Raadsvoorstel tot vaststelling Beleidsplan Circulaire Economie Zeeuwse Gemeenten

Raadsvoorstel

Zaaknummer: 666020 Portefeuillehouder(s):

Wethouder G. Depauw

Aan:

De raad van de gemeente Hulst

Onderwerp Beleidsplan Circulaire Economie Samenvatting Zeeuwse gemeenten en de Provincie werken sinds 2023 samen aan een beleid Circulaire Economie Zeeuwse gemeenten 2025-2028. Het beleid sluit aan bij de landelijke doelstelling om in 2050 een volledig circulaire economie te realiseren en 50% minder primaire abiotische grondstoffen (mineralen, metalen en fossiel) te gebruiken in 2030 (basisjaar 2014). Met een gezamenlijke Zeeuwse aanpak zetten we middelen, tijd, kennis en expertise efficiënt in. Daarbij zorgen we voor een gelijk speelveld voor inwoners, ondernemers en andere organisaties binnen Zeeland. Het beleid is nu klaar voor bestuurlijke vaststelling door de individuele Zeeuwse gemeenten. Op 28 oktober 2024 vond een informatiebijeenkomst plaats, waarna de raad hun input kon geven over het beleidsstuk. Deze input is verwerkt in de reactie notitie. De financiële bijdrage voor dit beleidsstuk gedurende de doorloopperiode 2025-2028 bedraagt €62.188,50 per jaar (inclusief regionale en gemeentelijke kosten), met een inzet van 0,8 FTE in 2025 en 1 FTE voor de daaropvolgende jaren. 1. Besluit  Het Beleid Circulaire Economie Zeeuwse gemeenten 2025-2028 vaststellen (bijlage 1);  In te stemmen met de opmerkingen die zijn gemaakt vanuit Gemeente Hulst in de reactie notitie (bijlage 2)  De vaste kosten dekken uit de CDOKE-middelen tot en met 2027.

Waarna er gekeken wordt om deze of, op te nemen in de begroting of verder te financieren met de CDOKE-middelen. 2. Argumenten 2.1 Het is noodzakelijk om beleid op te stellen op het gebied van Circulaire Economie. Bij een circulaire economie staat, in tegenstelling tot een lineaire economie, het hergebruik van materialen en grondstoffen centraal. Dit is nodig want in Nederland verbruiken we met de huidige economie meer grondstoffen dan de aarde kan leveren. Met het conceptbeleid Circulaire Economie Zeeuwse gemeenten 2025-2028 sluiten we aan bij de landelijke doelstelling om in 2050 een volledig circulaire economie te realiseren en 50% minder primaire abiotische grondstoffen (mineralen, metalen en fossiel) te gebruiken in 2030. In het conceptbeleid Circulaire Economie Zeeuwse gemeenten 2025-2028 hebben we concrete doelstellingen en acties neergelegd voor de vier thema’s: 1. Bouw en Gebouwde omgeving; 2. Infrastructuur en Openbare ruimte; Pagina 1 van 4

3. Afval en Grondstoffen; 4. Inkoop en Consumptie. 2.2. Er is behoefte aan een gezamenlijke Zeeuwse aanpak. Met een gezamenlijke Zeeuwse aanpak zetten we middelen, tijd, kennis en expertise efficiënt in. Daarbij creëren we een gelijk speelveld voor inwoners, ondernemers en andere organisaties binnen Zeeland. 2.3. Het conceptbeleid Circulaire Economie Zeeuwse gemeenten 2025-2028 sluit aan bij de opdracht vanuit het OZO/KEM. Het opgestelde concept Zeeuws Beleid Circulaire Economie is beknopt en uitvoeringsgericht. Het concept beleid is afgestemd met OLAZ en ZRD. Daarnaast is het concept beleid afgestemd met het kernteam van de RES-Zeeland. Het thema circulaire economie komt bij de samenwerking van de Zeeuwse gemeenten te hangen onder een basisorganisatie waar de RES ook van deel uit gaat maken. 2.4 Het beleid voldoet aan Landelijk en Provinciaal beleid voor Circulaire Economie. Het beleid past binnen de kaders van landelijk en provinciaal beleid. De provincie is ook direct betrokken in het kernteam met de rol van meedenken. 2.5 Reacties op het concept zijn meegewogen en de het beleidsplan is hier indien nodig op aangepast. Er zijn reacties gekomen vanuit de Zeeuws brede- extra participatieronde voor externe stakeholders en het webinar voor gemeenteraadsleden.

De reacties en op welke wijze deze zijn verwerkt in het definitieve beleid Circulaire Economie Zeeuwse gemeenten staat in de reactienotitie. 3. Kaders Om een circulaire economie te stimuleren en duidelijke kaders te bieden wordt het beleid geborgd in:   

 

Omgevingsvisies en later omgevingsprogramma’s en –plannen; Milieu- en Duurzaamheidsbeleid; Beleid van andere disciplines zoals bijvoorbeeld; ruimtelijke ordening, mobiliteit, wonen, vastgoed, inkoop, economie, wegen, riolering en het Handboek Inrichting Openbare Ruimte In (raam)contracten met leveranciers en/of bouwpartijen; In het bestuursakkoord 2022-2026 is het volgende opgenomen: ''We gaan kennisinstellingen en bedrijven faciliteren bij (innovatieve) projecten, die onder andere bijdragen aan de verandering naar een circulaire economie''.

4. Financieel In het collegebesluit van 12 maart 2024 is besloten om het beleidsplan aan te passen naar haalbare en betaalbare doelstellingen. Dit is aangegeven in de Zeeuwse

Pagina 2 van 4

samenwerking waardoor de doelstellingen gedeeltelijk zijn aangepast. De gevraagde financiële bijdrage is verlaagd. De gevraagde capaciteit aan FTE is gelijk gebleven. Inmiddels hebben 12 van de 13 Zeeuwse gemeenten het beleid vastgesteld. Voor de gemeente Hulst is de bijdrage aan de regionale kosten € 22.188,50 per jaar. De kosten voor de uitvoering van de gemeentelijke projecten is € 40.000,00 per jaar. De totale kosten voor de gemeente Hulst bedragen € 62.188,50 per jaar. Daarnaast wordt voorgesteld dat de gemeente Hulst 0,8 FTE beschikbaar stelt in 2025 en 1 FTE voor de jaren 2026 tot en met 2028 (c.a. € 80.000,00 € 100.000,00 per jaar). In het raadsbesluit van 13 februari 2025 zijn de benodigde middelen al gereserveerd vanuit de CDOKE-middelen. Dit houdt in een bedrag van €150.000,00 per jaar vanaf 2025 tot en met 2027. Voor de bijdrage 2028 kan het bedrag in de begroting worden opgenomen of kan er een beroep gedaan worden op de nieuwe CDOKE-middelen. Tenslotte kan een gedeelte van de kosten opgevangen worden door bestaande geldstromen zoals het MIP omdat ze hierbij gerekend kunnen worden als er budget aangevraagd wordt.

5. Aanpak 

Het beleidsstuk wordt momenteel voorgelegd aan de Zeeuwse gemeenten. De behandeling van het beleidsplan bij de gemeente Hulst is gepland tijdens de raadvergadering van 18 september 2025. Ondertussen hebben 12 van de 13 Zeeuwse gemeenten het beleid vastgesteld;



Het beleidsplan bevat een globaal uitvoeringsprogramma voor 4 jaar. De kerngroep maakt jaarlijks een gedetailleerd Zeeuws uitvoeringprogramma Circulaire Economie. Dit is input voor ons gemeentelijke uitvoeringsprogramma Duurzaamheid, waarin circulaire economie 1 van de pijlers is. Het college evalueert het uitvoeringsprogramma regelmatig. En op basis van deze informatie passen we, waar nodig, de koers aan en geven invulling aan de daaropvolgende uitvoeringsagenda;



Het thema circulaire economie wordt onderdeel van de samenwerking tussen de Zeeuwse gemeenten waar ook de samenwerking voor de energietransitie deel van uit maakt;



Na vaststelling van het beleidsplan zal er uitvoering gegeven worden aan het beleidsstuk zelf en de bijbehorende uitvoeringsagenda;

6. Communicatie/participatie Na vaststelling van het beleid Circulaire Economie Zeeuwse gemeenten zal hierover actief worden gecommuniceerd door middel van een persbericht vanuit het kernteam. Specifieke communicatieactiviteiten tijdens de uitvoering zullen worden opgenomen in de communicatieparagraaf van het werkplan dat ieder jaar wordt opgesteld. Na vaststelling van het beleid binnen de gemeente Hulst zal het formeel gepubliceerd worden online.

Pagina 3 van 4

7. Termijn Het beleid heeft een doorlooptijd van 2025 tot en met 2028. 8. Uitkomst Vastgesteld beleid hebben over de circulaire economie zodat de gemeente Hulst de eerste stappen kan maken naar een circulaire economie. 9. Risico 9.1 Circulaire keuzes kunnen weerstand opleveren De transitie naar een circulaire economie heeft tijd en gedragsverandering nodig. We zullen bijvoorbeeld vaker moeten kiezen voor reparatie of hergebruik in plaats van nieuwe producten. Deze keuzes kunnen weerstand opleveren. Via communicatie, bewustwording en door het goede voorbeeld te geven, willen we het draagvlak steeds verder vergroten. 9.2 Nog niet alle kosten en acties op voorhand inzichtelijk De transitie naar een circulaire economie heeft – net als de energietransitie - een grote impact, waarbij nog niet alle kosten en acties van het hele traject op voorhand inzichtelijk (kunnen) zijn. Circulaire keuzes zijn op korte termijn regelmatig duurder, maar op de lange termijn niet en/of maatschappelijke baten volgen later. Met dit Zeeuwse beleid zetten we een eerste ‘officiële’ stap: het is belangrijk dát we starten/verder gaan in deze transitie. We doen dat met een eerste plan voor 4 jaar. We evalueren en sturen bij op momenten dat dat nodig is.

Burgemeester en wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester,

Bijlage(n): 1. Beleidsplan Circulaire Economie 2025-2028 2. Reactie Notitie Definitief

Pagina 4 van 4