Presentatie koers parkeerbeleid gemeenteraad 3 juni 2025 PDFv

Raadsinformatiebijeenkomst koers parkeerbeleid

3 juni 2025

Agenda 1. Aanleiding 2. Doel 3. Procesvoorstel 4. Overwegingen parkeerbeleid 5. Vervolgproces

1. AANLEIDING ❖ ❖ ❖

Toename woningen met bijbehorende parkeerbehoefte in de binnenstad Inefficiënte bezetting van bestaande parkeerplaatsen Incorrect gebruik parkeerproducten

3

2. DOEL ❖

De huidige koers vraagt niet om drastische veranderingen. Wel zijn er instrumenten nodig om te sturen. Deze instrumenten worden opgenomen in het parkeerbeleid.

❖

Het parkeerbeleid voorziet inwoners, bezoekers en ondernemers van de gemeente Hulst van een duidelijke en eenvoudige set aan parkeerregels. Dit draagt bij aan een eenduidig en transparant toetsingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen en mogelijkheden om in te spelen op het toenemend autobezit. Het parkeerbeleid is passend voor de aard en schaal van de gemeente Hulst.

4

3. PROCESVOORSTEL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Parkeertellingen april en juli 2023, augustus 2024 Motievenonderzoek 2024 Enquêtes Gesprekken met wijkraden en OVHV Raadsbijeenkomst terugkoppeling participatie Raadsbijeenkomst koersdocument parkeren Koersdocument ter inzage leggen en vervolggesprekken OVHV en wijkraden Input verwerken Koersdocument inhoudelijk bespreken en vaststellen door gemeenteraad Beleid opstellen Parkeerbeleid ter inzage leggen Parkeerbeleid vaststellen door gemeenteraad Parkeerverordening aanpassen (1-1-2027)

5

3. Proces tot nu toe

3.1 Motievenonderzoek ❖ Woensdagnacht en donderdag tellingen uitgevoerd ❖ Grote Markt: Bezetting

Bewoner

Bezoeker

Medewerker

Woensdagnacht

32%

100%

0%

0%

Donderdagochtend*

86%

22%

68%

11%

Donderdagmiddag*

79%

18%

71%

12%

Donderdag namiddag* 84%

19%

69%

11%

6

3. Proces tot nu toe

3.2 Vergunningen 2023: Aantal Bewonersvergunning

592 (1e)

Bedrijvenvergunning

310

Medewerkersvergunning

41

Parkeerschijfvergunning

1649

Parkeerkraskaart

6246 (2024)

Mindervalidenvergunning

372 (2024)

7

243 (2e)

3. Proces tot nu toe

3.3 RAADSINFORMATIEBIJEENKOMST 28-11-23: Stellingen en antwoorden gemeenteraad Parkeren op de bolwerken moet meer worden benut

15 voor

0 tegen

In een binnenstad is het niet vanzelfsprekend dat bewoners voor de deur kunnen parkeren

12 voor

4 tegen

Het tarief voor een tweede bewonersvergunning moet omhoog

4 voor

12 tegen

Parkeren in de woonstraten en op de pleinen is enkel voor bewoners en kort parkeerders

11 voor

5 tegen

Parkeerplaatsen mogen worden opgeofferd voor meer groen in de binnenstad

14 voor

2 tegen

Parkeren op de bolwerken en het gratis parkeren buiten de stadswallen moet worden gepromoot

13 voor

2 tegen

Er zijn teveel parkeerproducten en deze zijn niet op elkaar afgestemd

10 voor

6 tegen

3. Proces tot nu toe

3.4 Resultaten S T E R KT E N

Z WA K T E N

-

-

bezoekers ervaren geen parkeertekort in de binnenstad (Enq); er zijn voldoende fietsenrekken (Enq); er is nog voldoende parkeercapaciteit in de binnenstad (Tel);

-

Kansen

-

bolwerken zijn op piekmoment minder dan 50% volzet (Tel); Meer belevingsruimte en minder parkeerruimte op de Grote Markt wordt door de meerderheid beaamd (Enq); Grote Markt moet voornamelijk voorzien in beleving (Enq); beschikbare plaatsen Grote Markt gebruiken voor kort parkeren (WR, OVHV, Enq); bolwerken moeten meer worden benut (WR, OVHV, Enq); lang parkeren (dagtoerist) hoort buiten de binnenstad (WR, Enq) realiseren extra parkeergelegenheid buiten de vesting indien nodig (Enq, WR); informatievoorziening parkeerplaatsen kan worden verbetert (Enq); creëren van meer groen i.p.v. parkeren is bespreekbaar (Raad, Enq);

dagtarief Bolwerken is € 5, dit loont pas na 3 uur terwijl grootste groep parkeert 0-2uur (Enq); parkeerdruk in de woonstraten op meer dan 85% (Tel, WR); woonstraten worden ook veel gebruikt voor parkeren bedrijfswagens (WR); er wordt een tekort ervaren aan mindervalidenplaatsen (Enq); Veel parkeerproducten voor relatief kleine binnenstad (WR);

Bedreigingen

-

verdwijnen parkeerplaatsen 's-Gravenhofplein wegens woningbouw en parkeerdruk avonden door biosscoop (WR); er zijn veel verschillende parkeerproducten die niet op elkaar aansluiten (Enq); onwenselijk gebruik van parkeerproducten (WR, OVHV);

4.OVERWEGINGEN 10

4. Overwegingen

4.1 UITGANGSPUNTEN 1. 2. 3. 4. 5.

Eenvoud in parkeerproducten Bolwerken meer benutten Efficiënte bezetting Stimuleren lang parkeren buiten de binnenstad Faciliteren kort parkeren in de binnenstad

11

4. OVERWEGINGEN

4.2 Sturingsinstrumenten 1. Parkeerverwijssysteem op straat en in navigatie 2. Communicatie 3. Voorwaarden parkeerproducten (vergunningen) 4. Tariefdifferentiatie

12

4. OVERWEGINGEN

4.3 Overwegingen koers 1. Overwegingen per gebied • • •

Bolwerken Woonstraten Grote Markt

2. Parkeerproducten •

Vergunningen •

•

Behouden, aanpassen of schrappen

Financiële gevolgen

3. Parkeren fietsen en motoren 4. Nieuwe ontwikkelingen • •

Parkeernormen Afkoopsom parkeerplaatsen 13

OVERWEGINGEN 1. PER GEBIED 14

4.OVERWEGINGEN

1. BOLWERKEN ❖ Meer benutten capaciteit bolwerken ❖ Veiligheid bolwerken verbetert door aanpassen verlichting ✓ Kort parkeren bezoekers stimuleren op bolwerken (communicatie + verwijzing) ✓ Aantrekkelijk tarief voor eerste twee uur. Voorstel: €1.- voor 2 uur. Na 2 uur uurtarief van toepassing. ✓ Vanaf 2e bedrijvenvergunning naar de bolwerken 15

4.OVERWEGINGEN

2. WOONSTRATEN ❖ Hoofdzakelijk bedoeld voor bewoners ❖ Druk op woonstraten verminderen ✓ Eerste en tweede bewonersvergunning blijven geldig in de woonstraten ✓ Vanaf tweede bedrijvenvergunning niet meer geldig in de woonstraten

17

4.OVERWEGINGEN

3. GROTE MARKT ❖

Efficiënte bezetting resterende plaatsen

❖

Voor bewoners, bezoekers en bedrijven

✓

Het aantal parkeerplaatsen dat in de huidige schetsontwerpen is opgenomen minimaal behouden (38 55 pp, afhankelijk van ontwerp)

✓

De geplande parkeerplaatsen in de basiliektuin worden daadwerkelijk gerealiseerd, ofwel gecompenseerd.

✓

Een aanzienlijk deel (minimaal de helft) van de geplande parkeerplaatsen op de Grote Markt zal worden ingezet voor kort parkeren van maximaal 1 uur

✓

Een deel van de geplande parkeerplaatsen op de Grote Markt blijft wel beschikbaar voor langer parkeren.

18

PARKEERGARAGE GROTE MARKT? 19

Schets

20

4.OVERWEGINGEN

Parkeergarage? ❖ ❖ ❖ ❖ ❖ ❖ ❖

Realisatiekosten minimaal 4 miljoen euro Exploitatiekosten 50.000.- tot 100.000.- per jaar Niet terug te verdienen met huidige uurtarieven en tijden Differentiatie in uurtarieven wenselijk? Gevolgen… Effectieve toevoeging van 30 plaatsen Er is momenteel geen parkeerprobleem in de binnenstad. > 50% capaciteit op bolwerken op piekmomenten. Advies: geen parkeergarage 21

OVERWEGINGEN 2. PARKEERPRODUCTEN 22

4.OVERWEGINGEN

1. PARKEERPRODUCTEN ❖ ❖ ❖ ❖

Eenvoud in producten Voorkomen onjuist gebruik Weinig gebruikte producten afschaffen Kunnen sturen op locaties

23

4.OVERWEGINGEN

Voorstel vergunningen Vergunning:

Toelichting:

Gewenst effect:

Bewonersvergunning

Behouden

1e en 2e vergunning in de woonstraten

Woonstraten met name voor bewoners bedoeld

Bedrijvenvergunning

Aanpassen

Vanaf 2e vergunning op bolwerken

Druk woonstraten verminderen

Medewerkersvergunning

Afschaffen

Wordt te weinig gebruikt

Eenvoud in producten

Mindervalidenvergunning

Behouden

Ook gratis parkeren op reguliere plaatsen

Toegankelijkheid binnenstad vergroten

Parkeerkraskaart

Afschaffen

Geen sturing

Eenvoud in producten

Parkeerschijfvergunning

Afschaffen of aanpassen

Geen sturing. Onjuist gebruik product. Indien aanpassen: tijdsduur en/of locaties.

Verplaatsing bezoekers naar de bolwerken.

Mantelzorgvergunning

Aanpassen in zorgvergunning

Indien parkeerschrijf vervalt. Kan overal staan. Voor 24 zorgpartijen en mantelzorgers

Toegankelijkheid binnenstad voor zorgverleners

4.OVERWEGINGEN

Financiële gevolgen ❖ Betaald parkeren tussen 10-18h ❖ Kostenneutrale implementatie nieuw beleid ❖ Inzicht financiële gevolgen afhankelijk van keuzes ❖ Effecten van aanpassingen parkeerproducten in beeld brengen?

25

4.OVERWEGINGEN

4.Overzicht locaties en producten Locatie

Parkeerduur

Grote Markt

•

<1 uur meer dan de helft van de plaatsen van de nieuwe situatie

Parkeerproduct •

Betalen aan de automaat

•

Alle parkeerproducten m.u.v. vanaf 2e bedrijvenvergunning

•

Overige plaatsen voor langer parkeren

•

Kort parkeren < 2 uur laag tarief

•

Betalen aan de automaat

•

Langer dan 2 uur gewoon tarief

•

Alle parkeerproducten

Woonstraten

•

Geen restricties, regulier uurtarief

•

Alle parkeerproducten m.u.v. vanaf 2e bedrijvenvergunning

Buiten de vesting

•

Kort en lang parkeren

•

Gratis, maar beter promoten.

Bolwerken

OVERWEGINGEN 3. FIETS- EN MOTORPARKEREN

27

4.OVERWEGINGEN

Fiets en motor parkeren ❖

❖ ❖

Aparte motorparking behouden om te voorkomen dat motoren stoepen blokkeren of autoparkeerplaatsen bezetten Geen overdekte fietsenstalling op de Grote Markt. Overdekte stalling met laadpunten op andere locatie in de binnenstad voorzien? 28

OVERWEGINGEN 4.PARKEERNORMEN NIEUWE ONTWIKKELINGEN 29

4.OVERWEGINGEN

Parkeernormen nieuwe ontwikkelingen ❖ Bandbreedtes CROW overnemen ❖ Gemiddelde norm aanhouden voor gemeente Hulst ❖ Onderbouwd afwijken • Bijvoorbeeld bij zorgwoningen

❖ Salderen bij herstructurering mogelijk ❖ Aanleg parkeerplaatsen op eigen terrein voorzien. Anders op alternatieve locatie. Indien ook dat niet mogelijk is, moet afkoopsom worden betaald. 30

4.OVERWEGINGEN

Afkoopsom parkeren ❖ ❖

❖

Afkoopsom huidig: €2000,Bedrag verhogen om afkoop te ontmoedigen en om aanleg nieuwe plaatsen te kunnen bekostigen (indien nodig) Bedragen worden in apart fonds gestort

31

3. Proces tot nu toe

Wijziging aantal parkeerplaatsen: Binnenstad • Project Basiliek en Grote Markt • ‘s – Gravenhofplein De Statie • Havenfort • Stationsplein

Huidig

Toename/afname

98

-43/-60

110

-20

84 -

-40 +180

Saldo Binnenstad Saldo De Statie

-63/-80 +140

32

4.OVERWEGINGEN

Parkeerbeleid ❖ ❖ ❖

Zorgt voor betere sturing naar beschikbare plaatsen Transparante parkeernormen Duidelijke regels bij nieuwbouwprojecten

33

Vragen?

34