Raadsvoorstel: Ontwerp GR GGD en VR Zeeland

Raadsvoorstel

Zaaknummer: 950127 Portefeuillehouder(s):

Wethouder R. Ruissen en Burgemeester I.M.M. Jense-van Haarst

Aan:

De raad van de gemeente Hulst

Onderwerp Ontwerp Gemeenschappelijke regeling GGD en VR Zeeland Samenvatting Op 14 november 2025 besloten de Algemeen Besturen van GGD Zeeland en Veiligheidsregio Zeeland om de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VR Zeeland vast te stellen en voor zienswijze bij de gemeenten neer te leggen. Met deze regeling bundelen beide organisaties hun bedrijfsvoering om gezondheid en veiligheid in Zeeland structureel te versterken, samenwerking te verbeteren en kwetsbaarheden in de organisatie weg te nemen. Besluit Een positieve zienswijze geven over de ontwerp gemeenschappelijke regeling GGD en VR Zeeland. Argumenten Door één gemeenschappelijke regeling (GR) te vormen, wordt de kwaliteit geborgd van gezondheid en veiligheid als Zeeuwse publieke taken op langere termijn. Bij de totstandkoming van het voorliggende ontwerp van de GR hanteerde men de volgende uitgangspunten: • • • •

Balans in governance: tussen Veiligheid en Publieke Gezondheid. Voldoen aan wet- en regelgeving, in het bijzonder de Wet veiligheidsregio’s, de Wet publieke gezondheid en de Wet gemeenschappelijke regelingen. Aansluiting bij richtlijnen van de Vereniging Zeeuwse Gemeenten (VZG). Leesbaarheid en noodzakelijkheid: heldere en begrijpelijke taal, bevat uitsluitend de bepalingen die noodzakelijk zijn om in de regeling zelf vast te leggen.

De ontwerp GR GGD en VR Zeeland zorgt voor een evenwichtige governance tussen Publieke Gezondheid en Veiligheid. Bestuurscommissies zijn daarbij cruciaal: zij geven wethouders publieke gezondheid formele besluitvormingsbevoegdheden die passen bij hun verantwoordelijkheid. De regeling legt ook vast hoe commissieleden verantwoording afleggen en colleges en raden informeren. Dit model is bewezen effectief bij vergelijkbare organisaties, zoals VGGM en Veiligheidsregio Kennemerland, en sluit aan bij ervaringen met de bestuurscommissie Inkoop Jeugdhulp Zeeland. Het biedt een solide basis voor een toekomstbestendige governance waarin beide domeinen gelijkwaardig vertegenwoordigd zijn. Kaders Wet publieke gezondheid, Wet veiligheidsregio’s en Wet gemeenschappelijke regelingen. Financieel De financiële effecten worden zichtbaar in de eerste begroting van de nieuwe GR. In het gunstigste scenario kan men een begroting voor 2027 en verder opstellen, afhankelijk van het ontwerp voor de samenvoeging van teams en afdelingen bedrijfsvoering, dat een eigen planning heeft. Pagina 1 van 3

De bijdrageregeling (verdeling van gemeentelijke bijdragen) maakt geen deel uit van de ontwerpregeling en moet nog worden opgesteld. Het doel is om deze gelijktijdig met de begroting 2027 voor zienswijze aan gemeenten aan te bieden. Het uitgangspunt hierin is om geen herverdeeleffecten tussen gemeenten te creëren. Bijdragen blijven dus gebaseerd op de huidige verdeling bij GGD en VRZ. Aanpak De nieuwe GR is in juridische zin een aanpassing van de huidige GR Veiligheidsregio Zeeland. Redenen voor deze aanpak: • Minder impact: alleen GGD-medewerkers gaan over naar de nieuwe GR; VRZmedewerkers en vrijwilligers blijven in de huidige GR. Dit is belangrijk vanwege het grote aantal vrijwilligers bij VRZ. • Kostenbesparing: opheffen van twee GR-en is duurder dan aanpassen van de GR VRZ en opheffen van GR GGD Zeeland. • Efficiëntie: aanpassen van een bestaande regeling is eenvoudiger dan een nieuwe oprichten. De nieuwe GR bundelt de taken van GGD en VRZ en wordt verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet publieke gezondheid en de Wet veiligheidsregio’s. Een uitzondering hierop is de Inkoop Jeugdhulp Zeeland. Dit blijft buiten deze GR en wordt later ondergebracht in de nog op te richten GR Sociaal Domein. De huidige GR GGD Zeeland wordt opgeheven zodra de nieuwe GR definitief is vastgesteld.

Beide trajecten (nieuwe GR en GR Sociaal Domein) worden zorgvuldig op elkaar afgestemd om een soepele overgang van medewerkers te waarborgen. Communicatie/participatie Bij de ontwerp GR GGD en VR Zeeland is een toelichting geschreven. Ook is een uitgebreide Q&A opgesteld. Deze documenten treft u in de bijlagen. Daarnaast worden raadsinformatiebijeenkomsten georganiseerd in november en januari. In deze sessies worden raadsleden geïnformeerd over het proces, de achtergrond en inhoud van de ontwerp GR GGD en VR Zeeland, zodat zij goed zijn voorbereid op de zienswijzenprocedure en hun rol daarin. Termijn De beoogde ingangsdatum van de GR GGD en VR Zeeland is 1 januari 2027, rekening houdend met de ontwikkelingen op het gebied van bedrijfsvoering en de huisvesting. De GGD en VR Zeeland vragen gemeenteraad uiterlijk 10 februari een zienswijze te geven. Aangezien de volgende raadsvergadering in Hulst pas op 26 februari plaatsvindt, is dit niet haalbaar. Hierover is afgestemd met de GGD en VR Zeeland. Uitkomst De uitkomst van dit traject is één gezamenlijke GR voor de GGD en VR Zeeland. Risico Kanttekeningen bij dit voorstel zijn: • Verkiezingen en overdracht: Tijdens het besluitvormingsproces vinden gemeenteraadsverkiezingen plaats. Huidige raden (2022-2026) geven zienswijzen op de ontwerpregeling; nieuwe raden (2026-2030) besluiten over het inrichten van de GR.

Een goede overdracht tussen colleges en raden is daarom cruciaal. • Zienswijzen en vervolg: Gemeenten kunnen nog op- of aanmerkingen meegeven. Alle raden zijn tot nu toe geïnformeerd via brieven, bijeenkomsten, webinars en

Pagina 2 van 3

Q&A’s. In april 2025 is al om zienswijzen gevraagd; deze zijn verwerkt in de ontwerpregeling. Tussen november 2025 en januari 2026 volgen drie webinars en individuele toelichtingen voor colleges en raden. Na de raadsbesluiten worden eventuele opmerkingen eerst besproken in de Algemeen Besturen van GGD en VRZ, waarna de ontwerpregeling zo nodig wordt aangepast. Daarna start de procedure voor toestemming en instemming.

Burgemeester en wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester,

Bijlage(n): Bijlage 1: Aanbiedingsbrief Ontwerp Gemeenschappelijke regeling GGD en VR Zeeland Bijlage 2: Ontwerp Gemeenschappelijke regeling GGD en VR Zeeland Bijlage 3: Toelichting GR GGD en VR Zeeland Bijlage 4: Q&A Ontwerp Gemeenschappelijke regeling GGD en VR Zeeland

Pagina 3 van 3