SAMbijlage4Uitgaand bericht BenW reactie op advies ASD

Adviesraad Sociaal Domein t.a.v. mevr. De Rijcke

Uw kenmerk

Zaaknummer

Bijlage(n)

210600 Behandeld door

Datum

Marieke Houtekamer

2 september 2021 Telefoonnummer

14 0114 Onderwerp

Reactie op uw advies m.b.t. schuldhulpverlening Geachte mevrouw de Rijcke, Wij willen uw adviesraad hartelijk danken voor de reactie op het concept Beleidsplan integrale schuldhulpverlening van 21 januari 2021. Met deze brief laten wij u weten hoe wij met uw reactie zijn omgegaan. Onderstaand treft u integraal de door u gemaakte aandachtspunten aan en onze reactie daarop. 1. Onder 1.5 wordt het huidige aanbod van schuldhulpverlening beschreven, zowel de vormen van preventie als ook de schuldhulpverlening. Opvallend is het grote aantal en diversiteit van betrokkenen partijen. Hierin ligt een grote uitdaging indien men het uitgangspunt van integraal werken als basis neemt voor de inrichting van de schuldhulpverlening. De uitdaging wordt nog groter wanneer de relatie met andere beleidsterreinen (1.6) wordt beschreven. De noodzaak van “goede regievoering”, “afstemming” en “verankering” staat buiten kijf, maar de concrete uitwerking vereist nog de nodige stappen. Reactie: Met betrokken partijen zoals Stichting Hulst voor Elkaar en Stichting Schuldhulpmaatje is regulier om ieders werkzaamheden op elkaar af te stemmen en de onderlinge samenwerking te evalueren. Daarnaast wordt er een uitvoeringsplan opgesteld behorend bij het beleidsplan waarin uitvoeringsaspecten nader worden uitgewerkt.

Gemeente Hulst

Bezoekadres: Grote Markt 24

4561 EB Hulst

Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399

Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website

4561 EA Hulst 4560 AA Hulst

www.gemeentehulst.nl

Bankgegevens:

IBAN NL 21 BNGH 0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL810988707B01 KvK Nummer 20165080

2. De ASD onderschrijft de Missie (1.7) en Visie (1.8) en willen nog benadrukken dat stigmatisering frequent voorkomt en voorkomen dient te worden. Reactie: De gemeente onderschrijft uw oproep dat stigmatisering vermeden moet worden. Niemand kiest er normaalgesproken voor om in een schuldensituatie te belanden. In onze bejegening van inwoners met schulden vinden we het daarom essentieel dat we de mens achter de schulden blijven zien. 3. Beleidsdoel 1 onder paragraaf 1.10 (Beleidsdoelen) betreft het voorkomen van … door “financieel gezond gedrag bij inwoners te stimuleren”. Hoe dit concreet en in de praktijk moet worden gerealiseerd is onduidelijk. Reactie: Alle beleidsdoelen zullen worden uitgewerkt in een uitvoeringsplan. Pagina 1 van 4

4. Onder 1.11 worden doelgroepen beschreven en prioriteit gegeven aan drie categorieën nl. sociale minima, statushouders en jongeren met een praktische opleiding met als reden de onzichtbaarheid van de problemen. De ASD vraagt zich af wat deze prioriteit betekent voor de overige doelgroepen en adviseert om de prioritering mede te baseren op een analyse van de omvang van de te onderscheiden doelgroepen binnen de gemeente Hulst. Vanuit de Seniorenraad kregen wij een signaal dat de ouderen niet vergeten mogen worden, mede omdat zij zorg mijdend zijn en vaak aan vrijwilligers hulp alleen onvoldoende baat hebben. Reactie: In ons beleid dienen we prioriteiten aan te geven: we kunnen niet alles tegelijk oppakken. Vandaar dat er onderscheid gemaakt wordt tussen de 3 genoemde doelgroepen en andere risicogroepen. Dat we prioriteiten benoemen, betekent niet dat we andere risicogroepen niet of minder willen ondersteunen. In onze dienstverlening willen we wel accenten leggen zodat we die specifieke doelgroepen beter kunnen bereiken en ondersteunen. Actiepunten hiervoor zullen in het uitvoeringsplan worden opgenomen. Het is de bedoeling dat ondersteuning op gebied van schulden en financiële zorgen toegankelijk is voor alle genoemde groepen inwoners. Dit gaan we de komende jaren verder uitwerken samen met de verschillende adviserende en hulpverlenende partijen.

De gemeente versterkt graag de samenwerking met belangenorganisaties zoals de Seniorenraad. Zij staan dicht bij de inwoners en weten goed wat er speelt. Samenwerking met dergelijke organisaties past goed binnen het streven van de gemeente om netwerken rond kwetsbare burgers te activeren. Belangenorganisaties kunnen uiteraard direct contact met ons opnemen als er signalen zijn dat inwoners onvoldoende toegang hebben tot hulp bij geldzorgen en/of schulden. 5. In hoofdstuk 2 wordt voor ieder beleidsdoel het “belang” en het “wat gaan we doen” uitgewerkt. Veel van de acties worden in algemene termen beschreven. De ASD kijkt met spanning uit naar een concretere en in SMART-termen uitgewerkt Plan van Aanpak van de zeventien acties die in dit hoofdstuk worden gepresenteerd. Reactie: In het concept Beleidsplan was hoofdstuk 2 opgenomen met een beknopte uitwerking van de beleidsdoelen. Dergelijke uitvoeringsaspecten horen beter thuis in het uitvoeringsplan. Het enkel beknopt noemen van deze uitvoeringszaken roept eerder vragen op, omdat juist de nadere uitwerking ontbreekt. We hebben daarom de beknopte uitwerking van de beleidsdoelen (heel hoofdstuk 2) uit het beleidsplan gehaald. Gemeente Hulst

Bezoekadres: Grote Markt 24

4561 EB Hulst

Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399

Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website

4561 EA Hulst 4560 AA Hulst

www.gemeentehulst.nl

Bankgegevens:

IBAN NL 21 BNGH 0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL810988707B01 KvK Nummer 20165080

6. De ASD onderschrijft de werkwijze bij schuld hulpverlening zoals weergegeven in hoofdstuk 3. Net als in hoofdstuk 2 stellen we vast dat er een hoog ambitieniveau is en dat het een uitdaging is voor de lezer om vast te stellen wie, wat , wanneer en hoe gaat doen. Reactie: We verwijzen naar onze reactie op punt 5. 7. De ASD ondersteunt het uitgangspunt van de gemeente aangaande recidive en terugval nl. het toepassen van maatwerk. Reactie: We zijn blij om dit te vernemen.

Pagina 2 van 4

8. Met betrekking van de rol van communicatie adviseert de ASD bij de verdere uitwerking van het beleidsplan in b.v. een stappenplan de tekst te ondersteunen met een stroomdiagram en andere grafische ondersteuning om de gebruiker en de hulpverlener een snel en concreet inzicht te verschaffen over de te zetten stappen in het geval van betalingsachterstanden. Reactie: In het uitvoeringsplan willen we dergelijke grafische middelen opnemen t.b.v. duidelijkheid en overzicht. Voor hulpverleners is het inderdaad handig om te werken met stroomschema’s. Voor inwoners proberen we het zo eenvoudig mogelijk te houden: alle vragen over financiële zorgen en schulden horen thuis bij Hulst voor Elkaar. Van daaruit kunnen inwoners eventueel worden doorverwezen naar Stichting Schuldhulpmaatje of naar de gemeente. 9. In hoofdstuk 5 (Kwaliteit) wordt niet duidelijk waarom de gemeente Hulst geen lid is van de NVVK terwijl de voordelen van dit lidmaatschap wel worden erkend. Reactie: De reden dat de gemeente geen lid is van de NVVK is omdat de gemeente zelf geen schuldhulpverlening uitvoert. Dit is uitbesteed aan Kredietbank Nederland. Voor gemeenten die dat wel doen is lidmaatschap van de NVVK een grote meerwaarde, omdat de NVVK audits uitvoert op de kwaliteit van de schuldhulpverlening. Bij de gemeente is dit dus niet aan de orde.

We maken zoals gezegd wel graag gebruik van alle expertise en kennis die het NVVK deelt. Dit in het belang van onze dienstverlening voor inwoners. In het beleidsplan hebben we de passage over de NVVK weggelaten. We vinden het beter om enkel de NVVK te benoemen als we daadwerkelijk lid zijn. Het mag als vanzelfsprekend worden geacht dat de gemeente de kennis van belangenorganisaties zoals de NVVK benut. 10. De kwantitatieve analyse op blz. 18 en 19 biedt een goede aanpak om de concrete resultaten van de beleidsdoelen en effect te rapporteren en te monitoren. Reactie: Met de uitkomsten van de kwantitatieve analyse kunnen we ook in gezamenlijkheid de resultaten van de nieuwe aanpak evalueren. 11. Hoofdstuk 6 (Financiën) behoeft verdere uitwerking. De ASD heeft de indruk dat de kostenposten schromelijk onderschat worden, zeker tegen de achtergrond van de grote ambities en het grote aantal actiepunten. Reactie: Met de begroting die er op moment van schrijven ligt (ca. €155.000 per jaar) zijn voldoende middelen vrijgemaakt voor het goed kunnen uitoefenen van zowel de reguliere taken als de nieuwe taak van vroegsignalering. Gemeente Hulst

Bezoekadres: Grote Markt 24

4561 EB Hulst

Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399

Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website

4561 EA Hulst 4560 AA Hulst

www.gemeentehulst.nl

Bankgegevens:

12. Concrete adviezen voor de korte termijn: 1. De ASD adviseert om vóór 31 maart een werkplan 2021 te maken met daarin opgenomen: de prioriteiten, personele middelen, financiën en het communicatieplan. Reactie: We zijn momenteel bezig om de wijzigingen van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening te implementeren. Dit houdt in: implementatie van vroegsignalering en wijzigingen in de schuldhulpverlening. Daarnaast wordt er nog een uitvoeringsplan uitgewerkt. We beogen dit plan in het voorjaar van 2022 gereed te hebben.

IBAN NL 21 BNGH 0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL810988707B01 KvK Nummer 20165080

Pagina 3 van 4

2.

De ADS adviseert om vóór 31 maart een pr-campagne op te zetten voor zelfmelders, waarbij de aanmeldingen zonder wachttijd een intake krijgen. Reactie: We onderkennen het belang van duidelijke communicatie naar burgers over waar zij hulp kunnen krijgen voor geldzorgen en/of schulden. We proberen hier doorlopend aandacht voor te vragen. In aanvulling op heldere communicatie over hulp verwachten we middels vroegsignalering veel potentiële hulpvragers proactief te kunnen benaderen. De praktijk leert dat deze groep mensen vaak veel te laat hulp vragen. Met vroegsignalering wordt dat ondervangen en kunnen we ook beter in beeld krijgen welke groepen inwoners meer risico lopen op financiële problemen. En welke soorten kosten meer dan gemiddeld leiden tot betalingsachterstanden. Dat helpt ons om gerichter preventieve middelen in te zetten.

13. Tenslotte: De ASD heeft kennis genomen van het advies van de Cliëntenraad Sociale Zekerheid en heeft vastgesteld dat het advies van de CSZ en ASD elkaar aanvullen en dat de adviezen onderling aanvullend zijn. Reactie: Fijn om te horen dat de ASD en Cliëntenraad bij deze adviesvraag onderlinge afstemming hebben gezocht. Beide adviezen belichten andere aspecten en vullen elkaar goed aan. Wij hopen dat wij u met deze brief goed hebben kunnen informeren over onze overwegingen en danken u nogmaals voor uw tijd en uw inhoudelijke bijdrage. Wij bieden het beleidsplan samen met uw advies en onze reactie daarop, gelijktijdig aan aan onze gemeenteraad. Nadat de gemeenteraad op 11 november 2021 een besluit heeft genomen over het beleidsplan, werken we het uitvoeringsplan, behorend bij het beleidsplan, verder uit. Nadere informatie Voor vragen of onduidelijkheden kunt u contact opnemen via het telefoonnummer vermeld in deze brief. Ik vraag u nadrukkelijk voor navraag en correspondentie ons zaaknummer te vermelden dat hierboven is aangegeven. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Hulst, De secretaris, De burgemeester, Gemeente Hulst

Bezoekadres: Grote Markt 24

4561 EB Hulst

Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399

Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website

4561 EA Hulst 4560 AA Hulst

www.gemeentehulst.nl

Bankgegevens:

IBAN NL 21 BNGH 0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL810988707B01 KvK Nummer 20165080

Pagina 4 van 4