Raadsvoorstel Zienswijze "Strategisch werven"RUD Zeeland

Raadsvoorstel

Zaaknummer: 619533 Portefeuillehouder:

Wethouder G. Depauw

Aan:

De raad van de gemeente Hulst

Onderwerp: Zienswijze "Strategisch werven" RUD Zeeland. Inleiding Via bijgevoegd conceptvoorstel AB RUD-Zeeland worden de gemeenteraden, conform het bepaalde in artikel 48 en 49 van de gemeenschappelijke regeling, in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen m.b.t. het voorgenomen besluit om: · In te stemmen met de notitie “Strategisch werven in het kader van uitstroom” waarin verzocht wordt om zes vaste opleidingsplaatsen ter beschikking te stellen. · De eerste begrotingswijziging 2024 vast te stellen en de extra kosten structureel op te nemen in de begroting voor de volgende jaren. · In te stemmen om in 2027 een evaluatie plaats te laten vinden, wat eventueel kan leiden tot een bijstelling van dit beleid. Voor de inhoudelijke motivering van dit voorstel verwijzen wij u kortheidshalve naar de als bijlage bijgevoegde aanbiedingsbrief van de RUD Zeeland, het bijbehorende ABvoorstel en de notitie “Strategisch werven in het kader van uitstroom”. “Strategisch werven” Zoals in het AB-voorstel is uiteengezet, staat met name de kwalitatieve bemensing van de RUD Zeeland onder druk vanwege de krappe arbeidsmarkt. Enerzijds zijn op de arbeidsmarkt nauwelijks vakbekwame c.q. goed opgeleide arbeidskrachten te werven. Anderzijds wordt de RUD Zeeland geconfronteerd met uitstroom van met name medewerkers die gebruik maken van de flexibele pensioenregeling.

Zoals bekend, heeft de RUD Zeeland met de huidige bemensing al heel veel moeite om haar jaarplanning aan vergunningen, bedrijfscontroles e.d. te halen. Daarmee wordt in feite ook de Zeeuwse kwaliteit niet gehaald. Om te voorkomen dat op kwaliteit wordt ingeboet, wil de RUD Zeeland “Strategisch werven”. Dit houdt kortweg in dat men structureel jaarlijks een aantal medewerkers wil werven (zes formatie-eenheden) die dan kunnen meelopen en worden geschoold, zodat ze bij uitstroom van de medewerker direct kwalitatief inzetbaar zijn. Daarmee wordt dan de kwalitatieve inzet en de robuustheid van de RUD Zeeland beter geborgd. Hoewel nut en noodzaak van dit “Strategisch werven” volledig kunnen worden onderschreven, is de praktijk dat ook op andere beleids-/taakvelden de gemeentelijke organisaties worden geconfronteerd met dit tekort op de arbeidsmarkt. Voor de “oplossing” zijn de gemeentelijke organisaties daarbij echter op zichzelf aangewezen. “Strategisch werven” is daarbij vanwege de benodigde financiële middelen niet of nauwelijks een reële oplossing. De RUD Zeeland richt zich uitsluitend op het taakveld “Milieu” en is voor haar financiële middelen volledig afhankelijk van de deelnemers. Dit maakt de RUD Zeeland zowel in kwantitatief als kwalitatief opzicht kwetsbaarder dan de organisaties van de deelnemers.

“Strategisch werven” als waarborg van de kwantiteit en kwaliteit vinden wij in het geval van de RUD Zeeland dan ook aanvaardbaar.

Pagina 1 van 3

Advies Begeleidingscommissie Ook de begeleidingscommissie heeft positief geadviseerd en is van mening dat met dit voorstel een belangrijke stap wordt gemaakt in het robuust maken van de RUD Zeeland en het meer in balans brengen van middelen en taken. Verdeling van de kosten Voorgesteld wordt de tijd die gepaard gaat met inwerken en begeleiden van nieuwe medewerkers te verantwoorden als generieke taak. De uren van zowel de nieuwe medewerker, als die van de begeleider worden daardoor niet geschreven op producten die aan de deelnemers worden gefactureerd. Pas op het moment dat de nieuwe medewerker daadwerkelijk wordt ingezet, worden de uren op producten geschreven. Zoals door de gemeente Hulst al meermaals in een zienswijze naar voren is gebracht, doet de gehanteerde verrekeningsystematiek op grond van de Bijdragenverordening geen recht aan de verdeling van de daadwerkelijke ureninzet op basis van de inrichtingenbestanden. Dit maakt dat de generieke kosten ook niet naar evenredigheid zijn verdeeld. Het is dan ook op zijn minst bevreemdend dat voor het bepalen van de hoogte van de deelnemersbijdragen, ook nu weer (onnodig) wordt aangesloten bij deze verrekeningsystematiek. Opleiding en begeleiding van de medewerker is gericht op het uitvoeren van daadwerkelijke ureninzet op producten.

Hoe meer ureninzet (formatie) wordt gevraagd voor de levering van producten, hoe meer voorbereidings- en begeleidingsuren er nodig zijn voor opleiding en begeleiding om tot deze formatie te komen. M.a.w. meer bedrijven betekent meer producten en dus meer benodigde ureninzet. Kortom de “vervuiler betaalt” kan ook hier gelden. Hierop zou dus ook de berekening van de deelnemersbijdrage moeten worden gebaseerd. Door de totale ureninzet van de formatie m.b.t. “Strategisch werven” - dus zowel van nieuwe medewerkers als begeleiders - toe te rekenen naar de vraag naar producten op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren, kunnen de kosten daar worden gelegd waar de vraag het grootst is, zonder dat in strijd wordt gehandeld met de Bijdragenverordening RUD Zeeland. De gevraagde deelnemersbijdrage wordt voorzien als structureel. Men wil dit beleid in 2027 evalueren. In het overzicht van de deelnemersbijdragen, is ook voor het Waterschap nog een bijdrage in de kosten voorzien. De kans bestaat echter dat het Waterschap binnen afzienbare tijd uittreedt. Deze bijdrage zal dan structureel moeten worden toegerekend aan de overige deelnemers. Juist ook hierom is verdeling van de kosten op basis van de ureninzet voor producten het meest voor de hand liggend en eerlijk. Bovenstaande geeft aanleiding tot het indienen van een zienswijze.

Toelichting op de financiële stukken Het AB-voorstel tot “Strategisch werven”, houdt in dat er sprake is van een structurele verhoging van de deelnemersbijdragen. Op basis van eerdere werving voor vervangende medewerkers, bedragen de extra personele kosten voor 2024 in totaal € 624.000,--. Dit betekent voor de gemeente Hulst een verhoging van de deelnemersbijdrage van € 35.900,--. Bij uittreding van het Waterschap zal de bijdrage verder worden verhoogd. Pagina 2 van 3

Voorstel Wij stellen uw raad voor de volgende zienswijze bij het DB RUD Zeeland in te dienen. Zienswijze De raad van Hulst onderschrijft het belang van “Strategisch werven” voor het waarborgen van een kwantitatief en kwalitatief robuuste RUD Zeeland en kan met dit voorstel dan ook instemmen. De raad is echter wel van mening dat voor de verdeling van de extra kosten moet worden uitgegaan van de ervaringscijfers van de levering en/of behoefte aan producten van de laatste jaren. Het “Strategisch werven” is immers bedoeld om formatie aan te nemen die na opleiding en begeleiding de producten zoals vergunningen, handhavingscontroles e.d. gaat leveren. Het is dan ook logischer en eerlijker dat deelnemers die veel producten “vragen” ook meer bijdragen aan de formatie die deze producten levert. De raad stemt daarom niet in met de eerste begrotingswijziging 2024 en het structureel opnemen van de extra kosten in de begroting, wanneer de verdeling van de kosten niet is gekoppeld aan de behoefte aan producten waar de extra formatie op zal worden ingezet. De gemeente Hulst pleit er daarom voor om ook de Bijdragenverordening RUD Zeeland in die zin aan te passen. Burgemeester en Wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester, Bijlage(n): Onderliggende stukken: - AB-voorstel incl. Notitie "Strategisch werven" - Aanbiedingsbrief AB-voorstel "Strategisch werven”

Pagina 3 van 3