RegionaleWoonvisieRaadsvoorstel

Raadsvoorstel Nummer: 260774 Aan:

Portefeuillehouder:

De raad van de gemeente Hulst

Wethouder J.P. Hageman

Onderwerp: Voorstel tot het vrijgeven voor inspraak van de Regionale woonvisie ZeeuwsVlaanderen

Inleiding De looptijd van de huidige Regionale Woonvisie is geëindigd. Daarmee is er behoefte aan een herijking. Daarnaast zijn er andere redenen om de woonvisie te herijken zoals nieuwe inzichten over de kwantitatieve en kwalitatieve woningbehoefte, de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad (op basis van het Kwalitatief Woononderzoek Zeeland (KWOZ)) en de extramuralisering. Bovendien maken actuele trends en ontwikkelingen in de maatschappij, zoals een toenemende vraag naar (nieuwe) individuele, collectieve en flexibele woonvormen, een nieuwe woonvisie noodzakelijk. Voorts is de woonvisie de wettelijke basis is voor het maken van prestatieafspraken met woningcorporaties. In de aankomende Omgevingswet vormt deze woonvisie een bouwsteen voor de Omgevingsvisie. Na de raadsinformatiebijeenkomst op 24 november 2021, waar het eindconcept van de Regionale Woonvisie Zeeuws-Vlaanderen aan u is gepresenteerd, is het concept van de Regionale Woonvisie Zeeuws-Vlaanderen afgerond. De volgende stap is het volgen van de inspraakprocedure. 1. Situering van het onderwerp, aanleiding en probleemstelling De regionale woonvisie is tot stand gekomen na een uitvoerig traject waarin u, gezamenlijk met de gemeenteraden van Sluis en Terneuzen tijdens verschillende bijeenkomsten over de inhoud hebt meegesproken en inbreng hebt geleverd. De eerste bijeenkomt heeft plaatsgevonden in september 2020.

U bent toen uitgenodigd om mee te denken over de belangrijkste kernthema’s die een plek in de nieuwe woonvisie dienden te krijgen. Op 9 december 2020 heeft tevens een stakeholderbijeenkomst plaatsgevonden met onder andere makelaars, aannemersbedrijven en de woningcorporaties en bijbehorende bewonersraden. Als vervolgstap is op 26 januari 2021 het werkdocument van de woonvisie aan u toegezonden, waar u de mogelijkheid werd geboden om op basis van het werkdocument aanvullende input te leveren. Voorafgaande hieraan was er reeds input geleverd door andere stakeholders. Op 24 februari 2021 vond er een tweede interactieve raadsinformatiebijeenkomst plaats. Ook de input die tijdens deze bijeenkomst door u is geleverd, is in het document verwerkt. Na de verwerking van deze input hebben er nog aanvullende en verdiepende gesprekken plaatsgevonden met de woningcorporaties. Na de derde raadsinformatiebijeenkomst op 24 november 2021, waarbij het eindconcept van de woonvisie is gepresenteerd, is het concept van de Regionale Woonvisie Zeeuws-Vlaanderen afgerond. Aangezien alle feedback is verwerkt, is de volgende stap om conform de inspraakprocedure de woonvisie vrij te geven voor inspraak.

-1-

Raadsvoorstel Nummer: 260774

2. Oplossingen, eventuele alternatieven en beoogd resultaat Het voorliggende concept is in lijn gebracht met de Regiovisie Zeeuws-Vlaanderen. Dit betekent dat buitenlandse migratie respectievelijk de instroom van buiten de regio nadrukkelijk als een kans wordt gezien voor de ontwikkeling van de woningmarkt en ook zo is benoemd. Tevens is de ambitie om te groeien tot 125.000 inwoners de aanleiding geweest voor het opnemen van het ambitieprogramma in de woonvisie. Gezien de demografische ontwikkeling vindt er een wijziging plaats in de huishoudenssamenstelling; de bevolking verouderd en het aantal overlijdens gaat toenemen. Als gevolg daarvan is er sprake van een verschuivende woningbehoefte. Dit vraagt om aanpassing van de woningvoorraad. Met de bouw van nultredenwoningen wordt ingespeeld op die veranderende behoefte en ontstaan er kansen voor doorstroming op de woningmarkt. Van belang is om dit in samenhang met de aanpak van de bestaande woningvoorraad te doen. Deze herstructurering is gezien de verduurzamingsopgave van groot belang voor de toekomst van de woningvoorraad en biedt nieuwe kansen voor starters en instromers van buiten de regio. Bovenop deze opgave komt de visie tegemoet aan de ambities in de Regiovisie ZeeuwsVlaanderen en wordt tegemoet gekomen aan de feedback die vanuit u is gegeven.

Dit wordt vorm gegeven door drie programma’s: het basisprogramma, transitieprogramma en het ambitieprogramma. Basisprogramma Het Basisprogramma gaat uit van de meest waarschijnlijke demografische ontwikkelingen. Deze onontkoombare ontwikkelingen betekenen dat er een verschuiving in de woningbehoefte ontstaat. Door gericht te bouwen om invulling te geven aan die behoefte wordt ruimte gecreëerd voor doorstroming, waardoor er meer betaalbare woningen vrij komen en meer inwoners hun woonwensen kunnen realiseren. Door de bouw van woningen die mede geschikt zijn voor bewoning door senioren wordt hieraan sturing gegeven. Dit betekent niet per sé dat dit in de vorm van appartementen moet zijn. Gelet op de woonwensen van senioren liggen er ook kansen in de realisatie van grondgebonden, al dan niet geclusterde, woonvormen. Transitieprogramma Met het transitieprogramma wordt de aanpak van de bestaande woningvoorraad bedoeld. Het merendeel van deze voorraad is gerealiseerd in de periode tussen 1945 en 1985. Gelet op het feit dat deze voorraad overwegend particulier bezit is en de relatie met de verduurzamingsopgave maakt dat het noodzakelijk is om deze aanpak tot concrete uitvoering te krijgen. Bovendien speelt het toenemende aantal huishoudens dat de komende jaren komt te overlijden ook een nadrukkelijke rol.

Vanuit de Zeeuwse Woonagenda is het uitgangspunt om dit vanuit een gebiedsgerichte aanpak te doen. Fysiek betekent dit dat tot een sloop- en nieuwbouwprogramma moet worden gekomen. Voor de middelen die hiervoor nodig zijn, moet een fonds worden gevormd. Ambitieprogramma Het Ambitieprogramma richt zich op kwalitatieve nieuwbouw die tegemoet moet komen aan de instroom van Vlamingen en de woonbehoefte van nieuwe inwoners die nodig zijn om de arbeidsvraag vanuit onder andere de sectoren zorg, industrie, recreatie en toerisme in te vullen. Concreet betekent dit dat er bovenop de basisbehoefte jaarlijks 100-150 extra woningen (totaal voor de regio) gebouwd worden om bestaande woningen vrij te spelen. Bezien zal moeten worden of door het realiseren van meer woningen er meer inwoners worden aangetrokken. Monitoring is hierbij essentieel. Indien noodzakelijk zal er direct terug moeten worden geschakeld om geen overschotten op de lange termijn te creëren. Daarbij zal zorgvuldig moeten worden bezien waar en met welk type woningen en in welk aantal dit programma kan

-2-

Raadsvoorstel Nummer: 260774 worden ingevuld. Ook is het van belang dat deze programma’s in evenwicht met elkaar tot uitvoering moeten komen. Met behulp van de regionale woonvisie en het daarbij horende gemeentelijk uitvoeringsprogramma willen wij ambities waarmaken en de uitdagingen op de woningmarkt aangaan. Met als doel om onze gemeente en de regio als geheel toekomstbestendig, aantrekkelijker en kwalitatief sterker te maken. 3. Relatie met de programmabegroting De woonvisie maakt onderdeel uit van het volkshuisvestingsbeleid van de gemeente en is toegespitst op het creëren van een nog aantrekkelijkere gemeente (en regio) als woongemeente, zonder daarbij de lange termijn uit het oog te verliezen. Enerzijds wordt er ingezet op een toekomstbestendige bestaande voorraad die voldoet aan behoefte van inwoners, en waar inwoners hun woonwensen in kunnen realiseren, zonder daarbij de lange(-re) termijn uit het oog te verliezen. Daarnaast is er nadrukkelijk aandacht voor de ambitie om de instroom van mensen van buiten de regio, getuige het opnemen van een ambitieprogramma in de woonvisie. De Regionale Woonvisie Zeeuws-Vlaanderen en het gemeentelijke uitvoeringsprogramma zijn zodoende in lijn met de programmabegroting. Hulst als een goede woongemeente wordt geborgd en waar mogelijk verder versterkt. 4.

Planning (tijdspad) en uitvoering Tijdens de laatste raadsinformatiebijeenkomst op 24 november 2021 is het voorliggende concept aan u gepresenteerd en toegelicht. Dit is reden om het proces tot vaststelling van de visie te vervolgen. Op grond van de inspraakverordening betekent dit dat aan inwoners en belanghebbende natuurlijke- en rechtspersonen inspraak moet worden verleend. Na verwerking van de inspraakreacties vindt de definitieve vaststelling plaats. 5. Financiële paragraaf Tijdens de uitvoering van de woonvisie en de acties uit het uitvoeringsprogramma zal blijken of en welke extra financiële middelen noodzakelijk zijn. Indien noodzakelijk wordt aan u toestemming gevraagd om de benodigde financiële middelen beschikbaar te stellen. 6. Voorstel Conform de Inspraakverordening gemeente Hulst stellen wij u voor het concept van de Regionale Woonvisie Zeeuws-Vlaanderen vrij te geven voor inspraak.

Burgemeester en Wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester, Bijlage(n): 1. Concept Regionale Woonvisie Zeeuws-Vlaanderen 2. Presentatie Raadsinformatiebijeenkomst 24 november 2021 3. Concept raadsbesluit Onderliggende stukken (map leeskamer):

-3-