Raadsvoorstel financiële verordening, controleprotocol en normenkader

Raadsvoorstel

Zaaknummer: 829979 Portefeuillehouder(s):

Wethouder D.K.E. Steijaert

Aan:

De raad van de gemeente Hulst

Onderwerp Financiële verordening, wijziging controleprotocol 2023-2026 en normenkader 2025 Samenvatting Medio 2025 is er een wijziging geweest van het Besluit accountantscontrole decentrale overheden met betrekking tot de verantwoordingsgrens voor fouten en onduidelijkheden. Door deze wijziging moeten we zowel de financiële verordening als het controleprotocol 2023-2026 op enkele punten aanpassen. Daarnaast bieden we het geactualiseerde normenkader 2025. Besluit Vaststellen van de financiële verordening gemeente Hulst 2025 (inclusief besluit nemen over investeringsgrens en bevoegdheid college volgens artikel 5 lid 7a) en de wijziging van het controleprotocol 2023-2026. Tenslotte het vaststellen van het normenkader 2025. Argumenten Normenkader Het normenkader voor een rechtmatigheidsverantwoording betreft de inventarisatie van de relevante regelgeving, waaronder die van de betreffende gemeente (zoals verordeningen). De inventarisatie beperkt zich tot regelgeving die relevant is voor financiële beheershandelingen. Het normenkader moet actueel worden gehouden en passen we aan op basis van nieuwe wet- en regelgeving. Daarom wordt het elk jaar opnieuw vastgesteld. Financiële verordening Er is door de commissie BBV de kadernota rechtmatigheid 2025 uitgebracht. De belangrijkste wijzigingen zijn: 

De verantwoordingsgrens valt vanaf 2025 binnen de bandbreedte van 0% tot 2% van de totale lasten van de gemeente. Dit was tot en met 2024 binnen de bandbreedte van 0% tot 3%;



Het percentage voor de verantwoordingsgrens geldt vanaf 2025 voor de rechtmatigheidsfouten en onduidelijkheden samen. Tot en met 2024 gold het percentage van de verantwoordingsgrens afzonderlijk voor rechtmatigheidsfouten en voor onduidelijkheden;



Vanaf 2025 geldt dat de omvangbasis voor het percentage van de verantwoordingsgrens de lasten van de gemeente exclusief toevoegingen aan de reserves is. Tot en met 2024 was dit inclusief toevoegingen aan de reserves.

De bijlagen hebben we opgesteld en afgestemd met onze accountant. Naast bovenstaande wettelijke aanpassingen stellen we nog twee wijzigingen voor:



De investeringsgrens is €35.000. Het voorstel is om deze grens te verhogen naar €50.000. Dit sluit beter aan bij de huidige begrotingsomvang.

Pagina 1 van 3



Het college is bevoegd besluiten te nemen over verplichtingen die niet in de begroting zijn vastgesteld die een maximale verhoging van uitgaven/ investeringen met €50.000 tot gevolg hebben mits hiervoor dekking wordt aangegeven binnen de begroting. Het voorstel is om deze grens te verhogen naar €100.000 (artikel 5 lid 7 van de financiële verordening).

Het college stelt voor om mee te gaan met bovenstaande ideeën van de accountant. Controleprotocol Op 16 april 2025 is in het Staatsblad het Besluit van 21 maart 2025 tot wijziging van het Besluit accountantscontrole decentrale overheden, het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeente en het Besluit financiële verhouding 2001 gepubliceerd. Als gevolg van de wijzigingen geldt voor de rechtmatigheidsverantwoording vanaf begrotingsjaar 2025 een nieuwe gemaximeerde verantwoordingsgrens voor fouten en onduidelijkheden samen van ten hoogste 2% op basis van de totale lasten (exclusief dotaties aan reserves). De enige wijziging in het controleprotocol is op bladzijde 4 op basis van deze nieuwe wetgeving (verantwoordingsgrens is van 3% naar 2% voor fouten en onduidelijkheden). Kaders Van toepassing zijn de financiële verordening, de controleverordening, het controleprotocol, de kadernota rechtmatigheid en het BBV . Financieel Aanpak College stelt voor akkoord te gaan met:  Intrekken financiële verordening gemeente Hulst 2024 met ingang van 1 januari 2025;  Vaststellen financiële verordening gemeente Hulst 2025 met ingang van 1 januari 2025;  Vaststellen wijziging controleprotocol 2023-2026 met ingang van 1 januari 2025;  Vaststellen van het normenkader 2025. Communicatie/participatie De publicatie en intrekking van de verordening vindt plaats conform procedure.

Termijn Uitkomst Risico Burgemeester en wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester,

Pagina 2 van 3

Bijlage(n): Bijlage 1: Financiële verordening gemeente Hulst 2025 Bijlage 2: Controleprotocol 2023-2026 Bijlage 3: Normenkader 2025 Bijlage 4: Kadernota rechtmatigheid 2025

Pagina 3 van 3