Raadsvoorstel_kerkenvisie_693954

Raadsvoorstel

Zaaknummer: 693392 Portefeuillehouder(s):

Aan:

Wethouder G. Depauw

De raad van de gemeente Hulst

Onderwerp Kerkenvisie gemeente Hulst en Uitvoeringsplan 2024-2028 Samenvatting Afgelopen periode is samen met kerkeigenaren, Erfgoed Zeeland en COUP gewerkt aan de Kerkenvisie gemeente Hulst. Het betreft een inventarisatie naar de bouwkundige staat, de huidige functie en de financiële draagkracht om deze gebouwen te onderhouden. Door verminderd kerkbezoek wordt het behoud van deze gebouwen bedreigd. In Hulst komt daarbij dat er slechts twee kerkgenootschappen zijn en dat beide een afnemend kerkbezoek ondervinden. De visie luidt dat het gemeentebestuur het behoud van de kerkelijke gebouwen belangrijk vindt en voor zichzelf een inspanningsverplichting oplegt waarbij de primaire verantwoordelijkheid voor het behoud ligt bij de eigenaar van het kerkgebouw. Om deze visie om te zetten in concrete acties zijn de aanbevelingen geformuleerd. Gezien de urgentie is een uitvoeringsplan toegevoegd. 1. Besluit Vast stellen van Kerkenvisie gemeente Hulst Kennis nemen van het Uitvoeringsplan Kerkenvisie 2024-2028 Vast stellen van begrotingswijziging ten behoeve van Uitvoeringsplan. 2. Argumenten In vrijwel heel Nederland is er sprake van ontkerkelijking. Dit is een trend die al geruime tijd geleden is ingezet en zich nog altijd voortzet. Recente voorspellingen schatten dat tot 2030 nog zo’n 1700 kerken zullen sluiten. Het sluiten van kerken speelt ook in Hulst.

Deze dreigende sluitingen stelt kerkeigenaren, kerkbezoekers, betrokkenen en overheden (gemeente Hulst, provincie Zeeland en Rijksoverheid) de komende jaren voor een uitdaging. 3. Kaders De kerkelijke gebouwen kunnen een belangrijke rol spelen in allerlei beleidsterreinen waar een gemeente bij betrokken is. Zo wordt de eerste indrukken van de Kerkenvisie nu al meegenomen in de omgevingsvisie van gemeente Hulst, de Tour Inulst en worden de kerkeigenaren uitgenodigd bij de kerngesprekken voor het accommodatiebeleid. Integratie of opname in andere beleidsvelden is wenselijk. 4. Financieel Voor de uitvoering van de Kerkenvisie zijn financiële middelen nodig. Doel van deze middelen is het stimuleren van onderhoud, realiseren van nevenfuncties en herbestemmingen. Ten behoeve van dit doel zijn een deel van de middelen nodig voor inzicht (kennisdeling, inspecties, herbestemmingsonderzoeken en participatietrajecten). In het voorgestelde uitvoeringsplan is totaal een bedrag ad € 815.500,- nodig voor het ondernemen en stimuleren van acties ten behoeve van 13 kerken voor de komende 5 jaar. Deze incidentele middelen zijn niet begroot. Incidentele middelen kunnen worden gedekt door een onttrekking uit de reserve. Ten aanzien van dit onderwerp is in de algemene reserve een (minimale) claim van € 9.000 opgenomen.

De onttrekking uit de algemene reserve heeft gevolgen voor de financiële positie van de gemeente. De solvabiliteit en weerstandscapaciteit gaan er hierdoor op achteruit. 5. Aanpak Pagina 1 van 2

In de kerkenvisie staat dat bij 13 kerken binnen 5 jaar actie is vereist. Bij deze kerken ligt dan ook de prioriteit. Gezien de beschikbare capaciteit kan ieder jaar maar een beperkt deel opgepakt worden. Het voorstel is om binnen de gestelde 5 jaar voldoende acties te ondernemen. Omdat de instandhouding van deze kerken vooral maatwerk is, wordt voorgesteld om een menukaart aan mogelijkheden aan te bieden aan de kerkeigenaren. Deze menukaart bestaat uit: Kennisdeling onder kerkeigenaren (zie jaarlijks terugkerend proces) Waarden van beschermingswaardige kerken onderzoeken (voorstel onder 4) Cofinanciering bij herbestemming onderzoeken (voorstel onder 6) Cofinanciering bij participatietraject (voorstel onder 7) Cofinanciering voor inzicht in onderhoudsstaat, incl. kleine herstellingen (voorstel onder 9) Subsidieregeling voor onderhoud, restauratie, kerkbehoud en nevenfuncties Financiële bijdrage voor herbestemming van kerken Slim combineren van de verschillende onderdelen is mogelijk 6. Communicatie/participatie Alle kerkeigenaren en de lokale erfgoedorganisaties zijn actief betrokken bij de opstelling van de kerkenvisie. Na vaststelling van de Kerkenvisie wordt deze wijze van participeren voortgezet in een structurele jaarlijkse bijeenkomst, waarbij voorafgaand en nadien verschillende onderzoeken en overleggen plaatsvinden om het inzicht en resultaten te verkrijgen. 7.

Termijn Na vaststelling van de Kerkenvisie en het akkoord op het ‘Uitvoeringsplan Kerkenvisie 2024-2028’ wordt een subsidieregeling en een stimuleringsregeling opgesteld. Naar verwachting kunnen deze najaar 2024 in werking treden. Daarnaast zal in overleg met de kerkeigenaren gesproken worden over de uitvoering van de inspecties, noodzaak tot participatietrajecten en herbestemmingsonderzoeken. 8. Uitkomst Door het vaststellen van de kerkenvisie komen de leegstaande en leegkomende kerken in beeld bij de verschillende beleidsterreinen binnen en buiten de organisatie. Hierdoor ontstaan mogelijkheden voor het nevengebruik of herbestemming. Door het opstellen van een menukaart worden de (toekomstige) kerkeigenaren gestimuleerd om het kerkelijk gebouw in stand te houden. Afhankelijk van het succes van deze stimuleringsregelingen neemt het aantal bedreigde kerkgebouwen af. 9. Risico Herbestemming van kerken blijft grotendeels afhankelijk van de marktomstandigheden en de initiatieven van projectontwikkelaars en bedrijven. Burgemeester en wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester,

Bijlage(n): Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3

Kerkenvisie gemeente Hulst Uitvoeringsplan Kerkenvisie Hulst 2024-2028 Begrotingswijziging

Pagina 2 van 2