Uitvoeringsplan SSBO

Uitvoeringsplan Sporten, Spelen, Bewegen en Ontmoeten Aanleiding De leefomgeving heeft een belangrijke invloed op de gezondheid en leefstijl van onze inwoners. We streven naar wijken en kernen die veilig, duurzaam en klimaatbestendig zijn. Daarin moeten goed bereikbare en veilige wandel- en fietspaden, ontmoetingsplekken, ruimte voor bewegen, sporten en spelen beschikbaar zijn. Maar ook voorzieningen, initiatieven, netwerken en activiteiten in de buurt die voor iedereen toegankelijk zijn en een stevig sociaal netwerk. In september 2024 heeft de gemeenteraad van Hulst een ambitieuze visie vastgesteld op Sport, Spelen, Bewegen en Ontmoeten (SSBO). Om deze visie te realiseren, maken we een uitvoeringsplan voor meerdere jaren.

Speeltuinen gemeente hulst Huidig areaal Als gemeente Hulst zijn wij verantwoordelijk voor ongeveer 75 speelvoorzieningen, met in totaal ongeveer 400 speeltoestellen (inventarisatie voorjaar 2025). Daarnaast kent de gemeente ook speelvoorzieningen in beheer van verenigingen, scholen en jeugd/kind voorzieningen (opvang). Deze speeltoestellen vertegenwoordigen samen een waarde van zo'n € 700.000,-. De huidige waarde van de toestellen bedraagt, na afschrijving, nog zo'n € 130.000,. De vervangingsinvestering bedraagt naar schatting € 1.300.000,Om de speelvoorzieningen veilig en aantrekkelijk te houden moeten deze worden onderhouden (o.a. onderdelen vervangen) en op den duur worden vervangen. In de afgelopen jaren zijn speelvoorzieningen jaarlijks gekeurd en is klein onderhoud uitgevoerd. Er is echter geen budget geraamd geweest voor vervanging. Dit heeft erin geresulteerd dat speelvoorzieningen veelal zijn verdwenen wanneer deze werden afgekeurd. Er is daarnaast sprake van een groot aantal verouderde speelvoorzieningen.

Locaties De gemeente Hulst is op te delen in verschillende grotere en kleinere kernen. Elke kern heeft één of meerdere speelvoorzieningen. • •

In de grote kernen Hulst, Kloosterzande en Sint Jansteen zijn meerdere speelvoorzieningen. 4 kernen hebben 2 tot 4 speeltuinen. (Vogelwaarde, Graauw, Heikant en Clinge)

•

In 6 kleine kernen is één speeltuin aanwezig. (Ossenisse, Walsoorden, Kuitaart, Lamswaarde, Hengstdijk en Nieuw-Namen)

Toekomstig areaal Aantal speelplekken per kern • • • •

Uitgaan van 1 speeltuin per kleine kern Uitgaan van 2-4 speeltuinen per kern Uitgaan van per wijk een speeltuin voor de grote kernen In de grote kernen wordt een onderscheid gemaakt tussen kernplekken en steunplekken.

Gemiddelde kosten per toestel Grote, multifunctionele toestellen voor een bredere doelgroep kosten meer dan kleinere toestellen. Uit de vergelijking met andere gemeenten blijkt dat gemiddeld € 3280 per speeltoestel wordt uitgeven. Gemiddeld is de vervangingsinvestering van onze toestellen geraamd €3250 per toestel. Dit bedrag is dus realistisch. Om de kosten voor de speelplekken te beperken kan ervoor worden gekozen per toestel minder budget beschikbaar te stellen bij de vervanging van speeltoestellen. Hierdoor kan het vervangingsbudget per jaar worden beperkt. Hiermee zal de speelwaarde ook beperkter worden. Daarnaast gaan duurzame en robuuste toestellen vaak langer mee en zijn er minder kosten voor onderhoud. We kiezen er dan ook niet voor om de gemiddelde kosten per toestel te verlagen. Aantallen toestellen per speelplek Op dit moment staan er gemiddeld 5,3 toestellen per speelplek. Uit de vergelijking met andere gemeente blijkt dat we iets meer dan een gemiddeld aantal speeltoestellen per plek hebben. Het gemiddelde is 4,5 toestellen per speelplek. Door kleine speelplekken te laten vervallen of samen te voegen, kan vervangingsbudget worden bespaard. In de vergelijking aantallen toestellen per 100 kinderen scoren we ook met 9 toestellen per 100 kinderen relatief hoog. Het gemiddelde is 7,0 toestellen per 100 kinderen.

Om speelplekken voldoende aantrekkelijk te houden voor de verschillende leeftijdsgroepen lijkt deze wijze van kostenbesparing dan ook minder voor de hand te liggen. Door per kern te gaan kijken naar de invulling van de speelplekken, kunnen we keuzes maken voor het inrichten van de totale kern, gebaseerd op richtlijnen en normen. Normen voor afstand en grootte van formele speelplekken In het SSBO Uitvoeringsplan zijn de normen benoemd voor de speelplekken. Op basis van deze normen worden speelplekken nieuw ingericht of gerenoveerd. De normen zorgen voor een helder afwegingskader voor de verdeling van speelplekken en leiden tot de inrichting van extra speelplekken. Uit de vergelijking met een aantal andere gemeenten blijkt dat we met 1,8 speelplekken per 100 kinderen iets boven het landelijke gemiddelde scoren. Het gemiddelde ligt op 1,6 speelplekken per 100 kinderen.

Kernplek en steunplek Een kernplek is een extra grote plek voor sporten, bewegen en ontmoeten, aantrekkelijk voor hele kern én de omgeving. Steunplekken zijn kleinere plekken voor sporten, bewegen en ontmoeten, bestemd voor de directe omgeving.(Visie SSBO, 2024) SamenSpeelPlek Bij herinrichting van een speelplek wordt gekeken naar de haalbaarheid van het realiseren van een SamenSpeelPlek. Een samenspeelplek is een speelplek die toegankelijk en uitnodigend is voor álle kinderen, ongeacht hun fysieke, mentale of sociale mogelijkheden. Het doel is dat kinderen met en zonder beperking samen kunnen spelen, leren en plezier maken in een inclusieve omgeving. Om een goede speelvoorziening te maken, welke ook aanzet tot bewegen en ontmoeten, hanteren we een aantal richtlijnen en maken we onderscheid in leeftijdsgroepen. Hierbij wordt rekening gehouden met: • • • • • •

•

Veiligheid: Speeltoestellen conform het NWAS (Nederlands Warenbesluit Attractie- en Speeltoestellen) Speeltoestellen afgestemd op de doelgroep/leeftijd van omwonenden Rekening houden met verkeerssituatie en aanwezigheid van waterpartijen Sociale veiligheid. Kinderen onder de 6 jaar spelen onder toezicht van ouders/verzorgers. Bereikbaarheid Actieradius: afstand die kinderen te voet afleggen 0 – 6 jaar: 400 meter te voet 6 jaar en ouder: 1.000 meter en verder Centrale ontmoetingsplek in de kern/wijk

Hierin spelen ook een rol: bezorgdheid van ouders, kwaliteit van woonomgeving, mogelijkheid tot sociale controle, verkeerssituatie, beplanting. In het totale aanbod is ook aandacht voor: • • • • •

Variatie Diversiteit Inclusiviteit en Toegankelijkheid, SamenSpeelPlekken Uitdagend/uitnodigend Beheer

Participatie Met de invoering van de nieuwe omgevingswet en het uitdaagrecht krijgen bewoners meer zeggenschap. Met dit uitvoeringsplan spelen we hierop in. Als er initiatieven zijn voor fysieke aanpassingen in het openbaar gebied, stimuleren we die graag als deze bijdragen aan spelen en bewegen. Als uitgangspunt nemen we dat open en gelijkwaardige samenwerking tussen gemeente en inwoners goed is voor het onderlinge vertrouwen en het prettig samenleven. Inwoners weten namelijk vaak het beste wat er speelt in hun leefomgeving. Dit past ook binnen de

gestelde richtlijnen voor het realiseren van speelvoorzieningen. Die zeggen dat er afstemming plaats moet vinden met betrokkenen. Een speelvoorziening is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de gemeente en de buurt. Door samen te werken met de buurt zorgen we voor draagvlak en eigenaarschap. De inwoners voelen zich gehoord, betrokken en verantwoordelijk voor een speelvoorziening en ontmoetingsplek. In dit uitvoeringsplan hebben we het over participatie in de zin van medezeggenschap en betrokkenheid. De wijk- en dorpsraden geven we een expliciete rol in het mede in kaart brengen van het totale aanbod van speelvoorzieningen in de betreffende wijk of kern. Zij beantwoorden vragen als; Waar wordt gespeeld en door wie? Welke locaties verdienen de grootste prioriteit?Wanneer het van toepassing is betrekken we ook het onderwijs en/of andere verenigingen binnen de kern. Als we het hebben over betrokkenheid van inwoners, hebben we het uiteraard ook over de jeugd (kinderen en jongvolwassenen). Zij zijn de voornaamste doelgroep van gebruikers en weten wat er in de buurt speelt. Hoe deze jongerenparticipatie vormgegeven wordt, is maatwerk. Dit zal zijn via participatieplatform DoeMee en, waar mogelijk, in samenwerking met de school. Bij herinrichting en renovatie werken we al vraaggericht en worden kinderen en omwonenden nadrukkelijk betrokken bij de planontwikkeling.

In de komende jaren willen we verder inzetten op participatie in het onderhoud en de veiligheid. Natuurlijk blijft de gemeente als eerste verantwoordelijk voor de veiligheid en het onderhoud maar we willen bewoners wel graag meer betrekken bij het beheer van de speelomgeving.

Onderhoud en inspectie In dit uitvoeringsplan leggen we vast op welke wijze onderhoud en inspectie zijn geborgd om de veiligheid van de speelvoorzieningen te kunnen blijven garanderen. Jaarlijks wordt een externe inspectie op alle speeltoestellen in eigendom van de gemeente Hulst uitgevoerd. Een jaarlijkse inspectie van speeltoestellen houdt in dat alle speeltoestellen systematisch worden gecontroleerd op veiligheid, slijtage en conformiteit met de geldende normen. Dit gebeurt volgens de Warenwetbesluit Attractie- en Speeltoestellen (WAS). De inspectie wordt uitgevoerd door een gecertificeerd inspecteur of een gespecialiseerd bedrijf. Daarnaast wordt klein onderhoud uitgevoerd aan de speeltoestellen. Klein onderhoud aan speeltoestellen omvat alle dagelijkse en periodieke werkzaamheden die nodig zijn om speeltoestellen veilig, schoon en functioneel te houden, zonder dat er grote ingrepen of vervangingen nodig zijn. Dit onderhoud wordt vaak uitgevoerd door de buitendienst of door degene die de externe inspectie uitvoert. Klein onderhoud omvat:

• • • • • • •

Schoonmaken van toestellen en speelplekken (verwijderen van vuil, bladeren, glas, etc.) Aandraaien van losse bouten en moeren Smeren van bewegende onderdelen zoals scharnieren of draaipunten Herstellen van kleine beschadigingen zoals splinters, verfwerk of rubberen onderdelen Controleren en aanvullen van valdempende ondergrond (zoals zand, houtsnippers of rubber) Verwijderen van onkruid en klein groenonderhoud rondom toestellen Signaleren van grotere gebreken die bij groot onderhoud of vervanging moeten worden aangepakt

De werkzaamheden vallen niet binnen het regulier onderhoud van de buitendienst. Indien hiervoor extra capaciteit voor wordt vrijgemaakt, is 0,75 fte nodig voor het uitvoeren van klein onderhoud en tussentijdse controles.

Financiën In 2026 wordt eenmalig €650.000,- budget geraamd om een inhaalslag (bijlage 1) te kunnen maken voor het achterstallig onderhoud van de speeltuinen. De afgekeurde en weggehaalde toestellen kunnen hierdoor worden vervangen, verouderde speelplekken worden heringericht. Vanaf 2026 worden jaarlijks extra structurele financiële middelen opgenomen in de begroting van €40.000,-. Met deze extra middelen kunnen toestellen die worden afgekeurd ook tussentijds worden vervangen. Deze middelen komen bovenop de jaarlijkse €35.000 euro die al begroot is en wordt besteed aan inspectiekosten en klein onderhoud. Deze middelen zijn onderverdeeld in: • Onderhoudskosten: € 30.000,• Externe inspectiekosten: € 5.000,In 15 jaar is dan een totale vervangingsinvestering gedaan van €1.250.000,-. Om voldoende budget te genereren en daarmee speelplekken aantrekkelijk te houden kunnen initiatiefnemers aanspraak proberen te maken op particuliere fondsen. Bij de herinrichting van enkele speelplekken is dit ook al de praktijk gebracht.

Planning 2025 In 2025 wordt gestart met Heikant als pilotproject. In Heikant zijn momenteel 3 speellocaties: de Margrietstraat, de Vlasbloem en de Schooldreef. Deze locaties zijn verouderd en na de keuring in 2025 zijn een aantal toestellen weggehaald vanwege de slechte staat. Fase 1: De gemeente maakt in samenspraak met de dorpsraad, de school en omwonenden een plan voor de totale inrichting van de speellocaties in Heikant voor de toekomst. Hierin wordt bepaald welke plekken de grootste waarde hebben voor de kern en waar zal worden geïnvesteerd. Dit betekent dat gekeken wordt of de locaties van de huidige speelterreinen nog passend zijn en in lijn met de eerder in het plan genoemde richtlijnen. Fase 2: De gemeente maakt een aantal ontwerpen voor de inrichting. Naast offline participatie vindt participatie in deze fase ook plaats via het online participatieplatform DoeMee. Hier kan gestemd worden voor de definitieve inrichting en het ontwerp. 2026 en daarna In 2026 wordt uitvoering gegeven aan het SSBO en een inhaalslag gemaakt voor de vervanging van afgekeurde en/of verwijderde toestellen. Per kern wordt een plan gemaakt voor de totale (her-)inrichting van de speellocaties. Er wordt een aparte planning gemaakt voor de stad Hulst.

Dit betekent dat per kern of wijk gekeken wordt of de locaties én inrichting van de huidige speelterreinen nog passend zijn en in lijn met de eerder in het plan genoemde richtlijnen.

*(Bijlage 1) Inhaalslag verouderde toestellen - speelplekken Met het eenmalige budget dat in 2026 beschikbaar wordt gesteld (€ 650.000,-) kan een inhaalslag worden Oude Molenbolwerk 1101 gemaakt voor het sterk 3301 verouderde areaal. Donizettistraat 16 Prioritering voor de 7108 vervanging van La Traviata 22 toestellen is hierbij Hoefblad 13 1604 gebaseerd op het Baronieplein 40 2602 keuringsrapport van 3904 Veilig Spelen. In 2025 Margrietstraat 1 werd een deel van de Margrietstraat 1 3905 toestellen weggehaald, Dorpsstraat 36 6102 hiervoor is momenteel 6904 nog niets teruggeplaatst Zandehof 17 vanwege het ontbreken La Traviata 22 7107 van budget. 7510 Heerstraat einde Overzicht van ‘Urgentie 1 de Genestetplantsoen 12 0405 en 2’ Liniestraat 181 1904 Toestellen die weggehaald Pastoor mertensstraat 24 3006 worden omwille van Stuyvesantlaan 3404 veiligheidsredenen Havenfort 3607 Anjerstraat 10 4208 Piet heinstraat 52 4616 jacintaplein 6013 Willemstraat 13 6205 Willemstraat 13 6212 Populierenstraat 41 c 65302 La Traviata 22 7103 De vindplaats 7412