SAM1Raadsvoorstelleerlingenvervoeraangepast

Raadsvoorstel Nummer: 233925 Aan:

De raad van de gemeente Hulst

Portefeuillehouder:

Wethouder D.J.G.M. van Damme

Onderwerp:

Voorstel tot vaststelling van de Verordening bekostigiging leerlingenvervoer gemeente Hulst 2022.

Inleiding 1. Situering van het onderwerp, aanleiding en probleemstelling. Bij de behandeling van de conceptbegroting 2021 van het Samenwerkingsverband Collectief Vraagafhankelijk Vervoer (CVV) Zeeuws Vlaanderen hebben de drie Zeeuws-Vlaamse gemeenteraden aangegeven zich te kunnen vinden in de overgelegde stukken en dienden geen zienswijze in. Wel stelden zij zich op dat moment op de hoogte van de mogelijke toename van de kosten van het leerlingenvervoer en verzochten dan ook om in goede samenwerking eventuele kostenreducties op deze uitgaven te onderzoeken. Inmiddels is op basis van het werkelijke uitgavenpatroon duidelijk geworden, dat de kosten van het leerlingenvervoer lager uitvallen dan aanvankelijk ingeschat. De focus van het onderzoek is in de loop van de tijd dan ook verlegd en wel naar de inhoud van het beleid en de mogelijkheden om de kwaliteit van de uitvoering nog verder te optimaliseren. De drie Zeeuws-Vlaamse gemeenten onderzochten in de afgelopen periode in samenwerking met het Regionaal Bureau Leerlingzaken (RBL), het CVV en de Gemeentelijke Vervoerscentrale (GVC) de mogelijkheden om de kosten van het leerlingenvervoer in Zeeuws-Vlaanderen te beïnvloeden en de mogelijkheden om de kwaliteit van de uitvoering te verbeteren. Een externe adviseur begeleidde dit traject. 2.

Oplossingen, eventuele alternatieven en beoogd resultaat Op basis van het onderzoek zijn conclusies getrokken en zijn maatregelen voorgesteld, die nader gezamenlijk door de drie Zeeuws-Vlaamse gemeenten zijn uitgewerkt in de nieuwe Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Hulst 2022. Deze maatregelen zijn gebaseerd op een gedeelde visie en beleidsuitgangspunten die de inhoud van het nieuwe beleid bepalen, niet alleen vanuit een oogpunt van kostenreductie. In de "Memo bekostiging leerlingenvervoer Zeeuws-Vlaanderen" wordt uitgebreid ingegaan op de afwegingen en keuzes die gemaakt zijn bij de totstandkoming van de nieuwe Verordening bekostiging leerlingenvervoer. De memo evenals de Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Hulst 2022 en de toelichting hierop treft u als bijlagen aan. Voorwat betreft de nieuwe beleidsregels kan opgemerkt worden, dat deze na vaststelling van de Verordening bekostiging leerlingenvervoer nader zullen worden uitgewerkt en te zijner tijd aan uw raad ter kennisname zullen worden gebracht. De Verordening bekostiging leerlingenvervoer is ter advisering voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein. Het advies van de Adviesraad en onze reactie hierop treft eveneens als bijlage aan. Voorts is de Verordening ook in een overleg met het Samenwerkingsverband passend onderwijs Zeeuws-Vlaanderen besproken.

Het verslag hiervan treft u eveneens als bijlage aan.

-1-

Raadsvoorstel Nummer: 233925 Op basis van het de reacties in de Commissie Samenleving van 22 september 2021 over ons voorstel om een versobering door te voeren in het leerlingenvervoer naar Vlaanderen constateren wij, dat er geen draagvlak bestaat bij uw een groot deel van uw raad om op dit punt een aanpassing door te voeren ten opzichte van het nu geldende beleid. Anticiperend op eventuele aangekondigde wijzigingsvoorstellen vanuit de raad passen wij ons voorstel aan. In de nu, op 7 oktober 2021 voorliggende verordening, stellen wij de scholen in Vlaanderen opnieuw gelijk aan de scholen in Nederland en continueren we het nu bestaande beleid. In bijlagen 1a en 1b kunt u de aanpassingen in de verordening en toelichting op de verordening zien. Daarnaast is een memo toegevoegd waar de drie wijzigingen nog eens worden opgesomd. 3. Relatie met de programmabegroting In het programma 4. Onderwijs en Kinderopvang wordt aangegeven, dat de gemeente zorg draagt voor een netwerk van diensten en zorg in de omgeving van het onderwijs, waaronder leerlingenvervoer. Daarnaast wordt in het coalitieprogramma 2018-2022 opgemerkt, dat bij het vervoer van scholieren staat het belang van het kind voorop. We willen daarbij zoveel mogelijk gebruik maken van het regulier openbaar vervoer, bijvoorbeeld door verplaatsing van haltes of aanpassing van busroutes en -tijden.

Het voorgaande sluit aan bij een van de uitgangspunten van het nieuwe beleid, om het gebruik van het openbaar te stimuleren door het vergroten van de zelfredzaamheid en de zelfstandigheid van de leerlingen. 4. Planning (tijdspad) en uitvoering De nieuwe verordening treedt in werking op 1 januari 2022 en heeft derhalve pas gevolgen voor de aanvragen die na 31 december 2021 worden ingediend. Wij zullen de gevolgen van de nieuwe verordening en de nieuwe beleidsregels gedurende het komende jaar monitoren en begin 2023 via een evaluatie met u delen. 5. Financiële paragraaf Het is niet mogelijk om voorhands de gevolgen van het voorgestelde beleid door te rekenen op het huidige leerlingenbestand, er kunnen immers wekelijks mutaties plaatsvinden in het aantal leerlingen en de routes. Middels de reguliere Planning en Control-cyclus van het CVV zal de ontwikkeling van het leerlingenvervoer worden gemonitord. 6. Voorstel In te stemmen stemmen met; -vaststelling van de Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Hulst 2022; -intrekking van de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Hulst 2014 per 1 januari 2022. Burgemeester en Wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester, Bijlage(n): Memo bekostiging leerlingenvervoer Zeeuws-Vlaanderen; 1a.Aangepaste Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Hulst 2022; 1b.

Aangepaste Toelichting verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Hulst 2022; 1c. Stroomschema; 2. Ledenbrief VNG 2 december 2020; 3. Advies adviesraad Sociaal Domein (ASD); 4. Reactie op advies ASD; 5. Advies Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Zeeuws-Vlaanderen. 6. Memo met de wijzigingen

-2-