Raadsvoorstel tot wijziging financiële verordening, aanwijzing accountant en vaststelling normen- en toetsingskader

Raadsvoorstel

Zaaknummer: 706323 Portefeuillehouder(s):

Wethouder D.K.E. Steijaert

Aan:

De raad van de gemeente Hulst

Onderwerp Financiële verordening, normen- en toetsingskader 2024 en aanwijzing accountant Samenvatting Voorgesteld wordt om de financiële verordening op één artikel aan te passen op basis van de kadernota rechtmatigheid. Vervolgens wordt het geactualiseerde normen- en toetsingskader 2024 aangeboden. Tenslotte wordt voorgesteld om het contract met Deloitte accountants te verlengen voor boekjaar 2024 en 2025. 1. Besluit Vaststellen van de aangepaste financiële verordening gemeente Hulst 2024 en het normen- en toetsingskader 2024. Daarnaast aanwijzen van Deloitte Accountants B.V. voor de controle van de jaarrekeningen 2024 en 2025. 2. Argumenten Vorig jaar zijn door de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording, vanaf verslagjaar 2023, enkele verordeningen aangepast. Dit betrof onder andere de verordening voor de controle op het financieel beheer op de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Hulst (controleverordening) en de financiële verordening. De commissie BBV heeft de kadernota rechtmatigheid verder geactualiseerd. Dit heeft gevolgen voor onze financiële verordening. Artikel 10 lid 4, wordt aangepast. Voorheen was het uitgangspunt dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd. Dit standpunt is door de commissie BBV genuanceerd.

Er is nu sprake begrotingsonrechtmatigheid als het college van B&W bij de realisatie van doelen en het realiseren van activiteiten de door de gemeenteraad vastgestelde budgetten voor wat betreft de lasten of investeringsbudgetten overschrijdt (1), toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves die niet door de gemeenteraad zijn vastgesteld (2) en als bij onderschrijdingen van lasten of investeringsbudgetten en/of lagere of hogere baten dan begroot de begroting niet tijdig met begrotingswijzigingen is aangepast (3). Er is door de commissie BBV de kadernota rechtmatigheid 2024 uitgebracht, welke als bijlage 3 is toegevoegd. De belangrijkste aandachtspunten zijn:



Verduidelijking wanneer overschrijdingen ten aanzien van wel of niet tijdig melden als onrechtmatig worden beschouwd en wanneer welke begrotingsonrechtmatigheden als gevolg van overschrijding van lasten en/of investeringen als acceptabel (passend in het beleid) worden beschouwd (dus wel onrechtmatig, maar acceptabel);



Het bestuurlijk belang van rechtmatigheid is voor raadsleden verduidelijkt;



In de rechtmatigheidsverantwoording wordt niet meer opgenomen van geconstateerd misbruik waarbij het M&O beleid is toegepast en heeft geleid tot bijvoorbeeld terugvorderingen en het opleggen van sancties. De jaarrekening is in deze situatie immers getrouw en de financiële effecten van het misbruik zijn teniet gedaan. Wel dient via de paragraaf bedrijfsvoering inzicht te worden gegeven in de aard en (financiële) impact van het bij de gemeente geconstateerde misbruik.

Pagina 1 van 3

Normen- en toetsingskader: Inbegrepen bij het controleprotocol 2023-2026, vastgesteld op 21 december 2023 was het normen- en toetsingskader. Aangezien dit de wet- en regelgeving van 2023 omvat, is dit voor 2024 geactualiseerd. De actualisatie van het normen- en toetsingskader is hierin meegenomen en zichtbaar in bijlage 2, ook de SiSa regelingen 2024 zijn opgenomen in bijlage 5. Aanwijzen accountant: De gemeentelijke jaarrekening wordt gecontroleerd door een accountant. Dit betreft een wettelijke verplichting. De afgelopen jaren werd deze controle uitgevoerd door Deloitte Accountants. Aan Deloitte accountants is gevraagd om ook voor 2024 en 2025 de dienstverlening te continueren. De offerte voor 2024 is ter inzage bij de griffie. De totale auditfee voor 2024 bedraagt 107.000 euro en is marktconform. Dit budget is beschikbaar in de begroting. De accountant is een natuurlijk sparringpartner voor de gemeente. Bij de bespreking van het auditplan kan de gemeenteraad de accountant speerpunten meegeven voor de controle. 3. Kaders Van toepassing zijn de financiële verordening, de controleverordening, de kadernota rechtmatigheid en BBV. 4. Financieel Het budget voor de accountant is onderdeel van de begroting 2025 en de meerjarenbegroting. 5. Aanpak College stelt voor akkoord te gaan met: ·

Intrekken financiële verordening gemeente Hulst 2023 met ingang van 1 januari 2024;

·

Vaststellen financiële verordening gemeente Hulst 2024 met ingang van 1 januari 2024;

·

Voor de controle op de jaarrekening 2024 en 2025 Deloitte Accountants B.V. als controlerende accountant benoemen en akkoord gaan met offerte;

·

Vaststellen van het normen- en toetsingskader 2024.

6. Communicatie/participatie De publicatie en intrekking van de verordening vindt plaats conform procedure. 7. Termijn 8. Uitkomst 9. Risico Burgemeester en wethouders van Hulst,

Pagina 2 van 3

De Secretaris,

De Burgemeester,

Bijlage(n): Bijlage 1: Financiële verordening gemeente Hulst 2024 Bijlage 2: Normen- en toetsingskader 2024 Bijlage 3: Kadernota rechtmatigheid 2024 Bijlage 4: Aanpassingen artikel 10 financiële verordening Bijlage 5: SiSa regelingen (concept)

Pagina 3 van 3