Verslag cie Samenleving 30 november 2022

Verslag Commissievergadering Samenleving d.d. 30 NOVEMBER 2022 Aanwezig: J. van Sikkelerus – Schuermans (PvdA), M. de Bruijn- van Denderen (VVD), D. Bracke (CDA), M. Cappon (ABGH), M. Eckhardt (ABGH), F. van den Kieboom (GHH), A. Reunis (HP), M. Nijs (D66), M. Koster (FvD), L. Mangnus (wethouder), R. Ruissen (wethouder), J.P. Hageman (wethouder), J. van Eck (voorzitter), D. Van Bunder (raadsgriffier), F. Hiel (ambtenaar), K. Kort (Rekenkamercommissie) Afwezig: C. de Kraker (VVD),C. Nijskens de maat (CDA) L. Verbiest (ABGH), D. Steijaert (wethouder) 1.

Opening De voorzitter opent de vergadering en meldt de afwezigen.

2.

Mededelingen Er zijn geen mededelingen.

3.

Vaststelling agenda De voorzitter stelt voor agendapunt 8E als eerste te behandelen. De agenda wordt gewijzigd vastgesteld.

4.

Verslag van de vergadering d.d. 2 november 2022 De voorzitter zegt dat de heer Hiel opgenomen moet worden in de lijst van aanwezigen. Antwoord op schriftelijke vragen: Plan van aanpak accommodatiebeleid. Conform de motie ligt er uiterlijk op 1 april 2023 een plan van aanpak en wellicht al eerder. Op dit moment wordt er in samenwerking met Newae , het externe bureau dat de inventarisaties voor het accommodatiebeleid heeft opgesteld, een plan van aanpak voorbereid. Trapliften en overige WMO voorzieningen. In de Monitor Maatschappelijk Resultaat zal meer inzicht worden gegeven in de overige Wmo voorzieningen. Hier is een werkvergadering voor belegd op donderdag 19 januari. Er is geen specifiek inzicht in de resultaten van de privatisering van de velden/accommodaties. De privatisering in algemene zin wordt wel betrokken bij het nieuw accommodatiebeleid. Bestuurlijke samenstelling den Dullaert; zie vorige vergadering. Onduidelijkheden over de wachttijden bij HvE; Tijdens de afgelopen twee Commissies is toelichting gegeven op de wachttijden en wachtlijsten. Deze overzichten worden

maandelijks opgesteld. Het meest recente overzicht komt per 1 december beschikbaar. De jaarrekening en het jaarverslag 2021 HVE wordt binnenkort door het college vastgesteld. Samenvoegen van de Moerschans, de Nobelhorst en de Wereldboom (2 vestigingen) we zijn met zowel kinderopvang als onderwijs in goed overleg gestart met een traject wat wordt begeleid door Hevo, ter voorbereideing op een programma van eisen. Een nog aan te stellen extern projectleider/ stedenbouwkundige zal zich richten op de vraag welke locatie het best passend is. De raad wordt geïnformeerd op het moment dat meer duidelijk is m.b.t. planning en locatie. Het verbeterplan mbt veilig thuis. Er is een memo geschreven met beantwoording van de vragen die in de commissievergadering van 2 november 2022 zijn gesteld. De memo zal in de volgende commissievergadering worden toegelicht. Digitale toegankelijkheid vd website. In januari 2020 werd de gemeentelijke website onderzocht door het bedrijf Accessibility op toegankelijkheid. Door de komst van het COVID19 virus is dit onderzoek blijven liggen. De gemeente voldoet momenteel aan 34 van de 50 punten. Conclusie is dat veel onderwerpen die nog niet voldoen aan de toegankelijkheidsvoorwaarden niet verholpen kunnen worden door de gemeente zelf. Veel fouten zitten in systemen en documenten van derden. Dit betekent dat deze fouten niet makkelijk verholpen kunnen worden.

Inmiddels heeft de gemeente haar toegankelijkheidsverklaring gepubliceerd op de website www.toegankelijkheidsverklaring.nl en is deze ook terug te vinden op de gemeentelijke website. De voorzitter bespreekt de actiepunten. Actiepunt 54. De voorzitter zegt dat de commissieleden tijdig worden uitgenodigd voor de werkvergadering van 19 januari 2023. Actiepunt 67. Wethouder Ruissen meent dat de bibliotheek toegankelijk is voor mindervaliden. In het pand van de nieuwe bioscoop is een invalidetoilet voorzien. De voorzitter zegt dat de factie D66 hierover ook nog een vraag heeft ingediend. Wethouder Ruissen zegt dat het college in 2023 verder met een nieuwe inclusieagenda aan de slag gaat. Er wordt dan ook aandacht geschonken aan de verschillende thema’s. Voorafgaand zal een gesprek met de heer de Vos gevoerd worden. Actiepunt 69. Wethouder Mangnus zegt dat de fietsenrekken besteld zijn. Hij verwacht de fietsenrekken eind januari 2023 te kunnen plaatsen. Actiepunt 70. Wethouder Ruissen zegt dat ‘Hulst voor Elkaar’ heeft aangegeven dat er verschillende interventies hebben plaatsgevonden. Er zal een schriftelijke evaluatie verstrekt worden. De voorzitter concludeert dat de vragen en het verslag behandeld zijn. Het verslag wordt gewijzigd vastgesteld. 5.

Spreekrecht burgers Er zijn geen insprekers.

2

6.

Nieuws van de gemeenschappelijke regelingen/verbonden partijen Er is geen nieuws te melden.

7.

Nieuws van de grote projecten Wethouder Ruissen zegt dat hij nu de stand van zaken van de wachtlijsten niet kan geven. De lijst wordt de eerste van de maand uitgedraaid. Over beschermd wonen en maatschappelijke opvang zegt hij dat de gemeente Vlissingen de contracten ‘Beschermd wonen’ heeft verlengd. Na 2023 is verlenging niet meer mogelijk en zal er opnieuw aanbesteed moeten worden. Voor 2024 wordt er een kortdurende aanbesteding gedaan voor een periode van een jaar. Wel met de mogelijkheid om met één jaar te verlengen. Vlissingen wil hiervoor als aanbestedende dienst fungeren. Hiervoor wordt een overeenkomst gemaakt. Deze overeenkomst zal in februari 2023 aan de raad worden voorgelegd. De publicatie van de aanbesteding moet voor 1 april 2023 gebeuren. Een aantal weken geleden is er een informatiebijeenkomst geweest over beschermd wonen. Half december is er een bijeenkomst en zal met de gemeenten over een voorstel gesproken worden. De raad wordt van de ontwikkelingen op de hoogte gehouden. Hij verwacht snel een voorstel te hebben betreffende de onafhankelijke cliëntenondersteuning. Het project ‘Kerngezond’ is een samenwerkingsproject van huisartsen, apotheken, Zorgsaam, Emergis, ‘Hulst voor elkaar’ en de gemeente. Er is een aantal onderwerpen die opgepakt zal worden. Er wordt gekeken naar een verbinding tussen het sociaal domein en het medisch domein.

Er komt een thema ‘Aanpak veel gebruikers’. Er is een thema ‘hartfalen’ en een thema ‘vroegsignalering en ondersteuning van kwetsbare ouderen’. Ook zal er naar de dienstverlening van de apotheken gekeken worden. Het is de bedoeling dat er binnenkort een intentieovereenkomst getekend gaat worden. Hij zal de intentieovereenkomst aan de raad laten zien. De heer Reunis zou graag specifieke informatie zien over het voorstel ‘onafhankelijke cliëntenondersteuning’. Mevrouw Nijs is blij met het project ‘Kerngezond’. Door samenwerking kan er een samenhangende aanpak gerealiseerd worden. Zo kan er wellicht voorkomen worden dat er een beroep gedaan wordt op de voorzieningen. Wethouder Ruissen zegt dat er een landelijke ontwikkeling is gekomen betreffende de onafhankelijke cliëntenondersteuning. Er zijn subsidies verstrekt. Zeeuws-Vlaanderen heeft de subsidie ontvangen. Begin volgend jaar komt er een voorstel naar de raad. De voorzitter concludeert dat de vragen beantwoord zijn. 7B. Presentatie en bespreking Rapport Rekenkamercommissie Hulst Terneuzen inzake Inburgering De voorzitter geeft de heer Kort het woord. Hij geeft een presentatie over de QuickScan Inburgering. Na de presentatie kunnen de commissieleden vragen stellen en aangeven of zij meegaan met de aanbevelingen. De presentatie zal als bijlage aan het verslag toegevoegd worden.

Mevrouw de Bruijn – van Denderen vraagt naar de grootte van de ELIP-ers. De heer Kort antwoordt dat de ‘ondertussen’-groep uit circa 60 – 70 mensen bestaat. Het aantal ELIP-ers is circa 5 – 10 mensen. De gemeente probeert de ELIP- ers vroeger in beeld te krijgen. Mevrouw van den Kieboom vraagt waarom er een verschil zit tussen de besluitvorming van Hulst en Terneuzen.

3

De heer Kort zegt dat hij hierop geen antwoord kan geven. Hij heeft het verschil geconstateerd. De heer Bracke zegt blij te zijn dat het college de aanbevelingen onderschrijft. Mevrouw van Sikkelerus – Schuermans vraagt of de aanbevelingen een bepaalde rangorde hebben. De heer Kort hoopt niet dat het twee à drie jaar duurt voordat de aanbevelingen opgepakt worden. De gemeente kan direct met de aanbevelingen beginnen. Er is geen sprake van een prioriteitsvolgorde. De heer Reunis heeft begrepen dat er naar Zeeuws Vlaanderen veel Z-routers komen. Hij vraagt naar de manier van indeling van inburgeraars. Tevens vraagt hij of er een landelijke database is waarin de beschikbare ervaringsdeskundigen te zien is. Hij oppert een database te realiseren, mocht er nog geen zijn. De heer Kort zegt dat de indruk bestaat dat de selectie van inburgeraars, die aan de gemeente Hulst gekoppeld worden, lager leerbaar zijn. In het kader van de QuickScan heeft hij er geen ondersteunend onderzoek naar gedaan. Het rijk is voorafgaande van de wet uitgegaan van een bepaald percentage B1, onderwijsroute en Z-route. De leerbaarheid wordt aan de voorkant, bij de brede intake, gemeten. Dit wordt gedaan door een geaccrediteerde consulent van de gemeente. Nu blijkt dat de vooraf gestelde percentages door het rijk anders zijn dan de werkelijkheid. Het aantal Z-routes is hoger.

Landelijk is het sowieso een ander beeld dan voorspeld was. Momenteel worden er veel gegevens ingezameld rondom inburgeraars. Over circa twee jaar zal er een duidelijker beeld zijn. Hij zegt dat er landelijke ondersteunings- en ontwikkelingsinitiatieven zijn. Er is geen landelijk database van cultuur sensitieve ondersteuning, die in Hulst actief zal zijn. De begeleiding en ondersteuning van inburgeraars gebeuren in Hulst. Mevrouw Nijs zegt dat de uitvoering van de begeleiding met name plaatsvindt door vrijwilligers, die op afstand enige ondersteuning krijgen vanuit vluchtelingenwerk of vanuit ‘Hulst voor elkaar’. De positieve zienswijze uit het rapport herkent zij niet uit het perspectief van de vrijwilligers. Zij begrijpt dat de vrijwilligers niet in zijn onderzoek zijn meegenomen. De heer Kort beaamt dat er voor de gemeente Hulst geen vrijwilligers geïnterviewd zijn. Wel is de coördinator van Vluchtelingenwerk geïnterviewd. In Terneuzen vallen de vrijwilligers onder de gemeente en niet onder een organisatie. Mevrouw Nijs zegt dat de coördinator van Vluchtelingenwerk op afstand werkt, namelijk vanuit Goes. De heer Kort antwoordt dat wanneer hij het vooraf geweten had, hij het anders aangepakt had. De voorzitter vraagt of de aanbevelingen uit het rapport overgenomen worden. De commissieleden gaan akkoord met de aanbevelingen.

De voorzitter zegt dat de aanbevelingen in een raadsvoorstel worden opgenomen, inclusief de opmerkingen gemaakt door de commissieleden. De raad kan het voorstel verwachten. Hij verzoekt het college de ingediende vragen te beantwoorden. Wethouder Mangnus beantwoordt de ingediende vragen van de fractie D66. Hij zegt dat in begin 2022 zestien statushouders gehuisvest zijn. In het tweede gedeelte van 2022 moeten er nog 27 mensen gehuisvest worden. Voor vier van de 27 statushouders wordt nog gezocht. Hij heeft gesproken met de ‘Dienst uitvoeringsonderwijs’ (DUO). Twee mensen hebben recht op het opleidingsbudget. De oproep is verstuurd, maar er is geen reactie gekomen. In de nieuwe inburgeringswet is er aandacht om dit op te pakken. Hulst zit op de goede weg. De gemeente Hulst heeft een redelijke intensieve aanpak met de statushouders. Hij zegt dat de gemeente gebruik maakt van de vrijwilligers van Vluchtelingenwerk Nederland. Deze organisatie heeft veel expertise. De mensen worden behoorlijk opgeleid. De coördinator

4

komt regelmatig naar Hulst. De deskundigheid is bij deze mensen gewaarborgd. De eigen consulenten hebben veel verstand van allerlei maatschappelijke vraagstukken. Hij meent dat het niet slecht gesteld is met de inburgering van statushouders in de gemeente Hulst. Mevrouw Nijs adviseert met de vrijwilligers contact op te nemen. Zij moeten het zelf uitzoeken omdat de begeleiding op afstand plaatsvindt. Zij meent dat de cultuursensitiviteit onderschat wordt. Op dat punt is nog veel te winnen. De heer Reunis vraagt of zijn aanbevelingen ook meegenomen worden. Hij adviseert gebruik te maken van beschikbare, landelijke ervaringsdeskundigen. Wethouder Mangnus zegt dat er aandacht is voor zowel de consulenten als de vrijwilligers. De aanbeveling van de heer Reunis is moeilijker te verwezenlijken. De voorzitter stelt voor de opmerkingen van de heer Reunis en mevrouw Nijs mee te nemen bij het opmaken van het voorstel. Wethouder Mangnus zegt dat de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie meegenomen worden. De voorzitter concludeert dat de commissieleden zich kunnen vinden in de aanbevelingen van de heer Reunis en mevrouw Nijs en ook in de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie. Hij bedankt de heer Kort met de gegeven toelichting. De voorzitter schorst de vergadering en heropent deze. 8.

Raadsvoorstellen voor de raadsvergadering van 15 december 2022 8A. Voorstel om akkoord te gaan met beschikbaar stellen van een financiële bijdrage van maximaal € 320.000,-- aan MHC Rapide voor de vervanging van de semi-watervelden in watervelden Mevrouw Nijs zegt met het voorstel in te stemmen. Ze vraagt naar de visie betreffende de sportaccommodaties. Ze wil weten waarin precies geïnvesteerd wordt en welke voorstellen afgewezen worden. De heer Reunis vraagt hoe het voorliggende voorstel past in het nog niet gerealiseerde accommodatiebeleid. Hij zegt dat MHC Rapide zijn financiële huiswerk goed gedaan heeft. Hij stemt in met het voorstel. Mevrouw van Sikkelerus – Schuermans zegt dat de staat van het veld niet best is. Zij begrijpt dat de jaarlijkse subsidie niet toereikend is. Ze verzoekt de volgende keer naar de subsidie te kijken. Wellicht is een aanpassing van het bedrag noodzakelijk. Zij stemt in met het voorstel. De heer Cappon zegt te kunnen instemmen met het voorliggende voorstel. Hij vraagt ook aandacht te schenken aan andere sportverenigingen. Op 6 oktober 2022 is een motie betreffende het accommodatiebeleid aangenomen. Hij vraagt hoe de gemeente de voorliggende bijdrage richting andere verenigingen gaat verantwoorden. De heer Bracke zegt dat er wordt verwezen naar een inventarisatie van het accommodatiebeleid. De inventarisatie zit niet bij het voorstel.

Hij zegt dat de begroting van het veld groter is uitgevallen. Hij verzoekt bij subsidies een bandbreedte op te nemen. Mevrouw van den Kieboom zegt dat er bij de presentatie kritische vragen gesteld zijn. De financiële bijdrage vindt ze hoog. Ze vraagt wat het verschil is met de vraag van MHC Rapide en de vraag van TC Hontenisse. Tevens vraagt zij of het college inzage heeft gehad in de eigen middelen van de club. Er wordt € 395.000,-- gevraagd. De totale subsidie komt neer op € 345.000,--. Ze vraagt naar de gevolgen wanneer er minder gesubsidieerd wordt dan gevraagd. Mevrouw de Bruijn – van Denderen zegt dat het om een groot bedrag gaat. Ze meent dat de financiën op orde zijn. Ze vraagt waarom de vereniging nooit een bijdrage, buiten de gewone budgetsubsidie, gekregen heeft. Ze begrijpt niet waarom in het voorstel wensen van

5

andere verenigingen genoemd worden. Ze vraagt wanneer het accommodatiebeleid te verwachten is. Wethouder Hageman zegt dat er per 1 april 2023 een plan van aanpak betreffende het accommodatiebeleid bij de raad neergelegd wordt. Momenteel wordt er onderscheid gemaakt in geprivatiseerde verenigingen en niet- geprivatiseerde verenigingen. Zelfs bij de geprivatiseerde verenigingen is er sprake van een onbalans. Het plan van aanpak moet ervoor zorgen dat alles geüniformeerd wordt. De commissieleden en de raad moeten zelf bepalen hoe het accommodatiebeleid eruit komt te zien. MHC Rapide heeft een verzoek ingediend om twee watervelden aan te leggen. Eén waterveld zal de vereniging zelf betalen. Eerder is een voorschot van € 25.000,-- gegeven. Nu wordt er € 320.000,-beschikbaar gesteld. De vereniging moet het redden met de maximale subsidie van € 345.000,--. Met de nieuwe velden kan de vereniging de komende twintig jaar vooruit. Het plan van aanpak behelst niet alleen de sportinfrastructuur. De raad zal de financiële kaders moeten vaststellen en het college is de uitvoerder. De vereniging heeft meer dan 400 leden. De velden moeten vervangen worden. Over de subsidies voor de voetbalvereniging zegt hij dat de kosten zo hoog zijn dat er geen middelen gereserveerd kunnen worden. Hij wil kijken of het instellen van een bandbreedte mogelijk is.

Er zal aansluiting plaatsvinden bij Brabantse clubs. Hij meent dat het om een goede investering gaat. De heer Reunis zegt dat MHC Rapide de noodzaak van de investering goed heeft aangegeven. De heer Bracke vraagt of MHC Rapide nog een subsidieaanvraag kan doen wanneer voorliggend voorstel akkoord is. Uiteindelijk kan blijken dat het maximale subsidiebedrag ontoereikend is. Mevrouw van den Kieboom vraagt waarom de ene vereniging wel subsidie krijgt en de andere niet. Mevrouw de Bruijn – van Denderen zegt het voorstel te steunen. Wethouder Hageman benadrukt dat de gemeente maximaal € 320.000,-- beschikbaar stelt. Dit bedrag is voor één waterveld. De voorwaarde is gesteld dat MHC Rapide twee velden aanpast. Het tweede veld wordt zelf door de vereniging gefinancierd. De uitgave kan worden gedekt zoals in de begroting van 2023 is aangegeven. Voor de scouting en MHC Rapide worden grote bedragen begroot. Het betreft twee verenigingen uit de kern Hulst. Een andere keer is er een vereniging uit een andere kern aan de beurt. Na de herindeling zijn de velden van MHC Rapide nooit opgepakt. Dat werd tijd. Hij meent dat de gemeente de verenigingen niet tekort doet. Vandaar dat er een accommodatiebeleid wordt gemaakt. Over de inventarisatie zegt hij dat dit een onderdeel wordt van het plan van aanpak Accommodatiebeleid. Hij vraagt na of de inventarisatie gedeeld kan worden.

De voorzitter vraagt of het mogelijk is de gegevens in het besloten raadssysteem te zetten. Wethouder Hageman kijkt of de gegevens in het BIS gezet kunnen worden. De voorzitter concludeert dat het onderwerp voldoende besproken is. De fracties GHH, ABGH en FvD maken een voorbehoud. Het voorstel zal in de raadsvergadering van 15 december 2022 behandeld worden. De voorzitter schorst de vergadering en heropent deze. 8B. Voorstel tot het kennisnemen van de Bestuursrapportage 2022 en het indienen van een positieve zienswijze ten aanzien van de 8e en 9e begrotingswijziging 2022 van de GGD Zeeland Mevrouw van Sikkelerus – Schuermans vraagt wie de begroting gemaakt heeft. Voor ligt een achtste en negende begrotingswijziging. Ze meent dat er niet goed nagedacht is. Mevrouw Eckhardt onderschrijft de woorden van mevrouw van Sikkelerus – Schuermans. Het landelijk expertteam zou in de tweede helft van 2022 de aanbevelingen PFAS met de gemeente bespreken. Zij vraagt of dit reeds gedaan is.

6

De heer Bracke zegt dat de CDA-fractie zich grote zorgen maakt over de ontwikkelingen. De basis is niet op orde. Er is onvoldoende aandacht voor de medewerkers. Hij begrijpt dat er 85 ICT-systemen zijn. Hij vraagt of dit niet vereenvoudigd en goedkoper kan worden. Het ontbreekt aan een lange termijn visie. Hij stelt voor in te stemmen met een deel van het budget. Mevrouw van den Kieboom zegt de ontwikkelingen op de voet te volgen. Ze stemt in met het voorstel. Mevrouw de Bruijn – van Denderen meent dat de vaccinaties voor verre reizen wellicht door de reizigers zelf betaald kunnen worden. Zij stemt in met het voorstel. Mevrouw Koster meent dat het fundamenteel mis is bij de GGD. Ze zegt dat 2023 nog niet is begonnen en er komt al een begrotingswijziging aan. Ze zet veel vraagtekens bij de GGD. Mevrouw Nijs meent dat ze voor 2022 niet anders kan dan instemmen. Ze vraagt hoe de vele begrotingswijzigingen in 2023 te voorkomen zijn. Tevens vraagt zij hoe de Zeeuwse gemeenten de GGD een helpende hand kunnen bieden. De heer Reunis zegt dat er veel geld, tijd en moeite naar het systeem gaat. Er is te weinig aandacht voor het probleem zelf. Hij richt zich op de Jeugdzorg. Daar zijn geen successen te melden. Het aantal jeugdbeschermers is de afgelopen drie jaar gehalveerd, van 6.000 naar 3.000. Het aantal kinderen die de veiligheid thuis zoekt, is niet gehalveerd.

De werkdruk is enorm gestegen. Hij meent dat de decentralisatie van Jeugdzorg nadelig is. Hij oppert dit geheel of gedeeltelijk terug te draaien. De effectiviteit moet verbeterd worden. Er moet minder geld besteed worden aan het systeem, maar meer aan de Jeugdzorg. Wethouder Ruissen zegt dat de gemeente over het aantal begrotingswijzigingen in gesprek is met de GGD. Hij ziet veel dynamiek bij de GGD. Niet alle begrotingswijzigingen zorgden voor een verhoging van de bijdrage. Er was ook sprake van een verschuiving en van het overhevelen van taken. De kosten betreffende de Covid waren niet van te voren in te schatten. De begrotingswijziging nummer negen gaat voornamelijk over Covid. Hij zegt dat het PFAS-onderzoek geen onderdeel is van een begrotingswijziging. Tevens zegt hij dat er bij de GGD bezuinigingen hebben plaatsgevonden. In 2015 zijn er aanzienlijke bezuinigingen geweest. Dit ging om een bedrag van € 1,5 miljoen. De organisatie is toen gewijzigd. Aan deze bezuiniging refereert de eerste begrotingswijziging 2023. De dynamiek van de GGD heeft gezorgd voor een aantal begrotingswijzigingen. Hij zegt dat nog niet duidelijk is of de raad van Middelburg met een deel van het budget instemt. Hij benadrukt dat dit ook over de eerste begrotingswijziging 2023 gaat. Hij zegt dat de reizigers zelf hun vaccinaties moeten betalen.

Mevrouw de Bruijn – van Denderen begrijpt dat de reisvaccinaties niet kostendekkend zijn. Wethouder Ruissen zegt dat er een bedrag begroot is aan inkomsten. Dit bedrag is vanwege de Covid niet gehaald. Doordat er wel kosten zijn, is het verlies van € 70.000,-- ontstaan. Dit bedrag komt voor rekening van de reserve. Begrotingswijziging nummer acht gaat over de kosten in de Jeugdhulp. De gemeenten moeten hiervoor meer betalen. Dit is niet het gevolg van het systeem, maar door het verstrekken van meer jeugdhulp. Over het bedrag van € 750.000,-- is eerder gerapporteerd. Het bedrag in begrotingswijziging negen betreft Covid. Begrotingswijziging acht en negen heeft hij zien aankomen. Niet de eerste begrotingswijziging 2023. Hij erkent dat de organisatie niet op orde is. De grote stapel papier heeft geen betrekking op de begrotingswijzigingen acht en negen. Wethouder Hageman voegt toe dat er een VZG-rapport opgemaakt is waarin staat dat het aantal begrotingswijzigingen bij gemeenschappelijke regelingen beperkt moeten worden in maximaal twee. Mevrouw Koster zegt vraagtekens te zetten bij begrotingswijziging negen. Zij meent dat alle Covid gerelateerde kosten door het rijk gedragen wordt. De heer Reunis vraagt naar de grootte van de sturingskracht van de dertien gemeenten. Hij adviseert te kijken of de grootte van de organisatie verkleind kan worden.

Hij meent dat de problemen niet meer te beheersen zijn. Hij ziet dit als een crisis. De problemen nemen exponentieel toe. Wellicht is het realiseren van een klein crisisteam een oplossing.

7

Mevrouw Koster zegt nog geen antwoord gekregen te hebben op haar vraag over de Covidkosten. Wethouder Ruissen beaamt dat de Covidkosten door het rijk worden vergoed. Hij benadrukt dat het merendeel van de begrotingswijzigingen de gemeenten geen geld kosten. De voorzitter concludeert dat alle vragen beantwoord zijn. De commissie stemt unaniem in met het voorstel. 8C. Voorstel tot het indienen van een positieve zienswijze ten aanzien van de 1e begrotingswijziging 2023 van de GGD Zeeland De heer Bracke zegt dat er een groot bedrag gevraagd wordt. Hij vraagt om een verduidelijking betreffende de 85 ICT-systemen. Hij doet een oproep om met een deel van het budget in te stemmen. Hij meent dat de GGD behoefte heeft aan een bepaalde structuur. Hij meent dat de gemeenten deze moeten bieden. De heer Cappon vraagt hoe de gemeenten grip houden op de voortgang van het proces. Mevrouw van Sikkelerus – Schuermans vraagt waarom dit in eerste instantie niet is meegenomen in de begroting 2023. Ze vraagt naar de gevolgen wanneer de raad niet met de begrotingswijziging akkoord gaat. De heer Reunis verzoekt te kijken naar het drukken van de kosten en naar het effectiever besteden van de middelen. Mevrouw Nijs zou graag een realistische en toereikende begroting met een onderbouwd plan, voor de lange termijn, zien. Zo kan de zorgelijke situatie aangepakt worden.

Ze vraagt hoe de gemeenten kunnen helpen. De voortgang dient gemonitord te worden. Gezamenlijk zal naar een structurele oplossing gezocht moeten worden. Mevrouw Koster vraagt of de afwijking van de VZG in de eerste begrotingswijziging is opgenomen. Ze zegt dat de middenlaag bij de bezuinigingsronde uit de GGD gehaald is. Nu moet de middenlaag weer terugkomen. Ze vraagt om een duidelijk en onderbouwd plan. Ze wil dat het geld dat gegeven wordt goed besteed wordt. Mevrouw de Bruijn – van Denderen zegt dat er periodiek gerapporteerd wordt en dat de wethouder vinger aan de pols houdt. Mevrouw van den Kieboom zegt dat het rijk eigenlijk moet inspringen. Zij meent dat de alternatieven geen betere oplossingen bieden. De begeleidingscommissie heeft prima werk verricht. Er is constructief gesproken tussen het management en de begeleidingscommissie. Dit laat zien dat dit een zware opdracht is en zorgvuldig opgepakt moet worden. Ze stemt in met het voorstel. Wethouder Ruissen zegt het antwoord schuldig te moeten blijven betreffende de 85 ICTsystemen. Hij vraagt de heer Bracke welk deel van de middelen beschikbaar gesteld moet worden. Het begrootte bedrag van € 2,6 miljoen betreft personeelskosten. Hij meent dat er geen sprake is van ‘hapsnap’- beleid. Er is veel overleg gevoerd. De GGD geeft aan dat het bedrag nodig is om de basis op orde te krijgen.

De GGD kan de wettelijke taak niet goed uitvoeren. Er is geen plan B. Hij weet niet of het soelaas biedt om een deel van het geld beschikbaar te stellen. Hij zegt dat de begrotingswijziging is voorgelegd omdat de situatie in de zomer van 2022 pas voorgelegd is. De GGD heeft niet voldoende in beeld gehad hoe de situatie precies zou zijn. De huidige GGD is één van de kleinste van Nederland. Hij meent dat het alleen maar moeilijker wordt wanneer de GGD nog kleiner gemaakt wordt. Afgevraagd kan worden of de huidige GGD niet te klein is. Het is een gemeenschappelijke regeling en het algemeen bestuur bestaat uit dertien wedhouders. Hij meent dat er een realistisch plan is. Aan de gemeenten wordt hulp gevraagd om meer middelen ter beschikking te stellen zodat de taken uitgevoerd kunnen worden. Hij zegt dat de VZGrichtlijn in de begrotingswijziging verwerkt zit.

8

De heer Bracke meent dat de gemeente Middelburg één derde van het budget wil toekennen en voor de rest vinger aan de pols wil houden. Hij vraagt naar de mening van de andere commissieleden. Mevrouw Koster zegt dat zij het middenkader terug in de organisatie wil hebben, maar daar moet wel een onderbouwing aan ten grondslag liggen. Zij zou meer willen weten over de suggestie van de heer Bracke. Mevrouw Nijs vindt het voorstel van de heer Bracke geen goed idee. Zij zegt dat iedereen gebaat is bij een realistische begroting. Ze adviseert de organisatie uit de luwte te houden. De dertien gemeenten zouden hiervoor kunnen zorgen. De heer Bracke verzoekt het stuk van de gemeente Middelburg te delen met de commissieleden zodat zij hierover een mening kunnen vormen. De voorzitter zegt dat de griffier het stuk zal doorsturen. De heer Reunis wil het gehele proces beter begrijpen. Hij wil weten hoe de Zeeuwse GGD staat ten opzichte van de andere GGD’s in Nederland. Wellicht is een samensmelting met de GGD Rijnmond een suggestie. Mevrouw van Sikkelerus – Schuermans maakt een voorbehoud. De voorzitter concludeert dat de heer Reunis een voorstel zal doorsturen naar de griffier betreffende een samensmelting met de GGD Rijnmond. Wethouder Ruissen beantwoordt de vraag van mevrouw van Sikkelerus – Schuermans.

Wanneer de raad niet instemt met het voorstel dan zal er ook naar de andere gemeenten gekeken moeten worden. Het voorstel wordt met meerderheid van stemmen besloten. Een aantal gemeenten heeft ingestemd. Bij het voorliggende voorstel is de begeleidingscommissie betrokken geweest. De begeleidingscommissie bestaat uit gemeenteambtenaren. Dit zijn financieel specialisten en inhoudelijke specialisten. Deze specialisten zijn de ondersteuners. Het voorstel komt terug in de raad van 15 december 2022. 8D. Voorstel om akkoord te gaan met besteding investeringskrediet 2022 Mevrouw de Bruijn – van Denderen vraagt of de middelen niet uit de reserve ‘onderhoud gebouwen’ moet komen. Mevrouw van den Kieboom zegt dat de dorpshuizen goed onderhouden moeten worden. Ze vraagt of alle dorpshuizen een subsidie kunnen aanvragen. Tevens vraagt zij wat er van de jaarlijkse subsidie bekostigd moet worden. De heer Bracke zegt dat het bedrag niet hoog is. Hij stelt voor dat de commissie en raad dergelijke zaken mandateert richting het college. Vervolgens kan er als ingekomen stuk kennis van genomen worden. Mevrouw van Sikkelerus – Schuermans stemt in met de investeringen. Ze zegt dat sommige gymzalen zelf hun spullen moeten aanschaffen en anderen niet. Zij vertrouwt erop dat dit ook in het nieuwe accommodatiebeleid komt te staan.

De heer Reunis vraagt naar de status van de gebouwen betreffende de verplichte energielabel C. De gebouwen moeten per 1 januari 2023 aan dit label voldoen. Tevens vraagt hij naar de status van andere gemeentelijke en niet- gemeentelijke gebouwen. Hij heeft begrepen dat, landelijk, de helft van de gebouwen niet voldoet aan het energielabel C. Hij vraagt hoe de gemeente gaat handhaven. Mevrouw Nijs onderschrijft de woorden van de heer Bracke. Wethouder Mangnus zegt dat de middelen ook uit de reserve ‘onderhoud gebouwen’ had kunnen komen. In het begin van het voorstel wordt aangegeven uit welk reserve de kosten betaald worden. De noodzakelijke investeringen kunnen nu gedaan worden. Iedereen kan een aanvraag doen. Het budget is voor dorpshuizen en accommodaties. Hij laat zich niet uit over het mandateren. In het accommodatiebeleid worden ook de dorpshuizen opgenomen.

9

De heer Reunis zegt dat hij geen antwoord heeft gekregen op zijn vraag over energielabel C. Wanneer de gebouwen dit energielabel niet hebben dan heeft het geen zin om investeringen te doen. Wethouder Mangnus zegt dat de dorpshuizen niet gesloopt worden. Er bestaat een duurzaamheidsbeleid. De dorpshuizen worden duurzaam gemaakt. Hij wil nakijken of de twee gebouwen onder energielabel C vallen. Hij meent dat het label voor dit besluit niet veel uitmaakt. De heer Reunis vindt dat er naar het energielabel gekeken moet worden. Wethouder Mangnus zegt toe dat er gekeken wordt of de twee gebouwen onder ‘kantoren’ vallen. Het gaat om noodzakelijk onderhoud en gymtoestellen die gekeurd moeten worden. Hij ontkent niet dat duurzaamheid een rol speelt, maar hij meent dat het energielabel C niet het afwegingskader moet zijn. De heer Reunis zegt dat het niet veel tijd vraagt om te bepalen of het om een kantoor gaat of niet. Er kan dan gekeken worden of het gebouw klimaatbestendig is. Vlietstraat 2 te Terhole en Kievitstraat 26 te Hengstdijk hebben beiden een bijeenkomstfunctie en geen kantoorfunctie. Hierdoor moeten de pand niet voldoen aan de energielabelplicht voor kantoren. De voorzitter concludeert dat er een voorbehoud gemaakt wordt door de fractie Hulst Plus. Het voorstel komt terug in de raad van 15 december 2022. 8E.

Raadsvoorstel Transitiearrangement Voortgezet Onderwijs Zeeuws-Vlaanderen Mevrouw Nijs vraagt blijvende aandacht voor de financiering van gratis kinderopvang. Dit om de weglek naar Vlaanderen tegen te gaan. Mevrouw Eckhardt zegt dat er later nog details over het arrangement te verwachten zijn. Zij verwacht in de toekomst dat alle gegevens in het voorstel staan. Nu moet er een standpunt ingenomen worden terwijl het voorstel nog onvolledig is. De heer Bracke stemt in met het voorstel. Hij vraagt of het Centrum Toptechniek behouden blijft. Mevrouw van den Kieboom maakt zich zorgen over het leerlingenaantal. Het probleem is groter dan alleen het voortgezet onderwijs. Er gaan nog veel kinderen naar België naar school. Zij stelt voor bij de basis te beginnen. Mevrouw de Bruijn – van Denderen zegt dat het geld goed besteed wordt. Ze begrijpt dat de middelen uit de algemene reserve gehaald worden. Ze vraagt waarom dit niet structureel meegenomen is in de meerjarenbegroting. Wethouder Mangnus zegt dat een voortzetting van een reeds ingezet traject voorligt. Het doel is om het kwalitatief onderwijs in de gemeente te behouden. Hieronder valt ook de pilot met de startgroepen. Deze loopt door tot 2025. De gratis kinderopvang in Heikant loopt tot en met 2024. Getracht wordt de weglek te voorkomen.

De doelstelling en de invulling van het arrangement blijven gelijk met het eerder lopende traject. Hij zegt dat het college het Centrum Toptechniek volledig ondersteunt. De heer Hiel zegt dat het college besloten heeft het arrangement separaat bij de raad neer te leggen. Het voorstel was nog niet gereed op het moment dat de begroting vastgesteld werd. De voorzitter concludeert dat alle vragen beantwoord zijn. De commissie stemt unaniem in met het voorstel. 9.

Ingekomen stukken A54, Daltarief

10

Wethouder Mangnus zegt dat er een overleg met Connexxion heeft plaatsgevonden. Het daltarief bestaat nog tot einde concessie. Geen van de gemeenten maken hiervan gebruik. Er komt een pilot bij de gemeente Schouwen-Duiveland. Het college gaat kijken of zij hierbij wil/ kan aansluiten. Hij zegt toe uiterlijk maart 2023 een antwoord te geven. C20, Veilig thuis Wethouder Ruissen zegt dat de CDA-fractie vragen gesteld heeft over de GGD. De GGD kan niet voldoen aan de wettelijke plichten. De vragen hebben geen betrekking op het ingekomen stuk, maar op het eerder besproken voorstel. De GGD kan de taak ‘Veilig thuis’ wel uitvoeren. Hier zijn voldoende middelen voor. C21, PFAS-onderzoek Wethouder Ruissen zegt dat de VVD wil weten binnen welke termijn de onderzoeken zullen plaatsvinden. Hij kan hierover nog geen duidelijkheid geven. Er is voorbereidend werk aan de gang. Het is nog niet bekend wanneer het onderzoek start. Hij zegt dat de GGD een expertteam om advies heeft gevraagd. Het expertteam heeft een bevolkingsonderzoek afgeraden. Het college heeft kennis genomen van de redenen. Er is beslist dat er geen onderzoek komt zoals het college zou willen. Er komt wel een landelijk onderzoek waarbij de Zeeuwse regio betrokken wordt. Twee ambtenaren van de gemeente Hulst zitten in de begeleidingsgroep.

C22, Alcoholpreventie Wethouder Ruissen zegt dat de gemeente breed inzet op het onderwerp ‘preventie volksgezondheid’. Dit is een samenwerking met ‘Hulst voor elkaar’, Emergis preventie en GGD Zeeland. Er worden informatie- en bewustwordingsprogramma’s aangeboden op scholen en sportverenigingen. Hier wordt gecommuniceerd over de gevaren van het gebruik van genotsmiddelen. Zowel alcohol als verdovende middelen. Negatief sociaal gedrag, cyberpesten en gokverslavende activiteiten behoren ook daartoe. De activiteiten van ‘Hulst voor elkaar’, Emergis preventie en GGD Zeeland hebben een structureel karakter en een jaarlijkse subsidie. De GGD monitort de levenservaringen. De uitkomsten worden aan de raad meegedeeld. Uit de meest recente monitoring is naar voren gekomen dat het gebruik van alcohol in de gemeente Hulst veruit de hoogste score heeft. Daarom legt Hulst, in het kader van het preventiebeleid, de focus op alcohol. Via de interventie ‘Laat ze niet verzuipen’ vinden ook preventieve activiteiten plaats, specifiek gericht op het gebruik van alcohol. Via deze interventie vindt er handhaving plaats op verkoop van alcohol aan jongeren. Controle op het gebruik van verdovende middelen is voorbehouden aan de politie. De grote drugszaken hebben prioriteit. De voorzitter concludeert dat alle vragen beantwoord zijn. 10.

Agendavoorstellen voor de volgende vergadering van de raadscommissie -Voorstel onafhankelijk Cliënten ondersteuning -Beschermd Wonen; Voorstel & overeenkomst Vlissingen inzake BW -Intentieovereenkomst ‘Kerngezond’ (tkn) -Memo Veilig thuis (tkn)

11.

Rondvraag

Mevrouw Koster zegt dat zij de laatste tijd een aantal klachten over de kwaliteit van het onderwijs heeft ontvangen. Wethouder Mangnus zegt akte te nemen van de informatie.

11

De heer Reunis spreekt nu als energiecoach van energiebank Hulst. Hij zegt dat de temperatuur van de raadszaal 22 graden bevat. De gemeente Hulst besteedt geld aan energiebesparende investeringen. Hij vraagt of de gemeente en commissie- en raadsleden ook aan energiebesparing willen doen. De gemeente heeft immers een voorbeeldfunctie. Wethouder Mangnus zegt dat de gemeente zeker haar steentje moet bijdragen. De heer Bracke heeft een vraag over de subsidie van SDO. Hij vraagt aan het college een nadere toelichting. Wethouder Hageman zegt dat er een akkoord gegeven is. De voorzitter concludeert dat er geen vragen meer zijn. 12.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 23.12 uur.

ACTIEPUNTEN/TOEZEGGINGEN RAADSCOMMISSIE SAMENLEVING Actiepunt 54 – 27 Managementinformatie Werkvergadering 19 januari 2023 januari 2021 systeem Sociaal Domein Ruissen Behoeftenonderzoek Hengstdijk en Lamswaarde. Actiepunt 61 Onderwijs /Weglek/ Wethouder houdt commissie op de hoogte. Steijaert Startgroepen Actiepunt 66- 22 juni - Hageman Actiepunt 67 – 2 november 2022 *Actiepunt 68 – 2 november 2022

Geld Aanbouw Jeugdsoos Inclusiebeleid

Gesprekken lopen Gesprek Dhr. De Vos – Wethouder Ruissen College gaat aan de slag met inclusie-agenda Dat zijn er vijf !

Aantal leerlingen Groote Kreek in Moerschansschool Fietsrekken Bibliotheek Plaatsing; naar verwachting eind januari 2023

Actiepunt 69 – 2 november 2022 Schriftelijke evaluatie wordt verstrekt Actiepunt 70 – 2 De Linie november Antwoord uiterlijk maart 2023 Actiepunt 71 – 30 Daltarief november *Actiepunten met een * zijn afgehandeld en zullen volgende keer van de lijst afgaan.

Aldus vastgesteld door de raadscommissie Samenleving d.d. 1 februari 2023. De griffier,

De voorzitter,

12