PPRaadsvoorstel wensen en bedenkingen bij masterplan Exxellence def

Raadsvoorstel Nummer: 237801 Aan:

Portefeuillehouder:

De raad van de gemeente Hulst

Wethouder R. Ruissen

Onderwerp: Voorstel tot uitbrengen van wensen en bedenkingen bij het aangepaste masterplan Waterzande

Inleiding In 2019 is een masterplan voor de gebiedsontwikkeling Perkpolder opgesteld. Dit plan is afgestemd met de omgeving en gepresenteerd aan de gemeenteraad. Bij het opstellen van het masterplan is het geldende bestemmingsplan als uitgangspunt gehanteerd. Het masterplan zou de basis vormen voor de verdere ontwikkeling van Perkpolder en is dat tijdens de eerste fase (de ontwikkeling van het Veerplein) ook geweest. In de afgelopen periode heeft Hulst aan Zee BV (HAZ) partners gevonden om de gebiedsontwikkeling op te pakken. Dit heeft geresulteerd in een nieuwe vennootschap: Waterzande BV. Alle rechten en verplichtingen uit de koop- en ontwikkelingsovereenkomst (KOO) zijn aan deze nieuwe BV overgedragen. Waterzande heeft de afgelopen periode gewerkt aan het opstellen van een haalbare businesscase voor de Westelijke Perkpolder (WPP). Bij de uitwerking daarvan is Waterzande tot de conclusie gekomen dat een golfbaan in de Westelijke Perkpolder niet haalbaar is. Om zich te kunnen onderscheiden van andere golfbanen is het nodig om een groot deel van een nieuwe golfbaan op hoogte en met uitzicht te kunnen aanleggen. Een ophoging mag echter alleen met schone grond worden uitgevoerd. De benodigde schone grond is echter op korte termijn niet in de juiste hoeveelheden te vinden en is bovendien erg duur, waardoor de aanleg van een golfbaan in de WPP niet langer realistisch is.

De inrichting van de WPP is door het wegvallen van de golffunctie in een ander daglicht komen te staan en dat heeft geresulteerd in een aangepast masterplan Waterzande. Op woensdag 2 juni 2021 heeft Waterzande BV het aangepaste masterplan aan uw gemeenteraad gepresenteerd en zijn de gevolgen van het masterplan door Perkpolder Beheer aan u toegelicht. Daarbij werd afgesproken dat de raad de mogelijkheid krijgt om wensen en bedenkingen bij het aangepaste masterplan in te dienen. Publiekrechtelijke gevolgen masterplan Het aangepaste masterplan heeft zowel publiekrechtelijke als privaatrechtelijke gevolgen. Het masterplan bevat elementen die afwijken van het bestemmingsplan uit 2019 en niet binnen het vigerende bestemmingsplan passen. De belangrijkste zijn: • Stranddorp in noordoosthoek WPP met minder ophoogmateriaal • Hotel: 50 extra hoteleenheden • Hogere appartementengebouwen in WPP • Extra horecapunten • Landschap WPP (recreatie, agrarisch, natuur, water) In een door Waterzande ingediend principeverzoek is in beeld gebracht op welke onderdelen het gewenst is om van het bestemmingsplan af te wijken, met daarbij een onderbouwing waarom dat ruimtelijk aanvaardbaar is. Het college is bevoegd om op het principeverzoek te besluiten. De gemeenteraad is bevoegd om in een later stadium een nieuw bestemmingsplan vast te stellen.

Privaatrechtelijke gevolgen masterplan Het masterplan heeft ook gevolgen voor afspraken die in de koop- en ontwikkelingsovereenkomst (KOO) tussen Perkpolder Beheer en Waterzande zijn gemaakt. De ontwikkelwaarde van de WPP concentreert zich nu in de noordoosthoek van de polder. De landbouwwaarde van de overige -1-

Raadsvoorstel Nummer: 237801 percelen in de WPP blijft vooralsnog behouden. Bij een positieve grondhouding dient de KOO in ieder geval op de volgende onderdelen te worden geactualiseerd. • Voorwaarden bij en aanpassing van betalings- en leveringsschema vanwege ophoging vanaf 1-1-2022. • Functionele programma wijzigt: geen golfbaan, meer hoteleenheden, etc. • Bepaalde elementen pas niet in het bestemmingsplan: medewerking gemeente nodig. Perkpolder Beheer en Waterzande hebben overleg over de benodigde wijzigingen in de KOO als gevolg van het aangepaste masterplan en hebben het voornemen om deze in een wijzigingsovereenkomst vast te leggen. Zodra daarover meer duidelijkheid bestaat zullen wij u nader informeren. Het is aan de AVA Perkpolder om uiteindelijk een besluit te nemen over het wijzigen van de KOO. Procedurele gevolgen masterplan In de KOO is opgenomen dat Waterzande tot 7 juli 2021 de tijd heeft om de KOO voor het gedeelte WPP te ontbinden als zij nog geen rendabele businesscase heeft. Het aangepaste masterplan vormt de basis voor de businesscase voor de WPP van Waterzande. Het aangepaste masterplan is op 17 mei 2021 aan het college en op 2 juni 2021 aan de gemeenteraad gepresenteerd. Daarbij werd afgesproken dat de raad de mogelijkheid krijgt om wensen en bedenkingen in te dienen.

De komende periode wordt het masterplan ook met omwonenden en belanghebbende partijen besproken. Het is wenselijk dat de input van raadsleden en andere partijen in het masterplan wordt verwerkt. Zo is er door omwonenden al aandacht gevraagd voor verkeersafwikkeling en parkeren. Waterzande werkt deze aspecten verder uit en betrekt deze bij het opstellen van een haalbare businesscase voor de WPP. Het is dan ook gewenst om de termijn voor de ontbindingsmogelijk voor Waterzande uit de KOO te verlengen tot 1 september 2021. Het masterplan moet de basis bieden voor een nieuw bestemmingsplan. Om die reden is het wenselijk dat de gemeenteraad niet alleen wensen en bedenkingen bij het aangepaste masterplan uitbrengt, maar het nieuwe complete masterplan ook vaststelt. Dat nieuwe masterplan is een samenvoeging van het masterplan uit 2019 voor het gedeelte Veerplein en het aangepaste masterplan voor het gedeelte WPP. Dit heeft voordelen bij eventuele bezwaar- en beroepsprocedures tegen het vaststellingsbesluit van het bestemmingsplan. Bij de beantwoording van zienswijzen en/of beroep kan dan worden verwezen naar het vastgestelde masterplan. Voordat een wijziging van het bestemmingsplan of van de KOO aan de orde is, is het belangrijk om te weten of er vanuit de gemeenteraad nog wensen en bedenkingen zijn, die in het vervolgtraject moeten worden betrokken.

Voorliggend voorstel biedt u de mogelijkheid om wensen en bedenkingen naar voren te brengen.

Burgemeester en Wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester, Bijlage(n): 1. Masterplan Waterzande Onderliggende stukken: 1. Presentatie gevolgen masterplan

-2-