Presentatie governance sociaal domein Zeeland - raden

Governance sociaal domein Zeeland Gemeenteraad Hulst 4 november 2025

Inhoud • Introductie door wethouder Ruissen • Historie en huidige situatie governance • De opdracht • De organisatieonderdelen • SWVO als basis • 4 Modules • Gewenste situatie nieuwe organisatie • Financiën • Besluitvormingsproces • Webinar op 15 december • Afsluiting

Introductie door wethouder • Doel van deze avond • Vormgeven governance in het sociaal domein: een langdurig proces • Geen unanimiteit voor oprichten GR voor inkoop en toezicht jeugdhulp, BW, MO en VO in 2024 • Bestuurlijke wens om de governance beter in te richten bleef bestaan • Voorstel voor een GR sociaal domein en jeugdregio Zeeland • Projectleider Margreet van Heest, programmamanager sociaal domein, neemt u mee in de aanleiding, opzet en het verdere proces om te komen tot een nieuwe GR

Historie en huidige situatie

Huidige situatie • De Zeeuwse samenwerking is historisch gegroeid en niet altijd logisch (meer). • Mandaten CZW-bureau zijn verouderd, een goede juridische basis voor overdracht van taken ontbreekt. • Veel voorstellen moeten naar alle colleges. Dit kost veel tijd en is niet efficiënt. • Bestuurlijke wens om de bestuurscommissie Inkoop Jeugdhulp Zeeland op te heffen en onder een nieuwe GR te brengen. • Er is geen goede juridische basis voor het programmateam ZSSD.

De 13 gemeenteraden De 13 colleges OZO Strategisch Overleg Portefeuillehouders Sociaal Domein Agendaoverleg OZO sociaal domein

AB/DB GGD

Mandaatgemeente IZA Goes

Regiobureau, vz OZO, adoptiesecretaris, programmateam ZSSD Regionale conferentie Z&V

Centrumgemeente Vlissingen

BC IJZ / PHO Jeugd

Stuurgroep Z&V

Provinciaal Management Overleg (PMO) Regieteam Gezondheid

Regieteam Jeugd

Regieteam BW en opvang

Regieteam Sociale Veiligheid

Programmateam

Verbinding met het zorgdomein en de Zeeuwse Zorgcoalitie

Inhoudelijke focus

Adoptiesecretaris

Verbinding met het veiligheidsdomein

Beleidsmedewerkers CZW

Kernteam Gezondheid

Kernteam Jeugd

Kernteam BW/MO

Ambtelijk afstemmingsove rleg Gezondheid

Transformatieoverleg Jeugd

Ambtelijk afstemmingsoverleg BW en opvang

Afstemmingsoverleg Sociale Veiligheid

Prioriteiten en belangrijkste opgaven uit vastgestelde beleidskaders

De Governance-opdracht • Doel: • Realiseer een optimale samenwerkings- en organisatievorm voor het coördineren, voorbereiden en uitvoeren van regionale taken binnen het sociaal domein. • Ten behoeve van integrale uitvoering van Zeeuwse taken voor inwoners van 0 – 100+ Vorm: een gemeenschappelijk openbaar lichaam met GR SWVO als basis • Taken: • Inkoop jeugdhulp en beschermd wonen • Subsidiëring maatschappelijke – en vrouwenopvang • Toezicht Wmo en jeugdwet • Zeeuws-brede beleidsvoorbereidende en – coördinerende taken Jeugd, BW, MO, VO en sociale veiligheid • Huidige taken GR SWVO voor de huidige deelnemers

De organisatieonderdelen Organisatieonderdelen die overgaan in de nieuwe GR: • SWVO • Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland • CZW-bureau • Team Toezicht Wmo en Jeugdhulp (onderdeel CZW-bureau) • Programmateam Zeeuwse Samenwerking Sociaal Domein

SWVO als basis De huidige GR en organisatie van het SWVO vormen de basis voor nieuwe GR • Regeling SWVO wordt omgevormd tot een regeling voor 13 gemeenten • Het takenpakket wordt uitgebreid met taken voor 13 gemeenten • De bestaande organisatie SWVO vormt een solide basis voor Zeeuwse taken • Daardoor: robuuste organisatie met voldoende omvang • Versterking van alle afzonderlijke onderdelen • 0-100+ • Collegeregeling: gemeenteraden houden hun bevoegdheden • Lokaal waar mogelijk, regionaal waar verplicht of gewenst

Conceptindeling GR in modules • Gezien de diversiteit aan producten voorstel om te werken met een indeling in modules. • Modules geven de mogelijkheid om een ordening aan te brengen in de belangen en taken en welke gemeenten eraan meedoen. • Vier modules: 1. Samenwerkingsmodule Jeugdhulp  wettelijke verplichting 2. Samenwerkingsmodule BWMOVO  partnerschapsafspraken 3. Samenwerkingsmodule Sociale veiligheid, toezicht en preventie  huidige CZW-taken vanuit Zeeuws-breed beleid 4. Welzijn en maatschappelijke ondersteuning  huidige SWVO-taken

Basis en plustaken in de modules Uitgangspunten: • Delegatie: alle basistaken worden door de 13 gemeenten gedelegeerd aan AB van de nieuwe GR, tenzij de wettelijke bevoegdheid expliciet bij het DB ligt. Er worden geen raadsbevoegdheden overgedragen. • Mandatering: alle plustaken worden via een DVO aan de nieuwe GR gemandateerd. Ieder college kan zelf kiezen welke plustaken het extra bij de GR wil beleggen. Iedere 4 jaar worden de DVO’s geëvalueerd en eventueel aangepast. • Alle basis- en plustaken worden expliciet en zo duidelijk mogelijk geformuleerd en in de tekst van de GR opgenomen.

.

Adviescommissies Het AB neemt de besluiten over de uitvoering van de basis én plustaken, tenzij je dit anders regelt. Risico:

Oplossing: Voorstel:

- 13 gemeenten besluiten over taken van een deel van de gemeenten - te weinig specifieke kennis van het jeugdveld in het AB Werken met een bestuurscommissie of een adviescommissie Adviescommissies instellen voor 1. Bezwaarschriften en klachten (wettelijke verplichting) 2. Jeugdzaken (wettelijke samenwerking) 3. Plustaken

Gewenste situatie organisatie

Bouwblokken uitvoeringsorganisatie

Financiën • (meer)kosten organisatie • Incidentele opstartkosten • Frictiekosten ontvlechting inkooporganisatie jeugdhulp • Verdeelsleutels

Besluitvormingsproces

Afsluiting Ruimte voor vragen Webinar technische vragen op 15 december 19.30 uur