Raadsvoorstel - Verordening Participatiewet en Minimabeleid gemeente Hulst 2024

Raadsvoorstel Zaaknummer: 665862 Portefeuillehouder(s):

Aan:

Wethouder L. Mangnus

De raad van de gemeente Hulst

Onderwerp Verordening Participatiewet en Minimabeleid gemeente Hulst 2024 Samenvatting Wij stellen uw gemeenteraad voor om de ‘Verordening Participatiewet en Minimabeleid gemeente Hulst 2024’ vast te stellen. Hiermee vervalt de door u vastgestelde ‘Verordening participatie, inkomen en inburgering Gemeente Hulst 2022’. Op 1 juli 2023 wijzigde de Participatiewet door de uitvoering van het breed offensief. Dit betekent dat er aanpassingen nodig zijn in het beleid. In de nieuwe verordening doen we ook een voorstel om het minimabeleid te verruimen. 1. Besluit  De gemeenteraad stelt de ‘Verordening Participatiewet en Minimabeleid gemeente Hulst 2024’ vast.  De gemeenteraad trekt de ‘Verordening participatie, inkomen en inburgering Gemeente Hulst 2022’ en de kaderstelling Minimabeleid 2017 (raadsbesluit 13 juli 2017) in. 2. Argumenten a. We actualiseren ons beleid op basis van de geldende wet- en regelgeving. Als gevolg van de wetswijziging breed offensief passen we de vastgestelde verordening van 24 februari 2022 aan. Het breed offensief is een brede agenda om arbeidsmarktkansen voor mensen met een arbeidsbeperking te vergroten. Hiermee wil het kabinet meer mensen aan een baan helpen en aan het werk houden. Het gaat om maatregelen zoals het versimpelen van de procedures voor loonkostensubsidie voor werkgevers.

Ook gaat het om meer duidelijkheid over beschikbare re-integratiemiddelen. Eerder ging de wijziging in dat inkomen uit deeltijdwerk niet meer volledig afgaat van de bijstandsuitkering. Daarnaast is de kostendelersnorm niet meer van toepassing voor jongeren tot 27 jaar. Naast de wijzigingen door het breed offensief stellen we voor om de voorwaarden aan te passen om in aanmerking te komen voor een werkgeverssubsidie (niet wettelijke loonkostensubsidie. We maken deze duidelijker. Tot slot verhogen we de vergoeding wanneer iemand re-integreert via een Participatieplaats en nemen we een uitstroompremie op. Op grond van de Participatiewet en de verordening kan onze gemeente maatregelen opleggen. We zijn hier terughoudend in. Dit met als doel om te zorgen voor een positieve gedragsverandering. Er zijn hierin nu geen directe wijzigingen. We benadrukken dat we de menselijke maat bij de uitvoering van het beleid toepassen. Hiermee maken we ons klaar voor de (mogelijk) aankomende nieuwe wetgeving: ‘Participatiewet in balans’. Voor de zomer gaat de internetconsultatie voor dit wetsvoorstel in. Maatregelen in dit voorstel zijn onder andere: Meer ruimte om mantelzorg te verlenen zonder gevolgen voor de uitkering. Het behouden van 1.200 euro aan giften zonder korting op de uitkering en het bijverdienen tot 15% van de uitkering als opstap naar werk.

Het onderwerp is ‘niet controversieel’ verklaard. Dit houdt in dat men het onderwerp pas bespreekt als het nieuwe kabinet er is. De ingangsdatum van de gewijzigde wet is voorzien op 1 januari 2025. b. We zetten ons in voor bestaanszekerheid. We stellen voor om bij enkele minimaregelingen te werken met percentages van normbedragen in plaats van vaste bedragen. Dit in overleg met de adviesraden. Pagina 1 van 3

Zo stijgen de bedragen mee met de wettelijke aanpassingen. We dragen op die manier bij aan de bestaanszekerheid van mensen en het dempen van de inflatie. Dit is een aanpassing van uw raadsbesluit van 13 juli 2017 (kaderstelling minimabeleid). We behouden een variatie van inkomensgrenzen (110% of 120%) bij de minimaregelingen. Op die manier beperken we de armoedeval. Dit ten opzichte van het hanteren van bijvoorbeeld 120% bij alle minimaregelingen. Daarnaast vragen wij u om een stukje beleidsvrijheid binnen de kaders van uw gemeenteraad. Het gaat om het opstellen van beleidsregels rondom voorzieningen zoals sociale culturele activiteiten, sportfonds en kindpakket. Het biedt ons de mogelijkheid om sneller afspraken te maken met onze maatschappelijke partners en buurgemeenten als de situatie er om vraagt. Op alle minimaregelingen blijven de vermogensgrenzen zoals genoemd in de Participatiewet van toepassing. 3. Kaders De verordening heeft betrekking tot hoofdstuk 10 ‘Werk & inkomen, participatie en sociale zaken’ van het Bestuursakkoord 2022-2026. Het valt onder programma 6 ‘Sociaal Domein’ van de gemeentelijke begroting. 4. Financieel Voor de aanpassing van het minimabeleid zijn aanvullende structurele middelen nodig op het taakveld inkomensregelingen. In totaal gaat het om circa 25.000 euro. Dekking hiervoor vinden we binnen hetzelfde programma ‘Sociaal Domein’.

Omdat deze aanpassing binnen hetzelfde programma is, vindt de administratieve wijziging plaats in de voorjaarsnota 2024. 5. Aanpak We ontwikkelden de verordening samen met de gemeente Sluis. Daarbij kregen we advies van juridisch adviseurs. De inhoud stemden we af met de gemeente Terneuzen. Het beleid harmoniseerde gedeeltelijk. Waar mogelijk is de modelverordening gevolgd. De doelen sluiten inhoudelijk aan bij de landelijke ontwikkelingen. We schrapten regelgeving uit de verordening die voldoende is geborgd binnen de landelijke wetgeving. Adviesraden Daarnaast betrokken we de Adviesraad Sociaal Domein en Cliëntenraad Sociale Zekerheid. Zij gaven advies op de concept verordening. Hun adviezen en onze reactie daarop treft u als bijlage bij dit raadsvoorstel. Een aantal adviezen namen we over, zoals het hanteren van percentages bij normen. Andere adviezen konden we niet overnemen of verwerken, omdat het ging om zaken die in de wet staan. Tot slot ging het om het verduidelijken van onderdelen. 6. Communicatie/participatie Na vaststelling door uw gemeenteraad publiceren we de verordening via het Elektronisch Gemeenteblad. Het is te raadplegen via www.officielebekendmakingen.nl. Daarnaast informeren we de overige betrokken partijen en belanghebbenden over de wijzigingen. 7.

Termijn Na positieve besluitvorming treedt de verordening met uitzondering van hoofdstuk 3 met terugwerkende kracht in werking per 1 juli 2023. Dit in verband met het breed offensief. Hoofdstuk 3 van de verordening treedt in werking per 1 juni 2024. 8. Uitkomst Gemeente Hulst werkt met een geactualiseerde verordening op het gebied van de Participatiewet en het Minimabeleid. 9. Risico Indien uw gemeenteraad de verordening niet vaststelt, voldoen we niet aan de huidige wet- en regelgeving.

Pagina 2 van 3

Burgemeester en wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester, Bijlage(n): 1. Verordening Participatiewet en Minimabeleid gemeente Hulst 2024 2. Was-Wordt lijst verordening 3. Uitgebrachte adviezen adviesraden 4. Gemeentelijke reactie op adviezen adviesraden

Pagina 3 van 3