Vogeldijk1Ontwerpbestemmingsplan Vogeldijk - toelichting en planregels samengevoegd

26

4.14 Besluit M.E.R. In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten planmerplichtig, projectmer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Daarnaast dient het bevoegd gezag bij de betreffende activiteiten die niet aan de bijbehorende drempelwaarden voldoen, na te gaan of sprake kan zijn van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, gelet op de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Deze omstandigheden betreffen: • de kenmerken van de projecten; • de plaats van de projecten; • de kenmerken van de potentiële effecten. Op 7 juli 2017 is een aanpassing van het Besluit m.e.r. in werking getreden met daarin een nieuwe procedure voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling. Zo moet voor de ontwerpbestemmingsplanfase een m.e.r-beoordelingsbeslissing worden genomen, waarin wordt aangegeven of wel of geen milieueffectrapportage nodig is, gelet op de kenmerken van het project, de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële (milieu)effecten en mogelijke mitigerende maatregelen.

Onderzoek In het Besluit milieueffectrapportage is opgenomen dat de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject m.e.r.-beoordelingsplichtig is, in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een aaneengesloten gebied met een oppervlakte van 100 hectare of meer, of 2000 of meer woningen omvat, of een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer betreft. De voorgenomen ontwikkeling betreft het saneren van een agrarisch bedrijf met veehouderij en de realisatie van één extra burgerwoning in het buitengebied, door middel van de ruimte voor ruimte regeling. De beoogde ontwikkeling blijft daarmee ruim onder de drempelwaarde voor woningbouw. Tevens zal het beëindigen van de bedrijfsbestemming juist een sterk positieve bijdrage leveren aan de milieu effecten. Opgemerkt dient te worden dat voor activiteiten die niet aan de bijbehorende drempelwaarden voldoen, toch dient te worden nagegaan of er sprake kan zijn van belangrijke gevolgen voor het milieu. Hierin voorziet de toelichting van het bestemmingsplan.

Conclusie Gelet op de kenmerken van het project (zoals het kleinschalige karakter in vergelijking met de drempelwaarden uit het Besluit m.e.r.), de plaats van het project, het saneren van een bedrijfslocatie en de kenmerken van de potentiële effecten zoals blijkt uit hoofdstuk 4 van deze toelichting, zullen geen belangrijke negatieve milieugevolgen optreden.

27

Hoofdstuk 5 Juridische planbeschrijving Het bestemmingsplan ‘partiële herziening bestemmingsplan Buitengebied, Ruimte voor Ruimte Vogeldijk 6’ kan gekarakteriseerd worden als een zogenaamd ontwikkelingsplan en vormt de juridische regeling voor het saneren van het ter plaatse aanwezige agrarische bedrijf en de realisatie van een extra ruimte voor ruimte woning op het perceel Vogeldijk 6. De planopzet sluit waar mogelijk aan bij het moederplan ‘Buitengebied’ van de gemeente Hulst, waarbinnen de ontwikkeling is gelegen. Omdat in voorliggende ontwikkeling sprake is van de rood-voor-rood regeling zijn aan de artikelen uit het moederplan nieuwe voorschriften toegevoegd.

5.1 Regels De regels sluiten aan bij het bestemmingsplan ‘Buitengebied Hulst’ en bij de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP) 2012. Artikel 2 Wonen Hierin is een voorwaardelijke verplichting opgenomen dat voor de nieuw te realiseren voldoende waterberging op eigen perceel dient te worden gerealiseerd. Voor het overige sluit het artikel aan bij het moederplan ‘Buitengebied Hulst’ en zijn de voorschriften uit de parapluherzieningen ‘Huisvesting Arbeidsmigranten’ en ‘Archeologische en Aardkundige waarden’ verwerkt.

5.2 Verbeelding Op het perceel wordt een bouwblok toegevoegd, zodat op het perceel Vogeldijk 4 en 6 uiteindelijk drie burgerwoningen aanwezig mogen zijn. In de vigerende situatie zijn twee bedrijfswoningen aanwezig.

28

6 Uitvoerbaarheid 6.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 6.1.1 Vooroverleg Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) schrijft voor dat het bestuursorgaan, dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg pleegt met instanties, zoals gemeenten, waterschappen, provinciale diensten en Rijk, die betrokken zijn bij de zorg voor ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Provincie Zeeland PM

Waterschap Scheldestromen PM

6.1.2 Zienswijzen Op grond van het bepaalde in artikel 3.8, lid 1, van de Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) in samenhang met afdeling 3:12 van de Algemene Wet Bestuursrecht heeft het ontwerpbestemmingsplan van dd tot en met dd ter inzage gelegen. Binnen deze periode zijn wel/geen zienswijze ingediend.

6.2 Financiële uitvoerbaarheid De financiële uitvoerbaarheid van het project wordt aan de gemeente Hulst aangetoond. In de Wet ruimtelijke ordening is de grondexploitatiewet opgenomen. De zogenaamde grexwet regelt verplicht kostenverhaal door de gemeente. De gemeente legt dit kostenverhaal vast in een exploitatieplan. Van een exploitatieplan kan worden afgezien door in het kostenverhaal anderszins te voorzien (overeenkomst met alle grondeigenaren in het plangebied of volledig grondeigendom). In een bestemmingsplan is sprake van kostenverhaal (6.2.3. t/m 6.2.5. Bro) als een bouwplan (6.2.1 Bro) wordt mogelijk gemaakt. De wetgever heeft de volgende verschillende bouwplannen vastgesteld. • Bouw van één of meer woningen; • Bouw van één of meer andere hoofdgebouwen; • Uitbreiding van een gebouw met ten minste 1.000 m² of met één of meer woningen; • Verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht worden, voor woondoeleinden, mits ten minste 10 woningen worden gerealiseerd; • Verbouwing van een of meer gebouwen voor andere doeleinden mits de cumulatieve oppervlakte van de nieuwe functies ten minste 1.000 m² bedraagt; • De bouw van kassen tot 1.000 m². In dit bestemmingsplan wordt een 'bouwplan' mogelijk gemaakt dat voorziet in de herbouw van één woning.

Er is sprake van een bouwplan als bedoeld in de grondexploitatiewet waarvoor kostenverhaal verplicht is. De gemeente heeft met de grondeigenaren een anterieure overeenkomst gesloten over eventueel kostenverhaal voor de woning. De kosten die de gemeente op een ontwikkelaar kan verhalen staan vermeld in 6.2.3, 6.2.4 en 6.2.5 Bro. De gemeente is dan ook niet genoodzaakt op basis van 6.12 Wro een exploitatieplan vast te stellen. In de anterieure overeenkomst zijn ook afspraken vastgelegd over het verhalen van eventuele planschade. De 29

eigenaar van het perceel, danwel de toekomstige eigenaren voorzien in de financiering van de bouwplannen. Conclusie Geconcludeerd mag worden dat de financiële uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan afdoende is gewaarborgd en dat geen exploitatieplan hoeft te worden opgesteld.

30

Bijlage 1 | Stikstofberekening

31

Bijlage 2 | Watertoetstabel

32

33

Bijlage 3 | Quickscan natuurwetgeving

34

Bijlage 4 | Verkennend bodemonderzoek

35

36

Bijlage 5 | Asbestinventarisatieonderzoek

37

38

Bijlage 6 | Landschappelijk inpassingsplan

39

Planregels bestemmingsplan ‘Buitengebied (Ruimte voor Ruimte, Vogeldijk 6, Hengstdijk)

1

Planregels partiële herziening bestemmingsplan ‘Buitengebied (Ruimte voor Ruimte, Vogeldijk 6, Hengstdijk)’

2

Inhoud Hoofdstuk 1 Inleidende regels ................................................................................................................ 4 Artikel 1 Begrippen .............................................................................................................................. 4 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels ............................................................................................................. 5 Artikel 2 Wonen................................................................................................................................... 5 Hoofdstuk 3 Algemene regels ................................................................................................................. 6 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels .................................................................................................... 7 Artikel 3 Slotregel ................................................................................................................................ 7 Bijlage 1 | Landschappelijk inpassingsplan............................................................................................ 8

Planregels partiële herziening bestemmingsplan ‘Buitengebied (Ruimte voor Ruimte, Vogeldijk 6, Hengstdijk)’

3

Planregels partiële herziening bestemmingsplan ‘Buitengebied (Ruimte voor Ruimte, Vogeldijk 6, Hengstdijk)’

4

Hoofdstuk 1 Inleidende regels De inleidende regels die deel uitmaken van het bestemmingsplan 'Buitengebied Hulst', zoals vervat in de dataset met planidentificatie NL.IMRO.0677.bpbuitengebied-001V met eventuele bijlagen, het bestemmingsplan ‘Parapluherziening Huisvesting Arbeidsmigranten’ zoals vervat in de dataset met planidentificatie NL.IMRO.0677.ppArbeidsmigranten-001V met eventuele bijlagen en het bestemmingsplan ‘Archeologische en Aardkundige waarden’ zoals vervat in de dataset met planidentificatie NL.IMRO.0677.ppArcheologie-001V met eventuele bijlagen zijn onverkort van toepassing op het bestemmingsplan ‘Buitengebied (Ruimte voor Ruimte, Vogeldijk 6, Hengstdijk)' van de gemeente Hulst. zulks met uitzondering van de onderstaande leden die alleen gelden voor het bestemmingsplan ‘Buitengebied (Ruimte voor Ruimte, Vogeldijk 6, Hengstdijk)' met identificatienummer NL.IMRO.0677.bpbuitenvogeldk6RR-001O.

Artikel 1 Begrippen In deze regels wordt voor dit plangebied voorstaan onder: 1.1.

het plan het bestemmingsplan ‘Buitengebied (Ruimte voor Ruimte, Vogeldijk 6, Hengstdijk)' van de gemeente Hulst.

1.2.

bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0677.bpbuitenvogeldk6RR-001O met de bijbehorende regels en bijlagen.

1.3

voormalig agrarisch bedrijf een agrarisch of niet-agrarisch bouwblok waarop in het verleden een agrarisch bedrijf werd uitgeoefend, waarvan de bedrijfsgebouwen nog geheel of gedeeltelijk bestaan.

Planregels partiële herziening bestemmingsplan ‘Buitengebied (Ruimte voor Ruimte, Vogeldijk 6, Hengstdijk)’

5

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels De bestemmingsregels die deel uitmaken van het bestemmingsplan 'Buitengebied Hulst', zoals vervat in de dataset met planidentificatie NL.IMRO.0677.bpbuitengebied-001V met eventuele bijlagen, het bestemmingsplan ‘Parapluherziening Huisvesting Arbeidsmigranten’ zoals vervat in de dataset met planidentificatie NL.IMRO.0677.ppArbeidsmigranten-001V met eventuele bijlagen en het bestemmingsplan ‘Archeologische en Aardkundige waarden’ zoals vervat in de dataset met planidentificatie NL.IMRO.0677.ppArcheologie-001V met eventuele bijlagen zijn onverkort van toepassing op het bestemmingsplan ‘Buitengebied (Ruimte voor Ruimte, Vogeldijk 6, Hengstdijk)' van de gemeente Hulst. zulks met uitzondering van de onderstaande leden die alleen gelden voor het bestemmingsplan ‘Buitengebied (Ruimte voor Ruimte, Vogeldijk 6, Hengstdijk)’ met identificatienummer NL.IMRO.0677.bpbuitenvogeldk6RR-001O.

Artikel 2 Wonen Aan artikel 22.4 van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Hulst’ wordt het volgende lid toegevoegd en geldt alleen voor dit plangebied:

2.1 Voorwaardelijke verplichting: a. Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - voorwaardelijke verplichting

waterberging' mag enkel met de bouwwerkzaamheden (ook bij toekomstige uitbreidingen) van het nieuwe hoofdgebouw (woning) worden gestart als op hetzelfde bouwperceel op de locatie Vogeldijk 6 te Hengstdijk ten minste een solitaire hemelwaterberging/infiltratievoorziening is gerealiseerd waarvan de wijze en de dimensionering is afgestemd met het waterschap. Het gaat hier om de te verharden oppervlakten van de woning, bijgebouwen, bouwwerken en verhard terrein. Deze dienen kenbaar gemaakt te worden in de bouwaanvraag. De goedgekeurde waterberging/infiltratievoorziening wordt opgenomen in de omgevingsvergunning. Voor de aanleg binnen de (Keur Watersysteem) beschermingszones van waterlopen is tevens een watervergunning benodigd, al dan niet gecombineerd met de omgevingsvergunning; b. Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - voorwaardelijke verplichting sloop bedrijfsbebouwing' mag het nieuwe hoofdgebouw (woning) pas worden opgericht en in gebruik worden genomen nadat op het perceel Vogeldijk 6 te Hengstdijk de aanwezige bedrijfsbebouwing (tenminste 1.500 m²), welke onderdeel uitmaakt van dit bestemmingsplan, is gesloopt; c.

ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - voorwaardelijke verplichting landschappelijke inpassing' is het oprichten van een nieuw hoofdgebouw (woning) alleen toegestaan als het plangebied landschappelijk wordt ingepast conform het landschappelijk inpassingsplan zoals opgenomen in bijlage 1 bij de regels. De landschappelijke inpassing dient na realisatie in stand te worden gehouden en beheerd.

Planregels partiële herziening bestemmingsplan ‘Buitengebied (Ruimte voor Ruimte, Vogeldijk 6, Hengstdijk)’

6

Hoofdstuk 3 Algemene regels De algemene regels die deel uitmaken van het bestemmingsplan 'Buitengebied Hulst', zoals vervat in de dataset met planidentificatie NL.IMRO.0677.bpbuitengebied-001V met eventuele bijlagen, het bestemmingsplan ‘Parapluherziening Huisvesting Arbeidsmigranten’ zoals vervat in de dataset met planidentificatie NL.IMRO.0677.ppArbeidsmigranten-001V met eventuele bijlagen en het bestemmingsplan ‘Archeologische en Aardkundige waarden’ zoals vervat in de dataset met planidentificatie NL.IMRO.0677.ppArcheologie-001V met eventuele bijlagen zijn onverkort van toepassing op het bestemmingsplan ‘Buitengebied (Ruimte voor Ruimte, Vogeldijk 6, Hengstdijk)' van de gemeente Hulst.

Planregels partiële herziening bestemmingsplan ‘Buitengebied (Ruimte voor Ruimte, Vogeldijk 6, Hengstdijk)’

7

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels De algemene regels die deel uitmaken van het bestemmingsplan 'Buitengebied Hulst', zoals vervat in de dataset met planidentificatie NL.IMRO.0677.bpbuitengebied-001V met eventuele bijlagen, het bestemmingsplan ‘Parapluherziening Huisvesting Arbeidsmigranten’ zoals vervat in de dataset met planidentificatie NL.IMRO.0677.ppArbeidsmigranten-001V met eventuele bijlagen en het bestemmingsplan ‘Archeologische en Aardkundige waarden’ zoals vervat in de dataset met planidentificatie NL.IMRO.0677.ppArcheologie-001V met eventuele bijlagen zijn onverkort van toepassing op het bestemmingsplan ‘Buitengebied (Ruimte voor Ruimte, Vogeldijk 6, Hengstdijk)' van de gemeente Hulst. zulks met uitzondering van slotregels van alle genoemde bestemmingsplannen die worden gewijzigd overeenkomstig het onderstaande artikel en geldt alleen voor het bestemmingsplan ‘Buitengebied (Ruimte voor Ruimte, Vogeldijk 6, Hengstdijk)’ met identificatienummer NL.IMRO.0677.bpbuitenvogeldk6RR-001O.

Artikel 3 Slotregel De slotregels in de hierboven aangehaalde bestemmingsplannen worden als volgt gewijzigd en gelden alleen voor dit plangebied: Deze regels worden aangehaald als ‘Regels van het bestemmingsplan ‘Buitengebied (Ruimte voor Ruimte, Vogeldijk 6, Hengstdijk)’

Planregels partiële herziening bestemmingsplan ‘Buitengebied (Ruimte voor Ruimte, Vogeldijk 6, Hengstdijk)’

8

Bijlage 1 | Landschappelijk inpassingsplan

Planregels partiële herziening bestemmingsplan ‘Buitengebied (Ruimte voor Ruimte, Vogeldijk 6, Hengstdijk)’