Raadsvoorstel

Raadsvoorstel

Zaaknummer: 666117 Portefeuillehouder(s):

Aan:

Wethouder G. Depauw en Wethouder J-P Hageman

De raad van de gemeente Hulst

Onderwerp Evaluatie zonnepanelenbeleid 1. Besluit De raad informeren wat de effecten zijn van het vastgestelde zonnepanelenbeleid en niet overgaan tot aanpassing van het beleid. Ongeveer een jaar geleden heeft u op 10 november 2022 de beleidsnotitie ‘Zonnepanelen in het Rijksbeschermd stadsgezicht van Hulst’ vastgesteld. Deze is na publiceren in werking getreden op 23 november 2022. Bij de vaststelling is er door raad gevraagd om het beleid na 1 jaar te evalueren. 2. Argumenten Nog even een korte terugblik waarom het beleid is gewijzigd. Sinds juni 2018 was de ‘Beleidsnotitie voor zonnepanelen in het beschermde stads- en dorpsgezicht van Hulst’ van toepassing. Hiervoor was er geen beleid, waardoor er nagenoeg geen mogelijkheden waren voor het plaatsen van zonnepanelen op daken in de historische vestingstad van Hulst (Beschermd stadsgezicht). Het beleid van 2018 was erg streng, was moeilijk te begrijpen (heel veel regels) en bood dus weinig mogelijkheden voor verduurzaming van woningen. Bewoners in het beschermd stadsgezicht voelden zich benadeeld in hun verduurzamingsmogelijkheden. De gemeente Hulst vond dat dit in deze huidige tijd moest veranderen. Verduurzaming is goed voor het milieu en de portemonnee van de inwoners. Daarnaast worden er door het Rijk ook energiedoelen gesteld die zonder verduurzaming niet gehaald kunnen worden.

Kortom tegenwoordig is de acceptatie van zonnepanelen groter (ook in een historische binnenstad), de noodzaak tot verduurzaming urgent (gestegen energieprijzen) en de wens voor vereenvoudiging van het toetsingskader hoog. Daarom is er een nieuw zonnepanelenbeleid opgesteld, waarbij er voornamelijk gekeken is naar wat vinden we acceptabel en waar liggen de mogelijkheden. Zo is er een kaart opgesteld met verschillende toelatingsniveau ’s van plaatsing mogelijkheden. Er is dus bijvoorbeeld meer mogelijk in naoorlogse woongebieden in de binnenstad dan in beeldbepalende historische gebieden en panden. We merken bij bewoners dat zij deze benadering goed begrijpen. Daarnaast is er kritisch gekeken naar het vorige beleid, zijn de procedures versneld (sneltoetscriteria) en zijn de legeskosten aanzienlijk verlaagd. Bij het opstellen van het nieuwe beleid hebben we wel altijd in ogenschouw genomen dat het niet ten koste moest gaan van de ruimtelijke kwaliteit in de historische binnenstad. De gemeente Hulst is trots op haar historische vestingstad en een aantrekkelijke, goed verzorgde omgeving verhoogd de waarde van het onroerend goed en versterkt het vestigingsklimaat. 3. Kaders Op 10 november 2022 is de beleidsnotitie ‘Zonnepanelen in het Rijksbeschermd stadsgezicht van Hulst’ door de raad vastgesteld. Deze is na publiceren in werking getreden op 23 november 2022. 4.

Financieel Door vereenvoudiging van het toetsingskader is het advies van de geïntegreerde commissie enkel in uitzonderlijke gevallen noodzakelijk. Hierdoor wordt een vergunning voor het plaatsen van zonnepanelen gemiddeld 50% goedkoper omdat de adviezen van de welstandcommissie 45-50 euro en Monumentencommissie 240-260 euro vervallen. De gerekende legeskosten hebben tot nog toe geleid tot 1 bezwaar op de legeskosten. Pagina 1 van 3

Dit over 22 verleende omgevingsvergunningen voor zonnepanelen onder het nieuwe beleid. 5. Aanpak en conclusie Zie bijlage 1 voor de resultaten van de evaluatie. Onder het nieuwe beleid zijn uiteindelijk 22 omgevingsvergunningen verleend. Van de ingediende aanvragen is er geen één geweigerd, ze zijn uiteindelijk dus allemaal verleend. Uiteindelijk zijn er onder het nieuwe beleid 374 zonnepanelen vergund, waaronder 59 op 4 Rijksmonumenten. Bij 5 plannen van de 22 was een planaanpassing noodzakelijk, omdat er niet voldaan werd aan het beleid. Men wilde bijvoorbeeld meer zonnepanelen plaatsen dan toegestaan, men plaatste ze niet ordelijk in één rechthoek op het dakvlak of er werd niet voldaan aan de gevraagde minimale afstanden tot goot, nok of dakranden. Bij 1 verleende omgevingsvergunning is na plaatsing door handhaving geconstateerd dat er meer zonnepanelen waren geplaatst dan dat er verleend waren. Na een kleine aanpassing kon er toch voldaan worden aan het beleid, waardoor de aanvrager geen zonnepanelen heeft moeten weghalen. De panelen moesten ordelijker worden geplaatst (in een rechthoek) op het voordakvlak. Bij 1 verleende omgevingsvergunning heeft de aanvrager bezwaar gemaakt op de legeskosten. Gemeente Hulst heeft aan de hand van alle reacties en aanvragen gemerkt dat de inwoners van de binnenstad van Hulst over het algemeen verheugd zijn met het nieuwe beleid.

Waar voorheen geen mogelijkheden waren zijn er voor veel inwoners nu wel mogelijkheden. De gemeente Hulst ervaart ook dat het beleid – en de daarbij behorende afbeeldingen – makkelijk leesbaar is voor de gebruikers ervan. 6. Communicatie/participatie Via de gebruikelijke kanalen is het nieuwe beleid gedeeld met de inwoners. Door de vele aanvragen (en vragen van inwoners) die direct na vaststelling van het beleid werden ingediend was het naar ons mening goed bekend onder de inwoners. Bij het maken van het nieuwe beleid zijn veel belanghebbende organisaties betrokken / geïnformeerd geweest: - Heemschut Zeeland - Cuypersgenootschap - Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed - Monumentencommissie - Welstandscommissie - Provincie Zeeland (Monumenten en Erfgoed) - Oudheidkundige kring ‘de vier ambachten’ - Woonstichting Hulst - Ondernemersvereniging Hulst Vestingstad - Wijkraad Hulst Binnenstad - Monumentenwacht Erfgoed Zeeland - Erfgoed Zeeland Opmerkingen / aanvullingen van deze organisaties zijn vervolgens verwerkt in het beleid. 7. Termijn Het gaat om een evaluatie van het zonnepanelenbeleid over ongeveer een periode van 1 jaar. 8. Uitkomst Geen reden voor aanpassing van het beleid, gezien de succesvolle resultaten. 9. Risico Pagina 2 van 3

Burgemeester en wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester,

Bijlagen: Bijlage 1: Resultaten evaluatie zonnepanelenbeleid Bijlage 2: Beleidsnotitie Zonnepanelen in het Rijksbeschermd stadsgezicht van Hulst (nov 2022) Bijlage 3: Was – wordt – tabel aanpassing beleidsnotitie

Pagina 3 van 3