Raadsvoorstel

Raadsvoorstel

Zaaknummer: 890455 Portefeuillehouder(s):

Burgemeester I.M.M. Jense-van Haarst

Aan:

De raad van de gemeente Hulst

Onderwerp Het vaststellen van de Gedragscode integriteit raadsleden gemeente Hulst 2025 en de Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Hulst 2025. Samenvatting Op 18 februari 2016 heeft de gemeenteraad een Gedragscode integriteit raadsleden van de gemeente Hulst 2016, een gedragsode integriteit burgemeester en wethouders van de gemeente Hulst 2016 en een uitvoeringsprotocol 2016 van de gedragscodes vastgesteld. De gedragscodes en het uitvoeringsprotocol zijn gedateerd en vragen om actualisering. Ook de Intentieverklaring Zeeuwse norm weerbare overheid, die de gemeente Hulst op 8 maart 2022 heeft ondertekend, heeft afspraken opgenomen over het opstellen en actueel houden van de gedragscodes integriteit voor politieke ambtsdragers. Zo heeft de gemeente Hulst zich gecommitteerd dat zij beschikt over actuele gedragscodes voor de politieke ambtsdragers die niet ouder zijn dan 5 jaar. Nu onze gedragscodes en protocol integriteit dateren van 2016, zijn deze aan herziening toe. De voorliggende gedragscodes en hun bijlage Protocol omgaan met (vermoeden van) vermeende integriteitschendingen politieke ambtsdragers zijn gebaseerd op de meest recente modelcodes en modelprotocol. 1.

Besluit  het vaststellen van de Gedragscode integriteit raadsleden gemeente Hulst 2025  Het vaststellen van de Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Hulst 2025  Het intrekken van de Gedragscode integriteit raadsleden van de gemeente Hulst 2016, vastgesteld op 18 februari 2016  Het intrekken van de Gedragscode integriteit burgemeester wethouders van de gemeente Hulst 2016, vastgesteld op 18 februari 2016  Het intrekken van het Uitvoeringsprotocol 2016 van de gedragscodes, vastgesteld op 18 februari 2016 2. Argumenten Het is van belang dat de gedragscodes actueel zijn en aansluiten bij de ontwikkelingen in de maatschappij. De nieuwe vast te stellen gedragscodes bevatten hoofdzakelijk dezelfde bepalingen als de nu nog geldende gedragscodes. De wijzigingen hebben vooral betrekking op omschrijving van ongewenste omgangsvormen en ongepaste gedragingen welke vermeld zijn in de inleiding van de beide protocollen (blz. 2). In beide protocollen is daarnaast in artikel 6 een lid toegevoegd dat bepaalt dat, als een extern bureau, een integriteitsonderzoek doet, dit een gecertificeerd onderzoeksbureau moet zijn. In de gedragscode integriteit voor burgemeester en wethouders zijn naast de hierboven genoemde wijzigingen ook nog enkele bepalingen toegevoegd in paragraaf 2 Voorkomen van belangenverstrengeling.

Wij verwijzen u hierbij naar artikel 2.2, waaraan een derde lid is toegevoegd en naar artikel 2.3 waaraan een derde en vierde lid is toegevoegd.

Pagina 1 van 3

De meeste wijzigingen richten zich op de bijlage bij beide gedragscodes. Voor alle duidelijkheid: het gaat dus om eenzelfde Protocol Omgaan met (vermoedens van) integriteitsschendingen politieke ambtsdragers Gemeente Hulst dat als bijlage bij beide gedragscodes is toegevoegd. Deze bijlage richt zich op hoe te handelen bij een (vermoeden van) een vermeende integriteitsschending. Deze bijlage is veel uitgebreider dan het op dit moment geldende uitvoeringsprotocol van 2016. Het protocol bevat een aantal beginselen en uitgangspunten die leidend zijn voor de behandeling van een vermoeden van een vermeende integriteitskwestie. Hierbij moet gedacht worden het belang van een zorgvuldige en onpartijdige behandeling waarbij waarheidsvinding centraal staat. Uitgangspunt is dat de burgemeester een regierol heeft in de behandeling van (vermoedde) integriteitschending. Zij/hij kan zich laten bijstaan door de griffier, gemeentesecretaris, een andere ambtenaar of een externe integriteitsdeskundige zoals het SIPA. In het huidige uitvoeringsprotocol wordt de casus dan ofwel voorgelegd aan het college (ingeval het gaat om een collegelid) of het presidium (ingeval het gaat om een raadslid).

We menen dat het, om redenen van een zorgvuldige en onpartijdige behandeling en vanwege een respectvolle bejegening van en door alle betrokkenen, raadzaam is de behandeling van (vermoedens van) integriteitsschendingen uit de politieke context te houden. Zo kan invulling gegeven worden aan een procedureel rechtvaardig gekenmerkt proces. Bij een melding over de burgemeester neemt het presidium de plaats in van de burgemeester. Het presidium wijst twee van zijn leden aan. Die twee leden treden in de plaats van de burgemeester bij de uitvoering van het stappenplan. Het presidium informeert de Commissaris van de Koning en de loco-burgemeester. In deel B van de het protocol worden vijf fasen van onderscheiden bij een vermoeden van een integriteitsschending. Per fase worden de, door de burgemeester, te zetten stappen omschreven. Wij verwijzen u voor de beschrijving van de fasen en de stappen naar de bijgevoegde bijlage bij de gedragscodes. Ten slotte is er ook aandacht in het protocol voor de nazorg. Immers ongeacht de uitkomst van de behandeling van een melding is het bieden van nazorg van belang. Organisatie Het personeel heeft haar eigen gedragscode ambtelijke integriteit. 3. Kaders Gemeentewet Intentieverklaring Zeeuwse norm weerbare overheid 4. Financieel Hier zijn geen financiële consequenties aan verbonden 5.

Aanpak Na vaststelling van de gedragscodes voor raadsleden en de leden van het college van burgemeester en wethouders wordt uitvoering gegeven aan de codes. Zo worden de leden van de gemeenteraad en het college, na hun aantreden, geattendeerd op de gedragscode en het feit dat zij overeenkomstig de codes dienen te handelen. Overeenkomstig artikel 6.2 van beide codes zal de burgemeester met de gemeenteraad afspraken maken. Tevens zal de burgemeester bij een (vermoeden van een) integriteitsschending handelen conform het bepaalde in het protocol. En ten slotte zal zij/hij de gemeenteraad jaarlijks via het jaarverslag (onder de paragraaf integriteit) verslag uitbrengen over het aantal meldingen en de uitgevoerd onderzoeken.

Pagina 2 van 3

6. Communicatie/participatie De gedragscodes zijn openbaar en via het internet beschikbaar. 7. Termijn De gedragscodes inclusief de bijlage Protocol Omgaan met (vermoedens van) integriteitsschendingen politieke ambtsdragers treedt in werking daags na bekendmaking in het gemeenteblad.

8. Uitkomst Met de vaststelling van beide gedragscodes en het protocol Omgaan (vermoedens van) integriteitsschendingen politieke ambtsdragers, beschikt de gemeente Hulst over gedragscodes die geactualiseerd zijn en passen bij de huidige maatschappelijke ontwikkelingen hoe te handelen bij een weerbare en integere overheid. Daarnaast beschikt de gemeente Hulst over een duidelijk protocol hoe te handelen bij (vermeende) integriteitskwesties. 9. Risico / Burgemeester en wethouders van Hulst, De secretaris, De burgemeester,

Bijlage(n): 1. Gedragscode Integriteit raadsleden gemeente Hulst 2025, incl. bijlage 1 2. Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Hulst 2025, incl. bijlage 1 3. Gedragscode integriteit raadsleden van de gemeente Hulst 2016 4. Gedragscode integriteit burgemeester wethouders van de gemeente Hulst 2016 5. Uitvoeringsprotocol 2016 van de gedragscodes 6. Intentieverklaring Zeeuwse norm weerbare overheid

Pagina 3 van 3