Raadsvoorstel_versie2
Tekst van het document
Raadsvoorstel
Zaaknummer: 674822 Portefeuillehouder(s):
Aan:
Wethouder J-P Hageman
De raad van de gemeente Hulst
Onderwerp Subsidieregeling "Startbouwimpuls (SBI)": uitbetalen ontvangen subsidie aan twee projectontwikkelaars en een woningbouwcorporatie. Samenvatting De subsidieregeling Startbouwimpuls is bedoeld om projecten die planologisch ver genoeg zijn om uiterlijk in 20204/2025 te starten met bouwen, maar die door de veranderende economische omstandigheden de businesscase niet meer rond krijgen. De gemeente Hulst heeft voor drie project een subsidie aangevraagd en toegekend gekregen. De ontvangen subsidie moet worden uitbetaald aan twee projectontwikkelaars en een woningbouwcorporatie. 1. Besluit De gemeente Hulst heeft in 2023 voor drie woningbouwprojecten Startbouwimpuls subsidie aangevraagd en toegekend gekregen. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft de subsidie uitbetaald aan de gemeente Hulst. Het betreft de volgende projecten: - De Nieuwe Bierkaai te Hulst, bouw van 52 appartementen. De ontvangen subsidie is € 650.000; - Hof te Zandeplein te Kloosterzande, bouw van 22 sociale huurwoningen. De ontvangen subsidie is € 197.000; - Houtmarkt "Tussen de Torens' te Hulst, bouw van 30 woningen. De ontvangen subsidie is € 375.000. Het college is akkoord gegaan dat de subsidie voor bovengenoemde projecten wordt uitbetaald. Het college heeft daarbij als voorwaarden gesteld dat de projecten ieder afzonderlijk een beschikking inclusief voorwaarden ontvangen.
Daarnaast wordt de subsidie alleen op basis van voorschotten uitbetaald. 2. Argumenten Op 13 oktober 2023 heeft de gemeente Hulst drie subsidieaanvragen ingediend voor een subsidie van de regeling Startbouwimpuls. Op 16 november 2023 heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de drie aanvragen goedgekeurd en een subsidie van totaal € 1.222.000 aan de gemeente toegekend. Met die subsidie worden 52 woningen en 52 appartementen gebouwd. Door de bouw van deze woningen en appartementen krijgen meer mensen de mogelijkheid om een betaalbare woning te kopen of te huren. 3. Kaders De subsidie voor de projectontwikkelaars wordt verleend op basis van de Algemene Groepsvrijstellingsverordening artikel 17 “Investeringssteun voor kmo’s” (kleine, middelgrote en micro-ondernemingen). Het idee achter dit artikel is dat mkb-bedrijven altijd wat moeite ervaren en financiering los te krijgen voor investeringen en dat overheden daarom altijd in kleine mate mogen bijspringen in de kosten. De maximale steunintensiteit bedraagt 20% van de in aanmerking komende kosten in het geval van kleine ondernemingen en 10% van de in aanmerking komende kosten in het geval van middelgrote ondernemingen. De subsidie voor de woningcorporatie wordt verleend op basis van Diensten van Algemeen Economisch Belang.
De bouw en verhuur van sociale woningbouw en maatschappelijk vastgoed door woningcorporaties is door de Europese Commissie als Diensten van Algemeen Economisch Belang (DAEB) goedgekeurd. Dit besluit is omzet in Pagina 1 van 3
de Woningwet die sinds 1 juli 2015 van kracht is. In de Woningwet worden DAEBactiviteiten omschreven als kerntaken van woningcorporaties, met name op het gebied van maatschappelijk vastgoed. De Woningwet zorg er zo voor dat woningcorporaties zich hoofdzakelijk richten op de door hun toegewezen DAEB. De aanvraag is getoetst van de voorwaarden van de Algemene Wet Bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening gemeente Hulst 2020.
4. Financieel De projectontwikkelaars en woningcorporatie financieren zelf de woningbouwprojecten. De Startbouwimpuls is een bijdrage van de rijksoverheid om de projecten die de businesscase niet meer rond krijgen te ondersteunen. In het uitbetalen van de subsidie aan bovengenoemde partijen zit geen bijdrage van de gemeente Hulst. De subsidie is opgenomen in de definitieve jaarrekening van 2023, pagina 161, onder het kopje vooruit ontvangen subsidies. De jaarrekening is in de raadsvergadering van 4 juli 2024 behandeld. 5. Aanpak Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft de subsidie die bestemd is voor projectontwikkelaars en de woningbouwcorporatie overgemaakt aan de gemeente Hulst. De gemeente Hulst heeft aan Lysias BV advies gevraagd hoe zij de subsidie kan overmaken waarbij wordt voldaan aan de staatssteunregels. Lysias BV heeft een advies opgesteld waaruit blijkt mkb-bedrijven gebruik kunnen maken van artikel 17 van de Algemene Groepsvrijstellingsverordening zonder dat er sprake is van staatssteun. De subsidie aan de woningbouwcorporatie wordt op basis van DAEB verleend. Lysias BV heeft geadviseerd om een beschikking inclusief voorwaarden op te stellen en aan de hand daarvan de subsidie over te maken aan de betreffende partijen. 6. Communicatie/participatie Niet van toepassing. 7.
Termijn Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties vindt het belangrijk dat de projecten zo snel mogelijk starten. De subsidie wordt door middel van voorschotten uitbetaald; - 25% van de subsidie bij het verzenden van de beschikking - 35% van de subsidie na melding dat de helft van het aantal woningen/appartementen zijn gebouwd - 35% van de subsidie na melding dat alle woningen/appartementen zijn gebouwd - 5% als de projecten financieel zijn afgerond. Door het uitbetalen van de subsidie door middel van voorschotten wordt voorkomen dat bij het niet of niet tijdig realiseren van het project een deel van de subsidie moet worden teruggevorderd. In de beschikkingen is opgenomen dat de partijen wijzigingen in het project melden en dat zij in februari 2025, februari 2026 en februari 2027 door middel van een voortgangsrapportage de gemeente Hulst informeert over de stand van zaken van het project. Ook is opgenomen dat zij in 2027 een inhoudelijk- en financieel verslag met een accountantsverklaring moeten aanleveren. Op basis daarvan wordt bekeken of zij recht hebben op de laatste 5% van de subsidie of dat zij een deel van de ontvangen subsidie moeten terugbetalen. In de beschikking is opgenomen dat wij de te veel betaalde
Pagina 2 van 3
subsidie kunnen terugvorderen. Het terug te vorderen bedrag wordt bepaald door het aantal niet gerealiseerde woningen x € 12.500 (vergoeding per woning bij de Nieuwe Bierkaai te Hulst en Houtmarkt “Tussen de Torens” te Hulst) / € 8.955 (vergoeding per woning bij Hof te Zandeplein te Kloosterzande). 8. Uitkomst Eind juni 2027 zijn er 104 appartementen/woningen gebouwd: - 52 appartementen waarvan 27 aan het 's Gravenhofplein en 25 appartementen aan de Overdamstraat te Hulst; - 22 sociale huurwoningen aan Hof te Zandeplein te Kloosterzande; - 30 woningen aan de Houtmarkt te Hulst. 9. Risico Als de opgelegde start- en einddatum niet worden behaald, bestaat het risico dat het toegekende subsidiebedrag of een deel van het toegekende subsidiebedrag moet worden terugbetaald. Zie toelichting bij punt 7. Bijlage(n): Begrotingswijziging
Pagina 3 van 3