Raadsvoorstel tot vaststelling gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland

Raadsvoorstel

Zaaknummer: 826286 Portefeuillehouder(s):

Wethouder G. Depauw

Aan:

De raad van de gemeente Hulst

Onderwerp Vaststelling gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland Samenvatting In de gemeenteraad van 4 juli 2024 is besloten een zienswijze in te dienen op de ontwerp gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland (zaaknummer 702822). De zienswijze luidde dat de gemeente Hulst vindt dat de stemverhouding in november 2025 moet worden geëvalueerd. Inhoudelijk waren er geen opmerkingen op de ontwerp gemeenschappelijke regeling. De zienswijzen van alle deelnemers zijn behandeld en besproken in de vergadering van het algemeen bestuur van 9 december 2024. Hierin zijn de volgende besluiten genomen: 1. Het AB heeft kennis genomen van de zienswijzen over de ontwerp gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland. 2. Alle deelnemers, ook de gemeenten Reimerswaal en Tholen, gaan akkoord met een stemverhouding van provincie 7 stemmen en de gemeente elk 1 (beslispunt A), waarbij er na 2 jaar na inwerkingtreding van de GR een evaluatiemoment plaatsvindt (beslispunt B). 3. De onderdelen C tot en met F zijn conform voorstel aangenomen: C: vasthouden aan de termijn van vier jaar voor periodieke evaluatie samenwerking. D: zienswijze over instellen raadadviescommissie apart opnemen en niet meenemen in de besluitvorming over de wijziging van de GR. E: naamswijziging op een nader door het AB te bepalen moment invoeren, maar wel reeds in GR opnemen.

Er wordt uitvoering gegeven aan een duidelijke en zorgvuldige communicatie over de naamswijziging. F. de optionele participatie zoals opgenomen in artikel 28 ontwerp GR ongewijzigd in stand laten. 4. De procedure tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling voor te zetten. In de bijgevoegde gemeenschappelijke regeling is in artikel 37, tweede lid, de bepaling over de evaluatie van de stemverhouding opgenomen. Tevens is artikel 38, tweede lid, aangepast. Dit betreft de inwerkingtreding van de GR. De GR treedt in werking op de dag na de bekendmaking. Dit in plaats van een specifieke datum. Dit zijn wijzigingen ten opzichte van de ontwerp gemeenschappelijke regeling. Voor het overige zijn er geen wijzigingen in de GR aangebracht. In bijgaande transponeringstabel zijn de wijzigingen van artikelen 37, tweede lid en 38, tweede lid van de GR ook opgenomen. 1. Besluit Instemmen met het vaststellen van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland 2. Argumenten Inhoudelijk waren er geen opmerkingen op de ontwerp gemeenschappelijke regeling. De ingediende zienswijze luidde dat de gemeente Hulst vindt dat de stemverhouding in november 2025 moet worden geëvalueerd. In een eerder besluit was ingestemd om in november 2025 te beoordelen of behoefte is aan een evaluatie. Met het inbrengen van de zienswijze hebben we beoogd om het evaluatiemoment beter te borgen. Dit is gelukt.

In de vergadering van het algemeen bestuur van 9 december 2024 is besloten om een evaluatiemoment na 2 jaar na inwerkingtreding plaats te laten vinden. Dit is als zodanig in de gemeenschappelijke regeling opgenomen. De reden dat dit moment is gekozen is Pagina 1 van 4

dat het traject voor inwerkingtreding van de gemeenschappelijke regeling langer loopt dan was voorzien.

Pagina 2 van 4

3. Kaders De gemeenschappelijke regeling RUD Zeeland is op onderdelen achterhaald en een algehele herziening is wenselijk. Juridische aanleidingen voor de herziening zijn: a) Wetswijzigingen De wetswijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) uit 2015. Deze is bij de aanpassing van de GR in 2019 niet in zijn geheel verwerkt. Hierdoor is de GR RUD Zeeland op onderdelen achterhaald. Per 1 juli 2022 is de Wgr opnieuw gewijzigd. Deze wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden en provinciale staten te versterken. Ze verplicht deelnemers om zich uit te spreken over aanpassingen en aanvullingen op de al bestaande wettelijke bevoegdheden en instrumenten. Uitgangspunt is dat de daaruit volgende aanpassingen aan de GR vóór 1 juli 2024 zijn verwerkt. b) VZG model gemeenschappelijke regeling. Dit model is in 2019 slechts gedeeltelijk in de GR verwerkt. Betrof enkel de financiële bepalingen. Inmiddels heeft de VZG een nieuw model gereed. Dit model heeft als uitgangspunt voor de actualisatie gediend. De provincie is door VZG betrokken bij het opstellen van de VZGrichtlijnen. c) Evaluatie stemverhouding In de GR staat een bepaling inhoudende een verplichting om de stemverhoudingen binnen het AB te evalueren. Deze heeft niet plaatsgevonden.

d) Overige wijzigingen in wetgeving / regelgeving  Omgevingswet (nu gaat GR oa uit van de Wabo).  Komst WNRA. e) Overige aanleidingen:  Aanpassingen i.v.m. BRZO-traject. De partiële uittreding van de provincie is nog niet verwerkt en bij artikel 2 (belang) wordt BRZO nog genoemd.  De gemeenschappelijke regeling dient de plaats van vestiging te vermelden. Die vermelding is om historische redenen nu nog Middelburg. De plaats van vestiging is echter Terneuzen, in elk geval tot 1 januari 2026.  De wens om te beschikken over een toekomstbestendige GR (heeft samenhang met andere punten).  Wat reeds in hogere wetgeving is geregeld willen we niet nog eens in de GR regelen (heeft samenhang met andere punten).  Uittreden waterschap Scheldestromen als deelnemer. 4. Financieel 5. Aanpak Het algemeen bestuur stelt een concept gemeenschappelijke regeling bij unanimiteit vast. Na vaststelling van het concept door het AB wordt de concept regeling ter vaststelling aan de colleges van B&W en GS gestuurd. De colleges moeten de raden en provinciale staten om zienswijzen vragen.

Pagina 3 van 4

Aansluitend vragen de colleges, na eventuele behandeling van de zienswijzen, de raden en PS om toestemming voor het wijzigen van de GR. Dit is de stap die met dit voorstel genomen wordt. Na de vereiste toestemming besluiten de colleges tot definitieve wijziging van de GR. Als alle colleges tot wijziging van de GR hebben besloten wordt de gewijzigde GR in het provinciaal blad bekend gemaakt. 6. Communicatie/participatie Na instemming van uw raad, stuurt het college een brief aan de RUD waarin wordt aangegeven dat ingestemd wordt met de gewijzigde GR. 7. Termijn Zie planning en processtappen in bijlage. De zienswijze dient voor 1 juni 2025 te zijn aangeleverd aan de RUD. Omdat dit niet haalbaar is, is aan de RUD aangegeven dat de reactie van de gemeente Hulst na de raadsvergadering van 3 juli wordt aangeleverd. 8. Uitkomst Een nieuwe gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland. 9. Risico Burgemeester en wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester,

Bijlage(n): Bijlage 1: Aanbiedingsbrief gemeenschappelijke regeling voor vaststelling raden/staten en colleges Bijlage 2: GR OD Zeeland integrale versie Bijlage 3: AB voorstel zienswijzen ontwerp GR OD Zeeland Bijlage 4: Zienswijzen deelnemers op ontwerp actualisering GR RUD Zeeland Bijlage 5: Transponeringstabel Bijlage 6: Planning wijziging GR RUD Zeeland Bijlage 7: Concept instemming

Pagina 4 van 4