SAM1Bijlage 4. Uitgaande brief ASD

Adviesraad Sociaal Domein t.a.v. Mevr. de Rijcke

Uw kenmerk

Zaaknummer

Bijlage(n)

233925 Behandeld door

Datum

Fons Hiel

4 augustus 2021 Telefoonnummer

14 0114 Onderwerp

Concept Verordening Leerlingenvervoer 2021

Geachte Mevrouw de Rijcke, Wij willen uw adviesraad hartelijk danken voor de reactie op de concepten van de Verordening Bekostiging Leerlingenvervoer 2022 Hulst en de beleidsregels Leerlingenvervoer 2022. Met deze brief laten wij u weten, hoe wij met uw reactie zijn omgegaan. In algemene zin willen wij opmerken, dat wij er voor waken om van specifieke situaties een algemene regel te maken. De verordening geeft voldoende mogelijkheden om rekening te houden met bijzondere omstandigheden. Onderstaand treft u integraal de door u gemaakte aandachtspunten aan en onze reactie daarop. 1. Uw gebruikte passage “versmalling van de doelgroep” met betrekking tot art. 8 ( inzake het vervoer van kinderen naar België ) doet vermoeden dat hier sprake is van een wens de kosten te verminderen, waarbij het belang van het kind niet voorop staat. Er valt wat voor te zeggen dat het de keuze van de ouders is om de kinderen in België naar school te laten gaan maar dat is niet helemaal consequent doorgevoerd. Immers voor de kinderen die op grond van hun geloofsovertuiging een streekschool bezoeken wordt wel voorzien in de mogelijkheid voor (deel)bekostiging. Ook hier betreft het een vrijwillige keuze van de ouders die, zo realiseren we ons, in de grondwet verankerd is.

Gemeente Hulst

Bezoekadres: Grote Markt 24

4561 EB Hulst

Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399

Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website

Reactie: Het belang van het kind staat uiteraard voorop. De keuze voor de beperking van de bekostiging naar België is vooral ingegeven vanuit de wetenschap, dat het geen wettelijke grondslag kent en het behoud van de brede onderwijsstructuur in ZeeuwsVlaanderen. Beperking van de onderwijskeuze op basis van geloofsovertuiging is inderdaad in strijd met de grondwet.

4561 EA Hulst 4560 AA Hulst

www.gemeentehulst.nl

Bankgegevens: IBAN NL 21 BNGH 0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL810988707B01 KvK Nummer 20165080

Pagina 1 van 3

2. Met betrekking tot art.17 begrijpt de ASD dat het stimuleren van het gebruik van het openbaar vervoer in plaats van het duurdere taxivervoer wordt ingegeven door financiële overwegingen. De passage “ B&W verstrekken de ouders maximaal het eerste jaar een bekostiging van 100%, in het tweede jaar een bekostiging van 50%, in het derde jaar een bekostiging van 25%. Daarna wordt geen bekostiging meer verstrekt.” , roept bij de ASD de vraag op waarom niet gekozen wordt in het licht van de opleidingsduur van de leerling in het VSO, immers een leerling die twee jaar een opleiding volgt krijgt een andere vergoeding dan een leerling die langer doet over de opleiding. Reactie: Leerlingen in het Voortgezet Speciaal Onderwijs komen in het algemeen niet voor bekostiging in aanmerking op basis van het leerlingenvervoer als zij zelfstandig kunnen reizen. In de huidige verordening maakten wij voor deze leerlingen een uitzondering. In de nieuwe verordening wordt deze oude boven wettelijke regeling enigszins ingeperkt, maar verstrekken we nog steeds meer, dan we wettelijk zouden moeten doen. 3. De ASD is van mening dat een onderscheid tussen de best passende school en de dichtstbijzijnde school niet wenselijk is. Het gaat tenslotte om de school die het beste is voor de leerling. Pedagogisch-didactische en sociale overwegingen zouden daarbij leidend moeten zijn, niet de kosten.

Reactie: Het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Zeeuws-Vlaanderen kan hier een belangrijke rol in spelen. Door onder meer het maken van afspraken over de spreiding van het onderwijsaanbod binnen het samenwerkingsverband. 4. Met betrekking tot het stimuleren van zelfstandigheid en zelfredzaamheid is de ASD met u van mening dat dit zoveel mogelijk moet worden gestimuleerd, hierbij dient wel zorgvuldig omgegaan te worden met de gesprekken en dient ervoor gewaakt te worden dat ouders en kinderen objectief en onafhankelijk worden begeleid in die gesprekken. Reactie: Wij delen uw mening. Dit kan geborgd worden door de inzet van onafhankelijke deskundigen tijdens het onderzoek om te komen tot de noodzakelijk te achten vervoersvoorziening in relatie tot het op te stellen persoonlijk vervoersontwikkelingsplan. 5. Waarom wordt de kilometervergoeding van het fietsvervoer beperkt tot 75% van de belastingvrije vergoeding voor de auto? Op dit moment is dat 75% € 0,19 = € 0,14. Dat is wel erg minimaal, zeker als je wilt stimuleren. De ASD geeft het advies om de hele belastingvrije vergoeding voor de auto te hanteren.

Gemeente Hulst

Bezoekadres: Grote Markt 24

4561 EB Hulst

Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399

Reactie: De huidige regeling gaat uit van een bedrag van € 0,09 per kilometer. Dit is ook de landelijke norm en gebaseerd op de voormalige Reisregeling Binnenland. Wij hebben bewust gekozen voor een hogere vergoeding en vinden een vergoeding van € 0,14 (ophoging met € 0,05) dan ook thans redelijk. Er blijft derhalve nog wel met klein verschil tussen een vergoeding voor het gebruik van de fiets en de auto. 6. Het valt de ASD op dat een financieel inkadering ontbreekt terwijl regelmatig naar voren komt dat de kosten een belangrijk argument zijn voor aanpassingen. De ASD heeft geen idee wat de gevolgen zijn op individueel niveau, zeker voor ouders met

Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website

4561 EA Hulst 4560 AA Hulst

www.gemeentehulst.nl

Bankgegevens: IBAN NL 21 BNGH 0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL810988707B01 KvK Nummer 20165080

Pagina 2 van 3

meerdere kinderen. De ASD geeft dan ook het advies om eens goed te kijken naar de gevolgen op individueel niveau. Reactie: In de memo is aangegeven, dat het niet mogelijk is om de financiële gevolgen van de wijzigingen in de verordening op lange termijn door te rekenen. Hetzelfde geldt voor individuele gevallen. Overigens gevolgen voor de ouders van de huidige leerlingen zijn er niet. Zij starten het nieuwe schooljaar op basis van de huidige verordening. Voor de volgende schooljaren kunnen zij daarnaast nog terugvallen op het voor hen van toepassing zijnde overgangsrecht. 7. De ASD geeft het advies om een uitzonderingsbepaling op te nemen zodat B & W de mogelijkheid hebben om in schrijnende gevallen te kunnen ingrijpen. Reactie: Artikel 26 van de verordening geeft het college van burgemeester en wethouders de mogelijkheid ten gunste van de ouders af te wijken van de bepalingen in de verordening; de zogenaamde “hardheidsclausule”. Wij hopen, dat wij u met deze brief goed hebben kunnen informeren over onze overwegingen en danken u nogmaals voor uw tijd en uw inhoudelijke bijdrage. Wij bieden de verordening samen met uw advies en onze reactie daarop, gelijktijdig aan aan onze gemeenteraad. Nadat de gemeenteraad op 7 oktober 2021 een besluit heeft genomen over de verordening stellen wij de beleidsregels vast voor de uitvoering van de verordening.

Met vriendelijke groet, Het college van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Hulst, De secretaris, De burgemeester,

Gemeente Hulst

Bezoekadres: Grote Markt 24

4561 EB Hulst

Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399

Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website

4561 EA Hulst 4560 AA Hulst

www.gemeentehulst.nl

Bankgegevens: IBAN NL 21 BNGH 0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL810988707B01 KvK Nummer 20165080

Pagina 3 van 3