Overzicht inzet fractievergoedingen

Het gebruik van raadsfractievergoedingen. De raadsfractievergoeding is bedoeld voor ondersteuning van het raadswerk. In de praktijk blijken de gemeenteraadsfracties niet altijd goed te weten waarvoor ze de vergoeding precies mogen gebruiken. Wat precies wel en niet mag, blijkt daarbij lastig precies te beschrijven. Zo is de besteding aan ‘social events’ op zich geaccepteerd, maar is het beter om voor bijvoorbeeld het afscheid van een raadslid, een gezamenlijke ‘lief-en-leedpot’ in te stellen. Maar bij een teambuilding met de fractie lijkt het wat overdreven dat ieder fractielid zelf z’n drankjes moet betalen. Het is redelijk als de uitgave een rechtstreeks raakvlak heeft met het uitoefenen van het raadslidmaatschap (zie art. 7, lid 1), maar voorzichtigheid met individuele uitgaven is geboden. Het beste is een gezamenlijk gedragen lijn (zoals beschreven in dit protocol) te formuleren, aansluitend op wat in de maatschappij als redelijk wordt ervaren. Bovendien is het belangrijk om openheid te geven en elkaar aan te spreken. Zo kan elk raadslid zich verantwoorden zonder in de verdediging te hoeven schieten.

Omdat absolute duidelijkheid niet te geven is en ook niet moet worden nagestreefd bevat onderstaand overzicht met bovenliggende verordening “Ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Hulst” niet een limitatieve opsomming van activiteiten waaraan de fracties de bijdrage om hun volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol te versterken kunnen/mogen besteden. Waar voorbeelden zijn gegeven, zijn die vooral bedoeld ter illustratie. De fracties dienen bij afwijking van het protocol te onderbouwen waarom men van mening is dat de uitgaven passen binnen de versterking van de genoemde rollen van het raadswerk.

Categorie

Type kosten

Wel

Niet

Secretariaat

Kosten fractie-secretariaat

In dienst nemen van een fractiesecretaris of fractieassistent, niet zijnde een (steun)raadslid. De fractie en ontvanger zijn zelf verantwoordelijk voor de eventueel daaruit voortvloeiende fiscale consequenties Maximaal één digitaal krantenabonnement voor de gehele fractie als geheel en op naam van fractie.

Door raadsleden en persoonlijk gemaakte kosten voor bureaukosten en porti. Voor raadsleden vallen deze kosten onder de vaste onkostenvergoeding

Telefoon- en abonnementskosten (kranten, tijdschriften e.d.), contributies, lidmaatschappen van raadsleden.

Individuele krantenabonnementen voor raadsleden. Deze kosten vallen onder de vaste onkostenvergoeding. Individuele aangekochte tijdschriften of abonnementen op tijdschriften voor raadsleden. Deze kosten vallen onder de vaste onkostenvergoeding. Contributies van verenigingen en regionale beroepsverbanden (met uitzondering van landelijke beroepsverenigingen met een professionaliseringsdoelstelling, zoals de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden

1

en de Vereniging voor Plaatselijke Politieke Groeperingen (VPPG) Bank

Kosten voor een bankrekening om eigen fractiegelden te beheren kan ten laste worden gebracht van de fractievergoeding

Parkeerkosten/abonnementen

Het is juridisch niet mogelijk parkeerabonnementen ten laste te brengen van de fractievergoeding Reiskosten m.u.v. woon-werkverkeer kunnen direct worden gedeclareerd aan de gemeente en kunnen niet ten laste worden gebracht van de fractievergoeding.

Reiskosten

ICT-middelen

Stagekosten

Scholing

Congressen, seminars, symposia en cursussen

Bijeenkomsten

Heidagen

Raadsleden krijgen op grond van het rechtspositiebesluit de beschikking over een digitaal communicatiemiddel. De beschikbaar gestelde apparatuur moet primair gebruikt worden voor raadswerk. De kosten voor een stagiair, die stage loopt bij de fractie, kunnen betaald worden vanuit de fractievergoeding. De fractie en ontvanger zijn zelf verantwoordelijk voor de eventueel daaruit voortvloeiende fiscale consequenties. Gemaakte kosten dienen onderbouwd te zijn, bijv. blijkend uit stage-overeenkomst Kosten voor partij-politieke scholing kunnen niet gedeclareerd worden aan de gemeente. Opleiding/trainingen gericht op het functioneren van de fractie als geheel (dus die als doel hebben de kwaliteit van het fractiewerk te verhogen) en de daarmee gemoeide reiskosten. De kosten van een heidag van een fractie.

Laptops voor raads-/commissieleden.

Congressen, seminars, symposia en opleidingen voor raadsleden die direct te maken hebben met het zijn van raadslid komen volgens het rechtspositiebesluit direct ten koste van de gemeente en kunnen niet ten laste worden gebracht van de fractievergoeding.

2

Fractiebijeenkomsten

Fractiebijeenkomsten kunnen uit de vergoeding betaald worden.

Ledenbijeenkomsten Nieuwjaarsbijeenkomst (niet gemeentelijk) Teambuilding

Politieke bijeenkomsten

Communicatie

Website

Nieuwsbrief/flyer

Versnaperingen op individuele basis. Ledenbijeenkomsten kunnen niet uit de fractievergoeding betaald worden.

Ligt eraan wie het organiseert; doet het partijbestuur dat en participeert de fractie dan is een percentuele verdeling in redelijkheid toegestaan. Teambuildingsbijeenkomsten van de fractie (niet partij) kunnen ten laste worden gebracht van de fractievergoeding Als een politieke bijeenkomst binnen de gemeente wordt georganiseerd op initiatief van de fractie (dus niet van de partij) en het onderwerp betreft de lokale politiek of iets dat speelt in de stad, dan kunnen de kosten uit de fractievergoeding worden bekostigd. De fractie informeert zich dan immers binnen de gemeente en/of raadpleegt de inwoners over een bepaald onderwerp. De kosten hiervan kunnen voor 100% uit de fractievergoeding worden betaald indien de website alleen door de fractie, of zowel door de partij als door de fractie wordt gebruikt voor het herkenbare fractiedeel. Uitgaven verbonden aan informatievoorziening van de fractie over het door haar voorgestane beleid en/of de consultatie van inwoners over volksvertegenwoordigende activiteiten (zoals folders, advertenties etc.) onder overlegging van een exemplaar van de betreffende informatievoorziening

De kosten voor een politieke bijeenkomst die wordt georganiseerd op initiatief van het bestuur kan niet ten laste worden gebracht van de fractievergoeding.

Indien de website alleen door de partij of voor herverkiezingen van raadsleden of campagnedoeleinden wordt gebruikt.

Als het uitsluitend gaat om een nieuwsbrief van de partij in beheer van het partijbestuur.

3

Representatie

Huisvesting

Overige

Standpunt/informatieoverdrachtskosten (TV, radio, kranten, etc.)

Publiciteitskosten gemaakt door en voor de fractie.

Kosten advertenties

De kosten hiervan kunnen voor 100% uit de fractievergoeding betaald worden mits de afzender helder is in de advertentie (de fractie van …..).Het moet duidelijk zijn dat de fractie uit de gemeenteraad verantwoordelijk is en de inhoud met een relatie hebben met het raadswerk. Fracties geven regelmatig gevolg aan uitnodigingen van inwoners, en organisaties waarbij men niet met lege handen aan wil komen. Indien een raadslid de fractie als geheel vertegenwoordigt, is het niet onredelijk deze kosten uit de fractieondersteuning te betalen.

Cadeaus

Publiciteitskosten voor de partij moeten niet uit fractievergoeding betaald worden. Kosten gemaakt ten aanzien van het campagne voeren. Kosten gemaakt ten aanzien van het campagne voeren.

Cadeaus in verband met verjaardagen van fractieleden.

De gemeente zorgt voor vergaderruimte en faciliteiten in het stadhuis. Het is niet toegestaan om huisvestingskosten ten laste te brengen van de fractievergoeding. Zakelijke giften Fooien in Nederland Verjaardagsgebak, attenties en cadeaus voor naaste collega’s (representatieve) ontvangsten thuis Uitgaven verbonden aan activiteiten die als raadslid op eigen initiatief worden verricht en waarvoor een beroep gedaan dient op de maandelijkse onkostenvergoeding die politieke ambtsdragers ontvangen voor voorzieningen die niet zuiver functioneel zijn, noch zuiver privé. Bureaukosten van raadslid:

4

 Kantoorbenodigdheden (papier, printerinkt, ordners);  Kleine werkfaciliteiten thuis (bureaulamp, schrijfblok)

5