Partnerschapsafspraken beschermd wonen en opvang 2024
Tekst van het document
PARTNERSCHAPSAFSPRAKEN BESCHERMD WONEN EN OPVANG 2024 Aangepast op 25 september 2023
Partnerschapsafspraken Beschermd Wonen en Opvang 2024
1
Partnerschapsafspraken Beschermd Wonen en Opvang 2024
2
De ondergetekenden 1.
De gemeente Borsele, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer G.M. Dijksterhuis, burgemeester van de gemeente Borsele, handelende ter uitvoering van het besluit van Burgemeester en Wethouders van XXX, hierna genoemd 'de gemeente Borsele';
2.
De gemeente Goes, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer M.A. Fränzel, waarnemend burgemeester van de gemeente Goes, handelende ter uitvoering van het besluit van Burgemeester en Wethouders van XXX, hierna genoemd 'de gemeente Goes';
3.
De gemeente Hulst, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw I.M.M. Jense-van Haarst, burgemeester van de gemeente Hulst, handelende ter uitvoering van het besluit van Burgemeester en Wethouders van XXX, hierna genoemd 'de gemeente Hulst';
4.
De gemeente Kapelle, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer C.G. Jansen, burgemeester van de gemeente Kapelle, handelende ter uitvoering van het besluit van Burgemeester en Wethouders van XXX, hierna genoemd 'de gemeente Kapelle';
5.
De gemeente Middelburg, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer H.M. Bergmann, burgemeester van de gemeente Middelburg, handelende ter uitvoering van het besluit van Burgemeester en Wethouders van XXX, hierna genoemd 'de gemeente Middelburg';
6.
De gemeente Noord-Beveland, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw G.L. Meeuwisse, burgemeester van de gemeente Noord-Beveland, handelende ter uitvoering van het besluit van Burgemeester en Wethouders van XXX, hierna genoemd 'de gemeente Noord-Beveland';
7.
De gemeente Reimerswaal, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw J.S. van Egmond, burgemeester van de gemeente Reimerswaal, handelende ter uitvoering van het besluit van Burgemeester en Wethouders van XXX, hierna genoemd 'de gemeente Reimerswaal';
8.
De gemeente Schouwen-Duiveland, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer J.Chr. van der Hoek, burgemeester van de gemeente Schouwen-Duiveland, handelende ter uitvoering van het besluit van Burgemeester en Wethouders van XXX, hierna genoemd 'de gemeente Schouwen-Duiveland';
9.
De gemeente Sluis, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw M.M.D. Vermue, burgemeester van de gemeente Sluis, handelende ter uitvoering van het besluit van Burgemeester en Wethouders van XXX, hierna genoemd 'de gemeente Sluis';
10.
De gemeente Terneuzen, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer H.J.A. van Merrienboer, burgemeester van de gemeente Terneuzen, handelende ter uitvoering van het besluit van Burgemeester en Wethouders van XXX, hierna genoemd 'de gemeente Terneuzen';
Partnerschapsafspraken Beschermd Wonen en Opvang 2024
3
11.
De gemeente Tholen, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw M.L.P. Sijbers, burgemeester van de gemeente Tholen, handelende ter uitvoering van het besluit van Burgemeester en Wethouders van XXX, hierna genoemd 'de gemeente Tholen;
12.
De gemeente Veere, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw F.J. van Doesburg-Schouwenaar, burgemeester van de gemeente Veere, handelende ter uitvoering van het besluit van Burgemeester en Wethouders van XXX, hierna genoemd 'de gemeente Veere';
13.
De gemeente Vlissingen, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer A.R.B. van den Tillaar, burgemeester van de gemeente Vlissingen, handelende ter uitvoering van het besluit van Burgemeester en Wethouders van XXX, hierna genoemd 'de gemeente Vlissingen';
Hierna gezamenlijk te noemen: 'Partijen';
Considerans Overwegende dat: a)
b) c)
d) e)
f)
g)
h)
de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) alle individuele gemeenten opdraagt om zorg te dragen voor maatschappelijke ondersteuning en voor de kwaliteit en de continuïteit van de voorzieningen, waaronder de voorzieningen voor Beschermd Wonen en Opvang; de gemeenten in Zeeland deze verantwoordelijkheid onderschrijven en gezamenlijk willen dragen; de Nederlandse gemeenten hebben ingestemd met de Norm voor Opdrachtgeverschap, waarin de Nederlandse gemeenten zich hebben verplicht tot het opstellen van een Regiovisie voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang; Partijen hun visie hebben vastgelegd in de “Regiovisie beschermd wonen, maatschappelijke opvang Zeeland 2022-2025” (bijlage 1); de Regiovisie beschermd wonen, maatschappelijke opvang Zeeland 2022-2025 door alle gemeenteraden is vastgesteld, met dien verstande dat voor de gemeente Vlissingen een voorbehoud geldt t.a.v.
de uitvoering daarvan, vanwege het feit dat zij een aanvullende uitkering krijgt op grond van artikel 12 van de Financiëleverhoudingswet; de Regiovisie beschermd wonen, maatschappelijke opvang Zeeland 2022-2025 nietvrijblijvende samenwerkingsafspraken bevat, welke afspraken een voorwaarde zijn voor de start van financiële doordecentralisatie van Beschermd Wonen; Partijen reeds geruime tijd met elkaar in overleg zijn over een nieuwe Governance voor de samenwerking in het sociaal domein en in dat kader voornemens zijn een Gemeenschappelijke Regeling (GR) op of in te richten, maar dat de besluitvorming hierover nog niet heeft plaatsgevonden; Partijen vooruitlopend op de besluitvorming inzake de nieuwe Governance afspraken willen maken die uitvoering van de Regiovisie beschermd wonen, maatschappelijke opvang Zeeland 2022-2025 mogelijk maakt, waaronder afspraken over het gezamenlijk bepalen van het beleid en de vorming van een Regiobudget;
Partnerschapsafspraken Beschermd Wonen en Opvang 2024
4
i)
j)
k) l)
m)
n)
o)
p)
q) r)
s)
t)
u)
v)
w)
x)
Partijen een “Samenwerkingsovereenkomst Beschermd Wonen 2023” hebben gesloten met het oog op de wijziging van Wmo 2015, maar nu deze Wetswijziging (nog) niet in werking is getreden, zij de onderhavige Partnerschapsafspraken hiervoor in de plaats willen laten komen; Partijen tevens de “Regiovisie aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling Zeeland 2019-2023, voor een toekomst zonder geweld” hebben vastgesteld (bijlage 2); Partijen het beleid op het gebied van Beschermd Wonen en Opvang in gezamenlijkheid willen blijven bepalen; Partijen het belang onderkennen van het (blijven) ontwikkelen van beleid gericht op preventie en vroeg-signalering alsmede dat de invulling daarvan lokaal per Regiogemeente moet kunnen verschillen; zolang er geen nieuwe Governance is, de gemeente Vlissingen bereid is de voorzieningen in het kader van Beschermd Wonen namens de Regiogemeenten in te kopen waarbij de kosten ten laste van het te vormen Regiobudget zullen komen; Partijen uit het Regiobudget tevens de kosten van Opvang willen voldoen en een deel van het Regiobudget willen bestemmen voor de invulling van het lokale preventiebeleid en de lokale toegang Beschermd Wonen; de gemeente Vlissingen als Centrumgemeente Budgethouder is van de Integratieuitkering die zij ontvangt voor Beschermd Wonen en de Decentralisatie-uitkeringen die zij ontvangt voor Opvang; de Regiogemeenten, indien de Wetswijziging
inwerking treedt ten gevolge waarvan de doordecentralisatie plaatsvindt, elk een Rijksbijdrage Beschermd Wonen zullen ontvangen die zij beschikbaar willen stellen ten behoeve van het te vormen Regiobudget; de gemeente Vlissingen, zolang er geen nieuwe Governance is, bereid is om als Budgethouder van het te vormen Regiobudget op te treden; de afspraken die Partijen maken over de (formele) taken en bevoegdheden onverlet laten dat Partijen besluiten inzake beleid en financiën steeds gezamenlijk ambtelijk zullen voorbereiden onder coördinatie van het programmateam sociaal domein; de uitvoering van het beleid thans geschiedt door een uitvoeringsorganisatie (het CZW Bureau) en Partijen die werkwijze willen handhaven tot het moment dat er een nieuwe Governance is; de Overeenkomst zich niet uitstrekt over het Historisch Centrumgemeentebudget, nu daarover separate afspraken zullen worden gemaakt rekening houdend met de uitkomst van de risicotaxatie-onderzoeken; de afspraken in de Overeenkomst, voor zover die zien op middelen ten behoeve van het Regiobudget, het budgetrecht van de gemeenteraden aangaan en de Overeenkomst om die reden aan de gemeenteraden ter goedkeuring is voorgelegd; Partijen zich bewust zijn van het belang en de noodzaak van monitoring en daarom (nadere) invulling en uitvoering willen geven aan de “Werkafspraken tussen gemeenten onderling en met CZW Bureau over de
monitoring maatschappelijke opvang en beschermd wonen in Zeeland” (bijlage 3); Partijen de gemaakte afspraken, die tot doel hebben om de kwaliteit en continuïteit van Beschermd Wonen en Opvang in Zeeland te borgen, schriftelijk vast willen leggen om zodoende de rechten, verplichtingen, verantwoordelijkheden, inspanningen en taken voor Partijen inzichtelijk te maken; de afspraken worden gemaakt voor de periode tussen inwerkingtreding van deze Overeenkomst en de inrichting van een nieuwe Governance, aangezien Partijen beogen bepaalde taken en bevoegdheden uit deze Overeenkomst toe te bedelen aan een op of in te richten Gemeenschappelijke Regeling. Voor afspraken uit deze Overeenkomst die geen onderdeel (zullen) zijn van de op- of in te richten Partnerschapsafspraken Beschermd Wonen en Opvang 2024
5
Gemeenschappelijke Regeling en daarmee niet in strijd zijn, geldt dat Partijen beogen dat deze tussen Partijen zullen blijven gelden, met dien verstande dat nagegaan dient te worden in hoeverre deze gelet op de nieuwe Governance aanpassing behoeven. Artikel 1:
Definities
De in deze Overeenkomst met een hoofdletter aangeduide begrippen hebben de volgende betekenis: Beschermd Wonen
Beschermd Wonen in de zin van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, alsmede de producten die regionaal worden ingekocht en/of gesubsidieerd, zoals thans de Intensieve Begeleiding Thuis (IBT) en geclusterde voorzieningen. Beschermd Wonen omvat zowel zorg in natura (ZIN) als zorg via een persoonsgebonden budget (PGB).
Budgethouder
De gemeente Vlissingen in haar hoedanigheid van beheerder van het Regiobudget.
Centrumgemeente
De gemeente Vlissingen.
CZW Bureau
Organisatie zonder rechtspersoonlijkheid, ondergebracht bij het Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio.
Decentralisatie-uitkeringen
De door de gemeente Vlissingen als Centrumgemeente te ontvangen uitkeringen voor Opvang, bestaande uit de Decentralisatie-Uitkering Maatschappelijke Opvang (DUMO) en Decentralisatie-Uitkering Vrouwen Opvang (DUVO).
Governance
Samenwerkingsvorm tussen de Zeeuwse gemeenten.
Gemeenschappelijke Regeling (GR)
Een door Regiogemeenten op of in te richten samenwerkingsvorm op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen voor de inkoop van Jeugdhulp, Beschermd Wonen en Opvang.
Historisch Centrumgemeentebudget
De door de gemeente Vlissingen, als Centrumgemeente, opgebouwde reserve tot 1 januari 2024.
Nieuwe reserve
De reserve die mogelijk ontstaat vanaf 1 januari 2024 en welke reserve onderdeel blijft van het Regiobudget.
Integratie-uitkering
De door de gemeente Vlissingen als Centrumgemeente te ontvangen uitkering voor Beschermd Wonen.
Jaarresultaat
Het op te stellen overzicht van de werkelijke kosten en baten voor Beschermd Wonen en Opvang en de uit het Regiobudget verstrekte middelen voor preventiebeleid en lokale toegang Beschermd Wonen .
Objectieve Verdeelsleutel
De door Partijen op basis van het laatstelijk tussen Partijen vastgestelde objectief verdeelmodel, periodiek vast te stellen verdeling van middelen (Bijlage 4).
Opdrachtgever
Gemeente Vlissingen.
Opvang
Opvang in de zin van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, waaronder Maatschappelijke
Partnerschapsafspraken Beschermd Wonen en Opvang 2024
6
Opvang (MO) en Vrouwenopvang (VO) en welke producten regionaal worden gesubsidieerd. Overeenkomst
De onderhavige Overeenkomst.
Overleg Zeeuwse Overheden (OZO)
Een bestuurlijk overlegplatform zonder wettelijke taken, waarin elke Regiogemeente is vertegenwoordigd of zich kan laten vertegenwoordigen.
Partij
Eén van de gemeenten in Zeeland die partij is bij deze Overeenkomst.
Partijen
De gemeenten in Zeeland die partij zijn bij de Overeenkomst.
Partnerschapsafspraken
Het geheel van tussen de Regiogemeenten gemaakte afspraken om de samenwerking op het gebied van Beschermd Wonen en Opvang vorm te geven.
Raamovereenkomst Beschermd Wonen
De door de gemeente Vlissingen op basis van een aanbesteding(en) gesloten of nog te sluiten raamovereenkomsten voor Beschermd Wonen.
Regiogemeenten
De gemeenten in Zeeland die partij zijn bij de Overeenkomst.
Regiobudget
Het door de Regiogemeenten te vormen budget voor Beschermd Wonen en Opvang en waarvan een gedeelte wordt bestemd voor de invulling van het lokale preventiebeleid en de lokale toegang Beschermd Wonen.
Rijksbijdrage Beschermd Wonen
De door de Regiogemeenten te ontvangen bijdrage voor Beschermd Wonen indien de Wetswijziging in werking treedt.
Regionaal Afwegingskader Beschermd Wonen
Beschrijving van de uniforme inrichting en werkwijze van de lokale toegang van Beschermd Wonen (bijlage 5).
Samenwerkingsovereenkoms t Beschermd Wonen 2023
De tussen Partijen op of omstreeks 3 april 2023 gesloten overeenkomst.
Werkbegroting
Het door de Gemeente Vlissingen vast te stellen overzicht van te verwachten kosten en baten voor Beschermd Wonen en Opvang en het bedrag bestemd voor preventiebeleid en lokale toegang Beschermd Wonen.
Wetswijziging
Wijziging van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.
Artikel 2: 1. 2.
3.
Overeenkomst en bijlagen
De bijlagen maken integraal onderdeel uit van deze Overeenkomst. Voor zover een bijlage een beleidsdocument bevat en dit beleid door Partijen wordt gewijzigd, geldt dat het gewijzigde beleid onderdeel uitmaakt van deze Overeenkomst. In geval van tegenstrijdigheden tussen bepalingen in deze Overeenkomst en bepalingen in de bijlagen, prevaleert deze Overeenkomst.
Artikel 3:
Regionale samenwerking Partnerschapsafspraken Beschermd Wonen en Opvang 2024
7
1.
2.
Partijen komen overeen om samen te werken en gezamenlijk, met inachtneming van elkaars belangen en in goed overleg met andere belanghebbenden, zorg te dragen voor Beschermd Wonen en Opvang in Zeeland. In navolging en ter vervanging van de afspraken zoals neergelegd in de Samenwerkingsovereenkomst Beschermd Wonen 2023, zullen Partijen de financiële risico’s en verantwoordelijkheden van Beschermd Wonen en Opvang in Zeeland gezamenlijk dragen op de in deze Overeenkomst beschreven wijze.
Artikel 4: 1.
2.
Partijen spreken met elkaar af dat cliënten, die in Zeeland een beroep kunnen doen op een maatwerkvoorziening waarin Partijen hebben besloten te voorzien, cliënten zijn waarvoor Partijen gezamenlijk de financiële risico’s en verantwoordelijkheden dragen door middel van het Regiobudget. Het betreft tenminste: a. klassiek beschermd wonen waarbij cliënten geen huur betalen; b. tussenvormen van beschermd wonen waarbij cliënten huur of een vergelijkbare vergoeding voor het wonen betalen ofwel zelfstandig wonen met een beschermd thuisindicatie; c. inwoners die een beroep kunnen doen op de regionaal georganiseerde opvang of regionale producten en diensten om Opvang te voorkomen. Onverminderd de bevoegdheid van elke Regiogemeente zullen de Regiogemeenten, zorgvuldig onderzoek doen naar de ondersteuningsbehoefte van de regionale cliënten, waarbij zij het Regionaal Afwegingskader Beschermd Wonen tot uitgangspunt nemen.
Artikel 5: 1. 2.
2.
Taken en bevoegdheden van de gezamenlijke Regiogemeenten
Partijen stellen gezamenlijk beleid vast op het gebied van Beschermd Wonen en Opvang. Partijen bepalen in het beleid de besteding van het Regiobudget, met uitzondering van het gedeelte van het Regiobudget dat bestemd is voor de Regiogemeenten voor de bekostiging van preventie, vroeg-signalering en lokale toegang Beschermd Wonen.
Artikel 6: 1.
Regionale cliënten
Lokale taken en bevoegdheden
Elke Partij blijft bevoegd en verantwoordelijk voor het vaststellen van lokaal beleid op het gebied van preventie en vroeg-signalering met betrekking tot Beschermd Wonen en Opvang, evenals de uitvoering van die (preventie)maatregelen. Elke Partij spant zich op lokaal niveau in om de instroom van regionale cliënten in Beschermd Wonen en Opvang te beperken en de uitstroom te bevorderen. Partijen doen dit onder meer als volgt: a. zij dragen zorg voor adequate, afdoende en passende (preventieve) voorzieningen en activiteiten voor onder meer werk/inkomen/schulden, maatschappelijke ondersteuning (met name individuele begeleiding, dagbesteding, vervoer en huishoudelijke hulp) 1, jeugdhulp en wonen; b. zij zorgen voor voldoende, goed gespreide, adequate en betaalbare (sociale) woonmogelijkheden in de eigen gemeente en maken hierover
1
Daaronder vallen voorzieningen zoals genoemd in de artikelen 2.2.1 t/m 2.2.4 en 2.3.1 t/m 2.3.6 Wmo 2015 anders dan Opvang en Beschermd Wonen Partnerschapsafspraken Beschermd Wonen en Opvang 2024
8
3. 4.
5.
6.
7.
afspraken met woningcorporaties, zodat uitstroom uit voorzieningen van Beschermd Wonen niet of minder wordt belemmerd; c. Zij scheppen een lokale sociale infrastructuur om mogelijke maatschappelijke uitval en multi-problematiek vroegtijdig te signaleren en om psychosociale en psychische problemen te herkennen en zo proactief te kunnen handelen. Elke Partij draagt zorg voor de continuïteit en kwaliteit van de lokale toegang tot Beschermd Wonen. Partijen benoemen gezamenlijk een onafhankelijk deskundige, die de Regiogemeenten adviseert over de toekenning van maatwerkvoorzieningen Beschermd Wonen en de uniforme toepassing van het Regionaal Afwegingskader Beschermd wonen. Indien de instroom van cliënten in Beschermd Wonen en/of Opvang in een Regiogemeente zich in negatieve zin ontwikkelt en/of de instroom in een Regiogemeente t.o.v. de andere Regiogemeenten verhoudingsgewijs aanzienlijk groter is en/of de uitstroom wordt belemmerd door lokale omstandigheden in een Regiogemeente, treden Partijen in overleg teneinde te bezien in hoeverre aanpassing van het lokale beleid en/of de lokale maatregelen door de betreffende Regiogemeente kan bijdragen aan vermindering van de instroom en/of verbetering van de uitstroom.
Onverminderd de bevoegdheid van elke Regiogemeente, zijn de Regiogemeenten bij de uitvoering van de in deze Overeenkomst bedoelde lokale taken en bevoegdheden gehouden om te handelen in lijn met het bepaalde van de geldende regiovisies en het overige gezamenlijk vastgestelde beleid en de gemaakte afspraken. Partijen dragen zorg voor voldoende personele capaciteit en middelen om aan alle taken en verplichtingen die voortvloeien uit deze Overeenkomst adequaat te kunnen voldoen.
Artikel 7: 1.
2.
3. 4.
De Centrumgemeente Vlissingen heeft de opdracht voor de Raamovereenkomst Maatwerkvoorziening Beschermd Wonen (nationale identificatie 57639593) in 2023 aanbesteed en zal gedurende de looptijd van deze (te sluiten) Raamovereenkomst(en) optreden als Opdrachtgever namens de Regiogemeenten. In de Raamovereenkomst(en) is of zal worden voorzien in een mogelijkheid van overdracht van (een deel van) de rechten en verplichtingen uit die Raamovereenkomst(en) door de Opdrachtgever aan de Regiogemeenten, aan hen gelieerde entiteiten en/of nieuw op te richten juridische entiteiten. De Regiogemeenten zullen medewerking verlenen aan de in lid 2 bedoelde overdracht. Ingeval van (be)(ë)eindiging van één (of meerdere) (te sluiten) Raamovereenkomst(en) als bedoeld in lid 1, zal de gemeente Vlissingen als Centrumgemeente dan wel als Budgethouder, binnen de kaders van het door de Regiogemeenten gezamenlijk vastgestelde beleid zorgdragen voor het aangaan of wijzigen van een (nieuwe) Raamovereenkomst(en), teneinde Beschermd Wonen te borgen.
Artikel 8: 1.
Taken en bevoegdheden m.b.t. de Aanbesteding
Taken en bevoegdheden m.b.t. de subsidierelaties Opvang
De Centrumgemeente Vlissingen draagt binnen de kaders van het door de Regiogemeenten gezamenlijk vastgestelde beleid zorg voor het aangaan en
Partnerschapsafspraken Beschermd Wonen en Opvang 2024
9
2.
beëindigen van subsidierelaties met aanbieders van regionale algemene voorzieningen voor Opvang en draagt in dat kader zorg voor het maken van prestatieafspraken met de aanbieders. De Centrumgemeente Vlissingen brengt jaarlijks voorafgaand aan en ten behoeve van het opstellen van de Werkbegroting, de kosten en baten voor Opvang in beeld
Artikel 9: 1.
2. 3.
4.
5. 6.
7.
8. 9.
10.
Vorming Regiobudget
Met ingang van 1 januari 2024 wordt een Regiobudget gevormd, dat in elk geval zal bestaan uit de door de gemeente Vlissingen als Centrumgemeente van het Rijk te ontvangen Integratie-uitkering voor Beschermd Wonen en de Decentralisatieuitkeringen voor Opvang en de ontvangen bijdrage van intramurale cliënten. De gemeente Vlissingen oormerkt de in het eerste lid bedoelde uitkeringen als middelen bestemd voor de taken als bedoeld in deze Overeenkomst. In geval de Wetswijziging in werking treedt en de Regiogemeenten een Rijksbijdrage Beschermd Wonen ontvangen, zullen deze bijdragen onderdeel uitmaken van het Regiobudget. De Regiogemeenten zullen de in het derde lid bedoelde Rijksbijdrage Beschermd Wonen op uniforme wijze en budget- en resultaatneutraal opnemen en verantwoorden in hun gemeentebegroting en jaarstukken en bestemmen voor de in deze Overeenkomst bedoelde taken, waarna zij deze ter goedkeuring zullen voorleggen aan de gemeenteraad. Het Regiobudget is bestemd voor alle Regiogemeenten met het oog op de bekostiging van de in deze Overeenkomst bedoelde taken. De gemeente Vlissingen zal, na afstemming met de Regiogemeenten, binnen de kaders van het door de Regiogemeenten gezamenlijk vastgestelde beleid een Werkbegroting opstellen, waarin is opgenomen hoe het Regiobudget is samengesteld en waaraan het zal worden besteed.
Uit het Regiobudget zullen tenminste de volgende kosten worden voldaan: a. alle kosten die verband houden met Beschermd Wonen; b. alle kosten die verband houden met Opvang; c. een gedeelte van de kosten van Veilig thuis en Huiselijk Geweld en Kindermishandeling, te weten de kosten waarvoor de Decentralisatieuitkeringen dekking beogen te bieden, maar die daaruit niet volledig kunnen worden voldaan; d. de regionale uitvoeringskosten, waaronder de kosten voor het beheer van het Regiobudget en de kosten van de in artikel 6 lid 4 bedoelde onafhankelijk deskundige en de kosten van de in artikel 11 bedoelde monitoring; e. de kosten van lokale toegang Beschermd Wonen; f. de voor de Regiogemeenten bestemde bijdrage voor lokaal preventiebeleid. De Werkbegroting en het Jaarresultaat worden in het bestuurlijk Overleg Zeeuwse Overheden (OZO) afgestemd met de Regiogemeenten. De Werkbegroting zal uiterlijk 6 maanden voorafgaand aan het betreffende begrotingsjaar met een (concept) advies worden voorgelegd aan de gemeente Vlissingen. Het Jaarresultaat wordt uiterlijk 4 maanden na afloop van het begrotingsjaar voorgelegd aan de gemeente Vlissingen. De Centrumgemeente Vlissingen is formeel beslissingsbevoegd t.a.v. het Regiobudget.
Artikel 10:
Beheer en besteding Partnerschapsafspraken Beschermd Wonen en Opvang 2024
10
1. 2. 3. 4.
5.
6.
7. 8.
9.
10.
De Gemeente Vlissingen zal het Regiobudget beheren. De Gemeente Vlissingen zal een ordentelijke boekhouding inrichten voor de in deze Overeenkomst bedoelde taken. De Regiogemeenten krijgen inzage in deze boekhouding. De bedragen zoals bedoeld in artikel 9 lid 7 onder e en f komen of blijven beschikbaar voor de Regiogemeenten. De Regiogemeenten zijn gehouden deze bedragen te bestemmen voor deze taken. Indien het Regiobudget niet toereikend is om de kosten als bedoeld in artikel 9 lid 7 te voldoen, dragen alle Regiogemeenten bij in het tekort, waarbij de bijdrage van iedere Regiogemeente wordt bepaald op basis van de laatstelijk tussen Partijen vastgestelde Objectieve Verdeelsleutel. De Regiogemeenten zullen uiterlijk binnen 30 dagen nadat het Jaarresultaat voor enig jaar is vastgesteld en kenbaar is gemaakt door de gemeente Vlissingen, het door hen verschuldigde aandeel in een eventueel tekort bijschrijven op het bij hen bekende bankrekeningnummer van de gemeente Vlissingen. Een eventueel overschot op de middelen als bedoeld in artikel 9 blijft als Nieuwe Reserve beschikbaar in het Regiobudget, tenzij anders wordt overeengekomen. Indien een overschot aan de Regiogemeenten wordt uitgekeerd, zal dit plaats vinden op basis van de laatstelijk tussen Partijen vastgestelde Objectieve Verdeelsleutel.
Daarbij spreken de Regiogemeenten de intentie uit om eventuele overschotten binnen het sociaal domein te besteden. Indien wordt voorzien dat de middelen als bedoeld in artikel 9 voor het betreffende jaar niet toereikend zijn om de werkelijke kosten te voldoen, is de gemeente Vlissingen bevoegd van de Regiogemeenten tussentijds een voorschot te verlangen ter hoogte van het begrote tekort, waarvan de verdeling en betaling plaatsvindt overeenkomstig het in lid 5 bepaalde. Als redelijkerwijs valt te voorzien dat er afwijkingen zullen zijn van de Werkbegroting die groter zijn dan 5%, dan zal de gemeente Vlissingen de Regiogemeenten daarover zo spoedig mogelijk informeren door middel van een tussentijdse rapportage.
Artikel 11: 1.
2.
3.
Monitoring
De Regiogemeenten komen overeen om (ontwikkelingen op het gebied van) Beschermd Wonen en Opvang te (blijven) monitoren en – indien de ontwikkelingen daartoe aanleiding geven – het beleid tijdig aan te passen en /of (nadere) afspraken te maken over te treffen maatregelen. Het bepaalde in artikel 6 lid 5 geldt hierbij als uitgangspunt. De in lid 1 bedoelde monitoring ziet onder meer, maar daartoe niet beperkt, op: a) de uniforme inrichting en werkwijze van de lokale toegang Beschermd Wonen, conform het Regionaal Afwegingskader Beschermd Wonen; b) de omvang van de instroom vanuit elke Regiogemeente in Beschermd Wonen en Opvang; c) de spreiding van cliënten over de regio; d) de omvang van eventuele wachtlijsten; e) de omvang van de uitstroom naar elke Regiogemeente vanuit Beschermd Wonen en Opvang. Monitoring zal plaatsvinden overeenkomstig tussen Partijen gemaakte en/of nog te maken (werk)afspraken.
Artikel 12:
Overleg
Partnerschapsafspraken Beschermd Wonen en Opvang 2024
11
1.
2. 3.
De Regiogemeenten overleggen zowel ambtelijk als bestuurlijk (OZO) zo dikwijls als nodig is over Beschermd Wonen en Opvang, maar ten minste tweemaal per jaar met het oog op de afstemming over de Werkbegroting en het Jaarresultaat. De Regiogemeenten dragen zorg voor een passende vertegenwoordiging in het ambtelijk en bestuurlijk overleg (OZO), met oog voor de continuïteit ervan. Het bestuurlijk overleg (OZO) is gericht op het bereiken van overeenstemming m.b.t. de onderwerpen waarop deze Overeenkomst betrekking heeft.
Artikel 13: 1. 2.
Opzegging van de Overeenkomst binnen vier jaar na ondertekening is uitgesloten. Na vier jaar geldt dat opzegging: a. geschiedt met inachtneming van een opzegtermijn van tenminste 1 jaar en niet eerder dan tegen 1 januari van het daarop volgende jaar én b. niet kan plaats vinden tegen een datum gelegen binnen de looptijd van de Raamovereenkomst(en) Beschermd Wonen én c. met inachtneming van de in artikel 14 opgenomen uittreedregeling.
Artikel 14: 1.
2.
3.
4. 5. 6.
7.
8.
9. 10.
Opzegging
Uittreding
Indien een Partij deze Overeenkomst opzegt, formeren de Partijen die de samenwerking voortzetten (hierna: ‘de overige Partijen’) een werkgroep die de gevolgen van de opzegging inventariseert en deze vastlegt in een concept uittredingsplan. De werkgroep kan zich desgewenst laten bijstaan door een onafhankelijke externe deskundige. De kosten voor het inschakelen van een onafhankelijke externe deskundige zijn voor rekening van de uittredende Partij. Onder de gevolgen van opzegging wordt in ieder geval, maar daartoe niet beperkt, verstaan de financiële, juridische, personele en organisatorische consequenties die het directe gevolg zijn van de uittreding. Het concept uittredingsplan bevat een voorlopige berekening van de uittreedsom die de uittredende Partij aan de overige Partijen dient te betalen. De uittreedsom bestaat uit een vergoeding ter compensatie van frictiekosten en desintegratiekosten, onder aftrek van eventuele baten. Onder frictiekosten wordt verstaan alle incidentele kosten die het directe gevolg zijn van de uittreding. Onder desintegratiekosten wordt verstaan alle huidige en toekomstige kosten die het gevolg zijn van (de afbouw van) verplichtingen, overcapaciteit in personele en materiële sfeer en andere verplichtingen, afbouw van risico’s daaronder begrepen, gedurende een periode van vijf jaar na uittreding.
Ten minste zes maanden voorafgaand aan het moment van uittreding stellen de overige Partijen het uittredingsplan met daarin een uittreedsom en een betaalschema definitief vast. De uittredende Partij zal de uittreedsom dan wel de eerste termijn daarvan, indien in delen mag worden betaald, binnen drie maanden na vaststellen daarvan bijschrijven op de bankrekening van de Budgethouder. Kosten die de uittredende Partij maakt ter voorbereiding op of als gevolg van uittreding komen voor diens eigen rekening. De overige Partijen zijn gehouden redelijkerwijs al het mogelijke te doen om de uittredingskosten zo laag mogelijk te houden.
Artikel 15:
Wijziging en evaluatie
Partnerschapsafspraken Beschermd Wonen en Opvang 2024
12
1. 2.
3.
Tussentijdse wijziging of aanvulling van deze Overeenkomst is slechts mogelijk indien Partijen hier unaniem mee instemmen. Tussentijdse wijzigingen en aanvullingen van deze Overeenkomst zijn slechts geldig indien deze schriftelijk zijn vastgelegd, door alle Partijen zijn ondertekend en als addendum zijn toegevoegd aan deze Overeenkomst. Partijen zullen de samenwerking periodiek evalueren, dit zal in elk geval geschieden voorafgaand aan de besluitvorming inzake de nieuwe Governance. Partijen zullen in dat kader bezien in hoeverre de afspraken uit de onderhavige Overeenkomst aanpassing behoeven.
Artikel 16: 1. 2.
3.
Deze Overeenkomst wordt aangegaan, na instemming van de gemeenteraden en geldt vanaf 1 januari 2024. Deze Overeenkomst geldt tot het moment waarop partijen een nieuwe Governance hebben vastgesteld en – indien een Gemeenschappelijke Regeling wordt in- of opgericht – Partijen nadere afspraken hebben gemaakt over de taken en bevoegdheden die niet aan de Gemeenschappelijke Regeling zijn toebedeeld. Deze Overeenkomst vervangt de Samenwerkingsovereenkomst Beschermd Wonen 2023.
Artikel 17: 1. 2.
3. 4.
Inwerkingtreding en Looptijd
Geschillenregeling
Van een geschil is sprake indien en zodra één (of meerdere) Partij(en) daartoe besluit(en). Een Partij die meent dat er een geschil over de uitvoering van deze Overeenkomst bestaat, overlegt hierover met de andere Partijen. Leidt dit overleg niet tot overeenstemming dan deelt de betreffende Partij dat schriftelijk mee aan de andere Partijen, waarbij de mededeling een aanduiding en onderbouwing van het geschil bevat. Op deze Overeenkomst is het Nederlands recht van toepassing. De rechtbank Zeeland-West-Brabant is bevoegd kennis te nemen van geschillen die voortvloeien uit en/of samenhangen met deze Overeenkomst.
Artikel 18:
Citeertitel
Deze Overeenkomst wordt aangehaald als: Partnerschapsafspraken Beschermd Wonen en Opvang 2024. Opgemaakt en ondertekend te Gemeente Borsele
Gemeente Goes
Dhr. G.M. Dijksterhuis
Dhr. M.A. Fränzel
Datum
Datum
Partnerschapsafspraken Beschermd Wonen en Opvang 2024
13
Gemeente Hulst
Gemeente Kapelle
Mw. I.M.M. Jense-Van Haarst
Dhr. C.G. Jansen
Datum
Datum
Gemeente Middelburg
Gemeente Noord-Beveland
Dhr. H.M. Bergmann
Mw. G.L. Meeuwisse
Datum
Datum
Gemeente Reimerswaal
Gemeente Schouwen-Duiveland
Mw. J.S. van Egmond
Dhr. J.Chr. van der Hoek
Datum
Datum
Gemeente Sluis
Gemeente Terneuzen
Mw. M.M.D. Vermue
Dhr. H.J.A. van Merrienboer
Datum
Datum
Gemeente Tholen
Gemeente Veere
Mw. M.L.P. Sijbers
Mw. F.J. van Doesburg-Schouwenaar
Datum
Datum
Gemeente Vlissingen
Dhr. A.R.B. van den Tillaar Partnerschapsafspraken Beschermd Wonen en Opvang 2024
14
Datum
Partnerschapsafspraken Beschermd Wonen en Opvang 2024
15