Verslag commissie Algemeen Bestuurlijke Zaken 10 maart 2025

Verslag Commissievergadering ALGEMEEN BESTUURLIJKE ZAKEN (ABZ) d.d. 10 MAART 2025 Aanwezig: G. ter Horst (D66), M. Strooband-de Moor (ABGH), J. van Eck (HulstPLUS), E. Naessens (VVD), A. Paping (PvdA), S. van den Bergen (ABGH), J. van Wesemael (CDA), G. Lernout (GHH), I. Jense-van Haarst (burgemeester), N. van Putte (ambtelijke ondersteuning), F. van Driessche (voorzitter), K. Schelfhout (commissiegriffier). Afwezig: R. Bertram (D66), H. Baouchi (GHH), T.K.M. Willaert (Fractie Willaert), F. Walravens (FvD) en M. Eckhardt (Fractie Eckhardt) 1.

Opening

De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Daarnaast meldt hij de afwezigen. 2.

Mededelingen

Burgemeester Jense-van Haarst doet een mededeling over de wettelijke bekendmakingen, die ingewikkeld te vinden waren op de website mijnoverheid.nl. Op de gemeentepagina staat nu een knop waarmee men direct op de Hulst-pagina met de bekendmakingen komt. Op overheid.nl staat een aparte Hulst-pagina, zodat alle bekendmakingen bij elkaar te vinden zijn. Deze informatie wordt nog gedeeld met de inwoners. De voorzitter vraagt of er nog andere mededelingen zijn. Dit is niet het geval. 3.

Vaststellen agenda

De voorzitter stelt vast dat iedereen kan instemmen met de voorliggende agenda. 4.

Verslag vorige vergadering

De voorzitter meldt dat er geen opmerkingen zijn binnengekomen. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. De heer Lernout heeft een paar vragen naar aanleiding van het verslag. Hij heeft nog geen reactie gehad op zijn vraag in de vorige vergadering over de ‘sea spray’. Tevens had zijn fractie gevraagd naar verder onderzoek betreffende de geldautomaten. Hierop heeft de fractie ook nog geen reactie ontvangen. Burgemeester Jense-van Haarst antwoordt dat wethouder Depauw het punt van de geldautomaten heeft opgepakt. Dit punt wordt behandeld in de raadscommissie Ruimte van 11 maart 2025. Ze stelt voor om de vraag in deze vergadering opnieuw te stellen. Het punt over PFAS wordt behandeld in de bijeenkomst in de Abdij volgende week. Indien er hierna nog behoefte is aan meer antwoorden zal het college hiernaar kijken. De heer Lernout antwoordt dat het onderwerp ‘sea spray’ onrust geeft bij veel inwoners. Zijn eerdere vraag was juist of hier onderzoek naar gedaan wordt. Dit zal niet in de Abdij behandeld worden maar dient door de gemeente aangekaart te worden. Burgemeester Jense-van Haarst meldt dat het advies is om alles wat wellicht met PFAS besmet is, vooral groenten, goed te wassen voor het opeten. In de Abdij zijn naast de gemeente ook de Voedsel- en Warenautoriteit en de provincie aanwezig. Dit onderwerp wordt zeker besproken.

Ze hoopt ooit de inwoners gerust te kunnen stellen maar dit zal niet gemakkelijk zijn. Ze erkent dat men hier alert op moet blijven. Mevrouw Strooband-de Moor spreekt haar complimenten uit over het verslag en de ingekomen stukken die nu veel overzichtelijker zijn.

1

Verslag Commissievergadering ALGEMEEN BESTUURLIJKE ZAKEN (ABZ) d.d. 10 MAART 2025 De heer Van Eck vindt het spijtig dat de komende bijeenkomst plaatsvindt in Middelburg en niet dichterbij. In de vorige commissievergadering gaf hij aan dat PFAS-onderzoek via de GGD zou moeten plaatsvinden. Hij betreurt het zeer dat er nog steeds geen PFASonderzoek is opgetuigd voor de eigen inwoners. Men is drie jaar verder na de eerste bijeenkomsten met de GGD en men lijkt nog geen stap verder te zijn. Inwoners delen hun zorgen en vragen hem hiernaar. Hij moet ze vertellen dat Hulst niet in staat blijkt een PFAS-onderzoek in te stellen voor haar inwoners. 5.

Spreekrecht burgers

De voorzitter meldt dat de heer Hiel komt inspreken over vergunningen met betrekking tot het evenementenbeleid en specifiek over het verlenen van ontheffingen voor dorpsfeesten. Daarna kunnen de commissieleden vragen stellen. De inspreker heeft via de griffie stukken aan de commissieleden doen toekomen. Hij stelt zich voor. Hij heeft veel feesten georganiseerd in de gemeente en is al tien jaar voorzitter van het feestweekend in Clinge. Dat is op dit moment nog de enige organisatie met een ontheffing aangaande de eindtijd. Hij laat weten dat de juridische onderbouwing van de ontheffingen ontbreekt in het evenementenbeleid. Hij heeft al gesprekken gevoerd met het college van B&W over het op orde krijgen van de juridische onderbouwing, zodat er uniformiteit ontstaat in de eindtijdontheffing voor alle organisaties. Het gaat met name om de overlast voor de omgeving bij dorpsfeesten. Dorpsfeesten in de dorpskernen in de gemeente Hulst vinden echter maar eenmaal per jaar plaats. Om deze reden ziet hij ruimte voor een latere eindtijd. Vanuit lange ervaring weet men dat jeugd geen interesse heeft in een feest tot 01.00 uur. Hun eindtijd is al negen edities 02.30 uur en zij kunnen aantonen dat dit werkt. Ze hebben al negen edities geen klachten of opstootjes. Daarnaast benoemt hij de na corona sterk gestegen kosten van materialen, leveranciers en artiesten.

Hun organisatie bestaat uit vrijwilligers en krijgt met moeite de begroting rond. Hij stelt voor om de eindtijden te verruimen, mits er wordt voldaan aan de voorwaarden van alcoholcontrole, beveiliging en er mag geen overlast zijn voor het dorp zelf. Worden deze voorwaarden overtreden, kan alsnog de eindtijd weer vervroegd worden. Het gaat erom dit voor de hele gemeente goed te regelen in het evenementenbeleid. De voorzitter inventariseert welke commissieleden vragen hebben aan de inspreker. Mevrouw Ter Horst dankt de inspreker voor zijn inspreekbijdrage. Ze vraagt de voorzitter of zij ook vragen aan het college hierover mag stellen. Dit is niet het geval, de vragen dienen aan de indiener gericht te zijn. Ze is benieuwd of de indiener de reden kent waarom alleen de organisatie in Clinge een ontheffing heeft. Ook vraagt ze de indiener of hij weet of er bij andere dorpsraden draagvlak is voor een latere eindtijd en hoe de commissieleden kunnen helpen bij dit onderwerp. De inspreker bevestigt dat het draagvlak hiervoor in alle dorpskernen van de gemeente Hulst al is onderzocht. Dit voorstel is samengesteld met alle organisaties van de dorpsfeesten in Hulst. Als het voorstel akkoord wordt bevonden, zullen zij dit allen ondertekenen. Op de vraag over het afwijkende beleid in ontheffingen geeft hij aan dat er vroeger veel meer ontheffingen waren.

Veel organisaties van dorpsfeesten zijn opgehouden te bestaan. Andere organisaties vroegen nooit een ontheffing aan, hebben een eindtijd van 1.00 uur, maar vragen zich af waarom Clinge een latere eindtijd heeft. De nieuwe burgemeester heeft hiernaar gekeken. De juridische onderbouwing ontbreekt in het evenementenbeleid. Doel is om dit nu goed te regelen. De heer Van Eck dankt de inspreker voor zijn inspreekbijdrage en de verstrekte informatie. Hij vraagt waarom de regeling over de ontheffing afwijkt per dorpskern. Hij wil weten wat de inspreker bedoelt met de opmerking over de ontbrekende juridische onderbouwing. Deze zou toch per dorpskern gelijk moeten zijn. De inspreker verduidelijkt dat het huidige evenementenbeleid aangeeft dat evenementen mogen plaatsvinden tot 01.00 uur met een uitloop naar 01.30 uur. Al negen edities kreeg

2

Verslag Commissievergadering ALGEMEEN BESTUURLIJKE ZAKEN (ABZ) d.d. 10 MAART 2025 de organisatie in Clinge de ontheffing van de burgemeester, dus voor een eindtijd van 02.30 uur. In het evenementenbeleid ontbreekt op welke gronden een organisatie deze ontheffing niet verleend zal krijgen. Deze duidelijkheid moet er komen voor alle organisaties. De heer Lernout begrijpt de wens voor een latere eindtijd. Problemen ontstaan echter vaak aan het einde van een feest. Hij vraagt hoe dit in goede banen wordt geleid om overlast voor omwonenden te voorkomen. Ook wil hij weten hoe zaken als veiligheid, toezicht en alcoholcontrole geregeld worden bij kleinere feesten zoals schuurfeesten. Zij beschikken vaak niet over (veel) beveiliging zoals grotere organisaties. De inspreker antwoordt dat de regelgeving hieromtrent is toegenomen. Bij openbare evenementen moeten alcoholcontrole en beveiliging zijn geregeld. Dit geldt ook voor schuurfeesten. De schaal van de controle en beveiliging verschilt per grootte van het feest. De ervaring is dat een eindtijd van 01.00 uur juist zorgt voor meer opstootjes, omdat de mensen nog niet uitgefeest zijn en er om 01.00 uur gedwongen een eind komt aan het feest. Deze mensen gaan zoeken naar gelegenheden die dan nog wel open zijn, er is meer kans op problemen. Bij een eindtijd van 02.30 uur vertrekken mensen geleidelijker, op hun gewenste tijdstip.

Hierdoor heeft hun organisatie nooit problemen. Een latere eindtijd geeft volgens hen wel meer kans op problemen. De heer Naessens vraagt of het klopt dat de problemen opgelost zijn als kenbaar gemaakt wordt dat er ontheffingen mogelijk zijn. De inspreker bevestigt dat ook de burgemeester aangaf dat de huidige situatie met afwijkend beleid niet verkoopbaar is naar andere organisaties. Zijn organisatie in Clinge kan financieel niet blijven bestaan bij een eindtijd van 01.00 uur. Dan zou dit dorpsfeest ophouden te bestaan of terug moeten naar een kleinere vorm. Hij zou het betreuren als dit gebeurt, vooral omdat zij al negen edities geen klachten hebben. De gemeente zou dan een mooi evenement verliezen. De heer Lernout komt terug op zijn eerdere vraag. Hoe voorkom je problemen en overlast voor omwonenden bij het einde van een feest? De inspreker geeft aan dat hun organisatie plannen aanlevert bij de aanvraag voor een vergunning over het rustig uitvegen van een feestterrein bij de eindtijd. Dit gebeurt door het maken van afspraken met het beveiligingsbedrijf, het tijdig afbouwen van de intensiteit van de muziek, het plaatsen van eetkramen bij de uitgang en het rustig uitvegen van het parkeerterrein. De heer Lernout vraagt of dit in de voorwaarden moet worden opgenomen. De inspreker geeft aan dat hij alleen kan spreken voor zijn organisatie.

Maar hij is ervan overtuigd dat alle organisaties bereid zijn mee te denken hierover, als er meer ruimte komt in de eindtijden. De voorzitter dankt de inspreker voor zijn bijdrage. Hij komt terug op de vraag van mevrouw Ter Horst, die hierover een vraag aan de portefeuillehouder wilde stellen. Hij geeft aan dat er bij insprekers nooit vragen aan de portefeuillehouder gesteld kunnen worden, omdat anders al op het beleid wordt ingegaan. Dit beleid zal op een later moment ongetwijfeld terugkomen op de agenda. Zo niet, dan kan een commissielid dit zelf oppakken. 6.

Nieuws van de gemeenschappelijke regelingen/verbonden partijen

De voorzitter informeert bij de burgemeester of er nieuws is van de Gemeenschappelijke Regelingen. Dit is niet het geval. 7.

Nieuws van de grote projecten

De voorzitter informeert bij de burgemeester of er nieuws is van de grote projecten. Dit is ook niet het geval.

3

Verslag Commissievergadering ALGEMEEN BESTUURLIJKE ZAKEN (ABZ) d.d. 10 MAART 2025 De heer Lernout heeft een opmerking ten aanzien van de grote projecten. Hij heeft vernomen dat er een voorlichtingsbijeenkomst is in Kapellebrug, maar dat de gemeenteraad hiervoor niet lijkt te zijn uitgenodigd. Burgemeester Jense-van Haarst geeft aan dat dit de wegwerkzaamheden betreft die onder wethouder Depauw vallen. Zij is hier niet van op de hoogte maar ze denkt dat hij meer dan welkom is bij de bijeenkomst. Ze raadt ook aan deze bijeenkomst bij te wonen omdat het een groot project betreft. De heer Van Eck vult aan dat hij een uitnodiging hiervoor heeft gezien en ontvangen voor donderdag 13 maart a.s. om 17.00 uur. Iedereen is hier welkom. Mevrouw Strooband-de Moor vraagt, aangaande de spoorweg, hoe het met de omwonenden gaat. Burgemeester Jense-van Haarst antwoordt dat in de nieuwsbrief van enige tijd geleden plaatjes van de nieuwbouw stonden. Er is een gesprek met de omwonenden geweest en dit blijft ook plaatsvinden. Als het verslag hiervan gereed is, komt het naar de raadsleden. Verder heeft ze op dit moment geen nieuws. Bespreekstukken 8.

Algemeen delegatiebesluit gemeente Hulst 2025

De voorzitter leest het dictum voor van het Algemeen delegatiebesluit gemeente Hulst 2025. De heer Van Eck heeft een vraag over het schema bij de punten 10 en 11. Wat zijn de concrete wijzigingen ten opzichte van de huidige situatie? De heer Paping vraagt of de in het delegatieregister weggestreepte zaken zijn komen te vervallen of dat deze nu elders liggen. De heer Lernout is van mening, dat dit logischerwijs bij B&W zou moeten liggen. Als elk voorstel terug in de commissie of de raad moet komen, bemoeilijkt dit de besluitvorming. Burgemeester Jense-van Haarst verduidelijkt. De in het delegatieregister weggestreepte zaken zijn ofwel van rechtswege vervallen, of die zijn van rechtswege elders geland door gewijzigde wet- of regelgeving. Wat overbleef is hernummerd in het raadsvoorstel. Het besluit over ramp of zwaar ongeval is niet gewijzigd, deze is alleen opnieuw genummerd. Toegevoegd is alleen het stuk over Bibob en het toetsen van de Bibob op basis van de omgevingsaanvraag. Dit betreft vaak bedrijfsgevoelige en privacygevoelige informatie. Om de geheimhouding hierover makkelijker te waarborgen, is het beter deze informatie slechts met een kleine groep te delen. Daarom is besloten dit bij het college te leggen. De heer Van Eck reageert naar aanleiding van punt 11 in het delegatieregister: beslissen op aan de raad gerichte verzoeken om informatie.

Het was hem niet bekend dat de raad dergelijke verzoeken om informatie krijgt in het kader van de Wet open overheid. Hij ziet deze verzoeken nooit en het bevreemdt hem dat college over deze verzoeken beslist. Hij vraagt waar het college bij punt 11 precies over moet beslissen. Met betrekking tot punt 13 in het delegatieregister, het verwerken van bepaalde verleende buitenplanse omgevingsactiviteiten, is hij van mening dat dit reeds op deze manier plaatsvindt en vraagt hij of dit klopt. Burgemeester Jense-van Haarst begrijpt de verwarring over het beslissen van het college over deze verzoeken aan de raad. Het besluit over punt 11 is reeds genomen op 15 december 2022 en het besluit over punt 13 is genomen in februari 2022. Deze punten zijn opnieuw genummerd om het delegatiebesluit uit 2004 te ordenen en te updaten. Toegevoegd is slechts het punt over Bibob dat nu vanwege privacy-argumenten bij het college ligt. Verder zijn er geen nieuwe zaken waarover de raad nu een besluit dient te nemen.

4

Verslag Commissievergadering ALGEMEEN BESTUURLIJKE ZAKEN (ABZ) d.d. 10 MAART 2025 De heer Van Eck vraagt of er eerder een apart besluit is genomen over het beleggen van Bibob bij het college (punt 11). Of stond dit punt reeds in het delegatieregister? De voorzitter verduidelijkt dat de burgemeester zojuist aangaf dat het besluit hierover reeds op 15 december 2022 is genomen. De heer Van Eck vraagt waarom dit punt dan nog steeds vermeld staat in de kolom. Burgemeester Jense-van Haarst legt uit dat het register van delegatiebevoegdheden tegen het licht gehouden is. Alle besluiten vanaf 2004 hieromtrent zijn op een rijtje gezet. Punten die reeds waren vervallen zijn uit het register geschrapt. Alles is opnieuw genummerd en geüpdatet. In de kolom achter de punten staat de datum vermeld waarop over dit punt een besluit is genomen. Dit vergemakkelijkt het terugvinden van een besluit en de bijbehorende raadsvergadering waarin het besluit is genomen. De voorzitter informeert of iemand dit voorstel als bespreekstuk naar de raad wil. Dit is niet het geval. Dit stuk gaat door als hamerstuk.

9.

Ingekomen stukken

De voorzitter is het eens met de eerdere opmerking van mevrouw Strooband dat de ingekomen stukken nu overzichtelijker zijn. Hij informeert of er vragen of opmerkingen zijn naar aanleiding van de ingekomen stukken. De heer Lernout reageert naar aanleiding van punt 58, de inschrijving voor huisvesting spoorweg. Bedoeling is dat Flexibility dit zal gaan bouwen. Het bevreemdt hem dat er slechts een partij is. Hoe kan de gemeente er dan zeker van zijn dat er sprake van een goede marktconforme prijs is? Ook wil hij weten of hier consequenties aan zitten voor de gemeente. De heer Naessens wil naar aanleiding van punt 26 (langetermijnperspectief) meer informatie over hoe de gemeente hierin staat. De heer Van Eck komt terug op de vorige reeks ingekomen stukken. Hierbij zat een brief aan de commissaris van de Koning over het verstrekken van informatie aan raadsleden. Deze brief wil hij agenderen, ter bespreking in de volgende commissievergadering ABZ. De voorzitter antwoordt dat dit verzoek is genoteerd. Burgemeester Jense-van Haarst meldt dat het verzoek over agendering van de brief naar de agendacommissie gaat. Aangaande de vraag over de wisselpolders merkt zij op dat wethouder Steijaert hier meer over kan vertellen. Hij zal er morgen in de commissie Ruimte een mededeling over doen.

Aangaande de huisvesting van de spoorweg bevestigt zij dat de gemeente nog in gesprek is met Flexibility. Dat heeft een eerste ontwerp gemaakt. Dit is besproken met de omwonenden en de werkgroepen en is de commissieleden toegezonden. Er wordt gewerkt aan de exacte financiële kaders. Vijf partijen konden zich inschrijven. Hieruit is helaas slechts een partij gekomen. De burgemeester komt in de volgende commissievergadering ABZ terug op het financiële plaatje en de alternatieven. Ze laat weten dat de gemeente in de eindfase van de onderhandelingen zit met deze partij. De heer Lernout laat weten dat hij de ontvangen informatie helder vindt. Deze vragen bleven over maar hij heeft er begrip voor dat de burgemeester hier op dit moment geen antwoord op kan geven. De heer Van Eck vraagt verduidelijking van de burgemeester over haar antwoord, dat de agendacommissie de brief aan de commissaris van de Koning zal agenderen. Burgemeester Jense-van Haarst legt uit, dat de agendacommissie de agenda’s maakt voor zowel de commissies als voor de gemeenteraad. Als een commissielid een stuk wil

5

Verslag Commissievergadering ALGEMEEN BESTUURLIJKE ZAKEN (ABZ) d.d. 10 MAART 2025 agenderen, doet hij via de voorzitter een verzoek aan de agendacommissie om dit te agenderen. De heer Lernout heeft een vraag over de model-participatieverordening. Zijn fractie kijkt hier met belangstelling naar, maar hij vraagt wat men hier lokaal van te zien krijgt. Burgemeester Jense-van Haarst laat weten dat de participatieverordening in behandeling is bij wethouder Mangnus. Zij is niet op de hoogte van de status van dit project. De wethouder kan hier meer over vertellen. Ze geeft aan dat vragen hierover woensdag aan wethouder Mangnus gesteld kunnen worden in de commissie Samenleving. De voorzitter constateert dat er geen verdere vragen zijn. Hij bevestigt dat het agenderingsverzoek van de heer Van Eck naar de agendacommissie gaat. 10. Agendavoorstellen voor de volgende vergadering van de raadscommissie De voorzitter geeft aan dat er reeds een agendavoorstel is gedaan aangaande de brief aan de commissaris van de Koning. Mevrouw Ter Horst heeft een vraag naar aanleiding van de inspreker. Om op dit punt terug te kunnen komen vraagt zij of dit punt geagendeerd kan worden voor de volgende commissievergadering. De voorzitter antwoordt dat dit verzoek dan naar de agendacommissie gaat. Hij constateert dat er verder geen vragen zijn. 11.

Rondvraag

Mevrouw Strooband-de Moor heeft in de krant gelezen dat het waterschapskantoor zal gaan sluiten en dat dat in Middelburg gevestigd zal worden. Ze vraagt of dit klopt. Ook wil ze weten hoe het staat met het calamiteitenplan van de gemeente, gezien de onrustige situatie in de wereld. Wordt dit calamiteitenplan regelmatig bekeken en aangepast? Burgemeester Jense-van Haarst is op de hoogte van het vertrek van het waterschap. Zowel de raad als het college zijn niet blij met het vertrek uit Zeeuws-Vlaanderen. De dijkgraaf is uitgenodigd om hierover te komen praten. Ze is er niet zeker van of de RUD ook gaat vertrekken. Er was sprake van dat de RUD bij de VRZ en de GGD in huis zou gaan. De portefeuillehouder kan meer vertellen over de huisvesting van de RUD. Als de RUD zou vertrekken, moet met hen ook een gesprek gevoerd worden. Ze betreurt het dat alle overheden wegtrekken uit Zeeuws-Vlaanderen en ze herkent de zorgen hierover. Vandaar het gesprek met de dijkgraaf. Door het vertrek van het waterschap zal er een groot pand leeg komen te staan in Terneuzen. Dat is zonde. Gekeken wordt naar een andere invulling hiervan. Ze erkent ook dat de toestand in de wereld zorgelijk is. Ze meldt dat de calamiteitenplannen regelmatig worden herzien en geactualiseerd. Ze bevestigt dat dit zeker de aandacht heeft en dat hier hard aan wordt gewerkt. 12.

Sluiting

De voorzitter constateert dat er geen verdere vragen zijn. Hij bedankt iedereen voor de aanwezigheid en de inbreng en sluit de vergadering.

6

Verslag Commissievergadering ALGEMEEN BESTUURLIJKE ZAKEN (ABZ) d.d. 10 MAART 2025 ACTIEPUNTEN/TOEZEGGINGEN RAADSCOMMISSIE ABZ Nr Datum . opgevoerd 3 02 december 2024

Onderwerp

Actie/toezegging

Status

Afgeron d Bij de lijst van ingekomen stukken wordt Ja nu een link naar de betreffende stukken meegestuurd. Ingekomen stukken in de categorie inwoners/adviescommissies worden geanonimiseerd aangeboden.

Ingekomen stukken

Mogelijkheden beoordelen voor op andere wijze ontsluiten van ingekomen stukken

4

02 december 2024

Rijkswaterstaa Commissie ABZ periodiek informeren over inhoud Continue t overleggen met Rws

5

27 januari 2025

PFASproblematiek

Toezegging portefeuillehouder om te onderzoeken of er bijvoorbeeld eens per maand een inloopmiddag georganiseerd kan worden, waar mensen met vragen of problemen rondom PFAS terecht kunnen.

Aldus vastgesteld door de raadscommissie Algemeen Bestuurlijke Zaken d.d. 14 april 2025 De commissiegriffier,

De commissievoorzitter,

7