrokken te zijn bij de GR Dethon. Organiseer als gemeenteraden hiervoor een systematiek waarbij periodiek informatie over de GR Dethon beschikbaar wordt gesteld en ga hierover met elkaar in gesprek. 7/Wanneer een raadslid van oordeel is dat er te weinig informatie wordt verstrekt om een goede sturende en controlerende rol op de GR-Dethon te kunnen uitoefenen, neem hier dan geen genoegen mee en maak gebruik van de formele instrumenten op dit terrein. -2-

Raadsvoorstel Nummer:

8/ De aanbeveling van de RKCHT om een klankbordgroep in te stellen werd tijdens de vergadering van de raadscommissie Samenleving door een meerderheid van de fracties afgewezen. Voorstel De gemeenteraad van de Gemeente Hulst wordt voorgesteld om het College van B&W opdracht te geven om: 1/ de uitvoering van de Participatiewet en de samenwerking voor de uitvoering ervan met de Gemeenten Terneuzen en Sluis verder te versterken en te ontwikkelen 2/ de conclusies uit het rapport van de Rekenkamercommissie Hulst Terneuzen ‘Wel of Geen beperking , uitvoering participatiewet in Hulst en Terneuzen over te nemen 3/ aan de slag te gaan om de aanbevelingen uit het rapport te implementeren met uitzondering van aanbeveling 8 4/ de gemeenteraad hierover elk kwartaal te informeren via de Dethon nieuwsbrief, waarbij ook wordt aangegeven in welke mate de Corona-crisis en de gevolgen ervan van invloed zijn op de uitvoering van die aanbevelingen 5/ zich verder in te spannen om de samenwerking te versterken met als doel om de talenten van onze inwoners verder te ontplooien 6/ om zoveel mogelijk mensen en dus ook mensen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt aan het werk te houden en krijgen

Bijlage(n): Rapport RKCHT ‘Wel of Geen Beperking’, uitvoering participatiewet in Hulst en Terneuzen.

-3-