Raadsvoorstel Verzameladvies zienswijzen jaarstukken 2025, begrotingswijzigingen 2026 en 2027 en begrotingen 2027 gemeenschappelijke regelingen

Raadsvoorstel Zaaknummer: 1021102 Portefeuillehouder(s):

Wethouder G. Depauw, Wethouder D.K.E. Steijaert, Wethouder T. Willaert, Wethouder L. Mangnus en Burgemeester I.M.M. Jense-van Haarst

Aan:

De raad van de gemeente Hulst

Onderwerp Verzameladvies zienswijzen jaarstukken 2025, begrotingswijzigingen 2026 en 2027 en begrotingen 2027 gemeenschappelijke regelingen. Samenvatting: Elk jaar ontvangen we de jaarstukken, de begrotingen en eventueel begrotingswijzigingen van onze gemeenschappelijke regelingen. We zijn lid van de volgende regelingen: 1. Gemeenschappelijke regeling Arbeidsintegratiebedrijf Dethon (Dethon), 2. Gemeenschappelijke regeling GGD Zeeland (GGD Zeeland), 3. Gemeenschappelijke regeling Collectief Vervoer ZeeuwsVlaanderen (nu Gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland) (CVV/PVZ), 4. Gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland (OLAZ), 5. Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland (VRZ), 6. Gemeenschappelijke regeling de Zeeuwse Muziekschool (Zeeuwse Muziekschool), 7. Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking SaBeWa Zeeland (SaBeWa Zeeland) en 8. Gemeenschappelijke regeling Regionale uitvoeringsdienst Zeeland (RUD Zeeland). Één van de afspraken in VZG-verband is, dat iedere gemeente in Zeeland de begrotingen van haar gemeenschappelijke regelingen in dezelfde raadsvergadering behandelt. Op de begrotingen en begrotingswijzigingen kan de gemeenteraad een zienswijze geven. Op de jaarstukken kan dit alleen in bepaalde gevallen. Voor de tweede maal bieden wij de stukken met één voorstel aan.

We hebben van al onze gemeenschappelijke regelingen de stukken ontvangen, behalve van de GR RUD Zeeland. Zodra deze stukken er zijn, worden ook deze voor het geven van een zienswijze voorgelegd. Voorgesteld wordt om in te stemmen met de concept-zienswijzen op de ontvangen stukken. Onze beoordelingen van de stukken zijn als bijlagen A, B en C toegevoegd aan dit voorstel. Inhoudelijke informatie over de stukken komt terug in adviezen van de verschillende begeleidingscommissies en de VZG-Samenstellingscommissie. Ook deze zijn als bijlagen toegevoegd aan dit voorstel. 1. Besluit a. kennis te nemen van de jaarstukken 2025 van Gemeenschappelijke regeling Arbeidsintegratiebedrijf Dethon, Gemeenschappelijke regeling GGD Zeeland, Gemeenschappelijke regeling Collectief Vervoer Zeeuws-Vlaanderen (nu Gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland), Gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland, Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland, Gemeenschappelijke regeling de Zeeuwse Muziekschool en de Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking SaBeWa Zeeland; b. zienswijzen te geven op de begrotingswijzigingen volgens het overzicht in bijlage D. met bijhorende concept-zienswijzebrieven; c. zienswijzen te geven op de begrotingen 2027 volgens het overzicht in bijlage D. en met bijhorende concept-zienswijzebrieven. 2. Argumenten 1/4

Waar het land ademt en de stad leeft

We volgen hiermee de afspraken uit het rapport van de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten (VZG) Uitgangspunt is dat de gemeenschappelijke regeling een positief jaarrekeningresultaat toevoegt aan de algemene reserve. Een zienswijze is niet nodig als de algemene reserve blijft voldoen aan de VZG-richtlijn reservevorming. Als de algemene reserve boven de VZG-richtlijn reservevorming uitkomt, dan vragen de gemeenschappelijke regelingen wel om een zienswijze. Dat doen ze ook als het dagelijks bestuur het positief jaarrekeningresultaat anders wil bestemmen. Dus als er geen sprake is van toevoeging aan de algemene reserve. We betrekken de adviezen van de begeleidingscommissies van de verschillende gemeenschappelijke regelingen (GR’en) én het advies van de VZG-Samenstellingscommissie bij het opstellen van de zienswijzen. De adviezen van de begeleidingscommissies zijn opgenomen onder sub.4 van bijlagen 1 tot en met 7. Dit met uitzondering van de nieuwe GR Publiek Vervoer Zeeland, waar op dit moment nog geen begeleidingscommissie actief is. Het advies van de VZG-Samenstellingscommissie is opgenomen onder bijlage E en bijlagen E.1 tot en met E.7. De VZG-Samenstellingscommissie gaf geen inhoudelijk advies over de stukken van de GR Publiek Vervoer Zeeland met als argument, dat er geen begeleidingscommissie-advies is.

De zienswijzen zijn opgesteld aan de hand van de adviezen van de verschillende begeleidingscommissies én het advies van de VZG-Samenstellingscommissie. Hiermee geeft u sturing aan de gemeenschappelijke regelingen U dient de zienswijze in bij het dagelijks bestuur van de betreffende gemeenschappelijke regeling. De concept-zienswijzebrieven zijn als bijlagen opgenomen onder sub.5 van bijlagen 1 tot en met 7. De stukken van GR RUD Zeeland zijn niet ontvangen en worden dus niet behandeld in dit voorstel. Bij de GR Dethon zijn er oplopende tekorten. Deze ontwikkeling is niet houdbaar en vraagt om actie. De Zeeuws-Vlaamse gemeenten gaan op korte termijn in gesprek met de GR Dethon om kaders en uitgangspunten te bepalen. Mogelijk met een aanvullende financiële opdracht. 3. Kaders  Wet gemeenschappelijke regelingen  Gemeentelijke P&C-cyclus  Rapport ‘Samenwerking gemeenschappelijke regelingen’ van de VZG 4. Financieel Jaarstukken 2025 In onze jaarrekening 2025 is rekening gehouden met de bijdragen die voortvloeien uit de voorgelegde jaarrekeningen 2025 van de gemeenschappelijke regelingen. Begrotingswijzigingen 2026 In onze voorjaarsnota 2026 is rekening gehouden met de gewijzigde bijdragen uit de voorgelegde begrotingswijzigingen van de gemeenschappelijke regelingen.

Begrotingen 2027 en begrotingswijziging 2027 GGD Zeeland Bij het opstellen van onze programmabegroting 2027 wordt rekening gehouden met de bijdragen die voortvloeien uit de voorgelegde begrotingen 2027 van de gemeenschappelijke regelingen. Hetzelfde geldt voor de bijdragen die voortvloeien uit de begrotingswijziging 2027 van de GGD Zeeland. Een overzicht van de bijdragen aan GR’en door de gemeente Hulst, is opgenomen onder bijlage F. 5. Aanpak

2/4

De Zeeuwse overheden werken samen aan gedegen besluitvorming voor de gemeenschappelijke regelingen. De Samenstellingscommissie van de werkgroep gemeenschappelijke regelingen van de VZG begeleidt dit proces. 6. Communicatie/participatie Zienswijzen geven op de jaarstukken, begrotingen en begrotingswijzigingen van de gemeenschappelijke regelingen. 7. Termijn Voor 15 juli a.s. moeten we onze zienswijze kenbaar maken aan het dagelijks bestuur van de betreffende gemeenschappelijke regeling. 8. Uitkomst Een financieel overzicht van alle gemeenschappelijke regelingen, waaraan de gemeente Hulst deelneemt. Richting geven aan onze gemeenschappelijke regelingen, via zienswijzen op hun financiële positie. 9. Risico Alle gemeenten (of andere overheden) die deelnemen aan een gemeenschappelijke regeling mogen een zienswijze geven op de ingediende financiële stukken. Ieder algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling stelt uiteindelijk haar financiële stukken vast. Dit doet zij op voorstel van het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling en bij meerderheid van stemmen. Bij dat voorstel voegt het dagelijks bestuur de zienswijzen van de deelnemers en een reactie daarop toe. Burgemeester en wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester,

Bijlagen: Bijlage A. Bijlage B. Bijlage C. Bijlage D. Bijlage E.

Bijlage F.

Overzicht beoordeling jaarstukken 2025 Overzicht beoordeling begrotingswijzigingen 2026 en 2027 Overzicht beoordeling begrotingen 2027 Overzicht zienswijzen gemeenschappelijke regelingen Overzicht beoordeling Samenstellingscommissie E.1 Overzicht Samenstellingscommissie Dethon E.2 Overzicht Samenstellingscommissie GGD Zeeland E.3 Overzicht Samenstellingscommissie CVV-PVZ E.4 Overzicht Samenstellingscommissie OLAZ E.5 Overzicht Samenstellingscommissie VRZ E.6 Overzicht Samenstellingscommissie Zeeuwse Muziekschool E.7 Overzicht Samenstellingscommissie SaBeWa Zeeland Overzicht bijdragen aan gemeenschappelijke regelingen - Hulst

De van de GR’en ontvangen stukken zijn opgenomen onder: Bijlage 1. Dethon Bijlage 2. GGD Zeeland Bijlage 3. CVV-PVZ Bijlage 4. OLAZ Bijlage 5. VRZ Bijlage 6. Zeeuwse Muziekschool Bijlage 7. SaBeWa Zeeland 3/4

De doornummering onder deze bijlagen is als volgt: 1. Jaardocumenten 2025 2. Begrotingswijzigingen 2026 en 2027 3. Conceptbegrotingen 2027 4. Adviezen begeleidingscommissies 5. Concept zienswijzebrieven

4/4