Reactie op verslag werkvergadering begroting 2026 (toelichting volgt in commissie)

Korte samenvatting van werkvergadering begroting 2026, d.d. 4 september 2025

2. Presentatie portefeuillehouder: 1. Verstrek (vertrouwelijk) een overzicht van alle aankomende, in voorbereiding zijnde, lopende projecten/aanvragen, vb. Kunstgrasveld Sint Jansteen, wensen Ossenisse, padel Sint Jansteen en Clinge, Sport- en cultuurhart Kloosterzande etc.. Toezegging portefeuillehouder dat dit overzicht zal worden verstrekt. 2. Tijdens de presentatie wordt een overzicht getoond met het verloop binnen de reserve “Projecten”. Toegezegd wordt dat de hierin opgenomen bedragen, met name daar waar het de inzet van de reserve betreft nader worden toegelicht (oftewel duidelijk wordt gemaakt voor welke doelen de reserve wordt aangewend); 3. Verzoek om een nadere toelichting op het beschikbare voorbereidingskrediet van € 700K. Toegezegd wordt om de doelen voor dit voorbereidingskrediet nog nader toe te lichten.

3. Wensen en ambities: Tijdens bespreking van dit agendapunt zijn door alle fracties wensen en ambities naar voren gebracht. Deze in aanvulling op de ontwikkelingen zoals genoemd in de voorjaarsnota 2025 (zie blz. 11). Op de ingebrachte wensen en ambities is tijdens de vergadering al kort gereageerd. Bij de introductie van dit agendapunt wordt nogmaals gewezen op enerzijds de financiële positie van de gemeente en anderzijds het ZEH-afwegingskader, zoals dit eerder door de gemeenteraad is vastgesteld. Toelichting: Een meer dan geïndexeerde verhoging van de subsidies is wenselijk, gelet op sterk gestegen kosten in verband met inhuur derden door strengere regelgeving.

1

Aanpassing subsidiebedragen

2

Versterking organisatie (investeer in fté’s en minder in inhuur)

Extra scholing en begeleiding

3

Impulsgelden per kern

Vast bedrag + bedrag per inwoner

Reactie: Subsidies voor organisaties met personeel worden reeds geïndexeerd. Organisaties zonder personeel hebben inmiddels ook reeds een verhoging van de subsidie gekregen, ondanks dat eerder was afgesproken om deze categorie te bevriezen. Nu wordt voorgesteld om de subsidie van deze categorie nogmaals met € 100.000 te verhogen. Wordt gezien als uitbreiding van fté’s. In vergelijking met bijv. gemeente Goes is het aantal fté’s relatief laag. Voor de kernen is reeds een budget beschikbaar. Ook voor inwoners om initiatieven te nemen/in gang te zetten binnen het huidig subsidiebeleid. Beoordeeld kan worden of dit budget voldoende is of gewijzigd moet worden.

Toelichting 9 oktober Sinds 2025 zijn de subsidies voor organisatie zonder personeel met 50.000 euro geïndexeerd. Dit tot en met 2028. In 2029 is in het concept dekkingsplan een correctie van deze indexering van 50.000 opgenomen.

Continu proces Vooruitlopend op een vast te stellen accommodatiebeleid zijn er wensen van diverse verenigingen. Deze variëren van aanvragen voor kunstgrasveld, verplaatsing accommodatie, subsidie per kern, realiseren kiosk tot en met Sport en cultuurhart Kloosterzande. Het

college is van plan om, nadat deze wensen zijn beoordeeld, met een voorstel naar de gemeenteraad te komen. De planning is om deze begin 2026 ter besluitvorming aan te bieden 4

Inrichting openbare ruimte Waterzande

5

SSBO: speeltuintjes in de kernen / buitenspeelmogelijkheden

6

Onderkomen vrijwilligersorganisaties

7

Uitbreiden startersleningen (evt. met verduurzamingsmogelijkheden voor bestaande woningen)

8

Onderhoud openbare ruimte (groenbeheer) Onderhoud bos bij protestants kerkje Kloosterzande

9 10

Onderhoud gemeentelijke monumenten, Erfgoed-/monumentenbeleid

11

Fietspad richting België

Veel wordt geïnvesteerd in alle kernen van de gemeente. Waterzande ontbreekt in deze mede gelet op het feit dat in 2029 het dorp nagenoeg gereed zal zijn.

Hiervoor is een motie aangenomen. Dit is derhalve geen wens, maar een eis.

Waterzande is hiervoor verantwoordelijk. Gemeente heeft hierin vooralsnog geen rol. Na 10 jaar zal dit wijzigen en zal beheer van wegen aldaar aan gemeente worden overgedragen. Incidenteel budget beschikbaar van € 650.000 voor inhaalslag speelterreinen/-toestellen. Dit in overleg met dorpsraad, school, inwoners etc.. Daarnaast structureel een bedrag van € 40.000 extra beschikbaar voor onderhoud. Dit zit nog niet in de cijfers die op dit moment met de raad zijn gedeeld. Deels zijn tijdelijke oplossingen voor verenigingen/stichtingen gevonden. Zoektocht naar definitieve oplossing gaat door. Startersleningen worden reeds enige tijd verstrekt. Goed om te evalueren hoe dit momenteel gaat en of uitbreiding mogelijk is. Gebruik van gif sinds 2018 formeel niet meer mogelijk. Mogelijkheden zullen worden bekeken binnen de (gewijzigde en voorgestelde) budgetten. Er is hiervoor een voorbereidingskrediet in de conceptbegrotingscijfers opgenomen. Gesprekken lopen nog steeds. Evides is eigenaar, dus gemeente afhankelijk van deze partij als het gaat om aanbrengen van verharding. Er zijn wel ontwikkelingen rondom het

Raadsvoorstel ligt voor

Continu proces

Er is een evaluatie van de regeling startersleningen in voorbereiding. Verwacht wordt dat dit initiatief verlengd en uitgebreid wordt. Dit zal aan uw raad ter besluitvorming worden voorgelegd. Nog in onderzoek Voorbereidingskrediet van 50.000 is beschikbaar gesteld. Uw gemeenteraad heeft op 3 juli een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld van 150.000 euro.

fietspad naast de Waterstraat (Oude spoorwegbedding). 12 13

Verhoging bedragen jubilea kernen Hulst en Sint Jansteen Kleedruimten v.v. Hontenisse (evt. tijdelijke voorziening)

14

Beveiligde fietsenstalling binnenstad

15 16

OZB-verhoging niet doorvoeren in laatste jaarschijf (2029) of terugdraaien in komende jaarschijf Bolwerken gratis parkeren

17

Parkeergarage onder Grote Markt

18

Pilot energiehubs, ondersteuning ondernemers bij netcongestie /verduurzaming

19

SVN duurzaamheidslening

Als hier iets aan gedaan wordt, let dan op dat indien dit permanent is dit passend is in de toekomstige ontwikkelingen vanuit de visie van Sport- en cultuurhart Kloosterzande

Veel leegstand op bolwerken

Ontvangen veel ZEH-dividend. Dit is mede het gevolg van hoge energieprijzen opgebracht door inwoners en bedrijven. Zorg dat deel van dividend ook naar deze doelgroepen gaat. Revolverend fonds bedoeld voor verduurzamingsmaatregelen voor inwoners

Ten aanzien van het Sport- en cultuurhart is een substantieel bedrag in de concept-begroting opgenomen. (red. zit niet in de cijfers die eerder zijn gedeeld met raad) De mogelijkheden voor een fietsenstalling in de binnenstad worden momenteel bekeken. Locatie in de nabijheid van de Gentsepoort vooralsnog meest logische. Structureel kost dit ca. € 200.000.

Bij raadsvoorstel zal dit opnieuw worden beoordeeld. Er is een budget beschikbaar voor de (tijdelijke) vervanging van de kleedlokalen. Nog in onderzoek.

Dit wordt door het college niet wenselijk geacht.

Afweging maakt onderdeel uit van de nieuw op te stellen parkeervisie en hieraan gerelateerd het parkeerbeleid. Verzoek is derhalve om suggesties, op-/aanmerkingen naar aanleiding van informatiebijeenkomst rondom koersdocument parkeervisie/beleid kenbaar te maken richting griffie. In commissie Ruimte van 2 september jl. verzocht om suggesties naar aanleiding van routekaart parkeervisie in te dienen bij griffie. Initiatief van aantal bedrijven op industrieterrein Hogeweg

Afweging wordt meegenomen in de op te stellen parkeervisie.

Verwezen wordt naar uitgifte van isolatiecheques waarvoor een 2e tranche komt. De duurzaamheidsregeling is een optie die nader bestudeerd moet worden. Of als afzonderlijke optie of als onderdeel van de starterslening.

Tezamen met de evaluatie van de starterleningen zal worden beoordeeld of het wenselijk is deze regeling uit te breiden met duurzaamheidsleningen.

Dit wordt door het college niet wenselijk geacht. Ingediende initiatieven zullen worden getoetst op haalbaarheid.

20

Budget vrijmaken voor onvermijdelijke kosten met oog op (digitale) weerbaarheid van gemeente

21

Nog niet opgepakte onderwerpen uit het bestuursakkoord

22

Verduurzaming zwembad “de Honte”

Eind van dit jaar een bijeenkomst gepland. Wil de gemeente digitaal weerbaar(der) worden dan zullen stappen gezet moeten worden die substantiële investeringen vergen.

Stond niet in de routekaart Gemeentelijk Vastgoed. Doe hier onderzoek naar qua kosten en planning en neem deze alsnog mee.

Voor zover bekend staat deze gepland voor de periode 2030-2050. Dit wordt nog nagegaan.

Jaarlijks wordt een nieuw projectenplan aan uw raad ter besluitvorming voorgelegd. Voor eventueel aanvullende middelen wordt aan uw raad een voorstel ter besluitvorming voorgelegd. Het college is van mening dat de deze onderwerpen nagenoeg geheel zijn opgepakt en afgewerkt. De routekaart verduurzaming Gemeentelijk Vastgoed gaat over gebouwen die verwarmd worden. De gebouwen van ons zwembad in Kloosterzande worden niet verwarmd (net zoals bv de carnavals loodsen en de molens). De installaties die aanwezig zijn om het water te verwarmen worden verduurzaamd op een natuurlijk moment en zijn meegenomen in het MJOP. I.v.m. met de netcongestie hebben we in 2024 besloten om gasgestookte ketels te plaatsen. Wel is ervoor gekozen om nu 3 ketels te plaatsen i.p.v. 1 grote. Het plaatsen van zonnepanelen is afhankelijk van de ontwikkelingen op de energiemarkt en wordt nog nader onderzocht. Ook de ontwikkelingen met het sport- en cultuur hart Kloosterzande speelt in dit verhaal een grote rol.

22

Maak plan voor airco’s/duurzame ventilatie voor scholen voor korte termijn.

Niet wenselijk dat komende jaren scholen tijdelijk lessen stopzetten wegens vb. hitte. In IHP wordt hier pas op langere termijn aandacht aan besteed. Toevoeging: graag ook aandacht voor airco’s in dorpshuizen.

Dit maakt onderdeel uit van het totaal aan mogelijke verduurzamingsmaatregelen. Aandacht ligt nu op gemeentelijke eigendommen, terwijl er ook dorpshuizen zijn waarmee een subsidierelatie bestaat en die

Samen met Elevantio zal dit worden onderzocht en waar mogelijk kunnen eerder initiatieven worden genomen om de luchtkwaliteit en verwarming te optimaliseren. Het IHP blijft hierbij wel kaderstellend.

23

OV-pas voor minima / herijking minimabeleid

24

Procesmaatregel voor wegwerken wachtlijst WMO: 80-+ers automatisch in aanmerking laten komen voor (fin.) regelingen

25

Afschaffen hondenbelasting

26

Procesmaatregel: minder procedures, lagere regellast verenigingen (m.n. voor aanvragen subsidies) Stimuleren diversiteit woonvormen, waaronder hofjes Dorpsraden meer ruimte geven voor eigen initiatieven (eigen budget) of budget vrijmaken om kleine “ergernissen” in kernen op te lossen.

27 28

Onderzoek hoeveel aanvragen van 80-+ers voor voorzieningen uiteindelijk worden geweigerd. Dit is mogelijk gering aantal, zodat kosten van onderzoeken etc. niet opwegen tegen besparingen voor direct goedkeuren van aanvraag.

vooralsnog buiten de scope vallen, maar richting toekomst wellicht wel aan de bel trekken. Het aspect aangaande de airco’s en ventilatie zal in de overwegingen worden meegenomen. Momenteel bezig met herziening van de minimaregels. Kijken of en hoe we hier eventueel op andere wijze invulling/uitvoering aan kunnen geven. De pilot met de OV-pas is geëvalueerd, waaruit blijkt dat deze succesvol en wenselijk is maar daarbij ook onbetaalbaar is binnen het huidige beleid. Na dit jaar zal met een herziening van het minimabeleid worden gekomen, waartoe ook de OVkaart behoort. Sympathiek idee, echter moet wel beseft worden dat het veelal om maatwerkvoorzieningen gaat waarvoor een beoordeling (ongeacht leeftijd) noodzakelijk is. De hieraan ten grondslag liggende wettelijke regelingen zijn hierin mede bepalend, zo niet sturend. Structureel kost dit € 220.000. Dit betekent dat dit elders in de begroting gecompenseerd dient te worden. Beoordeelt kan worden of waar mogelijk nog extra ondersteuning kan worden geboden. Laat inwoners vooral contact opnemen met de gemeente via info@gemeentehulst.nl om kleine ergernissen of gebreken te verhelpen. Momenteel is een firma al bezig om meubilair in de openbare ruimte terug schoon te maken en zo zal, binnen de budgettaire mogelijkheden, bekeken worden of op soortgelijke wijze ook

Komende jaar zal er een herijking plaatsvinden van het minimabeleid. Onderzocht zal worden of een gratis OV pas voor de minima hierin kan worden opgenomen.

Wettelijke kaders blijven hierin leidend.

Dit wordt door het college niet wenselijk geacht. Het subsidiebeleid wordt binnenkort geëvalueerd. Regeldruk zal hier onderdeel van uit maken. Indien aan de orde zal hier aandacht voor zijn. Aanvragen worden individueel behandeld en indien nodig aan uw gemeenteraad ter besluitvorming voorgelegd.

andere zaken structureel opgepakt kunnen worden. 29

Aankoop eiland “de Bruijn”

30

Actievere grondpolitiek

31

Oost-West verbinding

Noodzaak is eerder al aangegeven. In de begroting reeds een startbudget opgenomen.

32

Vergadersysteem raadszaal

33

Fietspad Groote Kreek - Clinge

Systeem laat onjuiste (sprekers)informatie zien, wat niet professioneel is. Neem dit mee in het exploitatieplan Groote Kreek II. Verbindt dit niet aan een mogelijk nieuwe school in dit plan.

34

Tuinpremie bij nieuwbouwplannen

35

Algemeen: bereidheid om extra budget vrij te maken voor het inwilligen van (deel van) eerdergenoemde wensen en ambities (Kunst-)grasveld v.v. Steen

36

Onderdeel van historische vestiging. Eerder ook ander perceel al aangekocht (aan Hulster Nieuwlanddijk). Benutten voor diverse doeleinden waaronder sporten, culturele activiteiten etc.

Verwerven van (strategische) gronden is een continu proces.

Mogelijkheid is zeker aanwezig om een meer actieve grondpolitiek te voeren. Indien de gelegenheid er is dan is er ruimte om te onderhandelen om de grond tegen marktconforme prijs aan te kopen. Is inderdaad rekening mee gehouden bij de concept-cijfers, zoals deze eerder aan de raad zijn verstrekt.

In commissie Samenleving is hier reeds op ingegaan. Fietspad prima idee en dient inderdaad los te worden gezien van eventuele nieuwe school. Opmerking tijdens commissie Samenleving moet met name gezien worden in licht van grote nieuwbouwwijk en eventuele concentratie van andere voorzieningen in de nabijheid hiervan. Dat is echter een ander vraagstuk en behoeft op dit moment op deze plaats nog niet beantwoord te worden. Interessante gedachte, die richting toekomstige exploitatieplannen nader uitgewerkt kan worden.

Kansen die zich voordoen worden beoordeeld. Telkens zal een afweging worden gemaakt of de gemeente actieve grondpolitiek moet voeren of dat overlaten aan de markt passender is. Uw gemeente raad heeft op 3 juli een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld van 100.000 euro. Verzoek ingediend bij AV-Connect (faciliterende partij) Nog in onderzoek

Indien aan de orde zal hier aandacht voor zijn. Het college maakt samen met uw gemeenteraad deze afweging.

Diverse verenigingen hebben verzoeken ingediend. Deze verzoeken zijn opgenomen in de begroting voor ca. een bedrag van € 2 á € 3 mln.

Middelen zijn beschikbaar. Echter raadsvoorstel en -besluit is vereist. Dit in relatie met de ontwikkelingen ten aanzien van het accommodatiebeleid.

37

Basisschool ’t Getij (onderhoud)

38

Herinrichting perceel aan Hulster Nieuwlandweg voor multifunctioneel gebruik waaronder parkeerterrein (Onthaalfunctie) Algemeen: kijk naar de vele visies die de gemeente op diverse terreinen heeft en concentreer je daarbij op het “laaghangend fruit” om zaken op te pakken. Renovatie van Sint Jozefschool te Nieuw Namen naar voren te halen

39

40

Interessant idee, wat richting toekomst mogelijk opvolging zou verdienen. Indien mogelijk “eenmalig oppakken en meervoudig resultaat (verschillende visies)” realiseren. Doel met deze school is om deze in stand te houden en (nieuwe) ouders hun kinderen naar deze school te laten komen. School dient er dan ook goed uit te zien.

41

Gratis kinderopvang uitbreiden voor de gehele gemeente Hulst

Gratis kinderopvang voor komende twee jaar voor de gehele gemeente Hulst. Dit met het oog op het feit dat inkomens van inwoners steeds meer onder druk komen te staan door stijgende kosten. Vooral ook de modale inkomens komen steeds meer in de knel.

42

Benutten van mogelijkheden om lokale ondernemers te laten profiteren van landelijke stijging defensiebudgetten

De komende jaren zal landelijk sterk worden geïnvesteerd in defensie. Kijk naar en ondersteun, waar mogelijk, lokale ondernemers om te profiteren van deze investeringen. Mogelijk ook benutten van leegstaande panden.

4. Vervolgtraject en conclusies:

Middelen voor haalbaarheidsonderzoek zijn beschikbaar gesteld. Indien aan de orde zal hier aandacht voor zijn. Het college staat hier achter.

IHP is in commissie Samenleving uitvoerig besproken. Het IHP is gebaseerd op uitgebreid onderzoek waarna planning is opgesteld, rekening houdend met alle onderwijsgebouwen. Hierbij is bewust de school van Nieuw Namen in de desbetreffende periode gepland. Is taak voor het Rijk. Het Rijk voorziet hier ook in via de kinderopvangtoeslag. Die is momenteel inkomensafhankelijk. Wijzigingen op dit gebied komen eraan, waardoor nagenoeg iedereen voor gratis kinderopvang in aanmerking komt (tot max. 96%). Indien de regeling voor Nieuw Namen wordt doorgetrokken voor de gehele gemeente Hulst dan gaat dit vele miljoenen kosten. Het gebruik van leegstaande panden voor dergelijke doelen is interessant. In het concrete geval van het voormalige Pabogebouw dient rekening te worden gehouden met het feit dat de gemeente hiervan geen eigenaar is. Mogelijk dat door eigenaar reeds contacten in dit kader zijn gelegd.

Het IHP is hierin kaderstellend. Het college kiest ervoor om eerst de effecten van gratis kinderopvang af te wachten.

We gaan ook met onze ketenpartners in gesprek om te onderzoeken of gemeente breed gratis kinderopvang tot de mogelijkheden behoort. De verwachting is evenwel dat dit buiten onze taken en ook onze financiering valt.

Indien aan de orde zal hier aandacht voor zijn.

De wensen en ambities die tijdens de vergadering zijn geuit, worden in overweging meegegeven met het college. Het college zal een gemotiveerde afweging in deze maken, waarna een eventuele herziene versie van het meerjarendekkingsplan ter bespreking wordt aangeboden. Eerste bespreking hiervan op 9 oktober aanstaande tijdens een vergadering van de commissie Middelen. Dit eventueel in combinatie met de concept-begrotingscijfers 2026. Naar aanleiding hiervan dient bepaald te worden of er op 6 november 2025 nog een extra vergadering dient plaats te vinden voorafgaand aan de begrotingsraad van 13 november.