Raadsvoorstel

Raadsvoorstel

Zaaknummer: 638599 Portefeuillehouder(s):

Wethouder R. Ruissen

Aan:

De raad van de gemeente Hulst

Samenvatting De Raad wordt verzocht om de Regiovisie Jeugdhulp Zeeland 2023-2028 vast te stellen. Met de Regiovisie beschrijven de dertien Zeeuwse gemeenten de koers voor jeugdhulp voor de komende jaren. 1. Besluit Vaststellen van de Regiovisie Jeugdhulp Zeeland 2023-2028. 2. Argumenten In het kader van de Landelijke Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) dienen de dertien Zeeuwse gemeenten gezamenlijk de koers te beschrijven voor de jeugdhulp voor de komende jaren. Dit is gedaan in de Regiovisie Jeugdhulp Zeeland 2023-2028.

Uw Raad wordt verzocht om de Regiovisie Jeugdhulp Zeeland 2023-2028 vast te stellen. Hiermee beschrijven de dertien Zeeuwse gemeenten de koers voor de jeugdhulp voor de komende jaren. De Hervormingsagenda (HA) en het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming (hierna Toekomstscenario), het gezond en actief leven akkoord (GALA) en het Integraal Zorg akkoord (IZA) zijn daarbij leidend voor de keuzes die gemaakt worden.

3. Kaders De regiovisie geeft invulling aan de regionale samenwerking voor het organiseren van de (specialistische) jeugdhulp, zodat de gemeenten goede en betaalbare zorg blijven bieden die aansluit bij de behoeften van jeugdigen en gezinnen.

De opgave De opgave is een houdbaar jeugdhulpstelsel in te richten, waarin passende zorg en ondersteuning wordt geboden aan jeugdigen en gezinnen die het meest kwetsbaar zijn, in aansluiting op hun behoeften en mogelijkheden en met oog voor de betaalbaarheid. We leggen in deze regiovisie de niet-vrijblijvende samenwerkingsafspraken vast om de hulp aan onze jeugdigen en hun ouders te waarborgen en te verbeteren. We doen dit vanuit ambitie, urgentiebesef en overtuiging. Ouders zijn in eerste instantie zelf verantwoordelijk voor het gezond en veilig opgroeien van hun kinderen. Als dit door omstandigheden onvoldoende lukt, is het de taak en de ambitie van de gemeenten om passende hulp op het juiste moment te realiseren, aansluitend op de mogelijkheden die er zijn bij de jeugdige en het gezin en bij voorkeur binnen de eigen leefomgeving. Dat kunnen we alleen bereiken door samen te werken Pagina 1 van 5

met de jeugdige en het gezin, hun netwerk en alle partijen binnen het jeugdhulplandschap.

De urgentie ligt in het feit dat de meest kwetsbare jeugdigen niet altijd op tijd de hulp krijgen die zij nodig hebben. En in het toenemende beroep dat wordt gedaan op jeugdhulp. Dit vergroot de druk op de beperkte beschikbaarheid van professionals en gaat gepaard met almaar stijgende kosten. Het is belangrijk dat hulp beschikbaar blijft voor jeugdigen die deze echt nodig hebben. We moeten in de komende jaren de juiste keuzes maken om de professionals in de jeugdhulp daar in te zetten waar de urgentie het hoogst is en waar het grootste verschil kan worden gerealiseerd.

Er is in de periode 2015-2023 veel werk verzet om jeugdhulp goed te organiseren in Zeeland. Er is al veel bereikt, maar we hebben ook de overtuiging dat het beter kan. Door gezamenlijke uitgangspunten te formuleren waar we regionaal en lokaal invulling aan geven. Door in te zetten op het (leren) omgaan met de ‘normale’ hobbels in het leven. Door het vergroten van beschermende factoren in het dagelijks leven, met een sterk maatschappelijk voorveld en een gezonde leefomgeving en goede verbindingen met aanpalende domeinen als onderwijs, bestaanszekerheid en volwassenenzorg. Door in te zetten op sterke lokale teams, waar jeugdigen en hun ouders laagdrempelig en dicht bij huis terecht kunnen met hun vragen. Waar nodig wordt vanuit het lokale team passende en samenhangende basishulp geboden: licht en kort waar het kan, lang en intensief waar nodig. Door in te zetten op een goed en integraal aanbod in de specialistische hulpverlening, dat goed verbonden is met de professionals in het lokale team, is specialistische kennis dichtbij beschikbaar en kan makkelijk op- en afgeschaald kan worden.

Kernwaarden We kunnen alleen vooruitgang boeken als we samenwerken. Daarvoor is het noodzakelijk dat alle partners dezelfde uitgangspunten hanteren. Deze zijn kernachtig samengevat in de onderstaande kernwaarden, gebaseerd op de uitgangspunten van de HA. De kernwaarden vormen het fundament onder de visie. Zij drukken uit wat we belangrijk vinden voor de jeugdhulp in Zeeland en geven houvast en richting aan onze houding en gedrag.

Onze kernwaarden zijn: -

Eigen regie

-

Lokale kracht

-

Passende hulp Pagina 2 van 5

-

Kwaliteit

-

Samenwerken

De opgave en geformuleerde kernwaarden - ons kompas - maken we concreet via zes ontwikkeldoelen. Als Zeeuwse gemeenten spreken we met elkaar af de (lokale en regionale) structuren op basis van de hieronder beschreven ontwikkeldoelen verder te ontwikkelen.

De ontwikkeldoelen voor 2023-2028 zijn: 1. Een sterke basis 2. Sterke lokale teams 3. Integraal en dekkend aanbod, efficiënt georganiseerd 4. (Hoog complexe) zorg zo thuis nabij mogelijk 5. Onderwijs en jeugdhulp verbonden 6. Samen leren en doen wat werkt

Kanttekeningen De regiovisie beslaat vijf jaar en is daarom op hoofdlijnen beschreven. De uitwerking wordt jaarlijks op basis van urgente opgaven concreet uitgewerkt in een uitvoeringsagenda. Deze is niet vrijblijvend en vraagt van ons allen de nodige investeringen. Dit betreft niet alleen middelen. Een voorwaarde om de ontwikkeldoelen uit de regiovisie uit te kunnen voeren, is de beschikking over voldoende capaciteit. Niet alleen bij de gemeenten (zowel op beleid, uitvoering als ondersteuning), maar ook bij de samenwerkingspartners.

4. Financieel In juni 2023 is via de algemene ledenvergadering van de VNG ingestemd met de Hervormingsagenda (HA). De Commissie van Wijzen heeft in haar uitspraak van mei 2021 vastgesteld dat een besparingspotentieel op de jeugdhulp van ca. € 1 miljard vanaf 2027 haalbaar moet zijn. Dit vormt de financiële doelstelling van de HA, op basis van de afgesproken maatregelen. Aan het besparingspotentieel is een ingroeipad gekoppeld. Op basis van het besparingspotentieel en het ingroeipad is een investeringstabel in de HA opgenomen (bijlage 3 van de HA). De bedragen daarin zijn ontstaan door uit te gaan van theoretische inschattingen op basis van de ontvangsten van middelen van het Rijk voor Pagina 3 van 5

de jeugdhulp en de verdeelsystematiek van de algemene uitkering cluster jeugd, met gebruikmaking van de inwoneraantallen in Zeeland. Dit zijn theoretische inschattingen waaraan geen rechten ontleend mogen worden. De investeringsreeksen zijn een zo goed mogelijke inschatting van de investeringen die nodig zijn om de maatregelen lokaal en regionaal uit te voeren.

Vanuit de HA en de regiovisie ontstaan lokale en regionale initiatieven voor de uitvoering van de verschillende maatregelen. De VNG heeft gemeenten gevraagd terughoudend te zijn met het maken van een eigen interpretatie van de financiële investeringen die nodig zijn en de landelijke handreiking te volgen. De handreiking wordt naar verwachting in oktober 2023 opgeleverd. Daarom volgt een concreet voorstel voor de financiering van regionale initiatieven afzonderlijk van deze regiovisie, bijvoorbeeld via de uitwerking van bestuursopdrachten.

5. Aanpak Bij de ontwikkeldoelen zijn actiepunten op hoofdlijnen geformuleerd. Om in de komende jaren flexibel te kunnen inspelen op (landelijke) ontwikkelingen en voortschrijdend inzicht, werken we de ontwikkeldoelen uit in een uitvoeringsagenda. De uitvoeringsagenda wordt jaarlijks geactualiseerd en voorgelegd aan het portefeuillehoudersoverleg jeugd. 6. Communicatie/participatie Wie zijn de betrokken bij dit raadsbesluit? Op 21 september 2023 is er overeenstemming in portefeuillehoudersoverleg Jeugd bereikt over doorgeleiden van de regiovisie aan de gemeenteraden via de colleges.

Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? De regiovisie is opgesteld door de programmamanager Jeugd in samenwerking met de werkgroep Regiovisie. Die bestaat uit beleidsmedewerkers Jeugd vanuit de drie Zeeuwse subregio’s (Oosterschelderegio, Walcheren en Zeeuws-Vlaanderen). Verder zijn bij de totstandkoming van de regiovisie betrokken: • de portefeuillehouders Jeugd; • de beleidsmedewerkers Jeugd; • Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ); • de penvoerders van de samenwerkingsverbanden van jeugdhulpaanbieders; • gemeenteraadsleden; • leden van Wmo-adviesraden/adviesraden sociaal domein; • vertegenwoordigers vanuit het onderwijs; Pagina 4 van 5

• vertegenwoordigers van het brede (voor)veld van zorgaanbieders, welzijnsorganisaties, cliëntvertegenwoordigers en huisartsen.

7. Termijn De Regiovisie Jeugdhulp Zeeland wordt vastgesteld voor de periode 2023-2028. 8. Uitkomst De regiovisie geeft het kader op basis waarvan de gemeenten goede en betaalbare zorg kunnen blijven bieden die aansluit bij de behoeften van jeugdigen en gezinnen. 9. Risico De HA zal nog worden opgevolgd met verdere uitwerking. De omvang en het al dan niet verplichtend karakter daarvan zal uitwerking kunnen hebben op de effectuering van deze Regiovisie. Ook zijn de ontwikkelingen in de financiële gevolgen op de HA nog niet geheel duidelijk. De gevolgen hiervan zullen worden meegenomen in de jaarlijkse uitwerking van de actiepunten op de ontwikkeldoelen. Burgemeester en wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester,

Bijlage(n): bijlage 1. Regiovisie Jeugdhulp Zeeland 2023-2028 bijlage 2. Rapport 'Onderzoek zorglandschap jeugdhulp Zeeland'

Pagina 5 van 5