plan van aanpak opstellen Omgevingsplan 230525

PLAN VAN AANPAK OPSTELLEN OMGEVINGSPLAN GEMEENTE HULST Versie 25 mei 2023

Inhoud 1

Inleiding ........................................................................................................................................... 2

2

Wat zegt de ambitienota over het Omgevingsplan?....................................................................... 2

3

Wat is de huidige situatie? .............................................................................................................. 3

4

Wat behelst het Omgevingsplan? ................................................................................................... 3

5

4.1

Transitieperiode ...................................................................................................................... 3

4.2

Volgordelijkheid....................................................................................................................... 4

4.3

Gebiedsgericht of themagericht.............................................................................................. 4

4.4

Functiegericht of activiteitgericht ........................................................................................... 5

4.5

Open of gesloten normen ....................................................................................................... 5

4.6

Kostenverhaal .......................................................................................................................... 5

4.7

Annoteren................................................................................................................................ 5

Welk proces wordt gevolgd naar het Omgevingsplan?................................................................... 6

Bijlage 1. Toepasbaarheid methodiek op Binnenstad Hulst ................................................................... 7 Bijlage 2. Analyse verschillen Kernen 1H en De Statie .......................................................................... 13 Bijlage 3. Lokale wet- en regelgeving gemeente Hulst ......................................................................... 15

1 Inleiding Inmiddels is het (vrijwel) zeker dat de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking zal treden. Een volledig nieuw stelsel moet zich richten op duurzame ontwikkeling, met aandacht voor lokale verschillen en ruimte voor maatwerk, en een vroegtijdige betrokkenheid van belanghebbenden bij ontwikkelingen in het fysieke domein. De gemeente krijgt vier nieuwe kerninstrumenten: de omgevingsvisie, het programma, het Omgevingsplan en de omgevingsvergunning (nieuwe stijl). De wetgever dwingt gemeenten met deze instrumenten om beleid te integreren en ‘overtollige’ regels te schrappen. Het principe van scheiding van beleid (omgevingsvisie en programma), normstelling (Omgevingsplan) en uitvoering (omgevingsvergunning) blijft gehandhaafd in de Omgevingswet. Op 1 januari 2024 ‘krijgt’ de gemeente Hulst automatisch een tijdelijk Omgevingsplan, waarin de regels uit alle vigerende bestemmingsplannen en beheersverordeningen worden samengebracht alsmede de zogeheten ‘bruidsschat’, een set regels op rijksniveau dat verhuist naar de gemeente. Op 17 december 2020 heeft de gemeenteraad van Hulst ingestemd met het plan van aanpak voor het opstellen van de Omgevingsvisie. De voorbereidingen hebben in afwachting van de verdere besluitvorming over de inwerkingtreding van de Omgevingswet twee jaar stil gelegen en zijn recent weer opgepakt.

In dit plan van aanpak wordt een voorstel gedaan hoe het opstellen van het Omgevingsplan voor de gemeente Hulst vormt krijgt. Dit voorstel is een uitvloeisel van de ambitienota invoering Omgevingswet die op 20 februari 2020 door de gemeenteraad is vastgesteld.

2 Wat zegt de ambitienota over het Omgevingsplan? De Omgevingswet streeft naar een situatie van één gebiedsdekkende juridisch bindende regeling per gemeente: het Omgevingsplan. Dit plan vervangt alle bestemmingsplannen, gemeentelijke verordeningen en beleidsregels in de gemeente op het gebied van de fysieke leefomgeving. In het Omgevingsplan vindt gebiedsdekkend een evenwichtige toedeling plaats van functies aan locaties. Daarbij kunnen regels (geboden, verboden of meldingsplicht) worden opgenomen voor activiteiten die gevolgen kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving. Ook welstandsregels worden opgenomen in het Omgevingsplan. In de ambitienota zijn drie keuzes van de gemeente Hulst opgenomen over het Omgevingsplan: 1. De gemeentelijke verordeningen worden na invoering van de Omgevingswet stapsgewijs ‘overgeheveld’. Het verdient de voorkeur te beginnen met regels die (eenvoudig) één op één kunnen worden overgezet (kappen, uitritten, welstand & monumenten). Verder wordt de volgorde bepaald door de analyse van de doublures en door de beschikbaarheid van digitale instrumenten. 2.

De gemeente kiest er voor om de bestaande situatie stevig te verankeren in het Omgevingsplan, duidelijkheid te scheppen over die activiteiten die vergunningvrij zijn (grootste deel is al wettelijk bepaald) en voor andere wijzigingen ten opzichte van de bestaande situatie een soepele en snelle behandeling van vergunningaanvragen in te richten. Deze keuze komt voort uit de constatering dat de gewenste vrijheid voor een burger net zo ver reikt als de erfgrens van de buurman die de consequenties kan ondervinden van de plannen. Het is dus veel zuiverder om elke aanvraag op dezelfde manier te behandelen. 3. De gemeente Hulst vindt rechtszekerheid en de vindbaarheid van regels van groot belang. Vanuit dat oogpunt is het wenselijk het Omgevingsplan zo actueel mogelijk te houden en afwijkingen zo

Plan van aanpak opstellen Omgevingsplan gemeente Hulst- 2

snel mogelijk in te passen in het Omgevingsplan, zodat een ieder te allen tijde het actuele regelkader kan zien.

3 Wat is de huidige situatie? De bestemmingsplannen zijn al grotendeels op één door Hulst zelf gekozen leest geschoeid. De bestemmingsplannen Kernen (1H) en Bedrijventerreinen zijn onherroepelijk en het bestemmingsplan Buitengebied wordt op dezelfde manier voorbereid en nog dit jaar ter vaststelling aangeboden. Alleen de (grotere) bestemmingsplannen Binnenstad Hulst en De Statie zijn nog niet op hetzelfde niveau. Uit de analyse die als bijlage 1 en 2 bij dit document zijn gevoegd, blijkt echter dat de verschillen niet heel groot zijn. Dat betekent dat de bestemmingsplannen in principe als één geheel kunnen worden omgezet naar het Omgevingsplan. Verder zijn alle 205 door de gemeente Hulst uitgegeven lokale wet- en regelgeving die op 3 april 2023 op www.overheid.nl stond, geanalyseerd. Uit de analyse, die is opgenomen in bijlage 3, blijkt dat er 15 regelingen feitelijk niet meer in werking zijn en 5 regelingen lijken te zijn achterhaald; deze regelingen blijven verder achterwege. Van de overige 185 regelingen hebben 17 regelingen het karakter van een visie, waarvan er 14 een fysieke component hebben; deze zullen derhalve beoordeeld worden in het kader van het opstellen van de Omgevingsvisie. Verder gaat het om 58 verordeningen, 39 beleidsregels en 71 uitvoeringsbesluiten.

Uit de analyse blijkt dat in 7 verordeningen, 26 beleidsregels en 9 uitvoeringsbesluiten een fysieke component zit, die beoordeeld moet worden bij de overgang naar het Omgevingsplan. Ten slotte wordt in het tijdelijke Omgevingsplan ook de zogeheten ‘bruidsschat’ opgenomen. De bruidsschat bevat naast begrippen en voorrangsbepalingen en overgangsrecht regels over bouwwerken, open erven en terreinen, regels over milieubelastende activiteiten en regels over het aanleggen van wegen en spoorwegen. De verwachting is dat de gemeente Hulst vooral regels in het tijdelijke Omgevingsplan zal kunnen schrappen, omdat die niet op de gemeente van toepassing zijn.

4 Wat behelst het Omgevingsplan? Dit hoofdstuk bevat onze uitgangspunten voor de aanpak om tot ons volwaardige Omgevingsplan te komen. We werken de volgende punten uit: 1. Duur van de transitieperiode 2. Volgordelijkheid omgevingsvisie en Omgevingsplan 3. Gebiedsgericht en/of themagericht overzetten 4. Regels functiegericht of activiteitgericht formuleren 5. Open of gesloten normen 6. Kostenverhaal in het Omgevingsplan 7. Annoteren.

4.1 Transitieperiode De transitieperiode is de periode tussen 1 juli 2024 (invoeringsdatum) en 1 januari 2030/31 waarop het volwaardig Omgevingsplan af moet zijn. Het streven van de gemeente Hulst is om de transitieperiode zo kort mogelijk te houden, rekening houdende met de beschikbare ambtelijke capaciteit. Hoe langer de transitieperiode immers duurt, hoe langer het tijdelijke – en onoverzichtelijke – Omgevingsplan van rechtswege in werking is.

Plan van aanpak opstellen Omgevingsplan gemeente Hulst- 3

Het is onmogelijk om in één keer een Omgevingsplan voor het hele grondgebied op te stellen. Omdat we echter al veel voorwerk hebben gedaan door de bestemmingsplannen op één leest te schoeien, moet het mogelijk zijn het tijdelijke Omgevingsplan in een periode van 2½ jaar om te zetten.

4.2 Volgordelijkheid De omgevingswet legt geen verplichting op om de Omgevingsvisie vast te stellen voor het Omgevingsplan. Voor de gemeente Hulst is dat ook minder relevant, nu de voorbereidingen erop gericht zijn de Omgevingsvisie vast te stellen in de zomer van 2024. Ook diverse werkzaamheden voor de opstelling van het Omgevingsplan zijn al verricht of gepland. Het is echter maar de vraag of het Digitale Stelsel dat door de Rijksoverheid wordt ingericht voldoende is uitgekristalliseerd voor de zomer van 2024. Dat betekent dat het daadwerkelijk overzetten van regels in het volwaardige Omgevingsplan naar verwachting pas vanaf de zomer van 2024 kan plaatsvinden. Dat betekent dat eventuele onderdelen van de Omgevingsvisie die in het Omgevingsplan verwerkt moeten worden, dan ook direct mee overgezet kunnen worden.

4.3 Gebiedsgericht of themagericht De opbouw van het Omgevingsplan kan op twee manieren: • Themagericht: Bij een themagerichte aanpak worden de regels in het Omgevingsplan themagewijs gevuld. Bijvoorbeeld; wonen, parkeren, groen, evenementen etc. Zolang er voor een bepaald thema geen (nieuwe) regels in het volwaardig Omgevingsplan zijn opgenomen, blijven de regels uit het tijdelijke Omgevingsplan van kracht. • Gebiedsgericht: Bij deze aanpak wordt voor een bepaald deelgebied een volwaardig Omgevingsplan opgesteld. Dit kan bijvoorbeeld stapsgewijs voor de kernen of naar gebieden zoals centrum, bedrijventerreinen, bebouwde kom, buitengebied. De opbouw is per samenhangend deelgebied. De gemeente Hulst kiest voor een mengvorm: het gebruik (de functies) worden gebiedsgericht vastgelegd, terwijl de algemene regels (waaronder de bruidsschat) themagericht in één klap worden geborgd voor het hele grondgebied. Vanuit de regionale samenwerking is een analyse in de maak van alle rijksregels in de bruidsschat. Uit die analyse moet duidelijk worden of de gemeente een regel over wil nemen, wil schrappen of lokaal wil maken met eigen normen. De resterende regels worden samen met de Verordening Fysieke Leefomgeving, eventuele andere regels uit verordeningen en de algemene regels uit de bestemmingsplannen tot één samenhangend pakket gemaakt, die in één keer voor de hele gemeente geldt.

Dat heeft als voordeel dat als daarna de specifieke regels over het gebruik vanuit de bestemmingsplannen gebiedsgericht worden overgezet dat dan de mogelijkheid bestaat om gebiedsgericht zo nodig uitzonderingen op de algemene regels te maken. We nemen dan ook de eerste helft van 2024 de tijd om tot een volledige set algemene regels te komen en die regels zijn ook de eerste regels die in het DSO in het volwaardig omgevingsplan ingeladen worden. In de vigerende bestemmingsplannen wordt verwezen naar algemene regels. In partiële herzieningen van de grotere bestemmingsplannen wordt verwezen naar de algemene regels in de grotere moederplannen. Als de algemene regels gebundeld zijn met de regels uit de Verordening Fysieke Leefomgeving en eventuele andere verordeningen, klopt de verwijzing niet meer. Dit wordt opgelost door de algemene regels in de relevante moederplannen te vervangen door een verwijzing naar het volwaardige omgevingsplan. Dat is een extra handeling, zowel in het maken van de plannen als in het gebruik, maar de betrekkelijke eenvoud van de handeling weegt op tegen de onmogelijkheid om alle plannen in één slag te veranderen. Het betekent wel dat de tijdelijke situatie bij voorkeur zo kort mogelijk is.

Plan van aanpak opstellen Omgevingsplan gemeente Hulst- 4

4.4 Functiegericht of activiteitgericht In een bestemmingsplan wordt eerst een keuze gemaakt voor een bestemming van een bepaald perceel en per bestemming worden regels gesteld over het gebruik en het bouwen, al dan niet met eventuele afwijkingsmogellijkheden en over vergunningplichten en voorwaardelijke verplichtingen. In de algemene regels staan vervolgens regels die voor elke bestemming gelden, bijvoorbeeld regels over het parkeren of over aanduidingen met een ruimere betekenis. Een bestemmingsplan is derhalve al deels functiegericht en deels activiteit. De gemeente Hulst kiest ervoor deze systematiek in het Omgevingsplan door te zetten. Waar mogelijk en zinvol worden algemene regels over activiteiten gesteld, maar een belangrijk deel zal functiegericht zijn en per zone of per perceel verschillend.

4.5 Open of gesloten normen Regels in het Omgevingsplan zijn grotendeels normatief. Die normen kunnen open of gesloten geformuleerd worden. Een bekend voorbeeld van een gesloten norm is dat een bouwwerk maximaal 6 meter hoog mag zijn of dat op elk perceel minimaal twee parkeerplaatsen gerealiseerd moeten worden. Een bekend voorbeeld van een open norm is dat voorzien dient te worden in “voldoende parkeergelegenheid” voordat een omgevingsvergunning voor het bouwen verleend kan worden. Wat precies onder voldoende parkeergelegenheid verstaan dient te worden, moet vervolgens uitgewerkt zijn in een beleidsregel, waarnaar verwezen wordt in de planregels. Voordelen van een gesloten norm zijn duidelijkheid, handhaafbaarheid en rechtszekerheid. Nadelen zijn starheid en de noodzaak om vaker plannen aan te passen. In de vigerende bestemmingsplannen maakt de gemeente Hulst al gebruik van gesloten én open normen. Er is geen reden om op voorhand te kiezen voor een bepaald type norm. De gemeente kiest ervoor zoveel mogelijk beleidsneutraal over te gaan met behoud van de reeds geformuleerde gesloten en open normen.

4.6 Kostenverhaal In de huidige praktijk verhaalt de gemeente in vrijwel alle gevallen haar kosten en eventuele financiële bijdragen voor grotere investeringen privaatrechtelijk met behulp van een anterieure overeenkomst. Ook onder Omgevingswet zal dit het belangrijkste instrument voor kostenverhaal blijven, omdat afspraken op maat kunnen worden gemaakt met een ruime mate van contractsvrijheid. Voor het geval er onenigheid is over de anterieure overeenkomst, heeft de gemeente een stok achter de deur nodig. Die stok achter de deur wordt opgenomen in het Omgevingsplan, in de veronderstelling dat de stok nauwelijks zal worden gebruikt.

4.7 Annoteren Het hele idee van eerst www.ruimtelijkeplannen.nl en nu ook de Omgevingswet is dat elke burger kan zien welke regels er gelden voor elk perceel. Daarvoor worden digitaal koppelingen gelegd tussen een begrensde zone op de kaart en een regel. Dit leggen van koppelingen wordt annoteren genoemd. Hoe beter de koppelingen gelegd worden, hoe duidelijker het wordt voor burgers en bestuurders. De precieze techniek van annoteren is nog niet helemaal duidelijk. De gemeente kiest er op voorhand voor mee te gaan in het meest gebruikte systeem en zoveel mogelijk gebruik te maken van annoteren. Dit zal in een later stadium worden opgepakt in samenspraak met het bureau dat de technische omzetting naar het omgevingsplan in opdracht van de gemeente maakt.

Plan van aanpak opstellen Omgevingsplan gemeente Hulst- 5

5 Welk proces wordt gevolgd naar het Omgevingsplan? Beoogd wordt het volwaardige Omgevingsplan in 2026 volledig gereed te hebben. Omdat het vooral gaat om het beleidsneutraal overzetten van regelingen, heeft het weinig toegevoegde waarde om voorafgaand aan de besluitvorming een substantiële inspanning op het gebied van participatie te doen. Uiteraard wordt het ontwerp-Omgevingsplan ter visie gelegd, teneinde eventuele onvolkomenheden nog voor de vaststelling te kunnen verbeteren. De volgende mijlpalen worden benoemd: Bijeenbrengen van alle algemene regels uit de Verordening Fysieke Leefomgeving, de algemene regels uit de bestemmingsplannen, de bruidsschat en onderdelen uit de overige verordeningen met een fysieke component Omzetten van het bestemmingsplan Kernen 1H Omzetten van de bestemmingsplannen Bedrijventerreinen, Binnenstad en De Statie Omzetten van het bestemmingsplan Buitengebied Ontwerp Omgevingsplan ter visie en vaststelling

Q1 en Q2 2024

Q3 en Q4 2024 Q1 en Q2 2025 Q3 en Q4 2025 Q1 en Q2 2026

Plan van aanpak opstellen Omgevingsplan gemeente Hulst- 6

Bijlage 1. Toepasbaarheid methodiek op Binnenstad Hulst 1. Inleiding In het bestemmingsplan Kernen (en ook daarna in de eerste herziening) heeft de gemeente Hulst gekozen voor een gestandaardiseerde opbouw van de regelset. Twee bestemmingsplannen in de kernen zijn daarbij buiten beschouwing gelaten: Bestemmingsplan Binnenstad Hulst en Bestemmingsplan De Statie. In het Omgevingsplan verdient het de voorkeur tot één op elkaar afgestemde regeling te komen. In deze notitie wordt nagegaan in hoeverre de methodiek in het bestemmingsplan Kernen 1H toepasbaar is op de binnenstad van Hulst. De analyse vindt in eerste instantie plaats aan de hand van de bestemming Wonen. 1 Voor elk aspect van de bestemming Wonen wordt onderstaand eerst aangegeven welke methodologische keuzes zijn gemaakt in het bestemmingsplan Kernen. Vervolgens wordt aangegeven hoe dat aspect in het bestemmingsplan Binnenstad Hulst is geregeld, waarbij per aspect de conclusie wordt getrokken of het bestemmingsplan Binnenstad kan worden omgevormd in dezelfde methodiek. De notitie eindigt met een algemene conclusie.

2. Functies Regeling in het bestemmingsplan Kernen 1H a. In gebieden met overwegend een woonfunctie (de planmatige opgezette woongebieden) geldt als hoofduitgangspunt dat de woonfunctie in overwegende mate dient te worden behouden en dat het woonkarakter – zowel van de woning als van de woonomgeving – niet wezenlijk wordt aangetast. Dit betekent onder andere dat aan de toelaatbaarheid van bedrijven of bedrijfsactiviteiten beperkingen worden gesteld. De al aanwezige andere functies dan wonen kunnen zonder meer worden gecontinueerd. b. Wooncomplexen met service- en/of zorgvoorzieningen worden bestemd voor Wonen. Voor complexen waar intern (intramuraal) wonen met (intensieve) verpleging plaatsvindt, ligt een bestemming Maatschappelijk voor de hand. c. Voor zelfstandig gelegen en gebruikte garageboxen in de voorheen geldende bestemmingsplannen is in de wettelijke RO-standaarden geen bestemming aangereikt. De categorie 'Overig' is hier niet voor bedoeld. Omdat de garageboxen niet (altijd) horen bij aangrenzende woningen, wordt voor deze bouwwerken gekozen voor de bestemming 'VerkeerGarages en bergplaatsen' met de aanduiding 'bouwvlak'. Regeling in het bestemmingsplan Binnenstad a. Een stevig deel van de binnenstad heeft overwegend een woonfunctie (noordelijk en oostelijk deel en een gebied in het zuidwesten).

In dat deel van de binnenstad zijn bedrijfsmatige bestemmingen specifiek bestemd en beperkt in milieucategorie. Ook de bestemming Horeca is specifiek bestemd. Er is geen noemenswaardig verschil. De bestemming Centrum en de bestemming Kantoor in het bestemmingsplan Binnenstad Hulst bevatten de mogelijkheid om op de verdieping 9 wooneenheden te realiseren. De bestemming Kantoor in het bestemmingsplan Binnenstad Hulst lijkt daarmee sterk op de bestemming Gemengd-2 in het bestemmingsplan Kernen 1H. De bestemmingen Gemengd-2 en Centrum in het bestemmingsplan Kernen 1H bieden ook ruimte voor wonen, in beginsel één woning per bouwperceel tenzij anders aangeduid. Door in de binnenstad het maximum aantal wooneenheden op te nemen, worden de bestemmingsplannen gelijk getrokken.

1

Plan van aanpak opstellen Omgevingsplan gemeente Hulst- 7

b. De maatschappelijke bestemmingen in de binnenstad hebben betrekking op kerken, scholen, gemeentehuis en het kantoor van de woningbouwvereniging en niet op woonzorggerelateerde complexen. Er is geen reden voor aanpassing. c. Garageboxen worden met een functieaanduiding ‘garage’ binnen de bestemming Verkeer met een bouwvlak aangeduid. Materieel verandert er niets als er gebruik wordt gemaakt van de bestemming 'Verkeer- Garages en bergplaatsen' met de aanduiding 'bouwvlak'

3. Systematiek woonpercelen Regeling in het bestemmingsplan Kernen 1H a. Er wordt gebruik gemaakt van één woonbestemming voor het gehele perceel. Dit biedt onder ander als voordeel dat kleine overschrijdingen voor de voorgevelrooilijn /voorste bouwgrens van het bouwvlak (zoals erkers en entreeportalen) zijn toegestaan. b. De tuinbestemming wordt alleen gebruikt voor landschappelijke tuinen die al dan niet zijn gelegen bij woningen en al dan niet de aanduiding 'landschapswaarden' hebben gekregen. c. Er wordt gebruik gemaakt van een bouwvlak met regulier een dieptemaat van 12 of 15 meter, afhankelijk van het woningtype. Bij vrijstaande woningen in villagebieden is per woning een bouwvlak aangegeven. Hoofdgebouwen staan geheel binnen het bouwvlak. d. Achter en naast de bebouwing kan erfbebouwing worden gerealiseerd of vergroot; dit is aangegeven met een aanduiding. Alleen waar sprake is van ondiepe percelen of achtererven en de bebouwing dus kort op andere bebouwing of op de openbare ruimte komt te staan wordt een kleinere maat aangehouden (10 meter). Aan- en uitbouwen met woonruimte mogen net als bijgebouwen in de zone voor erfbebouwing worden geplaatst. e.

In de algemene regels is opgenomen dat per bouwperceel één woning is toegestaan, behalve als dat specifiek op de verbeelding wordt aangegeven en niet in het geval van gestapelde woningen, waar het aantal wooneenheden ten tijde van de vaststelling als maximum aantal geldt. f. In een bungalowgebied en een nog niet volledig ontwikkeld gebied is het gehele perceel voorzien van een bouwvlak met een maximum bebouwingspercentage of maximum aantal woningen, waardoor de situering van de woningen niet als in andere gevallen dwingend is vastgelegd. Regeling in het bestemmingsplan Binnenstad a. Ook in de binnenstad wordt gebruik gemaakt van één woonbestemming voor het gehele perceel. Eventuele voortuinen (die maar zeer beperkt aanwezig zijn) zijn bestemd met ‘VerkeerVerblijfsgebied’. Er is geen noemenswaardig verschil. b. De tuinbestemming is alleen gebruikt bij grotere groene oases in de stad die in privébezit zijn. De aanduiding landschapswaarden wordt niet gebruikt, maar vanuit het Beschermd stadsgezicht is er wel sprake van bescherming. Er is geen reden voor aanpassing. c. Er wordt gebruik gemaakt van bouwvlakken met een variabele diepte, afhankelijk van de specifieke situatie. Hoofdgebouwen staan binnen het bouwvlak. Er is geen reden tot aanpassing. d. Er is geen aanduiding gebruikt om de zone voor erfbebouwing aan te geven.

De woonbestemming is in zijn geheel bruikbaar voor erfbebouwing. Het is daarmee relatief eenvoudig om dezelfde systematiek als in Kernen 1H te volgen door aan de delen van de woonbestemming waar geen bouwvlak ligt, de aanduiding erf te gebruiken. e. De algemene regel uit het bestemmingsplan Kernen 1H kan ook op de binnenstad van toepassing worden verklaard. Er zijn in de binnenstad alleen relatief veel gestapelde woningen, veelal in andere bestemmingen, maar daarvoor is al een uitzondering opgenomen. Het verdient aanbeveling om in het omgevingsplan een binnenplanse mogelijkheid op te nemen om binnen een bestaand gebouw meer wooneenheden te realiseren, onder de voorwaarde dat er geen onevenredige negatieve gevolgen voor de omgeving zijn, bijvoorbeeld met parkeren. Deze mogelijkheid is nu als kruimelgeval in het Besluit omgevingsrecht en in de beleidsregels van de gemeente Hulst opgenomen.

Plan van aanpak opstellen Omgevingsplan gemeente Hulst- 8

f.

Dit komt in de binnenstad alleen voor op de Houtmarkt, waar een aparte bestemming WonenHoutmarkt voor is opgenomen en het maximum aantal woningen is vastgelegd.

4. Vastleggen bouwwijze van woningen/bebouwingstypologie Regeling in het bestemmingsplan Kernen 1H a. De bouwwijze van woningen wordt in de kleinere kernen en in de oudere delen van de grotere kernen niet geregeld. In Sint Jansteen en in de wijken die zijn ontwikkeld vanaf circa 1990 wordt gewerkt met aparte woonbestemmingen voor onder meer vrijstaande, geschakelde of aaneengebouwde woningen. Deze hybride vorm van regelen is in Kernen in stand gebleven. Het verdient aanbeveling om in het kader van de Omgevingsvisie te bepalen in hoeverre het stedenbouwkundig nog steeds gewenst is om de onderlinge verschillen aan te houden. De verwachting is dat in slechts een heel beperkt aantal gevallen aan de orde zal zijn. Daarmee zal de verdeling naar typologie van woningen grotendeels vervallen. b. De open bebouwingsstructuur bij de bestemming ‘Wonen – Vrijstaand’ wordt gewaarborgd door een afstand van vrijstaande hoofdgebouwen tot de zijdelingse perceelsgrenzen aan te houden van ten minste 3 meter. Dit is een gerechtvaardigde regeling, waarvoor geen afwijkingsbevoegdheden zijn opgenomen. Deze kan grotendeels worden bepaald door het vastleggen van een bouwvlak per woning met voldoende tussenruimte naar de naastgelegen bouwvlakken. In de bestemming Wonen is een uitwisseling van bebouwingstypen mogelijk, en daar is geen voorwaarde opgenomen voor afstanden tot de zijdelingse perceelsgrens.

c. De afstand van aan- en uitbouwen en aangebouwde overkappingen tot één van de zijdelingse perceelsgrenzen bedraagt in de specifieke bestemmingen ‘Wonen – Twee aaneen niet geschakeld’ en ‘Wonen – Vrijstaand’ ten minste 3 meter. Dit sluit aan op de hedendaagse praktijk, zodat de regeling in stand blijft, maar geïntegreerd kan worden in de bestemming Wonen. De mogelijkheden van het vergunningvrij bouwen worden toereikend geacht. d. Er is geen bepaling meer opgenomen dat gebouwen en overkappingen op ten minste 1 meter uit de perceelsgrens worden gebouwd óf in de perceelsgrens. e. Het aantal woningen is geregeld in de algemene bouwregels. Hierin is opgenomen dat het aantal woningen mag ter plaatse van de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden', niet meer bedragen dan het aangegeven aantal woningen en als er geen aantal woningen is opgenomen is ten hoogste 1 woning per bouwperceel toegestaan. Waarbij ten aanzien van de begrenzing van het bouwperceel uitgegaan wordt van het bouwperceel ten tijde van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Splitsing van een bouwperceel ten behoeve van een nieuwe tweede woning is niet toegestaan. Bij gestapelde woningen mag het aantal woningen niet meer bedragen dan ten tijde van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Regeling in het bestemmingsplan Binnenstad a. De bouwwijze van woningen is niet vastgelegd.

Er is ‘maar’ één woonbestemming. Een uitwisseling van bebouwingstypen is daarmee mogelijk. Ook gestapelde woningen zijn daarmee mogelijk. b. De bestemming ‘Wonen – Vrijstaand’ komt niet voor. Er is evenwel een algemene voor de binnenstad passende regel dat de afstand tot de zijdelingse perceelgrens van niet aaneengebouwde woningen (hoofdgebouwen) minimaal 2,5 meter bedraagt. Er is een afwijkingsmogelijkheid ingebouwd tot 1 meter. Deze bepaling kan ook in het bestemmingsplan Kernen 1H worden opgenomen. c. De specifieke bestemmingen komen in het bestemmingsplan Binnenstad niet voor en zijn daar ook stedenbouwkundig niet gewenst. d. De bepaling dat gebouwen en overkappingen op ten minste 1 meter uit de perceelsgrens worden gebouwd óf in de perceelsgrens is in dit bestemmingsplan nog steeds opgenomen, maar kan vervallen in de nieuwe regeling. Plan van aanpak opstellen Omgevingsplan gemeente Hulst- 9

e. Het aantal woningen is geregeld in de woonbestemming zelf met de volgende regeling: “Per bouwperceel is het bestaande aantal woningen toegestaan; splitsing van een bouwperceel ten behoeve van nieuwbouw van een tweede woning is niet toegestaan. Hier geldt de situatie op het moment van de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan als uitgangspunt.” Materieel verandert er niets door de regeling in Kernen 1H over te nemen.

5. Bouwhoogten Regeling in het bestemmingsplan Kernen 1H a. De maximaal toelaatbare goot- en bouwhoogte in het bestemmingplan is opgenomen op de verbeelding. b. Voor aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen is een goothoogte van 3,3 meter opgenomen en een bouwhoogte van 7,3 meter. c. Om enige flexibiliteit te kunnen bieden is een algemene afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor het vergroten van de maximale goot- en bouwhoogte van het hoofdgebouw tot respectievelijk 6,3 en 10 meter. Hieraan worden voorwaarden verbonden ten aanzien van ruimtelijkstedenbouwkundige kwaliteit en gevolgen voor de omgeving. Regeling in het bestemmingsplan Binnenstad a. Er is geen verschil. De maximaal toelaatbare goot- en bouwhoogte in het bestemmingplan is opgenomen op de verbeelding. b. Voor aan- en uitbouwen en bijgebouwen is een maximale goothoogte van 3,5 meter en een maximale bouwhoogte van 7,5 meter opgenomen en voor overkappingen is een maximale bouwhoogte van 3 meter opgenomen. Dat betekent een verschil van 20 centimeter meer in de binnenstad en dat overkappingen niet met een hellend dakvlak kunnen worden gebouwd, terwijl dat in Kernen wel kan. De regeling in het bestemmingsplan Kernen 1H wordt ook passend geacht voor de binnenstad. c. In een beschermd stadsgezicht is een dergelijke algemene afwijkingsregel niet zinvol.

6. Oppervlakte bebouwing Regeling in het bestemmingsplan Kernen 1H a. Het bouwvlak mag volledig worden bebouwd. b. De toegestane oppervlakte voor aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen buiten het bouwvlak binnen de zone voor erfbebouwing is gerelateerd aan de oppervlakte van het perceel. De volgende staffelregeling is opgenomen. • perceeloppervlak kleiner dan aan 1.000 m² 40% tot ten hoogste 60 m² • perceeloppervlak groter dan of gelijk aan 1.000 m² ten hoogste 90 m² • perceeloppervlak groter dan of gelijk aan 2.500 m² ten hoogste 120 m² c. Er wordt geen rekening gehouden met het vergunningvrij bouwen. Dit is bij wet geregeld en kan buiten het gemeentelijk bevoegd gezag worden gewijzigd. Als dat gebeurt, dan divergeren de regeling en de bestemmingsplannen en vormen ze afzonderlijke toetsingskaders. Regeling in het bestemmingsplan Binnenstad a. Het bouwvlak mag volledig worden bebouwd. b. De toegestane oppervlakte voor aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen buiten het bouwvlak binnen de zone voor erfbebouwing is maximaal 50% van de zone met een maximum van 60 m². Omdat in kernen over het gehele perceel gerekend wordt, is het verschil in percentage niet relevant. De extra staffel kan geen kwaad, nu er in de binnenstad geen Plan van aanpak opstellen Omgevingsplan gemeente Hulst- 10

woonpercelen zijn, groter dan 1.000 m². Daarmee kan de regeling in het bestemmingsplan Kernen 1H ook toegepast worden in de binnenstad. c. In het bestemmingsplan Binnenstad is ook geen rekening gehouden met vergunningvrij bouwen.

7. Aan huis gebonden beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten Regeling in het bestemmingsplan Kernen 1H In de woningen zelf worden steeds vaker activiteiten ontplooid met behoud van de woonfunctie. Aan huis gebonden beroepen en kleinschalige beroepsmatige en bedrijfsmatige activiteiten, zijn rechtstreeks toegestaan onder de volgende voorwaarden: a. De activiteit mag worden uitgevoerd in de woning, in een aan- en uitbouw of in het bijgebouw b. De activiteit is in zijn uiterlijke verschijningsvorm ondergeschikt aan de woning en de woonomgeving; c. De vloeroppervlakte bedraagt in totaal ten hoogste 25 m², waarbij ruimten die zowel voor aanhuis-gebonden-beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten als voor het gebruik van de eigen woning worden gebruikt (bijvoorbeeld een keuken of sanitaire ruimte) voor toetsing van de oppervlakte niet worden meegerekend; d. De activiteit dient door de bewoner te worden uitgeoefend; e. Het betreft een activiteit die naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen is aan activiteiten genoemd in de Staat van Kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten; f. Het gebruik mag de normale afwikkeling van het verkeer niet nadelig beïnvloeden g. Het gebruik mag niet leiden tot een onevenredige parkeerdruk op de openbare ruimte; h.

Detailhandel is niet toegestaan, uitgezonderd een beperkte verkoop die verband houdt met de beroepsmatige activiteiten. Regeling in het bestemmingsplan Binnenstad Alleen beroep aan huis is rechtstreeks toegestaan. Dienstverlening is alleen via een binnenplanse vergunning mogelijk. Voorwaarden zijn: a. De activiteit mag worden uitgevoerd in de woning en in een aan- en uitbouw, niet in een vrijstaand bijgebouw; b. De woonfunctie blijft als primaire functie behouden en blijft herkenbaar; c. De vloeroppervlakte bedraagt in totaal ten hoogste 25 m², waarbij ruimten die zowel voor aanhuis-gebonden-beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten als voor het gebruik van de eigen woning worden gebruikt (bijvoorbeeld een keuken of sanitaire ruimte) voor toetsing van de oppervlakte niet worden meegerekend; d. Omdat het alleen gaat over beroep aan huis, hoeft de voorwaarde dat de activiteit door de bewoner moet worden uitgeoefend, niet vermeld te worden; e. De activiteit doet geen afbreuk aan de woonomgeving voor wat betreft de hinder voor het woonmilieu; f. De activiteit doet geen afbreuk aan de woonomgeving voor wat betreft de invloed op de afwikkeling van verkeer en de verkeersaantrekkende werking g. De activiteit doet geen afbreuk aan de woonomgeving voor wat betreft de parkeerbalans; h. Er mag geen detailhandel plaatsvinden; Extra voorwaarden zijn nog: i.

De ruimtelijke uitstraling moet passen bij de functie van het pand of perceel; j. Er mogen geen reclamevoorwerpen worden aangebracht. Met de voorwaarden die grotendeels op één lijn zitten met de voorwaarden in het bestemmingsplan Kernen 1H kan de regeling in Kernen 1H ook op de binnenstad van toepassing worden verklaard.

Plan van aanpak opstellen Omgevingsplan gemeente Hulst- 11

8. Bed & breakfast Regeling in het bestemmingsplan Kernen 1H De mogelijkheid voor logies met ontbijt (bed&breakfast) is overgenomen uit de Beleidsnotitie bed&breakfastvoorziening. Logies met ontbijt is via een afwijkingsbevoegdheid (vergunning) mogelijk onder de volgende voorwaarden: a. bed&breakfast is toegestaan mits de hoofdfunctie van de woning gehandhaafd blijft; b. de exploitant ook hoofdbewoner is van de woning; c. de landschappelijke, cultuurhistorische en/of architectonische waarden van het perceel, het pand of complex dienen behouden te blijven; d. de voorziening mag door de bouwkundige opzet, indeling en maatvoering niet functioneren als een zelfstandige woning; e. bed&breakfast mag gelijktijdig aan maximaal 6 personen worden aangeboden; f. parkeren dient plaats te vinden op eigen terrein, tenzij op en/of langs de openbare weg in de huidige situatie voldoende parkeergelegenheid op loopafstand aanwezig is; g. de bed&breakfast mag niet leiden tot onevenredige nadelige gevolgen voor het woon- en leefklimaat en de gebruiksfuncties van naastgelegen percelen. Regeling in het bestemmingsplan Binnenstad In het bestemmingsplan Binnenstad bestaat geen regeling voor bed & breakfast met uitzondering van een specifieke regeling voor het agrarisch perceel aan de Koolstraat. Daarin worden soortgelijke voorwaarden genoemd.

Het kan geen kwaad de regeling ook in de Binnenstad op te nemen; waarschijnlijk zal parkeren de belangrijkste bottle neck worden, maar door in het vergunningentraject daar specifieke afspraken over te maken, kan de levendigheid van de binnenstad bevorderd worden met goed ingerichte bed & breakfast.

9. Conclusie

Er is geen reden om de Binnenstad qua methodiek van regelen anders te behandelen dan de overige kernen. De verschillen zijn minimaal en vooral tekstueel van aard. Wel verdient het aanbeveling de hybride vorm van bestemmen met betrekking tot de bebouwingstypologie nog eens tegen het licht te houden en vanuit een stedenbouwkundige analyse de werkelijk relevante en waardevolle ensembles te beschermen.

Plan van aanpak opstellen Omgevingsplan gemeente Hulst- 12

Bijlage 2. Analyse verschillen Kernen 1H en De Statie 1. Inleiding In het bestemmingsplan Kernen (en ook daarna in de eerste herziening) heeft de gemeente Hulst gekozen voor een gestandaardiseerde opbouw van de regelset. Twee bestemmingsplannen in de kernen zijn daarbij buiten beschouwing gelaten: Bestemmingsplan Binnenstad Hulst en Bestemmingsplan De Statie. In het Omgevingsplan verdient het de voorkeur tot één op elkaar afgestemde regeling te komen. In deze notitie wordt nagegaan in hoeverre de methodiek in het bestemmingsplan Kernen 1H toepasbaar is op het plangebied De Statie. De analyse vindt plaats aan de hand van de bestemming Gemengd; de bestemming Wonen is op exact dezelfde manier opgebouwd. Voor elk aspect van de bestemming Gemengd wordt onderstaand eerst aangegeven welke methodologische keuzes zijn gemaakt in het bestemmingsplan Kernen. Vervolgens wordt aangegeven hoe dat aspect in het bestemmingsplan De Statie is geregeld, waarbij per aspect de conclusie wordt getrokken of het bestemmingsplan De Statie kan worden omgevormd in dezelfde methodiek. De notitie eindigt met een algemene conclusie.

2. Functies

Daar waar twee gelijkwaardige functies op dezelfde locatie buiten een centrumgebied zijn toegestaan, wordt gebruik gemaakt van de bestemming Gemengd. In het bestemmingsplan Kernen 1H worden 10 verschillende situaties onderscheiden met de bestemmingen Gemengd-1 tot en met Gemengd-10. Onderstaand een overzicht:

Bedrijven Detailhandel Dienstverlening Horeca Kantoren Maatschappelijk Wonen

1

2

Bestemmingen Gemengd 4 5 6 7 Cat.2 Cat.2

3

Cat.2

8 Cat.2

9 Cat.2

Cat.1

Cat.1

10

Ook in het bestemmingsplan De Statie wordt gewerkt met de bestemming Gemengd. Er worden 11 verschillende situaties onderscheiden met de bestemmingen Gemengd-A tot en met Gemengd-K. Onderstaand een overzicht: A Bedrijven Detailhandel Dienstverlening Horeca 1b Kantoren Maatschappelijk Ontspanning Wonen

B gdv

C Cat.2 pdv/sup

D

1a

Bestemmingen Gemengd E F G H I J Cat.2 serv Cat.2 Cat.2 Cat.2 Sup pdv/sup <=2

<=2

K

<=1c

bw

Fitn.

woon

Plan van aanpak opstellen Omgevingsplan gemeente Hulst- 13

In essentie worden de gemengde bestemmingen op dezelfde manier geregeld. In het bestemmingsplan De Statie gaat het alleen om specifiekere vormen van met name detailhandel en ontspanning die precies worden geregeld. Dit is deels nodig, omdat het gaat om grootschalige gebouwen die niet zo maar op elke locatie een plek kunnen krijgen, maar een verder onderscheid tussen perifere detailhandel en grootschalige detailhandel kan in Hulst vervallen.

3. Bouwregels

De bouwregels zijn op exact dezelfde wijze opgebouwd, met dien verstande dat in veel bestemmingen Gemengd in het bestemmingsplan De Statie geen sprake is van een zone buiten het bouwvlak. De grote complexen grenzen gelijk aan de openbare ruimte met de bestemming Verkeer.

4. Gebruiksregels

De gebruiksregels zijn hetzij specifiek van toepassing op het desbetreffende perceel, hetzij zijn hetzelfde geformuleerd, zoals de regeling voor beroep aan huis en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten.

5. Conclusie

Het bestemmingsplan De Statie is qua opbouw identiek aan het bestemmingsplan Kernen. In sommige gevallen is het de vraag of er sprake is van een gemengde bestemming, omdat de functie detailhandel dominant is, en bedrijfsmatige activiteiten of (bedrijfs)woningen ondergeschikt. Daarmee zou het aantal gemengde bestemmingen kleiner kunnen worden. In het bestemmingsplan Kernen valt op dat Gemengd-1 en Gemengd-6 heel veel op elkaar lijken: in allebei de gevallen mag behalve detailhandel en wonen wel dienstverlening, maar bij de ene mag ook kantoor en bij de andere niet. Het is de vraag of daar een ruimtelijke aanleiding voor is, nu kantoren en dienstverlening zo goed als hetzelfde zijn.

Plan van aanpak opstellen Omgevingsplan gemeente Hulst- 14

Bijlage 3. Lokale wet- en regelgeving gemeente Hulst Verordeningen op www.overheid.nl/lokaleregelgeving

Niet

205 Aanwijzingsbesluit betaald parkeren 2020 Aanwijzingsbesluit contactpersoon Wet open overheid Afvalstoffenverordening Gemeente Hulst 2018 Afwegingskader beschermd wonen en intensieve begeleiding thuis Zeeland 2021 Afwegingskader woonzorginitiatieven gemeente Hulst Algemeen Delegatiebesluit gemeente Hulst 2004 Algemeen mandaatbesluit gemeente Hulst Algemene subsidieverordening gemeente Hulst 2020 (ASV Hulst 2020) APV Hulst 2017 Archiefverordening gemeente Hulst 2020 AVOI Zeeuwse gemeenten Beeld van de binnenstad; Beleidsnota gevels, reclame, terrassen en uitstallingen binnenstad Hulst, 2017 Beeldkwaliteitsplan Ontwikkeling Perkpolder: Deel 1 - Veerplein + Eerste golf Beheer en beleidsplan wegen 2019-2023 Beheersverordening ‘De Statie’ te Hulst Beheersverordening Bedrijventerrein Hoek en Bosch Beheersverordening Bedrijventerrein Hogeweg IV Beheersverordening Clinge Beheersverordening Graauw en Paal Beheersverordening Kloosterzande Beleidskader voor woonwagenstandplaatsen en woonwagens in de gemeente Hulst Beleidsnota drugsproblematiek gemeente Hulst 1999 Beleidsnota toepassing Wet Bibob Beleidsnotitie Bed & Breakfastvoorziening gemeente Hulst Beleidsnotitie Zonnepanelen in het beschermd stadsgezicht van Hulst (10 november 2022) Beleidsplan gemeentelijk vastgoed 2020-2024 Beleidsplan integrale schuldhulpverlening 2021-2024 Beleidsplan openbare verlichting 2018-2023 Beleidsplan

Wmo 2015-2016 Beleidsregel 'aan huis gebonden beroepen' Beleidsregel aanpak overlast Beleidsregel huisvesting arbeidsmigranten en seizoensarbeiders Beleidsregel kosteloze en eenvoudige huwelijksvoltrekking gemeente Hulst 2017 Beleidsregel nieuwe woningbouwverzoeken gemeente Hulst Beleidsregel ontheffing artikel 35 Drank- en Horecawet Beleidsregel sanctiestrategie Alcoholwet Beleidsregel Wet Aanpak Woonoverlast Hulst Beleidsregels aanwijzing buitengewoon ambtenaar van de burgelijke stand voor één dag Beleidsregels bijzondere bijstand en draagkracht gemeente Hulst 2023 Beleidsregels Eenmalige energietoeslag 2022 gemeente Hulst Beleidsregels Eenmalige energietoeslag 2023 gemeente Hulst Beleidsregels Elektrische Laadpalen voor Elektrisch Vervoer Gemeente Hulst

15

1 1 1 1 1 1

Niveau Uitvoering Uitvoering Verordening

Fysieke component 56 1

Beleidsregel

1

Beleidsregel Uitvoering Uitvoering Verordening Verordening Verordening Verordening

1

Beleidsregel

1

Uitvoering

1

Beleidsregel

1

Beleidsregel

1

Visie Beleidsregel Beleidsregel

1

Beleidsregel

1

Beleidsregel Beleidsregel Beleidsregel Beleidsregel Beleidsregel Uitvoering Beleidsregel

1

1 1

1

1 1 1

Uitvoering Beleidsregel Uitvoering Beleidsregel Beleidsregel

1

Uitvoering 1

Uitvoering Uitvoering Beleidsregel

1

Plan van aanpak opstellen Omgevingsplan gemeente Hulst- 15

Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang gemeente Hulst - 2018 Beleidsregels head-, smart- en growshops Beleidsregels metaaldetectie Beleidsregels minimabeleid gemeente Hulst Beleidsregels nieuwe landgoederen Beleidsregels om te anticiperen op de Verzamelwet hersteloperatie toeslagen Hulst 2021 Beleidsregels onbeheerd achtergelaten voertuigen op of langs gemeentelijke wegen Beleidsregels schuldhulpverlening gemeente Hulst 2022 beleidsregels subsidie voor aansluiting hoogwaardig breedbandinternet van witte adressen in de gemeente Hulst Beleidsregels Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK) 2021 gemeente Hulst Beleidsregels tijdelijke publicatieborden ter aankondiging van evenementen 2006 Beleidsregels trouwen op locatie gemeente Hulst Beleidsregels voor afwijkingen in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht 2de herziening Beleidsregels voor het aanwijzen van een belastingplichtige en van een WOZ-belanghebbende in een keuzesituatie Beleidsregels waarschuwing en verminderde verwijtbaarheid WWB, IOAW en IOAZ Beleidsregels Wet taaleis gemeente Hulst Beleidsregels zon- en windenergie gemeente Hulst Besluit aanwijzen specifiek elektronisch kanaal voor indiening/verzending van verzoeken op grond van de Wet open overheid (Woo) langs elektronische weg Besluit Informatiebeheer 2012 Besluit jeugdhulp gemeente Hulst 2015 Besluit maatschappelijke ondersteuning

Hulst 2023 Besluit tot aanwijzing toezichthouders in verband met de uitvoering Noodverordening COVID-19 veiligheidsregio Zeeland van 27 maart 2020 Besluit tot aanwijzing van activiteiten als in het algemeen belang in het kader van de Wet markt en overheid Besluit tot vaststelling van de bebouwde komgrenzen voor de kern Hengstdijk, als bedoeld in de Wegenverkeerswet 1994 Besluit tot vaststelling van de bebouwde komgrenzen voor Lamswaarde en de kern Zandberg, als bedoeld in de Wegenverkeerswet 1994 Besluit tot vaststelling van het Overzicht Bouwkosten 2023 ten behoeve van de berekening voor de bouwleges-toets Besluit vergoeding kosten bij wijziging nummeraanduiding Besluit vervanging archiefbescheiden gemeente Hulst 2018 Bouwverordening 2008 Burgemeestersbesluit en Collegebesluit tot intrekking van Wobmandaten en verlening van Woo- en Who-mandaten Compensatieregeling OZB maatschappelijke objecten gemeente Hulst Controleverordening gemeente Hulst Delegatiebesluit werkgeverschap raad (Delegatie-)besluit Raad mbt Wob, Woo en Who Economisch beleidsplan Hulst 2019-2022 Evenementennota 2019 Gedragscode integriteit bestuurders Gedragscode integriteit raadsleden

Uitvoering Beleidsregel Uitvoering Beleidsregel Beleidsregel

1 1

x Uitvoering Uitvoering x x Uitvoering Uitvoering Beleidsregel

1

Beleidsregel Uitvoering Uitvoering Beleidsregel

1

Uitvoering Uitvoering Uitvoering Uitvoering x Uitvoering Uitvoering

1

Uitvoering

1

Uitvoering Uitvoering Uitvoering Verordening

1

Uitvoering Uitvoering Verordening Uitvoering Uitvoering Visie Beleidsregel Uitvoering Uitvoering

1 1

Plan van aanpak opstellen Omgevingsplan gemeente Hulst- 16

Gedragscode voor de publicatie van persoonsgegevens door de gemeenteraad van de gemeente Hulst op het raadsgedeelte van de gemeentelijke website Gewijzigde verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Hulst 2023 Gewijzigde verordening onroerende-zaakbelastingen 2023 Gezond en actief Zeeuws-Vlaanderen Regionaal Gezondheidsbeleid 2017-2020 Groenbeheer- en beleidsplan 2019-2023 Grondprijzen 2022 Handvest Informatievoorziening Hulst Archeologie- en Aardkundebeleid Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2020 (Zeeuws Vlaanderen) Inspraakverordening gemeente Hulst Instructie voor de griffier van de Gemeente Hulst Integraal handhavingsplan Zeeuws-Vlaanderen 2013 - 2016 Integraal veiligheidsbeleid 2018 – 2022 gemeente Hulst Klachtenregeling gemeente Hulst 2018 Klachtenregeling ongewenst gedrag voor de decentrale overheid 2011 Klimaatadaptatiestrategie Zeeuws-Vlaanderen 2021-2025 Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Hulst Legesverordening 2022 Legesverordening 2023 Lokale inclusie agenda gemeente Hulst 2019 - 2023 Mandaat door raad aan college betreffende m.e.r.beoordelingsbeslissing, artikel 7:17 wet Milieubeheer Marktreglement gemeente Hulst 2012 Marktverordening gemeente Hulst Monumentenverordening Hulst 2010 Nadere regels voor de gemeentelijke begraafplaatsen in de gemeente Hulst 2022 Noodverordening van de voorzitter van de

veiligheidsregio Zeeland houdende voorschriften ter voorkoming van verdere verspreiding van het coronavirus/COVID-19 (Noodverordening COVID-19 veiligheidsregio Zeeland 27 maart 2020) Nota (pseudo-)horeca in het buitengebied Nota Algemene voorzieningen 2015-2018 Nota bodembeheer, 3e herziening Nota Damoclesbeleid 2021 Nota grondbeleid 2020-2023 Nota Integraal Horecabeleid 2007 Nota Maatwerkvoorzieningen 2016-2020 Nota Ruimtelijke kwaliteit Hulst Nota seksinrichtingen 2007 Nota Standplaatsenbeleid 2011 Parkeerverordening 2020 Participatiebeleid voor initiatieven in de fysieke leefomgeving Privacyprotocol Ondermijnende Criminaliteit Gemeente Hulst 2022 Procedure voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Hulst 2015 Regeling beheer en toezicht Basisregistratie personen Hulst 2021 Regeling briefadres gemeente Hulst 2015 Regeling gegevensverstrekking BRP gemeente Hulst 2022 Regeling Melding Vermoeden Misstand

Uitvoering Verordening Verordening 1 Beleidsregel Uitvoering Uitvoering Visie Beleidsregel Verordening Uitvoering Beleidsregel Visie Uitvoering Uitvoering Visie

1 1

1 1 1

Verordening 1

Verordening Beleidsregel

1

Uitvoering Uitvoering Verordening Verordening

1 1

Uitvoering

1

Beleidsregel Visie Beleidsregel Beleidsregel Visie Visie Visie Visie Beleidsregel Beleidsregel Verordening Beleidsregel Uitvoering

1

x

1 1 1 1 1 1

Uitvoering Uitvoering Uitvoering Uitvoering Uitvoering

Plan van aanpak opstellen Omgevingsplan gemeente Hulst- 17

Regeling toekenning gehandicaptenparkeerplaats Regels van de beheersverordening 'Nieuw Namen' Regionale Nota Gezondheidsbeleid Zeeuws-Vlaanderen, versie Hulst, 2022 – 2025 en Regionaal Preventie- en Handhavingsplan Alcohol, versie Hulst, 2022 - 2025 Regionale Woonvisie Zeeuws-Vlaanderen Regiovisie aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling Zeeland 2019-2023 Reglement burgerlijke stand gemeente Hulst Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van het College van Burgemeester en Wethouders Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Hulst 2018 Retailstructuurvisie Hulst 2025 Routering vervoer van gevaarlijke stoffen binnen de gemeente Hulst Sterker Verder Strategisch Informatiebeveiligingsbeleid 2019 – 2022 Gemeente Hulst Subsidieplafonds 2021 Gemeente Hulst Subsidieplafonds Gemeente Hulst 2020 Subsidieregeling incidentele subsidies Gemeente Hulst 2022 Subsidieregeling Kunst en Cultuur Gemeente Hulst 2021 Subsidieregeling Maatschappij, Welzijn & Zorg Gemeente Hulst 2021 Subsidieregeling Milieu, Dier en Natuur Gemeente Hulst 2021 Subsidieregeling Onderwijs Gemeente Hulst 2021 Subsidieregeling Ontspanning, Recreatie, Toerisme & Economie Gemeente Hulst 2021 Subsidieregeling Sport Gemeente Hulst 2021 Tijdelijke beleidsregels noodfonds energiekosten gemeente Hulst 2022 Toegangsregeling beschermd wonen en

Intensieve begeleiding Thuis 2022 Toekomstbestendige voorzieningen & accomodaties Dullaertwijk Toeristisch ontwikkelingsplan Hulst 2016-2020 Toeristisch Ontwikkelplan Hulst 2022 – 2026 Toewijzingsbeleid woonwagenstandplaatsen gemeente Hulst 2018 1e herziening Treasurystatuut Gemeente Hulst 2015 Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening Gemeente Hulst 2018 Uitvoeringsprotocool gedragscodes Veemarktverordening Hulst 2004 Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2016-2021 Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2026 Hulst Verordening Adviesraad Sociaal Domein Gemeente Hulst 2019 Verordening afvalstoffenheffing 2023 Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Gemeente Hulst 2019 Verordening basisregistratie personen 2021 gemeente Hulst Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Hulst 2022 Verordening Cliëntenparticipatie Participatiewet Verordening Cliëntenparticipatie Wsw Verordening commissie bezwaarschriften 2010 Verordening ex artikel 212 Gemeentewet (Financiële verordening gemeente Hulst 2017) Verordening forensenbelasting 2023 Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Hulst Verordening haven- en kaaigelden 2016

1

Uitvoering

1

Visie

1

Visie

1

Beleidsregel Uitvoering Uitvoering Uitvoering

1

Visie Uitvoering Beleidsregel Beleidsregel Uitvoering

1 1

Uitvoering Uitvoering Uitvoering Uitvoering Uitvoering Uitvoering Uitvoering Uitvoering Uitvoering

1

1

Beleidsregel

1

Visie

1

Uitvoering

1

Uitvoering Uitvoering Uitvoering Verordening Visie Verordening Verordening

1 1 1

Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening

Plan van aanpak opstellen Omgevingsplan gemeente Hulst- 18

Verordening hondenbelasting 2023 Verordening Huisvesting Onderwijs gemeente Hulst 2015 Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening gemeente Hulst 2010 Verordening jeugdhulp gemeente Hulst 2017 Verordening Jongerenparticipatie Verordening lijkbezorgingsrechten 2023 Verordening maatschappelijke ondersteuning Hulst 2017 Verordening marktgelden 2016 Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid Gemeente Hulst Verordening op de onderscheidingen van de gemeente Hulst Verordening op de raadscommissies 2010-2014 Verordening op het gebruik en het beheer van de gemeentelijke begraafplaatsen in de gemeente Hulst 2022 Verordening openbare ruimte en nummeraanduiding Verordening Ouderenparticipatie Verordening paracommercie gemeente Hulst Verordening parkeerbelastingen 2023 Verordening participatie, inkomen en inburgering Gemeente Hulst 2022 Verordening precariobelasting 2022 Verordening precariobelasting 2023 Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2016 Verordening reclamebelasting 2023 Verordening rekenkamercommissie Hulst en Terneuzen Verordening riool- en waterzorgheffing 2023 Verordening staangeld 2003 Verordening Starterslening gemeente Hulst Verordening Stimuleringslening Duurzame Particuliere Woningverbetering-gemeente Hulst-2 Verordening toeristenbelasting 2023 Verordening Vertrouwenscommissie Verordening wijk- en dorpsraden gemeente Hulst

Verordening winkeltijden Hulst 2011 Visie en Ambitiedocument voor Duurzaamheidsbeleid gemeente Hulst Visie Grote Kreekweg Visie Vestingstad Hulst Voorwaarden voor de ingebruikname van standplaatsen op kermisterreinen Wegsleepverordening-gemeente Hulst-2010 Werkgeverscommissie Griffie

Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening

1

Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening Verordening

1

Verordening Verordening Verordening Verordening Visie

1

Visie

1

Uitvoering Verordening Uitvoering

Plan van aanpak opstellen Omgevingsplan gemeente Hulst- 19