Raadsvoorstel tot verlenging Nota Grondbeleid 2020-2023, eerste herziening t/m 2025

Raadsvoorstel

Zaaknummer: 889215 Portefeuillehouder(s):

Wethouder J.P.E.M. Hageman

Aan:

De raad van de gemeente Hulst

Onderwerp Verlenging “Nota Grondbeleid 2020-2023 met eerste herziening tot en met 2025” Samenvatting In december 2023 heeft uw raad de Nota Grondbeleid verlengd. De Omgevingsvisie is het instrument dat de basis biedt voor het kostenverhaal. De verwachting is dat deze visie begin 2026 wordt vastgesteld. Zonder een duidelijke basis in de Omgevingsvisie is het niet mogelijk om de kostenverhaalsregels uit te werken. Daarom is het voorstel om de looptijd van de huidige Nota Grondbeleid te verlengen. 1. Besluit Verlengen van de Nota Grondbeleid 2020-2023 met eerste herziening tot en met 2025 2. Argumenten De kaders voor het grondbeleid in de gemeente Hulst zijn vastgesteld in de Nota Grondbeleid 2020-2023. Deze nota dient op grond van artikel 20 van de Financiële verordening gemeente Hulst 2017 (op basis van artikel 212 Gemeentewet) iedere 4 jaar geactualiseerd en opnieuw vastgesteld te worden door de gemeenteraad. In december 2023 heeft uw raad de Nota Grondbeleid verlengd met twee jaar: Nota Grondbeleid 2020-2023 met eerste herziening tot en met 2025. Onderdeel van de Omgevingsvisie is een financiële paragraaf. Om de Omgevingsvisie en de ambities die daaruit voortvloeien te realiseren zijn financiële middelen nodig. Kostenverhaal valt daaronder. De bedoeling is om een Nota Kostenverhaal op te stellen als programma onder de Omgevingsvisie.

Bij de uitwerking van het kostenverhaal wordt een differentiatie gemaakt in het toevoegen van woningen aan herstructureringslocaties en aan uitbreidingslocaties. De Omgevingsvisie is het instrument dat de basis biedt voor het kostenverhaal. De verwachting is dat deze visie begin 2026 wordt vastgesteld. Zonder een duidelijke basis in de Omgevingsvisie is het niet mogelijk om de kostenverhaalsregels uit te werken. Daarom is het voorstel om de looptijd van de huidige Nota Grondbeleid te verlengen. De huidige Nota Grondbeleid biedt voldoende kaders en is juridisch op orde om de huidige werkwijze door te zetten. Gezien bovenstaande overwegingen stellen wij uw raad voor om de Nota Grondbeleid 2020-2023 met eerste herziening tot en met 2025 te verlengen met één jaar, dit beleidsstuk te laten gelden als het vigerende beleid totdat de Nota Kostenverhaal kan worden vastgesteld en de Nota Grondbeleid daarop kan worden aangepast. 3. Kaders Omgevingswet, Omgevingsvisie 4. Financieel Het verlengen van de Nota Grondbeleid 2020-2023 met eerste herziening tot en met 2025 heeft geen directe financiële gevolgen. In de Nota Grondbeleid zijn kaders en uitgangspunten voor het grondbeleid opgenomen. Gemeenten zijn verplicht om gemaakte kosten bij woningbouw door te rekenen aan projectontwikkelaars.

In de meeste gevallen gaat dit via het afsluiten van een anterieure overeenkomst, waarin gemeente en ontwikkelaar een kostenbijdrage overeenkomen en ook niet-financiële zaken kunnen vastleggen. Levering van voorzieningen door de Pagina 1 van 3

ontwikkelende partij (kostenverhaal in natura) en afspraken over het tijdvak van de ontwikkeling zijn hier voorbeelden van. In de nota is een standaardformule opgenomen voor bovenplanse kosten en een bijdrage ruimtelijke ontwikkeling: (Aantal woningen x € 3.000,-) + (1,5% x € 200,- als gemeentelijke bouwgrondprijs x oppervlakte exploitatiegebied) Uit landelijk onderzoek van Stec Groep in 2023 blijkt dat een meerderheid (60%) van de gemeenten verhaalt tot € 5.000 per woning. Het voorstel is – vooruitlopend op de Nota Kostenverhaal - om de bijdrage per toegevoegde woning te verhogen van € 3.000,- naar € 5.000,-. Op basis hiervan zou de initiatiefnemer voor het toevoegen van 1 woning op een kavel van 500 m² een bedrag van € 6.500 verschuldigd zijn in plaats van € 4.500,-. 5. Aanpak Eerst de Omgevingsvisie vaststellen, daarna de Nota Kostenverhaal opstellen. Op (anterieure) overeenkomsten die zijn gesloten voorafgaand aan de inwerkingtreding van het raadsbesluit blijft de ‘huidige’ formule van toepassing. Dit geldt ook voor overeenkomsten waarbij voorafgaand aan de inwerkingtreding van het raadsbesluit in de precontractuele fase is overeengekomen dat de ‘huidige’ formule van toepassing is. 6. Communicatie/participatie De Nota Grondbeleid wordt gepubliceerd op overheid.nl.

Voorgesteld wordt om de titel aan te passen naar: Nota Grondbeleid 2020-2023 met tweede herziening tot en met 2026. 7. Termijn De geldigheidsduur van de Nota Grondbeleid wordt verlengd met één jaar. 8. Uitkomst Grondbeleid dat op orde is en wordt herzien zodra de Omgevingsvisie is vastgesteld. 9. Risico Dit voorstel ziet voornamelijk op het verlengen van de looptijd van de Nota Grondbeleid. Enkel voor het wijzigen van de formule bovenplanse kosten vindt er een wijziging plaats. De ervaring van het hanteren van een aangepaste formule kan meegenomen worden in de te maken keuzes voor het opstellen van de Nota Kostenverhaal. Er is wel een trend gaande dat er algeheel verslechterde financiële omstandigheden zijn rond woningbouwprojecten. Een dreigend tekort bij een project verkleint mogelijk de ruimte die gemeenten hebben om kosten te verhalen. Aan de andere kant is er wel degelijk een prijsontwikkeling gaande en bestaat er nog steeds grote vraag naar nieuwbouwwoningen. Burgemeester en wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester,

Bijlage(n): Nota Grondbeleid 2020-2023 eerste herziening tot en met 2025 Nieuw: Nota Grondbeleid 2020-2023 tweede herziening tot en met 2026

Pagina 2 van 3

Onderzoek Stec groep kostenverhaal

Pagina 3 van 3