Raadsvoorstel tot vaststelling gewijzigd Handvest informatievoorziening gemeente Hulst

Raadsvoorstel

Zaaknummer: 857723 Portefeuillehouder(s):

Burgemeester I.M.M. Jense-van Haarst

Aan:

De raad van de gemeente Hulst

Onderwerp Voorstel tot vaststelling gewijzigd Handvest informatievoorziening gemeente Hulst Samenvatting Wijziging van het huidige "handvest informatievoorziening" zoals is vastgesteld bij raadsbesluit van 12 december 2019. Met het in werking treden van de wet Open Overheid is de noodzaak aanwezig om het bestaande handvest te wijzigen. Dit met name ook nu in de praktijk meer casussen voorkomen die het noodzakelijk maken dat de informatievoorziening richting gemeenteraad nader geformuleerd wordt. 1. Besluit Wijziging van het huidige "handvest informatievoorziening". 2. Argumenten  In 2019 is het destijds bestaande handvest, daterend uit 2004, vervangen door een nieuwe meer actuele versie van dit document. In beide documenten werd het belang onderschreven van goede afspraken inzake het informeren van de raad om zijn rollen goed te kunnen spelen. Toendertijd was de aanleiding om de wijziging door te voeren onder andere gelegen in de overvloed van informatie, wetgeving op het gebied van privacy vs openbaarheid, digitalisering en raadsinformatiesystemen etc. Inmiddels zijn er weer een aantal jaren verstreken waarin zich ontwikkelingen maar vooral ook praktische casussen hebben voorgedaan die het noodzakelijk maken dat het huidige handvest op onderdelen worden herzien.

Denk hierbij aan de komst van de Wet Open Overheid, waarbij wordt uitgegaan van het adagium dat alle informatie openbaar is tenzij hiervoor een wettelijke grondslag voor is dat dit niet wenselijk is.  Op onderdelen vraagt het handvest nadere duiding omdat zinsneden niet op uniforme wijze worden geïnterpreteerd. Belangrijk facet hierbij is overigens wel dat ten aanzien van de informatievoorziening (op termijn) meer duidelijkheid komt in:   

Rolverdeling college en gemeenteraad;

Invulling van kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende taak; Uitleg van de actieve en passieve informatieplicht en parallel hieraan ook de begrippen en toepasbaarheid van openbaar, geheim (en vertrouwelijkheid). Ter zake van dit laatste zal separaat nog een protocol worden op- en vastgesteld.

Ter zake van de wijziging van het handvest kan in deze een aantal fasen worden onderscheiden. 1. Aanpassen handvest van zinnen die momenteel op tweeledige wijze dan wel niet uniform worden uitgelegd. Verder ook aanpassingen daar waar verwezen wordt naar verouderde wetgeving (m.n. Wet Openbaarheid van Bestuur). Dit vraagt op korte termijn een aantal relatief kleine wijzigingen; 2. Op langere termijn verdient het huidige en op dat moment gewijzigde handvest een nadere aanpassing die passend is en recht doet aan de rollen van gemeenteraad en college. Hierbij eveneens kijkende naar een eenduidige uitleg van en toepassing door de gemeenteraad van de aan hen toekomende taken rondom controleren, kader stellen en volksvertegenwoordigen. Pagina 1 van 2

3. Kaders  Gemeentewet  Handvest informatievoorziening  Wet Open Overheid 4. Financieel Aan deze wijziging zijn geen financiële consequenties verbonden. 5. Aanpak  Na besluitvorming in gemeenteraad dient nieuw handvest te worden gepubliceerd;  Na publicatie treedt handvest in werking en kan aan korte termijn fase uitvoering worden gegeven;  Parallel hieraan is een voorstel in voorbereiding rondom geheimhouding en openbaarheid. Ook hier geldt dat het van belang is om duidelijke richtlijnen te hebben hoe hiermee wordt omgegaan en hoe zich dit verhoudt tot de actieve en passieve informatieplicht. 1. Communicatie/participatie  Publicatie van het nieuwe handvest, inclusief de wijzigingen;  Bekendmaking van de besluitvorming door de gemeenteraad. 2. Termijn Na publicatie treedt het gewijzigde handvest in werking. 3. Uitkomst Gewijzigd handvest. 6. Risico Burgemeester en wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester,

Bijlage(n): Bijlage 1: Concept gewijzigd handvest Bijlage 2: "Was-/wordt-lijst"

Pagina 2 van 2