ReynaertlandRaadsvoorstel tegemoetkoming corona Reynaertland B.V

Raadsvoorstel Nummer: 238329 Aan:

Portefeuillehouder:

De raad van de gemeente Hulst

Wethouder A.A.V. Totté

Onderwerp: Voorstel tot akkoord gaan met verstrekking tegemoetkoming in exploitatietekort 2020 van zwembad Reynaertland

Inleiding Begin 2020 werd ook Nederland geconfronteerd met de gevolgen van het Covid-19 virus. Ondanks diverse financiële steunmaatregelen door het rijk trokken met name de maatregelen ter voorkoming van verspreiding van het virus een zware economische en maatschappelijke wissel op het alledaagse leven. Ook binnen de gemeente Hulst waren en zijn de gevolgen merkbaar en zijn tot op heden ook van gemeentezijde adequate maatregelen genomen om de impact op inwoners, ondernemers, verenigingen en stichtingen te beperken. Uitvoering geven aan de TOZO-regeling, fiscale ingrepen, zoals het niet heffen van reclamebelasting en precariobelasting op terrassen, het beschikbaar stellen/houden van middelen om de lokale economie en toerisme een impuls te geven, dragen ertoe bij dat er enige financiële ademruimte is bij degenen die dit het meest nodig hebben. In dit verband heeft ook de directie van Reynaertland B.V. zich als exploitant van zwembad Reynaertland tot de gemeente gewend. In dit voorstel lichten wij de achtergrond van hun "noodkreet" toe en willen we uw raad voorstellen, in de gedachte van andere maatregelen ook Reynaertland B.V. in deze moeilijke tijden tegemoet te komen.

Temeer daar het rijk met de regeling tot het verstrekken van een specifieke uitkering voor de instandhouding van zwembade en ijsbanen in verband met COVID19 de nijpende situatie van exploitanten van deze accommodaties heeft onderkend. 1. Situering van het onderwerp, aanleiding en probleemstelling Op 25 februari 1999 is de gemeente Hulst met Reynaertland B.V. een overeenkomst aangegaan voor de exploitatie van zwembad Reynaertland. In deze overeenkomst is tevens opgenomen dat Reynaertland B.V. ook gaat investeren in een buitenvoorziening. Voor de instandhouding van het zwembad ontvangt Reynaertland B.V. jaarlijks een exploitatiesubsidie. Bij het aangaan van de overeenkomst heeft Reynaertland B.V. ook het zwembadpersoneel in dienst bij de gemeente Hulst overgenomen, inclusief de daarbij behorende kosten. De gemeente Hulst was en is eigenaar gebleven van de kadastrale percelen en als zodanig ook de hierop gevestigde gebouwen. Via erfpacht heeft Reynaertland B.V. het gebruiksrecht van de accommodatie en de bij behorende parkeerfaciliteiten. Dit gebruiksrecht en de eerder vermelde overeenkomst maken dat Reynaertland B.V. het zwembad en overige faciliteiten moet exploiteren conform geldende wet- en regelgeving. Hierbij is men verantwoordelijk voor al het noodzakelijk onderhoud aan en investeringen in de gehele accommodatie.

De eerder gememoreerde overeenkomst is, inclusief een kleine wijziging in 2017, nog onverminderd van toepassing op de exploitatie van zwembad Reynaertland. Op jaarbasis ontvangt Reynaertland B.V. een bedrag van afgerond € 650.000,00 aan inkomsten, welke naast de exploitatiesubsidie grotendeels bestaat uit entreegelden, schoolzwemmen buitenland en ter beschikking stelling van horecaruimte. Een soortgelijke situatie kent de gemeente Hulst binnen de gemeentegrenzen niet en ook in de ons omringende (Belgische) gemeenten is er geen sprake van een identieke situatie. Proces: Medio 2020 heeft de directie van Reynaertland B.V. de gemeente Hulst benaderd met het verzoek om een financiële bijdrage in de kosten verbonden aan corona. Als gevolg van -1-

Raadsvoorstel Nummer: 238329 rijksmaatregelen tot (gedeeltelijke) sluiting van onder meer zwembaden kwam de exploitatie van zwembad Reynaertland onder druk te staan. Naast gemiste inkomsten moesten ook extra kosten worden gemaakt om het zwembad coronaproof deels open te houden. Dit betekende diverse extra toegangs- en hygiënemaatregelen voor een relatief gering aantal bezoekers, waarbij tevens de vaste lasten door bleven lopen. Ten slotte leverde landelijk de pandemie ook een discussie op betreffende de ventilatie van onder meer zwembaden. Een discussie die ook relevant was voor zwembad Reynaertland en de noodzaak tot het doen van (toekomstige) investeringen op het gebied van ventilatie vergrootte. Het doen van extra reserveringen op dit gebied werd daarmee onvermijdelijk. Naar aanleiding van het initiële verzoek is een eerste oriënterend gesprek (begin september) geweest teneinde de financiële impact te kunnen beoordelen. Dit natuurlijk naar de stand van zaken op dat moment. De invloed van corona op de bedrijfsvoering werd op dat moment wel duidelijk. Echter een beeld van het volledige jaar was niet bekend aangezien het jaar nog niet was afgesloten en niet bekend was hoe de situatie zich in het resterende deel van het jaar zou ontwikkelen.

Hier opvolgend is de afspraak gemaakt dat eind 2020 wederom met elkaar gesproken zou worden om een duidelijker beeld te krijgen van de impact van corona op de exploitatie. In december 2020 heeft Reynaertland B.V. op grond van voorlopige cijfers een grove inschatting gegeven van de financiële gevolgen. Deze bestonden zoals eerder gemeld naast gemiste inkomsten uit enerzijds extra kosten om het zwembad open te houden en anderzijds uit investeringen/reserveringen (opbouw onderhoudsvoorziening) om het gebouw (op termijn) beter te kunnen ventileren. Het gebouw voldeed in dit kader aan de gestelde ventilatie-eisen doch de noodzaak om meer en sneller te kunnen ventileren was door corona groter geworden. Het totaal aan corona gerelateerde kosten werd op dat moment becijferd op € 340.000,00. Begin 2021 is wederom met elkaar gesproken om te beoordelen of de eerder aangegeven cijfers nog aanpassing behoefden. Inschatting van de zijde van Reynaertland B.V. was dat dit vooralsnog niet noodzakelijk was en dat bij het opstellen van de jaarstukken meer duidelijkheid zou komen over de daadwerkelijke omvang van het verlies. Begin maart 2021 heeft het college besloten dat onder goedkeuring van de gemeenteraad een tegemoetkoming zou worden verstrekt van 50% van het exploitatietekort met een maximum van € 170.000,00, zijnde 50% van € 340.000,00.

Met de tegemoetkoming wordt gehandeld in lijn met de hardheidsclausule, zoals deze ook in de regeling tegemoetkoming corona verenigingen en stichtingen is opgenomen. Op dat moment was wel duidelijk dat er ook van de zijde van het rijk nog een tegemoetkoming zou plaatsvinden voor zwem- en ijsbanen, maar de wijze waarop alsmede de omvang ervan voor Hulst was nog niet helder. Stand van zaken juni 2021: Eind mei 2021 is een aanvraag specifieke uitkering ijs-/zwembaden ingediend bij het ministerie op grond van de (concept-)jaarrekening van Reynaertland B.V. Uiteindelijk blijkt het exploitatieresultaat over 2020 € 233.844,00 negatief te zijn. In dit exploitatietekort zijn ook de compensatiebedragen meegenomen die Reynaertland B.V. heeft aangevraagd en ontvangen in kader van rijksregeling (NOW, TVL en TOGS). Op grond van de eerder gemaakte afspraak is derhalve in de aanvraag een tegemoetkoming aangevraagd van 50%, zijnde € 116.922,00. Dit bedrag komt overeen met het bedrag dat uiteindelijk maximaal als tegemoetkoming aan Reynaertland B.V. verstrekt zal worden over 2020. In hoeverre het aangevraagde bedrag ook zal worden toegekend is momenteel nog niet bekend en afhankelijk van inhoudelijke beoordeling aanvraag en de omvang van het aantal ingediende aanvragen. Inmiddels (lees: 15 juni 2021) is bekend dat het totaal bedrag van de ingediende aanvragen circa € 84 mln. bedraagt.

Hiermee wordt het beschikbare macrobudget van € 100 mln. niet overschreden en zal er dus geen "korting" plaatsvinden als gevolg van overstijging van macrobudget. De inhoudelijke beoordeling van de ingediende aanvragen moet nog plaatsvinden waarbij een definitiev beschikking is te verwachten uiterlijk vóór 31 augustus 2021.

-2-

Raadsvoorstel Nummer: 238329 2. Oplossingen, eventuele alternatieven en beoogd resultaat Als college achten we de instandhouding van het zwembad Reynaertland van essentieel belang gelet op de maatschappelijke rol die het vervult (vb. recreatie-, wedstrijd- en schoolzwemmen). Het verstrekken van een tegemoetkoming overeenkomstig hierboven aangehaalde toezegging is essentieel voor Reynaertland B.V. om de exploitatie op korte maar ook lange termijn voort te zetten op de wijze zoals beoogd met het aangaan van de exploitatieovereenkomst. In dit kader willen we nog vermelden dat Reynaertland B.V. in de afgelopen jaren reeds de nodige financiële ingrepen heeft moeten doen als gevolg gewijzigde fiscale regelgeving op het gebied van sterke verhoging energiebelasting en de sportvrijstelling op het gebied van BTW. Wijzigingen welke tot gevolg hadden dat de exploitatie structureel met afgerond € 70.000,00 extra wordt belast. Met de tegemoetkoming aan Reynaertland B.V. wordt het exploitatietekort over 2020 deels gecompenseerd. Dit wijkt niet af van de algemene lijn die ook beoogd werd met de eerder vastgestelde regeling rondom de tegemoetkoming aan vereningen en stichtingen. Het verdere verlies dient door Reynaertland B.V. zelf te worden gedragen. Zij komen dan ook niet in een bevoorrechte positie daar een substantieel verlies resteert.

Verder heeft de gemeente in het gesprek met Reynaertland B.V. aangegeven dat de gemeente bereid is een deel van het exploitatietekort te compenseren, mits Reynaertland B.V. zelf gaat investeren in duurzaamheidsmaatregelen aan de accommodatie. Dit is een afspraak die met geen enkele andere partij is gemaakt, maar waarvan nu reeds kan worden gesteld dat Reynaertland B.V. voortvarend van start is gegaan om te kijken op welke wijze het zwembad verduurzaamd kan worden (vb. zonnepanelen). Dit is met name ook gedaan ter voorkoming/verkleining van de kans dat met een financiële tegemoetkoming de groepsmaatschappij in een bevoordeelde positie zou komen door bijvoorbeeld het versneld aflossen van de lopende leningen. Ten slotte willen we benadrukken dat de positie van zwembad Reynaertland binnen de regio niet wijzigt. Reynaertland kent al vele jaren dezelfde bezoekers zowel van binnen de gemeentegrenzen als daarbuiten. Gelet op de voorzieningen in en bij het zwembad zal dit met de tegekoming niet gaan veranderen aangezien de voorzieningen niet worden uitgebreid. Verder zal de tegemoetkoming ook niet leiden tot een prijsdaling. Eerder nog zullen de prijzen stijgen om de exploitatie op langere termijn (dus ook postcorona) rendabel te laten zijn.

Als zodanig zal er geen sprake zijn van extra concurrentie en ligt de focus op het behoud van de reguliere klanten, waaronder onder meer het schoolzwemmen vanuit de Belgische grensgemeenten. Het "handelsverkeer" wordt ter zake van deze tegemoetkoming dan ook op geen enkele wijze beïnvloedt. 3. Relatie met de programmabegroting Bij de vaststelling van de jaarrekening 2019 is een bedrag van in totaal € 763.000,00 gereserveerd om in te zetten voor coronamaatregelen. In beginsel kunnen deze middelen worden aangewend om de tegemoetkoming te dekken. 4. Planning (tijdspad) en uitvoering Na akkoord van uw raad zal in overleg met Reynaertland B.V. nadere afspraken worden gemaakt omtrent uitbetaling van de tegemoetkoming. 5. Financiële paragraaf In financiële zin betekent de bijdrage aan Reynaertland B.V. dat in eerste instantie een bedrag van € 116.922,00 aan de algemene reserve wordt onttrokken. Verwachting is dat in de loop van augustus 2021 (uiterlijk eind augustus 2021) een beschikking op de SPUK-aanvraag zwem/ijsbanen is ontvangen. Als dit een begunstigende beschikking is, dan zal het toegezegde compensatiebedrag worden toegevoegd aan de "coronamiddelen" in de algemene reserve.

-3-

Raadsvoorstel Nummer: 238329 Het voorgaande kan ten aanzien van 2020 betekenen dat de tegemoetkoming aan Reynaertland B.V. budgettair neutraal verloopt en geen extra eigen middelen vanuit gemeente Hulst naar Reynaertland B.V. gaan. Inmiddels is bekend dat ook voor het eerste half jaar 2021 macro een bedrag van € 80 mln. beschikbaar is voor zwem- en ijsbanen. Nadere details omtrent de wijze waarop deze beschikbaar komen is op dit moment niet bekend, aangenomen mag worden dat dit op gelijke wijze zal plaatsvinden als voor 2020. 6. Voorstel Wij willen uw raad voorstellen akkoord te gaan met: - de verstrekking van een tegemoetkoming aan Reynaertland B.V. over 2020 ter grootte van 50% van het exploitatieverlies over 2020, zijnde een bedrag van € 116.922,00; - de onttrekking van € 116.922,00 aan de algemene reserve ten laste van beschikbare coronamiddelen; - de toevoeging aan de algemene reserve van het te verkrijgen compensatiebedrag op grond van de ingediende SPUK-aanvraag zwem-/ijsbanen 2020.

Burgemeester en Wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester, Bijlage(n): Onderliggende stukken (map leeskamer):

-4-