Raadsvoorstel - Aanpassing minimabeleid

Raadsvoorstel

Zaaknummer: 879014 Portefeuillehouder(s):

Wethouder L. Mangnus

Aan:

De raad van de gemeente Hulst

Onderwerp Aanpassing minimabeleid Samenvatting De gemeente Hulst wil haar minimabeleid aanpassen. We stellen voor om de huidige minimaregeling ‘Maatschappelijke participatie’ te wijzigen in de ‘Meedoen regeling’. Verandering van het minimabeleid is nodig om stapeling van minimaregelingen te voorkomen, voor efficiënter gebruik van de beschikbare middelen, voor eenvoudiger beleid en om werken te laten lonen. Besluit  De raad besluit de minimaregeling Maatschappelijke participatie te wijzigen in de Meedoen regeling. De Meedoen regeling is voor volwassen inwoners met een inkomen t/m 110% van de bijstandsnorm en heeft een hoogte van maximaal 250 euro.  De raad besluit artikel 3.5 ‘Volwassenenfonds Gemeentewet van de ‘Verordening Participatiewet en Minimabeleid gemeente Hulst 2024’ te laten vervallen. Argumenten  De wijziging van de minimaregeling van Maatschappelijke participatie naar de Meedoen regeling houdt het volgende in: o De doelgroep verandert. Voorheen kreeg elk gezinslid bij een aanvraag Maatschappelijke participatie, ongeacht de leeftijd, de bijdrage hiervoor. Nu hebben enkel volwassenen (18 jaar en ouder) recht op de bijdrage Meedoen regeling. Elke volwassene moet een eigen aanvraag doen. Voor jongeren blijft Stichting Leergeld en het Jeugdfonds Sport & Cultuur bestaan. o Elke inwoner kan zelf kiezen waar hij/zij het budget voor inzet.

o De bijdrage verandert van 100 euro naar 250 euro per persoon. Een inwoner kan één keer per twaalf maanden aanspraak doen op deze bijdrage. Deze voorwaarde blijft staan, ook in deze overgang. Een inwoner kan pas aanspraak doen op de Meedoen regeling als de Maatschappelijke participatie voor het laatst 12 maanden geleden is aangevraagd. Voorbeeld: een inwoner heeft de Maatschappelijke participatie op 4 april 2025 aangevraagd. Deze inwoner kan vanaf 4 april 2026 de Meedoen regeling aanvragen. o Het product wordt breder. Met de wijziging van de minimaregeling kan er ook gekozen worden voor het minimareisproduct. Net zoals de Adviesraad Sociaal Domein in december 2024 geadviseerd heeft. o De gemeente Hulst blijft tot en met 31 december 2025 aangesloten bij het Volwassenenfonds Sport & Cultuur. Per 1 januari 2026 wordt het Volwassenenfonds niet langer opgenomen in gemeentelijk beleid en verordening. Lees de motivatie in bijlage 1. Voor inwoners die in 2025 een voorziening via het Volwassenenfonds hebben ontvangen, geldt een overgangsperiode: zij behouden het recht om gebruik te maken van de toegekende vergoeding tot uiterlijk 31 juli 2026. Deze overgangsregeling is noodzakelijk omdat het Volwassenenfonds werkt met een schooljaar (tot en met juli), terwijl de gemeente Hulst werkt met een kalenderjaar.Na afloop van deze periode kunnen inwoners een beroep doen op Pagina 1 van 4









de Meedoen regeling. Nieuwe aanvragen vanaf 2026 worden uitsluitend via de Meedoen regeling behandeld. Vermindering van stapeling van regelingen. Wanneer alle minimaregelingen apart worden aangeboden, kan dit leiden tot dubbeling. Zo is momenteel de maatschappelijke participatie onder andere bedoeld voor een busabonnement en de sportschool. Wanneer er apart ook een vergoeding bij het Volwassenenfonds en het minimareisproduct is, is er sprake van een dubbele financiering voor een bepaald doel. Efficienter gebruik van middelen. Door inwoners te laten kiezen wordt voorkomen dat inwoners gebruik maken van regelingen die zij niet nodig hebben of niet gebruiken. Een sportregeling is bijvoorbeeld niet nodig als iemand geen interesse heeft om te sporten of elke dag een gratis wandeling doet. De inwoner kan dan kiezen om de regeling voor een ander doel in te zetten. De middelen worden hierdoor dus gerichter ingezet. Ook krijgt de inwoner hierdoor meer maatwerk en regie in de regeling. De inwoner kiest van het beschikbare budget activiteiten die bij hem/haar passen. Het is niet mogelijk om de Maatschappelijke participatie, het Volwassenenfonds en het minimareisproduct los van elkaar aan te bieden. Door deze drie te combineren in de Meedoen regeling wordt er ook efficienter gebruik gemaakt van de middelen. Eenvoudiger en overzichtelijker beleid.

Inwoners hoeven niet bij verschillende instanties meerdere aanvragen te doen. Bij de Meedoen regeling moet de inwoner één keer een aanvraag doen, en één keer gegevens aanleveren. De gemeente Hulst hoopt hiermee de drempel voor het aanvragen van de minimaregelingen te verlagen en zo het gebruik van de minimaregelingen te verhogen. Ook zal het mogelijk zijn de aanvraag online (via DigiD aan te vragen). Werken moet lonen. Een belangrijk uitgangspunt van sociaal beleid is dat werk loont. In de praktijk blijkt helaas dat mensen met een laag inkomen – vooral werkenden met een minimumloon of net daarboven – vaak nauwelijks beter af zijn dan mensen die een uitkering ontvangen. Dit heet ook wel de armoedeval. De armoedeval kan ervoor zorgen dat er minder motivatie is om (meer) te gaan werken en belemmert economische zelfstandigheid. Ook in Hulst blijkt uit de applicatie ‘WerkloonT’ dat het huidige minimabeleid erg ruim is en bij een werksituatie de inwoner niet of nauwelijks op de situatie vooruit gaat dan in de bijstandssituatie.

Kaders  Verordening Participatiewet en Minimabeleid gemeente Hulst 2024 In de ‘Verordening Participatiewet en Minimabeleid gemeente Hulst 2024’ staat dat de raad het college de bevoegdheid geeft om beleidsregels vast te stellen over minimabeleid. Ook staat hierin dat het college in ieder geval een regeling opstelt waarbij inwoners een bijdrage ontvangen om mee te doen aan sociale- en culturele activiteiten.  Beleidsregels minimabeleid Gemeente Hulst De Meedoenregeling valt na besluit onder de ‘Beleidsregels minimabeleid Gemeente Hulst’. Financieel Er is dekking binnen post 66140001 (Minimabeleid), kostensoort 42320 (Bijdrage maatschappelijke participatie).

Pagina 2 van 4

In bijlage 2 is uitgebreid uitgelegd hoe tot het budget van 250 euro per persoon is gekomen. Dit bedrag is gebaseerd op het gebruik van de minimaregeling Maatschappelijke participatie. Dit waren in 2024 ongeveer 336 volwassenen. 84.000 euro gedeeld door 336 = 250 euro. Aanpak Er is advies gevraagd aan de Adviesraad Sociaal Domein en de Cliëntenraad Sociale Zekerheid Hulst over de Meedoen regeling. Het advies van de raden is te lezen in bijlage 5 en 6 en is verwerkt in de stukken. Met de Cliëntenraad Sociale Zekerheid Hulst is het advies tijdens een overleg met de portefeuillehouder besproken en toegelicht. Het advies van de Adviesraad Sociaal Domein is mondeling besproken tijdens een overleg en er is een reactie brief verstuurd naar de Adviesraad Sociaal Domein. Na akkoord op de wijziging naar de Meedoen regeling wordt alles klaargemaakt voor de uitvoering. Dit betekent dat het aanvraagformulier fysiek en digitaal gemaakt wordt, de nieuwe minimaflyer gemaakt wordt, partners worden ingelicht en uitvoeringsafspraken gemaakt worden. In de Verordening Participatiewet en Minimabeleid gemeente Hulst 2024 wordt artikel 3.5 geschrapt. De raad geeft de opdracht aan het college om de Beleidsregels minimabeleid Gemeente Hulst aan te passen op dit beleid.

Communicatie/participatie De verandering van de minimaregeling wordt gecommuniceerd via de gemeentelijke kanalen, het Zeeuwsch Vlaams Advertentieblad en gedeeld met samenwerkingspartners. Ook wordt de flyer ‘Regelingen voor een laag inkomen’ aangepast en verspreid onder samenwerkingspartners en onze eigen consulenten en Gemeentewinkel. Termijn De nieuwe regeling zal in Q1 2026 ingaan. Uitkomst Een nieuwe minimaregeling die aansluit bij de behoeften van de inwoners van de gemeente Hulst en financieel haalbaar is. Risico  Het budget van 250 euro per persoon is gebaseerd op het geschatte gebruik van de huidige minimaregeling Maatschappelijke participatie. Er is minimale speling in het budget. Wanneer we meer bereik hebben, wat positief is, zullen we het beschikbare budget van 84.000 euro overschrijden.  Connexxion rijdt in Zeeland t/m 31 december 2026. Er is nog geen duidelijkheid wie er vanaf 1 januari 2027 de lijnbussen in Zeeland gaan rijden. Een risico is dat de nieuwe aanbieder geen minimareisproduct aanbiedt. In dat geval zal de keuze uit de Meedoen regeling minder groot worden. De hoogte van het bedrag van de Meedoen regeling blijft wel hetzelfde.

Burgemeester en wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester,

Bijlage(n): Bijlage 1: Uitwerking Meedoen regeling

Pagina 3 van 4

Bijlage 2: Raadsbesluit Bijlage 3: Evaluatie per minimaregeling Bijlage 4: Advisering Adviesraad Soclaal Domein inzake uitwerking 'Meedoen regeling' Bijlage 5: Advies CSZ minima meedoenregeling 20102025

Pagina 4 van 4