Raadsvoorstel tot verzwaard adviesrecht herstructurering Wilhelminastraat 2-4 Sint Jansteen

Raadsvoorstel

Zaaknummer: 859639 Portefeuillehouder(s): Wethouder J-P Hageman Aan: De raad van de gemeente Hulst

Onderwerp Verzwaard adviesrecht herstructurering Wilhelminastraat 2-4 te Sint Jansteen Samenvatting Er is een principeverzoek ingediend voor het realiseren van tien (nultreden)appartementen op de locatie Wilhelminastraat 2-4 te Sint Jansteen. Beter bekend als “De Kroon”. Het ruimtelijk initiatief betreft een herstructurering, waarbij de bestaande bebouwing wordt gesloopt en vervangen door nieuwbouw. Om het initiatief mogelijk te mogelijk te maken moet er worden afgeweken van het tijdelijke omgevingsplan (voormalig bestemmingsplan). Dit kan middels een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Daartoe is er een principeverzoek ingediend. Het aantal te realiseren woningen ligt boven de drempelwaarde waarvoor het gemeentelijk verzwaard adviesrecht geldt. Op grond van artikel 2, lid 1, sub 12 van ‘Verzwaard adviesrecht en delegatiebesluiten Omgevingswet gemeente Hulst’ wordt u daarom gevraagd om positief advies te geven voor de realisatie van tien woningen. 1. Besluit Voorstel tot het afgeven van een positief advies voor de realisatie van tien woningen op de locatie Wilhelminastraat 2-4 te Sint Jansteen. 2. Argumenten - Het plan voorziet in de kwalitatieve woningbehoefte. In Sint Jansteen is het huidige aanbod aan betaalbare nultredenappartementen in de vrije sector beperkt.

De ontwikkeling betekent een aanvulling op de woningvoorraad in Sint Jansteen. - Door woningen te realiseren voor de groeiende groep ouderen wordt de doorstroming op de woningmarkt bevorderd: verhuizers laten een andere woning achter. Zo komen woningen in het bestaande relatief betaalbare koopsegment vrij die vervolgens weer betrokken worden door de doorstromers. Grofweg leidt het toevoegen van een dergelijke woning aan het einde van de verhuisketen tot vier á vijf verhuisbewegingen. Hierdoor kunnen meer inwoners in hun woonwensen voorzien (dan wanneer een starterswoning wordt gebouwd). - Het plan voldoet aan de beleidsregels Nieuwe Woningbouwverzoeken: 5.3.b Er is sprake van een bestaande overige niet-woonfunctie, waarbij de activiteiten worden beëindigd. - Op verzoek heeft de initiatiefnemer, na het indienen van het principeverzoek, onderzocht of het haalbaar is om horeca op de begane grond toe te voegen. Hiervoor zijn geen geïnteresseerden gevonden. De kans dat de locatie een nieuwe invulling krijgt is naar verwachting klein. - Het initiatief zorgt voor ruimtelijke kwaliteitswinst op een beeldbepalende locatie. Het plan voorkomt het risico op (mogelijk) langdurige leegstand van panden, met aantasting van het straatbeeld op een beeldbepalende locatie in de kern tot gevolg.

-

Het plan draagt bij aan de betaalbaarheidsdoelstellingen. Ten minste acht van de tien woningen worden in het betaalbare segment gerealiseerd. Parkeren vormt planologisch geen belemmeringen. Op basis van de CROWnormeringen neemt de parkeerdruk af.

3. Kaders Verzwaard adviesrecht en delegatiebesluiten Omgevingswet gemeente Hulst 4. Financieel Er zijn geen gemeentelijke financiële middelen benodigd. 5. Aanpak Op 21 maart 2022 is het besluit verzwaard adviesrecht en delegatiebesluit onder de Omgevingswet vastgesteld. In dit besluit is conform het bepaalde in artikel 16.15a en 16.15b van de Omgevingswet en artikel 4.21 Omgevingsbesluit een drempelwaardelijst opgenomen. In de drempelwaardenlijst is opgenomen dat bij het toevoegen van tien woningen of meer binnen bebouwd gebied een advies met instemming van de gemeenteraad geldt. Aan voorgaand initiatief kan medewerking worden verleend met een omgevingsvergunning voor een ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ (BOPA). Na uw positief advies werkt de initiatiefnemer de plannen verder uit. De initiatiefnemer stelt tevens een ‘onderbouwing fysieke leefomgeving’ (OFL) op waarin omgevingsaspecten worden onderzocht en onderbouwd. Denk hierbij aan verkeer en parkeren, natuur, wateraspecten, geluid, bedrijven- en milieuzonering et cetera. Dit plan wordt vervolgens formeel in procedure gebracht en is voor eenieder in te zien. 6. Communicatie/participatie Het realiseren van tien woningen valt boven de drempelwaarde van het Participatiebeleid initiatieven in de fysieke leefomgeving. Participatie is hierdoor verplicht.

De verantwoordelijkheid voor de participatie ligt bij de initiatiefnemer. De initiatiefnemer dient een plan van aanpak voor de participatie ter goedkeuring aan het college van B&W voor te leggen. In het plan van aanpak motiveert de initiatiefnemer hoe de participatie is vormgegeven en hoe daarbij invulling is gegeven aan het participatiebeleid en de handreiking. Er hebben reeds twee participatiemomenten plaatsgevonden. Deze waren nog niet in het kader van de formele procedure en daardoor niet verplicht. 7. Termijn 8. Uitkomst 9. Risico Burgemeester en wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester

Bijlage(n): Bijlage – Schetsontwerp de Kroon