Verslag cie Samenleving 06 december 2023

Verslag Commissievergadering Samenleving d.d. 06 DECEMBER 2023 Aanwezig: J. van Sikkelerus – Schuermans (PvdA), C. de Kraker (VVD), D. Bracke (CDA), M. Segers (ABGH), L. Verbiest (ABGH), F. van Driessche (GHH), T. van der Veeken (HP), M. Nijs (D66), L. Mangnus (wethouder), R. Ruissen (wethouder), D. Steijaert (wethouder) J. de Block (voorzitter), D. Van Bunder (raadsgriffier), F. Hiel (ambtenaar), Afwezig: H. Baouchi (GHH), A. Reunis (HP), M. Eckhardt (onafhankelijke lijst), J. Kartner (FvD) 1.

Opening De voorzitter opent de vergadering en meldt de afwezigen.

2.

Mededelingen Wethouder Mangnus zegt dat het college de beleidsregels heeft vastgesteld betreffende de energietoeslag. Er kan tot uitkering overgegaan worden. De mensen die in 2022 een toeslag kregen, krijgen deze in december opnieuw overgemaakt. Vanaf januari 2024 is het mogelijk om een aanvraag in te dienen. De mensen met een gemeentelijke uitkering krijgen de toeslag automatisch overgemaakt. Er is uitgegaan van 120 procent van de norm. De gemeente ontvangt van het rijk een energietoeslag van € 1,6 miljoen. Wanneer alle rechthebbenden de toeslag ontvangen hebben dan is het bedrag van het rijk ontoereikend. Wanneer de norm van 130 procent wordt aangehouden dan is het tekort ruim € 300.000,--. Beslist is het noodfonds niet opnieuw in te zetten. Over Dethon zegt hij dat er op 10 november jl. een onderhandelingsresultaat over de Cao’s tot stand is gekomen. De Cao’s waren tussentijds opengebroken. Er zijn afspraken gemaakt over onder andere woon-werkverkeer, kilometervergoeding en extra salaris. Het college is gevraagd mee te doen aan een ledenraadpleging. Het college vindt de onderhandeling van de Cao’s goed. Aan het rijk wordt gevraagd de gestegen kosten te compenseren. Mevrouw van der Veeken vraagt of de mensen die vorig jaar de energietoeslag aangevraagd hadden, deze nu automatisch gestort krijgen. Wethouder Mangnus geeft hierop een bevestigend antwoord.

Mevrouw Nijs begrijpt dat de norm op 120 procent gezet is. Wethouder Mangnus geeft hierop een bevestigend antwoord. Mevrouw Nijs oppert een gedeelte van het overschot van de opvang Oekraïners voor het tekort aan te wenden. Wethouder Mangnus zegt dat de beleidsregels zijn vastgelegd. Het budget bedraagt € 1,6 miljoen. Wanneer extra middelen nodig zijn dan gaat zijn voorkeur uit naar het aanspreken van het noodfonds. De voorzitter concludeert dat er geen verdere mededelingen zijn.

3.

Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

4.

Verslag van de vergadering d.d. 1 november 2023 Er zijn geen tekstuele opmerkingen binnengekomen. De voorzitter overloopt de actiepunten. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

5.

Spreekrecht burgers Er zijn geen insprekers.

6.

Nieuws van de gemeenschappelijke regelingen/verbonden partijen Er is geen nieuws te melden.

7.

Nieuws van de grote projecten Wethouder Steijaert zegt dat er een overleg met de Scouting heeft plaatsgevonden. Ook zijn de financiën besproken. Binnenkort is er een vervolgoverleg en zal er naar een oplossing gezocht worden. Getracht wordt in het eerste kwartaal van 2024 een voorstel bij de raad neer te leggen. Over het Reijnaertcollege zegt hij dat het bestemmingsplan aangepast moet worden. Getracht wordt het bestemmingsplan voor januari 2024 ter inzage te leggen. Op 24 januari zal de raad bij het gehele plan betrokken worden. Ook wordt er een inloopmoment georganiseerd voor alle belangstellenden. De heer de Kraker vraagt of het bestemmingsplan eerst nog naar de commissie komt. Wethouder Steijaert geeft hierop een ontkennend antwoord. Dat gaat zo als altijd eerst ter inzage en komt dan naar de raad. Over Reynaertland zegt hij dat de stukken in het college besproken zijn en naar de raadsleden doorgestuurd is. Het gaat om twee rapporten en een juridisch advies. De stukken zijn niet openbaar. In het eerste kwartaal van 2024 vindt een raadsinformatiebijeenkomst plaats. Wethouder Ruissen zegt dat de wachtlijst ‘keukentafelgesprekken’ op 1 december 2023 55 personen bedraagt. De maximale wachttijd bedroeg in november twaalf weken en is nu gedaald naar maximaal negen weken. Hij heeft het idee dat het probleem beter beheerst wordt.

Hij zegt dat in de woonzorgvisie een aantal ambitielijnen zitten. Een doelstelling is het creëren van levensloopbestendige wijken. Gestreefd wordt naar een kern- en wijkgerichte aanpak. Er zal meer gedaan moeten worden dan levensloopbestendige woningen te plaatsen. De leefomgeving is van invloed op de gezondheid. Er zal op een andere manier naar de wijken gekeken moeten worden. Dit zal integraal, vanuit alle taakvelden, worden bekeken. In 2024 zal er een gesprek met de inwoners plaatsvinden. Er zal op de kansen en mogelijkheden gefocust worden. Op 14 december 2023 is er een informatiebijeenkomst over het participatietraject. Hij nodigt de commissieleden hiervoor uit. Over ‘levensloopbestendig vastgoed’ zegt hij dat er clustergericht gehandeld gaat worden. De focus ligt op de ouderenzorg. Er worden gesprekken gevoerd met ZorgSaam. De huidige plannen en de toekomstige behoeften worden tegenover elkaar gezet. Er worden ook gesprekken gevoerd over randvoorwaarden en uitgangspunten voor ‘geclusterd wonen’. Er is een doelstelling ‘afspraken maken over bovenregionale vraagstukken’. De ambitie is een regionale woonzorgvisie te realiseren. Daarnaast is het verplicht om andere aandachtsgroepen een rol te geven. In de WOZO staan verplichtingen vermeld. Dit wordt opgepakt in het kader van de toekomstige zorg Zeeuws Vlaanderen.

Over ‘Beschermd wonen’ zegt hij dat de partnerafspraken op de agenda staan. De dertien Zeeuwse gemeenten hebben een advies opgesteld over het ‘historische reserve centrumtaken’. Het advies behelst dat een deel van het reserve beschikbaar komt voor het regiobudget, dat opgebouwd moet worden. Het geld wordt in een regiobudget gestort en is bedoeld om transformatieprocessen en innovatie te betalen en ook om risico’s af te dekken. Het gaat om een bedrag van € 16 miljoen. Het advies ligt bij de gemeenteraad Vlissingen voor. Er wordt nog steeds gesproken over de reserve van Vlissingen. Er circuleert een motie

2

van de gemeente Middelburg, die volgende week behandeld wordt. De gemeente Middelburg meent dat de gehele reserve overgedragen moet worden. In de gemeente Kapelle wordt een informatiebijeenkomst over dit punt en de partnerafspraken georganiseerd. De raad van Hulst is hiervoor uitgenodigd. Over ‘Vaart in veiligheid, ieder één’ zegt hij dat dit ‘De proeftuin’ is geworden. De proeftuin zit nu in de gemeente Hulst en loopt tot 1 april 2024. In de proeftuin worden ervaringen opgedaan en een evaluatie opgemaakt. De evaluatie zal met de raad gedeeld worden. Er dient een format gemaakt te worden, die voor de andere gemeenten toepasbaar is. Hij zegt dat de onafhankelijke cliëntondersteuning binnenkort van start gaat. Op de informatieve bijeenkomst op 27 februari 2024 komt hij terug op het project ‘Kerngezond’. Op die bijeenkomst wordt ook gesproken over het ‘burgerberaad Zeeland’ en het ‘cliënt ervaringsonderzoek Maatschappelijke ondersteuning Jeugd’. De eerste periode van de ‘doorbraakmethode’ is vooral gebruikt voor het inrichten van randvoorwaarden. De eerste casus is opgepakt. De voorzitter zegt dat de mededelingen van de wethouders op het BIS terug te vinden zijn. De heer de Kraker zegt dat de Zeeuwse raadsleden, van de gemeente Kapelle, een uitnodiging hebben ontvangen voor de vergadering op 11 december 2023 om 16.00 uur. Hij vindt de manier waarop dit gedaan is, niet correct.

Ook het tijdstip is niet goed gekozen. Hij stelt een Teams-vergadering voor. Hij vraagt aan de wethouder of hij actie wil ondernemen. De voorzitter meent dat er pogingen ondernomen worden om de vergadering op te nemen. Wethouder Ruissen zegt dat er in Kapelle over de partnerafspraken gesproken gaat worden. Deze partnerafspraken staan nu al in Hulst op de agenda. Deze afspraken moeten niet verward worden met de historische reserve. Deze twee zaken hebben niets met elkaar te maken. Met de partnerafspraken wordt voorkomen dat de reeds opgebouwde reserve bij Vlissingen verhoogd wordt. De beslissing over de historische reserve valt later. De heer de Kraker zegt dat in de gemeente Kapelle ook over de historische reserve gesproken wordt. De voorzitter zegt dat het een initiatief betreft van de gemeente Kapelle. Het enige wat gedaan kan worden, zijn de opmerkingen doorgeven. Hij oppert te wachten totdat er meer informatie komt. De heer van Driessche ondersteunt de woorden van de heer de Kraker. Hij begrijpt dat de gemeente Middelburg met een motie komt. Hij vraagt wie de uiteindelijke beslissing neemt. Hij is blij dat de wachtlijsten korter worden. Hij vraagt of de genomen maatregelen ongewijzigd blijven. Wethouder Ruissen ziet geen risico’s in het verloop van de wachtlijsten. Alles wat reeds gedaan is, moet goed opgevolgd worden.

Over de historische reserve zegt hij dat het geld betreft van de gemeente Vlissingen. Zij hebben uitkeringen ontvangen voor het uitvoeren van de functie ‘Beschermd wonen- Maatschappelijke en Vrouwenopvang’. Dat geld is aan de centrumgemeente, Vlissingen, uitgekeerd. Juridisch is het geld van de gemeente Vlissingen. Vlissingen beslist dus wat er met het geld gedaan wordt. Hij verwacht niet dat de middelen verdeeld worden. Er ligt nu een voorstel voor € 16 miljoen. De gemeenteraad Vlissingen gaat hierover beslissen. Er moet een kanttekening gemaakt worden. Er is een artikel 12inspecteur die over alle financiële transacties gaat van de gemeente Vlissingen. Deze zal een advies geven. De provincie is toezichthouder. De Zeeuwse gemeenten hebben geconcludeerd dat zij niet over de reserve konden beschikken. De gemeente Middelburg ziet dit nu anders. Het is afwachten. Mevrouw van Sikkelerus. Schuermans begrijpt dat de partnerafspraken los gezien moeten worden van de historische reserve. Tevens begrijpt zij dat de partnerafspraken unaniem moeten worden aangenomen. Ze vraagt of haar veronderstellingen juist zijn. Tevens vraagt ze naar de gevolgen wanneer de partnerafspraken niet doorgaan. Wethouder Ruissen zegt de vragen bij het agendapunt te beantwoorden.

3

Mevrouw Nijs vraagt om een verduidelijking van de ‘doorbraakmethode’ en verwijst naar de ingekomen stukken. Wethouder Ruissen zegt hierop schriftelijk terug te komen. De voorzitter concludeert dat het agendapunt voldoende behandeld is. 8.

Raadsvoorstellen voor de raadsvergadering van 21 december 2023 8A. Regiovisie Jeugdhulp Mevrouw van der Veeken verwijst naar de aanbevelingen van het Rekenkamerrapport over Intervence. Ze heeft daaruit begrepen dat de wethouders onvoldoende kennis van zaken hadden. Nu zou het beheer weer bij dezelfde wethouders ondergebracht worden. Ze vraagt of haar veronderstelling juist is. Ze pleit voor een landelijke aansturing vanwege de complexiteit van de Jeugdhulp. Ze vraagt naar de rol van de gemeenteraden bij het gekozen beheer. Tevens vraagt zij of er nog aan preventie gewerkt wordt. Uit de aanbevelingen van het laatste rapport blijkt dat er steeds gewezen wordt op de korte doorlooptijden. Hierdoor is een aantal zaken niet te verifiëren. Ze vraagt naar de effectiviteit van het rapport. Ze begrijpt dat de uitvoeringsagenda niet vrijblijvend is. Ze vraagt of het een open-eindfinanciering betreft. Een volledig kostenoverzicht is moeilijk te krijgen. Ze vraagt hoe voorkomen wordt dat er financiële tekorten ontstaan. Per gezin zou er een coördinator aangesteld worden. Ze vraagt hoe de financiering doorbelast wordt. Mevrouw van Sikkelerus- Schuermans meent dat er op sterke lokale teams ingezet wordt. Ze vraagt hoe er voorkomen wordt dat de teams kwetsbaar worden. Ze verwijst naar pagina 11 van het stuk. Ze vraagt een verduidelijking over de procesregisseurs.

Vervolgens verwijst zij naar pagina 15. Daar staat dat het hulpaanbod gericht moet zijn op het versterken van de eigen regie. Ze vraagt wat er anders gedaan wordt om het te kunnen realiseren. Tevens vraagt zij naar de rol van het wijkteam. Ze verwijst naar pagina 20. Er moet een betere samenwerking komen tussen de kinderopvang, scholen, lokale team, zorg- en jeugdhulp. Ze adviseert er rekening mee te houden dat de mensen, werkzaam in de kinderopvang en scholen, dat zij voor een groep met kinderen staan. Tussendoor overleggen is lastig. Zij adviseert de lokale teams in de IKC’s te plaatsen. Ze verwijst naar pagina 23. De gemeente gaat keuzes maken om tot een dekkend aanbod te komen. Ze vraagt om een toelichting. Ze pleit voor één aanmeldformulier. Ze verwijst naar pagina 32 en vraagt verduidelijking betreffende ‘contractmanagement’. Als laatste verwijst ze naar pagina 38, naar de regionale samenwerking. Ze adviseert de administratieve lasten zo laag als mogelijk te houden. Ze zou graag een passend aanbod zien in de regio. Mevrouw Verbiest zegt zich zorgen te maken over de haalbaarheid van het voorstel. Ze vraagt de mening van de wethouder. Zij vraagt of de nieuwe visie niet duurder uitpakt. De heer Bracke kan akkoord gaan met de voorliggende visie. Hij meent dat ouders een primaire verantwoordelijkheid dragen voor het veilig opgroeien van hun kind.

Wanneer het de ouders niet lukt om deze veiligheid te bieden dan is het de taak van de gemeenschap om passende hulp te bieden. Samenwerken is van belang. Bovendien is talentontwikkeling van groot belang. De hervormingsagenda jeugd is een goed stuk. Hier wordt namelijk gepleit voor een integrale aanpak, vanuit verschillende domeinen. Hij vraagt hoe de raad de wethouder kan helpen om de hervormingsagenda vorm te geven en om de beoogde bezuiniging van € 2,2 miljoen te realiseren. Hij vraagt naar de te nemen stappen. Tevens vraagt hij naar de voortgang van de inkooporganisatie Jeugdzorg Zeeland. Hij vraagt naar de status van het ’15-stappen-plan’. Hij wil weten of hieruit bezuinigingen te halen zijn. De heer van Driessche leest in het stuk wat kwetsbaar en risicovol is. Hij meent dat er opnieuw een poging wordt gedaan om de Jeugdhulp in goede banen te leiden. Hij vraagt naar de handreiking van de VNG. Hij hoopt dat de voorliggende visie de juiste visie is. Hij gaat ervan uit dat de raad van de ontwikkelingen op de hoogte wordt gehouden en over de visie kan meepraten en -denken.

4

De heer de Kraker gaat akkoord met de voorliggende visie. De financiële middelen zorgen voor de grootste discussies. Hij ziet geen mogelijkheden om te bezuinigen. Het Rijk heeft de gemeenten steeds te weinig middelen gegeven. Hierdoor is een tekort ontstaan. Hij verwacht terugkoppelingen te ontvangen. Mevrouw Nijs staat positief tegenover de visie. Ze deelt de zorg met de heer de Kraker over de financiën. Ook het aantal in mankracht baart haar zorgen. Ze vraagt hoe de gemeente hierop gaat anticiperen. Wethouder Ruissen zegt dat mevrouw van der Veeken de aanbevelingen van het Rekenkamerrapport verkeerd begrepen heeft betreffende de onvoldoende kennis van de wethouders. De Jeugdhulp zit bij de gemeente. De gemeente is verplicht dit regionaal op te pakken. De inkoop wordt gedaan door een bestuurscommissie. Het beleid vindt plaats in een samenhangend orgaan van de wethouders. Het beleid wordt neergelegd bij de colleges die met het beleid moeten instemmen. Er zal geen sprake zijn van een landelijke aansturing. Hij meent dat dit ook niet de oplossing is van het probleem. De organisatie moet beter. De voorliggende Regiovisie is in grote mate bepaald door de hervormingsagenda. Daarin staat een koers aangegeven. Door scholen kan vroegtijdig ingegrepen worden. Een aantal programmanlijnen is al uitgewerkt. Deze moeten nog in de werkagenda komen.

De Regiovisie moet ook nog in de werkagenda komen. Het regioplan dient als basis voor de uitvoering. Alles wat gebeurt in het kader van Jeugdhulp komt voor rekening van het Zeeuwse budget van € 138 miljoen. Het streven is één coördinator op een gezin te zetten, voor het gehele traject. Er wordt ingezet op sterke lokale teams. Om deze sterke lokale teams te bewerkstelligen zal er geïnvesteerd moeten worden. Iedereen die zorg nodig heeft, moet de zorg krijgen. De zorg moet van de beste kwaliteit zijn en zo vroeg mogelijk beschikbaar zijn. Er worden ook gemeentelijke medewerkers betrokken. De kosten voor jeugdhulp is enorm gestegen. Wellicht is er in het verleden jeugdhulp verstrekt die eigenlijk niet had gehoeven. Deze stelling ligt ook ten grondslag aan de hervormingsagenda en de Regiovisie. Hij vindt dat er om de hulp gevraagd is en gegeven. Hij zegt dat het niet de bedoeling is dat een deel van de last bij het onderwijspersoneel neergelegd wordt. Hij beaamt dat er een dekkend aanbod moet komen. Om daartoe te komen moet de reikwijdte van de jeugdhulp bekend zijn. Mevrouw van Sikkelerus – Schuermans interrumpeert de wethouder. Ze begrijpt dat de gemeente een keuze moet maken, maar ze wil weten hoe het proces gaat verlopen. Wethouder Ruissen zegt dat er keuzes gemaakt moeten worden. Hoe deze gemaakt moeten worden, weet hij niet.

Duidelijk is wel dat de keuzes gemaakt moeten worden. Sommige keuzes zijn al gemaakt, zoals bij de zware residentiële jeugdhulp. Deze wordt kleinschalig georganiseerd. Het gevolg zal zijn dat de kosten hoger zijn. Hij zegt dat er al lang gevraagd wordt om één aanvraagformulier te gebruiken. Het blijkt niet eenvoudig te zijn dit te realiseren. Administratieve lastenverlichting is een verplichte opdracht. Over de kosten zegt hij dat de hervormingsagenda ervan uitgaat dat er een miljard euro bespaard gaat worden. Voor de gemeente Hulst zou dit gaan om € 2,2 miljoen. De veronderstelling dat het duurder kan worden, is niet in de visie terug te vinden. Hij meent dat het mogelijk moet zijn de uitgaven niet op te laten lopen. De onderdelen in de Regiovisie zijn hierop ook gericht. Hij denkt dat het mogelijk is om minder jongeren Jeugdhulp nodig te laten hebben dan op dit moment het geval is. In de gemeente Hulst zijn er leeftijdscategorieën waarvan dertig procent een vorm van Jeugdhulp nodig heeft. Hij denkt dat het mogelijk is het percentage naar beneden te krijgen. Het zal wel een enorme opgave zijn. Hij zegt dat de hervormingsagenda als leidraad dient. Hij zegt dat er veel jeugdhulpaanbieders zich op de markt begeven. Over het 15-stappenplan zegt hij dat de stappen in uitvoering zijn. Het nemen van de stappen heeft er niet toe geleid om de kosten naar beneden te krijgen.

Precieze resultaten kan hij niet geven. Het voorliggende stuk is een voortzetting van hetgeen dat al in ontwikkeling was. Hij zegt dat de VNG-handleiding in december te verwachten is. Hij zegt dat de gemeente kritisch is en de vinger aan de pols houdt. Ook worden er naar voorbeelden gezocht. De gemeente heeft er voor gekozen om proeftuin te

5

willen zijn voor ‘Vaart en Veiligheid’. ‘Vaart en veiligheid’ houdt in dat de keten verkort wordt. Vanuit een sterk lokaal team wordt een probleem aangevat. Hiervoor zijn capaciteit en kwaliteit nodig. Op de vraag van de heer Bracke zegt hij dat er destijds een motie geweest is met daarin het verzoek een onderzoek te starten naar het ontvlechten van het inkoopbureau uit de GGD. Deze motie is in enkele gemeenten aangenomen. Er is gekeken naar het ontwikkelen van een nieuwe gemeenschappelijke regeling. De nieuwe regeling gaat ook de inkoop van ‘Beschermd Wonen’ omvatten. Binnenkort is het voorstel te verwachten. In het proces is er een keuze gemaakt uit vier scenario’s. Het college zou kiezen voor scenario 1. Dit zou betekenen dat de Jeugdhulp ontvlochten wordt uit de GGD. De Jeugdhulp zou dan zelfstandig verder gaan, met de inkoopfunctie ‘Beschermd Wonen’. In 2024 zullen nog een paar besluiten genomen moeten worden zodat de nieuwe regeling per 1 januari 2025 kan ingaan. De voorzitter concludeert dat de vragen beantwoord zijn en gaat over naar de tweede termijn. De commissie stemt unaniem in met de Regiovisie. 8B. Aanpassing Verordening Maatschappelijke Ondersteuning De heer de Kraker meent dat de centrale raad het besluit neemt. De heer van Driessche vraagt of de ASD en de cliëntenraad op de hoogte zijn gebracht. De heer Bracke zegt de aanpassingen te ondersteunen.

Mevrouw van Sikkelerus – Schuermans begrijpt dat ervoor gekozen wordt geen tarief op te nemen en dat er alleen verwezen wordt naar het uitvoeringsbesluit. Ze vraagt of de raad de verordening minder te zien krijgt. Als dit het geval is dan kan de raad hierop minder controle uitoefenen. Wethouder Ruissen zegt dat de raad altijd de verordening ziet wanneer er sprake is van een verandering. Er is beslist de tarieven niet meer te noemen anders moet de verordening steeds aangepast worden. Het tarief wordt landelijk vastgesteld. Hij meent dat de verordening nog regelmatig voorbij zal komen. Hij zegt dat er aan de cliëntenraad en de ASD geen advies gevraagd is. Wel is er met deze partijen over de verordening gesproken. De voorzitter sluit de eerste termijn af. De commissie stemt unaniem in met de aanpassing van de verordening. 8C. Partnerafspraken Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang Mevrouw Nijs vraagt of er in de regio sprake is van wachtlijsten. Tevens vraagt zij hoe de mogelijke wachtlijsten zich verhouden met de overschotten. Mevrouw van der Veeken vraagt wanneer de gemeente de financiële verantwoordelijkheid zelf gaat dragen. Ze vraagt naar het aantal mensen die onder de regeling gaat vallen. Mevrouw van Sikkelerus- Schuermans had eerder de hoop geuit dat de partnerafspraken tijdig gemaakt zouden worden. Ze vraagt of deze niet eerder gemaakt hadden kunnen worden.

Samenwerking is een mooi streven. Ze begrijpt dat de beslissingsbevoegdheid bij de gemeente Vlissingen ligt. Ze meent dat dit geen wijziging is. Ze vraagt of de historische reserve van de partnerafspraken apart gezien kan worden. Ze vraagt naar de gevolgen wanneer er niet unaniem ingestemd wordt met de partnerafspraken. Mevrouw Verbiest is blij dat de financiële risico’s en verantwoordelijkheden gezamenlijk worden gedragen. Ze vraagt zich af of het verstandig is dat de centrumgemeente het regiobudget uitvoert. De heer Bracke vindt samenwerking en transparantie over de financiële teruggaven belangrijk. Hij vraagt naar het proces van de teruggaven.

6

De heer van Driessche vraagt naar het risicotaxatie-onderzoek vanuit het perspectief van de gemeente Vlissingen. Hij verwijst naar artikel 10. Hij vraagt om een verduidelijking betreffende de uittredingskosten. De heer de Kraker verwijst naar artikel 14. Hij vraagt om een verduidelijking betreffende het mogelijk uittreden van een gemeente. Wethouder Ruissen zegt de overschotten, waar mevrouw Nijs over spreekt, niet te kunnen plaatsen. Mevrouw Nijs meent dat budgetten opgesoupeerd moeten worden. Er zijn nu overschotten en ze vraagt naar de verhouding tussen de overschotten en de wachtlijsten ‘Beschermd Wonen’. Wethouder Ruissen zegt dat wanneer er sprake is van wachtlijsten dat dit te maken heeft met het hebben van te weinig capaciteit. Er zijn voldoende middelen. Hij beaamt dat de reserves hoog zijn. Dit houdt verband met de verandering van Beschermd Wonen. Beschermd Wonen is een WMO-voorziening. Bij de transformatie is voorzien dat een deel van Beschermd Wonen eigenlijk naar de WLZ zou moeten. Dit omdat het langdurige zorg betreft. Bij het toedelen van de middelen is er meer overgeheveld naar de WLZ. Hieraan zijn geen budgettaire gevolgen gegeven. Dat is één van de redenen waarom de reserve zo hoog is. Ook de komende jaren zullen er, op Beschermd Wonen, meer inkomsten dan uitgaven zijn. Er zijn beleidsmatige reserves ontstaan.

Hij zegt het aantal betrokken mensen niet te kunnen noemen. Hij zegt dat de partnerafspraken los gezien moeten worden van de historische reserve. Uit de Regiovisie volgt dat er partnerafspraken gemaakt moeten worden. In de partnerafspraken is de wens dat er een regiobudget wordt opgebouwd en dat de gemeente Vlissingen het restant van het budget in 2024 in het regiobudget plaatst. De artikel12-inspecteur meent dat dan alle gemeenten hiermee akkoord moeten gaan. Gewenst is om regionale afspraken te maken. De historische reserve staat hier los van. Worden de partnerafspraken niet gemaakt dan wordt de reserve in Vlissingen verder opgebouwd. Hij meent dat de partnerafspraken gemaakt moeten worden. De heer van Driessche vraagt of het bekend is dat bepaalde gemeenten niet met de partnerafspraken akkoord zullen gaan. Wethouder Ruissen weet dat de gemeente Middelburg met de partnerafspraken heeft ingestemd. Hij zegt dat er geen teruggaven zijn. De middelen zitten nu bij de centrumgemeente. Later gaan de middelen over naar een gemeenschappelijke regeling. Het gaat om geoormerkt geld. Hij meent dat er binnen vier jaar niet uitgetreden kan worden. Hij benadrukt dat er samengewerkt moet worden. Het is niet toegestaan dat één gemeente het uitvoert. De voorzitter concludeert dat de vragen beantwoord zijn en gaat over naar de tweede termijn.

De commissie stemt unaniem in met de partnerafspraken. 8D. Zienswijze GGD 2e Begrotingswijziging (IJZ) De heer Bracke meent dat een nader overleg noodzakelijk is. Hij vraagt naar de huidige bedrijfsvoering van de GGD. Tevens vraagt hij of er voldoende middelen zijn om de tekorten in te lossen. Hij wil weten of de GGD haar wettelijke taken kan uitvoeren. Hij vraagt naar de gevolgen wanneer gemeenten niet akkoord gaan. Mevrouw Nijs zegt dat de voorliggende begrotingswijziging de gemeente Hulst circa € 8.000,-- kost. De tijd en de mensen die aan dit stuk gewerkt hebben, kosten meer dan de gewenste 1,5 Fte. Ze vraagt hier aandacht voor. Ze meent dat het stuk ook gekoppeld kan worden aan de Regiovisie Jeugdhulp. Het verbaast haar dat op het voorliggende stuk een negatief advies wordt gegeven. Wethouder Ruissen zegt dat het gaat om een 1,5 formatieplaats Inkooporganisatie Jeugd. Dit zit in de GGD. Het heeft echter niets te maken met het wel of niet kunnen uitvoeren van

7

de GGD-taken. De inkooporganisatie heeft aangegeven dat ze behoefte heeft aan 1,5 Fte. De Inkooporganisatie kan hierdoor beter regisseren op de contracten. Op de vraag is een negatief advies gegeven door de begeleidingscommissie. De vraag aan de raad is om een negatieve reactie te geven. Dit is het voorstel dat voorligt. Hij zegt dat er een paar argumenten gegeven zijn om een negatieve zienswijze af te geven. De voorzitter sluit de eerste termijn af en gaat over naar de tweede termijn. De heer de Kraker zegt het onderzoek af te wachten. Hij kan zich vinden in de negatieve zienswijze. De heer Bracke verzoekt het stuk terug te laten komen in de raadsvergadering. Mevrouw Nijs maakt een voorbehoud. De zienswijze komt terug in de raadsvergadering door het voorbehoud van de CDA-fractie en de fractie van D66. 8E. Zienswijze 1e Begrotingswijziging 2023 Dethon De heer van Driessche gaat akkoord met de zienswijze. De heer Bracke vraagt naar de beoogde resultaten en naar het evaluatiemoment. Mevrouw van Sikkelrus- Schuermans heeft vertrouwen in de ontwikkelingen die Dethon doormaakt. Mevrouw Nijs zegt het slordig te vinden dat een hogere inschaling niet voorzien werd. Wethouder Mangnus zegt dat het de eerste keer is dat Dethon met een begrotingswijziging komt. Er zijn enkele wijzigingen in de begroting. Er is uiteindelijk werk gemaakt van de HR21.

De HR21 moest met terugwerkende kracht met als gevolg dat € 450.000,-- ingevoerd moet worden. Een deel is structureel. Dat is, zijn inziens, de grootste wijziging in de begroting. De resultaten die geboekt zijn, zijn redelijk goed te noemen. De energiekosten zijn gestegen. Dethon is naar alternatieven aan het kijken. Er komt een overzicht van de gebouwen en de verduurzaming van de gebouwen. De heer Bracke zegt nog niet op al zijn vragen antwoord te hebben ontvangen. Wethouder Manguns zegt dat het koersplan gevolgd wordt. Hij zegt dat er jaarlijks geëvalueerd wordt. De voorzitter sluit de eerste termijn af. De commissie stemt unaniem in met de zienswijze. 9.

Leerlingenprognose Mevrouw van Sikkelerus- Schuermans vraagt of er meerdere scholen leerlingen van buiten de eigen kern hebben. Dit maakt het maken van een prognose lastig. De heer de Kraker zegt dat het rapport niet openbaar staat. Uit het rapport blijkt dat er een daling is van het aantal leerlingen. Dit heeft gevolgen voor het voortgezet onderwijs. Hij adviseert het rapport mee te nemen bij de ontwikkelingen bij het Reynaertcollege. Hij verwijst naar de tabellen van pagina 11. Ook daar zijn dalingen waar te nemen. Hij vindt het niet te rijmen met de doelstelling om Zeeuws Vlaanderen te laten groeien met een aantal woningen. Hij vraagt de wethouder hoe om te gaan met de verschuivingen van de leerlingen. De heer van Driessche zegt dat meer woningen bouwen niet altijd betekent dat er meer kinderen komen. Hij hoopt dat er ook voor de jongeren mensen gebouwd wordt. Hij sluit zich aan bij de constatering van de heer de Kraker. Wethouder Steijaert zegt dat de scholen nog voldoende leerlingen hebben. De trend bij kleinere scholen is dat er van buitenaf kinderen naar de school komen. Het primair onderwijs is de voeding voor het secundair onderwijs. Meer bouwen trekt mensen aan en zorgt voor een groei van het leerlingenaantal. In 2024 wordt de onderwijsvisie herijkt.

8

Daarop wordt het integraal huisvestingsplan gebaseerd. Voorliggende prognose is de input. Hij benadrukt dat het kind centraal staat. Hij zegt dat de huidige cijfers niet om te panikeren zijn. De huidige scholen kunnen doorgaan. Mevrouw van Sikkelerus- Schuermans vraagt of er in beeld is welke scholen leerlingen van buitenaf krijgen. Ze meent dat er anders geen prognose gemaakt kan worden. De heer de Kraker zegt dat de wethouder aangeeft dat er sprake is van een stijging van kinderen in de gemeente. Hij meent dat er sprake is van een daling. Hij vraagt om een verduidelijking. De heer van Driescche meent dat er niet te ver vooruit gekeken kan worden. Wethouder Steijaert zegt dat er in Zeeuws Vlaanderen nog veel plannen op stapel staan. Deze geven weer andere cijfers aan. De heer de Kraker meent dat er dan niet iedere keer een rapport opgemaakt hoeft te worden. Hij vindt dat er op een duidelijk rapport beleid gemaakt moet worden. De heer Hiel zegt dat er rekening moet worden gehouden met de dynamische gebieden rondom de kern. Een prognose van vijf jaar is redelijk goed te benaderen. Prognoses verder in de tijd zijn onzekerder. De heer van Driessche verwijst naar het staatje met de basisgeneratie. Voor 2023 gaat het om 1.982 kinderen met een leeftijd van 4 – 12 jaar. Het aantal leerlingen op scholen is 1.594. Hij concludeert dat er nog veel kinderen elders naar school gaan.

De heer Hiel zegt dat die kinderen in België naar school gaan. De voorzitter zegt dat de wethouder de opmerkingen meeneemt. Hij sluit het agendapunt af. 10.

Dorpshuis Graauw; bespreking n.a.v. ingekomen stuk D14 De heer Bracke zegt dat een dorpshuis van cruciaal belang is voor de leefbaarheid van een kern. Hij vraagt waar het voor het dorpshuis in Graauw mis gaat. Tevens vraagt hij of dorpshuizen gemonitord worden. Hij wil weten hoe de bezettingsgraad omhoog kan. Hij vraagt in hoeverre het dorpshuis Graauw zich verhoudt met de andere dorpshuizen. De heer de Kraker onderkent de noodzaak van de dorpshuizen in de kernen. Hij adviseert ook naar de besturen te kijken. Hij verwacht dat de motie ‘accommodatiebeleid’ meegenomen wordt. Mevrouw van Sikkelerus- Schuermans zegt te schrikken van de lage bezettingsgraad. Ze vraagt of de activiteiten op andere locaties plaatsvinden. De heer van Driessche meent dat dorpshuizen van levensbelang zijn. Alle dorpshuizen en verenigingen naar de gemeente verhuizen is niet mogelijk. Dit brengt te veel kosten met zich mee. Hij stelt voor om in de dorpshuizen meer leven te blazen. Mevrouw van der Veeken zegt dat de activiteiten teruglopen doordat organisaties de huren niet meer kunnen betalen. Zij oppert naar de dorpshuizen te kijken waar verbeteringen getroffen kunnen worden. Wethouder Steijaert zegt dat de dorpshuizen moeten blijven voortbestaan. De gemeente is bereid hulp aan te bieden wanneer het niet goed gaat met een dorpshuis. Het college is bereid om het dorpshuis in Graauw te helpen.

Het aantrekken van vrijwilligers is een probleem. Gekeken wordt hoe de bezettingsgraad verhoogd kan worden. Alles hangt samen met het accommodatiebeleid. Hij hoopt op goede adviezen zodat de dorps- en gemeenschapshuizen kunnen blijven bestaan. De voorzitter concludeert dat de wethouder met de opmerkingen van de commissieleden aan de slag kan. Hij sluit het agendapunt af.

11.

Ingekomen stukken De voorzitter behandelt de ingekomen stukken. Er zijn geen opmerkingen over A65, A66, C31, B11, C36, E36, E37, B15 en A69.

9

12.

Agendavoorstellen voor de volgende vergadering van de raadscommissie Er worden geen voorstellen gedaan.

13.

Rondvraag Mevrouw Nijs vraagt waarom de najaarsnota wel in de commissie Middelen aan bod komt en niet in de commissie Samenleving. De voorzitter zegt dat de commissieleden de inhoudelijke vragen vooraf schriftelijk konden indienen, zodat het op de agenda geplaatst kon worden. Mevrouw Segers vraagt aandacht voor de stichting CCUVN. Deze stichting geeft een pas uit aan mensen die lijden aan darmproblemen. Met deze pas kunnen patiënten aanduiden dat zij om medische redenen direct gebruik van het toilet dienen te maken. Ze vraagt of het mogelijk is hierover iets te plaatsen in het gemeentekrantje of het advertentieblad. Bovendien vraagt zij of de gemeente op de hoogte is van de proef met wijk-GGD’ers. De gemeente Borsele is proefgemeente. Mevrouw Verbiest vraagt of de pilot ‘Sportfonds voor volwassenen’ voortgezet wordt. Ze verzoekt er meer bekendheid aan te geven wanneer het fonds blijft bestaan. Ze zegt dat er in Zeeland een afname is van vaccinaties bij kinderen. Ze vraagt of de gemeente de verhoogde risico’s onderschrijf en of zij actie gaat ondernemen. Tevens vraagt zij naar de rol van de GGD hierin. Wethouder Ruissen zegt de vragen van mevrouw Verbiest schriftelijk te beantwoorden. Wethouder Mangnus zegt dat het sportfonds op 21 november jl. geëvalueerd is. De intermediairs zijn over de pilot zeer positief.

Het bedrag van € 250,-- is voor de mensen, over het algemeen, voldoende. Er wordt, na de pilot, gekeken of het sportfonds voortgezet wordt. De voorzitter bedankt de heer Hiel voor zijn bijdrage aan de vergaderingen.

13.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.09 uur.

Aldus vastgesteld door de commissie Samenleving d.d. 24 januari 2024. De raadsgriffier,

De raadsvoorzitter,

ACTIEPUNTEN/TOEZEGGINGEN RAADSCOMMISSIE SAMENLEVING Beleidsregels Advies ASD en CSZ Komt terug in Q1 -2024 participatie, inkomen en inburgering – Raad 24/2/2022 JeugdparticiMotie aangenomen Advies Q1 patieplan Raad 10/11/2022 Motie RegenMotie aangenomen PvA wordt opgesteld met booggemeente verschillende opties, advies in Q4 Raad 20/04/2023

Advies Laten staan

Laten staan

Laten staan

*Actiepunten met een * zijn afgehandeld en zullen volgende keer van de lijst afgaan.

10