Raadsvoorstel Verordening bekostiging leerlingenvervoer 2026

Raadsvoorstel Zaaknummer: 942418 Portefeuillehouder(s): Wethouder G. Depauw

Aan: De raad van de gemeente Hulst

Onderwerp Verordening bekostiging Leerlingenvervoer 2026 Samenvatting De huidige verordening uit 2022 is verouderd en sluit niet meer volledig aan op de actuele landelijke en regionale ontwikkelingen. Met de voorliggende verordening wordt voorzien in een actualisatie van definities, indexeringsmethodieken en uitvoeringsregels. Daarnaast wordt sterker ingezet op het bevorderen van zelfredzaamheid van leerlingen. Tegelijkertijd is er landelijk en regionaal sprake van een ontwikkeling richting inclusiever onderwijs. Deze ontwikkeling kan gevolgen hebben voor het leerlingenvervoer, doordat leerlingen in sommige gevallen zijn aangewezen op een andere, mogelijk verder gelegen school waar passend onderwijs wordt geboden. Besluit De Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Hulst 2026 vast te stellen en de Verordening leerlingenvervoer 2022 per 31 juli 2026 in te trekken. Argumenten Voorgesteld wordt de Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Hulst 2026 vast te stellen. De verordening is geactualiseerd op basis van de VNG-modelverordening en sluit aan bij landelijke ontwikkelingen en regionale afspraken binnen Zeeuws-Vlaanderen. Hiermee ontstaat een duidelijk, uitvoerbaar en toekomstbestendig kader voor het leerlingenvervoer.

Kaders  Wet op het primair onderwijs (WPO), Wet voortgezet onderwijs (WVO) Deze wetten vormen de wettelijke basis voor het leerlingenvervoer en bepalen de zorgplicht van gemeenten.  VNG-modelverordening leerlingenvervoer (2024) De voorliggende verordening is gebaseerd op de geactualiseerde modelverordening van de VNG en sluit daarmee aan op landelijke richtlijnen en jurisprudentie.  Regionale samenwerking Zeeuws-Vlaanderen (RBL en OOGO) De uitvoering van het leerlingenvervoer vindt regionaal plaats via het Regionaal Bureau Leerlingzaken (RBL). Daarnaast worden in het OOGO afspraken gemaakt met het samenwerkingsverband passend onderwijs over onder andere spreiding van onderwijs en vervoersvraagstukken.  Gemeentelijk beleid Jeugd & Onderwijs De verordening draagt bij aan de gemeentelijke doelstelling om gelijke kansen te bevorderen en onderwijs voor alle leerlingen toegankelijk te houden.  Ontwikkeling richting inclusiever onderwijs Landelijke en regionale ontwikkelingen zijn gericht op het zoveel mogelijk organiseren van passend onderwijs in de nabijheid van de leerling. De verordening sluit hierop aan door te sturen op de dichtstbijzijnde toegankelijke school en het bevorderen van zelfredzaamheid. 1/4

Waar het land ademt en de stad leeft



Begroting gemeente Hulst – Programma Onderwijs & Jeugd De uitvoering van de verordening vindt plaats binnen de beschikbare financiële kaders van de gemeentelijke begroting.

Financieel De verordening leidt niet tot directe meerkosten, maar biedt een actueler en beter uitvoerbaar kader. De inzet op zelfredzaamheid kan op termijn kostenbeheersend werken. Eventuele financiële effecten worden opgevangen binnen het bestaande budget en gemonitord via de reguliere P&C-cyclus. Aanpak Na vaststelling van de verordening door de gemeenteraad:   

Stelt het college de nadere regels leerlingenvervoer vast; Worden betrokken partijen geïnformeerd; Wordt de uitvoering ingericht per 1 augustus 2026.

Communicatie/participatie Bij de totstandkoming van de verordening is aangesloten bij de geactualiseerde VNGmodelverordening en de regionale samenwerking binnen Zeeuws-Vlaanderen. Voorafgaand aan de aanpassing van de verordening is afstemming gezocht met relevante partners, waaronder:    

Schoolbesturen; Het Regionaal Bureau Leerlingzaken (RBL); Het samenwerkingsverband passend onderwijs (via het OOGO); De Adviesraad Sociaal Domein (ASD).

In deze gesprekken zijn ervaringen uit de praktijk, uitvoeringsvraagstukken en beleidsontwikkelingen – waaronder de ontwikkeling richting inclusiever onderwijs – meegenomen in de totstandkoming van de verordening. De Adviesraad Sociaal Domein heeft aanvullend advies uitgebracht en daarbij specifiek aandacht gevraagd voor de mogelijke gevolgen van inclusiever onderwijs voor het leerlingenvervoer. Dit aandachtspunt is meegenomen in de verordening en wordt verder uitgewerkt in de nadere regels en de uitvoering. Na vaststelling van de verordening wordt actief gecommuniceerd richting: 1. Ouders en verzorgers; 2. Scholen en samenwerkingsverbanden; 3. Uitvoerende partners en consulenten. De communicatie vindt plaats via:    

De website van de gemeente Hulst; Gerichte informatievoorziening aan scholen en ouders; Interne instructie aan uitvoerende medewerkers; Bespreking in het OOGO en andere regionale overleggen.

De informatie wordt begrijpelijk en toegankelijk aangeboden, met aandacht voor duidelijke uitleg van de wijzigingen en de gevolgen voor ouders en leerlingen. 2/4

Termijn De besluitvorming door de gemeenteraad vindt plaats in het tweede kwartaal van 2026. De nieuwe verordening treedt in werking per 1 augustus 2026, zodat deze aansluit bij de start van het schooljaar 2026/2027. Na vaststelling door de raad stelt het college de nadere regels leerlingenvervoer vast. In de periode voorafgaand aan de inwerkingtreding (juni–juli 2026) wordt de uitvoering voorbereid, waaronder:   

Communicatie richting ouders, scholen en partners; Aanpassing van aanvraagprocedures en systemen; Instructie van betrokken medewerkers en uitvoeringspartners.

De eerste evaluatie van de toepassing van de verordening, waaronder de inzet van de hardheidsclausule en de effecten van de inzet op zelfredzaamheid, vindt plaats in het eerste kwartaal van 2027. Uitkomst Met de vaststelling van de verordening wordt een actueel, duidelijk en juridisch houdbaar kader voor het leerlingenvervoer gerealiseerd. Dit leidt tot:     

Een eenduidige en beter uitvoerbare regeling voor leerlingenvervoer; Meer transparantie en duidelijkheid richting ouders en scholen; Betere regionale afstemming en consistente uitvoering binnen Zeeuws-Vlaanderen; Een versterkte inzet op zelfredzaamheid van leerlingen; Een toekomstbestendige inrichting van het leerlingenvervoer, passend bij de ontwikkeling richting inclusiever onderwijs.

Hiermee wordt bijgedragen aan toegankelijk onderwijs voor alle leerlingen en een doelmatige inzet van het leerlingenvervoer. Risico Met de vaststelling van de verordening wordt een actueel, duidelijk en juridisch houdbaar kader voor het leerlingenvervoer gerealiseerd. Dit leidt tot:     

Een eenduidige en beter uitvoerbare regeling voor leerlingenvervoer; Meer transparantie en duidelijkheid richting ouders en scholen; Betere regionale afstemming en consistente uitvoering binnen Zeeuws-Vlaanderen; Een versterkte inzet op zelfredzaamheid van leerlingen; Een toekomstbestendige inrichting van het leerlingenvervoer, passend bij de ontwikkeling richting inclusiever onderwijs.

Hiermee wordt bijgedragen aan toegankelijk onderwijs voor alle leerlingen en een doelmatige inzet van het leerlingenvervoer. Burgemeester en wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester,

Bijlage(n): 3/4

1. Verordening bekostiging Leerlingenvervoer 2026 2. Was/Wordt lijst

4/4