RUDRaadsvoorstel

Raadsvoorstel Nummer: 271691 Aan:

Portefeuillehouder:

De raad van de gemeente Hulst

Wethouder G.F.A. Depauw

Onderwerp: Voorstel tot het indienen van een zienswijze betreffende de ontwerp-begroting RUD Zeeland 2023

Inleiding Via bijgevoegd concept voorstel AB RUD-Zeeland wordt hierbij de ontwerpbegroting Zeeland RUD 2023 aangeboden, waarbij de gemeenteraden, conform het bepaalde in artikel 48 en 49 van de gemeenschappelijke regeling, in de gelegenheid worden gesteld om zienswijzen in te dienen. Net als voorgaande jaren wordt ook de ontwerpbegroting 2023 al vroeg in het kalenderjaar aangeboden, omdat de RUD Zeeland wettelijk verplicht is om de vastgestelde begroting vóór 1 augustus 2022 aan te bieden aan de Toezichthouder van het Ministerie van Binnenlandse Zaken. De leden van AB RUD Zeeland zijn hiervan middels het toezenden van de ontwerpbegroting met bijbehorend conceptvoorstel AB RUD Zeeland op de hoogte gesteld. Tevens zijn de AB-leden daarbij geïnformeerd over de planning om te komen tot besluitvorming over de begroting 2023. In principe loopt deze planning in de pas met de commissie- en raadsvergaderingen in het Hulsterse. Echter nu is de eerstvolgende raadsvergadering pas voorzien nadat de zienswijzen moeten zijn ingediend. Tot en met 16 mei 2022 is er een mogelijkheid om zienswijzen in te dienen; de ontwerpbegroting met zienswijzen wordt op 27 juni 2022 behandeld in het DB, waarna besluitvorming door het AB is voorzien op 18 juli 2022. Omdat de commissie Ruimte pas op 24 mei a.s.

vergadert over de ontwerpbegroting 2023, is de RUD Zeeland een langere termijn gevraagd voor het indienen van een zienswijze. De RUD Zeeland heeft er mee ingestemd dat 25 mei a.s. een zienswijze wordt ingediend. Daardoor kan in ieder geval het oordeel van de commissie Ruimte over het indienen van een zienswijze worden kenbaar gemaakt. Wij stellen daarom voor om de uitkomst van de commissie Ruimte, aangaande de ontwerp-begroting it punt, na de vergadering al kenbaar te maken aan de RUD Zeeland, onder voorbehoud van goedkeuring door de raad. Ontwerpbegroting 2023 RUD De ontwerpbegroting 2023 is gebaseerd op de kengetallen uit het rapport P x Q, zoals deze zijn vastgesteld door het AB van de RUD op 20 maart 2017, de aanpassing van de kengetallen aan de hand van de Evaluatie PxQ van het AB van 30 november 2020 en het inrichtingenbestand per 1 april 2021. Conform de bijdrageverordening zal de bijdrage 2023 in de 2e helft 2022 worden geactualiseerd op basis van het inrichtingenbestand per 1 april 2022. De uitkomst hiervan zal door middel van een begrotingswijziging aan het AB worden voorgelegd. Daarnaast geeft de RUD Zeeland aan dat in 2022 en 2023, de besturen, raden en staten zullen worden meegenomen in de besluitvorming over diverse nieuwe ontwikkelingen met grote gevolgen voor de huisvesting, de inrichting van de RUD Zeeland en de begroting 2023 en verder.

Voor 2023 zullen met name ondermijning en de nieuwe omgevingswet grote impact hebben. In de ontwerpbegroting wordt met betrekking tot ondermijning al aangegeven dat besluitvorming hierover zal leiden tot een aanpassing van de begroting 2023. Nu het AB RUD Zeeland op 7 maart jl. heeft ingestemd met het Plan van Aanpak “Ondermijning”, kan met zekerheid al een begrotingswijziging worden verwacht, waardoor de deelnemersbijdrage voor de gemeente Hulst met ruim € 38.000,-- zal worden verhoogd.

-1-

Raadsvoorstel Nummer: 271691 Verder zullen ook de verkenning van de samenwerking VRZ-GGD-RUD en het onderzoek van de provincie naar de robuustheid van de RUD, in relatie tot het rapport Van Aartsen over de toekomst van omgevingsdiensten, mogelijk grote invloed hebben. Binnen de uitgangspunten PxQ is de ontwikkelcapaciteit om in te spelen op deze nieuwe ontwikkelingen beperkt. Dit kan leiden tot het moeten maken van keuzes binnen de werkzaamheden en/of extra benodigd budget. Vanwege voornoemde ontwikkelingen is door de RUD de “Toekomstvisie OD Zeeland 2021-2024” opgesteld. In afwachting van het onderzoek van de provincie naar de robuustheid van de RUD, heeft het DB RUD Zeeland deze toekomstvisie nog niet voor besluitvorming voorgelegd. Advies begeleidingscommissie Met betrekking tot deze ontwerpbegroting 2023, heeft de begeleidingscommissie op 20 januari 2022 bijgevoegd advies uitgebracht. De begeleidingscommissie komt tot een positief advies, maar adviseert wel om: • Het voorgestelde beleid en de hiervoor benodigde middelen met elkaar in overeenstemming te brengen, op basis van de nog vast te stellen “Toekomstvisie OD Zeeland 2021-2024", waarbij wordt geadviseerd deze samen met de deelnemers bestuurlijk vast te stellen. • De financiële gevolgen zo spoedig mogelijk inzichtelijk te maken, zodat de deelnemers dit in de kaderstelling voor de meerjarenraming kunnen meenemen.

Bovenstaand advies van de begeleidingscommissie is nog niet verwerkt in de voorliggende ontwerpbegroting, terwijl dit ook al was geadviseerd bij de ontwerpbegroting 2022. Bovenstaande geeft aanleiding tot het indienen van een zienswijze.

1. Situering van het onderwerp, aanleiding en probleemstelling 2. Oplossingen, eventuele alternatieven en beoogd resultaat 3. Relatie met de programmabegroting 4. Planning (tijdspad) en uitvoering 5. Financiële paragraaf De inflatiecorrectie (VZG-norm) is vastgesteld op +2,7 %. Daarnaast heeft de uitbreiding van de dienstverlening op gebied Externe Veiligheid en Actualisatie milieuvergunningen en extra uitbreiding van het takenpakket voor de provincie en de gemeenten Vlissingen en Tholen tot gevolg dat de bijdrage van de deelnemers neerkomt op een structurele stijging van € 1,6 miljoen t.o.v. de oorspronkelijke begroting 2022. Voor de gemeente Hulst zal daardoor de voorziene bijdrage voor 2023 stijgen naar € 601.200,--. Overigens zijn deze wijzigingen eerder al met de 1e, 2e en 3e begrotingswijzigingen RUD Zeeland 2022 voor zienswijzen voorgelegd aan uw raad. Ten opzichte van de gewijzigde begroting 2022, bedraagt de stijging van de deelnemersbijdrage 2023 in feite alleen de gevolgen van de inflatiecorrectie (VZG-norm) en het jaarlijks wijzigende inrichtingenbestand. De begroting is in zoverre in lijn der verwachting en geeft als zodanig geen aanleiding tot het indienen van zienwijzen.

-2-

Raadsvoorstel Nummer: 271691 Echter, nu met name de extra verhoging van de deelnemersbijdrage a.g.v. van vaststelling van het Plan van Aanpak “Ondermijning” wellicht al voorzienbaar was, had hierop in de conceptbegroting 2023 al kunnen worden geanticipeerd. Nog voordat voorliggende ontwerpbegroting is vastgesteld, is immers al bekend dat de daarin opgenomen deelnemersbijdragen aanzienlijk zullen worden verhoogd middels een begrotingswijziging.

6. Voorstel Wij stellen uw Raad daarom voor onderstaande zienswijze bij het DB van de RUD Zeeland in te dienen. Zienswijze Voor zover de ontwerpbegroting 2023 aansluit op de gewijzigde begroting 2022, wordt ingestemd met voorliggende ontwerpbegroting. Omdat nu feitelijk al bekend is dat een begrotingswijziging zal volgen, vanwege het taakveld “Ondermijning”, met als gevolg aanzienlijk hogere deelnemersbijdragen, is de voorliggende ontwerpbegroting niet conform het advies van de Begeleidingscommissie. Het voorgestane beleid is daarmee niet in lijn gebracht met de benodigde middelen. De financiële gevolgen zijn daardoor niet voldoende inzichtelijk gemaakt. De gemeente Hulst pleit er voor om het advies van de Begeleidingscommissie in acht te nemen.

Burgemeester en Wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester, Bijlage(n): Onderliggende stukken (map leeskamer):

-3-