OPERATIONEEL RIOLERINGSPROGRAMMA 2024_DEF
Tekst van het document
1
OPERATIONEEL RIOLERINGSPROGRAMMA 2024
Klimaatopgaven in beeld, wateroverlast Hulst centrum
AANLEG ONDERZOEK MAATREGELEN
2
Inhoudsopgave Inhoudsopgave ...................................................................................................... 2 Voorwoord........................................................................................................... 3 AANLEGPROGRAMMA 2024 ........................................................................................ 6 1.
Inleiding .................................................................................................... 7
2.
Evaluatie voortgang in relatie tot het VGRP 2022-2026 ............................................. 7
3.
Relatie met aanlegprogramma 2023 .................................................................... 9
4.
Aanlegprogramma 2024 .................................................................................10
5.
Middelen ...................................................................................................14
ONDERZOEKSPROGRAMMA 2024 .................................................................................15 1.
Inleiding ...................................................................................................16
2.
Evaluatie voortgang in relatie tot het VGRP 2022-2026 ............................................17
3.
Relatie met het onderzoeksprogramma 2023 ........................................................19
4.
Onderzoeksprogramma 2024 ............................................................................22
5.
Middelen ...................................................................................................27
MAATREGELENPROGRAMMA 2024 ...............................................................................29 MAATREGELEN ...............................................................................................30 PROGRAMMA ..................................................................................................30 1.
Inleiding ...................................................................................................30
2.
Evaluatie voortgang in relatie tot het VGRP 2022-2026 ............................................31
3.
Relaties met operationele programma 2023 .........................................................33
4.
Maatregelenprogramma 2024 ...........................................................................36
5.
Middelen ...................................................................................................42
TABELLEN ..........................................................................................................48
Verbreed Gemeentelijk RioleringsPlan 2016-2021 Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2026
Aanleg
Onderzoeks
Maatregelen
Programma
Programma
Programma
2024
2024
2024
Afdeling
: Realisatie & Beheer
Opsteller
: E. Marteijn
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
Inhoud
3 november 2023
3
Voorwoord In dit operationele programma zijn de activiteiten voor 2024 opgenomen op het gebied van nieuwe aanleg, onderzoek, beheer en onderhoud van de riolering in de gemeente Hulst. De basis voor dit operationele programma wordt gevormd door het op 24 februari 2022 door de gemeenteraad vastgestelde “Verbreed Gemeentelijk RioleringsPlan 2022-2026” (VGRP 2022-2026) en de begroting 2024. De bedragen welke opgenomen zijn in de operationele plannen zijn aangepast aan de prijsstijgingen ten opzichte van 1 januari 2024. In een directe relatie met het VGRP 2022-2026 en de begroting 2024 is door de afdeling Realisatie & Beheer het Operationele Programma 2024 opgesteld. Dit operationele programma sluit aan op dat van 2023. Indien bij een onderwerp kosten vermeld staan, is dit bedrag exclusief honorarium en toezicht.
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
Voorwoord
3 november 2023
4 De betrokken medewerkers van de binnendienst van de afdeling Realisatie & Beheer zijn: • • • • • • • • • • • •
1 teamleider beleid en beheer 1 beleidsmedewerker 1 medewerker beleid openbare ruimte 1 medewerker beleid en beheer riolering en water 1 medewerker beleid en beheer wegen 1 medewerker beleid en beheer groen 1 teamleider projecten 3 projectleiders 2 opzichters 1 medewerker juridisch/subsidieverwerving 1 medewerker databeheer 2 landmeters
De betrokken medewerkers vanuit de buitendienst zijn: • • •
1 teamleider buitendienst 2 medewerkers bedrijfsbureau Verschillende medewerkers buitendienst
De betrokken medewerkers vanuit de afdeling Bedrijfsvoering zijn: • •
1 beleidsmedewerkers financieel beleid Verschillende medewerkers financieel beheer
De betrokken medewerkers van de afdeling Wonen & Werken zijn: •
2 medewerkers handhaving
Toezicht op de indirecte lozingen bij vergunningplichtige en meldingplichtige bedrijven in het kader van de Wet Milieubeheer wordt uitgevoerd door de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland. Ook dit jaar is in alle programma’s een inschatting gemaakt van de benodigde uren per activiteit.
Aanleg
220
Onderzoek
1532
Maatregelen
250
Totaal
2002
Beschikbaar
2030
1600
585
10
128
8
40
2550
2286
350
160
2910
40
4160
2999
358
200
725
4350
2900
240
1450
40
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
Voorwoord
RUD
Financieel beleid
Buitendienst
Bedrijfsbureau
Beheer en beleid
Opzichter
Projectleider
Juridisch medew.
Beleid
Totaaloverzicht
De resultaten zijn weergegeven in onderstaande tabel “Totaaloverzicht”
20
x
2910
20
x
5140
60
x
3 november 2023
5
Binnen de afdeling Realisatie & Beheer is de functie van beheer en beleidsmedewerker stedelijk water opgeknipt in 2 functies namelijk beleidsmedewerker openbare ruimte en beleidsmedewerker riolering en water. Hiermee wordt invulling gegeven aan de koppeling van de opgaves klimaatadaptatie en duurzaamheid met de kapitaalgoederen. Uit bovenstaande overzicht blijkt dat er tijd beschikbaar is voor het uitvoeren van de gestelde taken.
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
Voorwoord
3 november 2023
6
AANLEGPROGRAMMA 2024
Operationeel Rioleringsprogramma 2024 Aanleg
3 november 2023
7
AANLEG PROGRAMMA 2024 1. Inleiding In het VGRP is voor 2024 de volgende aanleg- c.q. aansluit-activiteiten opgenomen:
1.1. Nieuwe bebouwing De afdeling Wonen & Werken voorziet de bouw van diverse woningen verspreid over een aantal kernen. Niet voor al deze panden is aanleg van nieuwe riolering noodzakelijk. Per initiatief toetst de beleidsmedewerker riolering en water. de mogelijkheid om de huisriolering aan te sluiten op gemeentelijke riolering.
1.2. Bestaande bebouwing buiten de bebouwde kom De eigenaren van de panden in het buitengebied die niet zijn aangesloten op de gemeentelijke riolering zijn zelf verantwoordelijk te voldoen aan de wettelijke verplichting voor het zuiveren van huishoudelijk afvalwater. Zij dienen vóór 1 januari 2028 een voorziening in de vorm van een verbeterde septictank aan te leggen. Voor het aanschrijven van deze eigenaren werken we samen met het waterschap Scheldestromen.
1.3. Kosten De kosten voor de aanleg van de riolering in de uitbreidingsplannen zijn opgenomen in de exploitatieopzetten. De aanleg van een verbeterde septictank is voor rekening van de eigenaar van het pand in het buitengebied. Deze eigenaren betalen geen rioolheffing omdat zij de kosten van het beheer en onderhoud van de voorziening zelf betalen.
2. Evaluatie voortgang in relatie tot het VGRP 2022-2026 In dit hoofdstuk wordt het aanlegprogramma geëvalueerd ten opzichte van de aanlegactiviteiten die in het VGRP 2022-2026 opgenomen zijn.
2.1. Planning De afwijkingen op de planning van de aanleg van de riolering volgens de strategie die is uitgezet in het VGRP 2022-2026 worden hieronder vermeld. De afstemming tussen projectontwikkelaars, waterschap en gemeente over het omgaan met afvalen hemelwater vindt plaats tijdens het proces van de watertoets. Tijdens dit proces wordt ook aandacht gevraagd voor de toekomstbestendige waterhuishouding en klimaatadaptatie van de gebieden. Hiervoor wordt de Zeeuwse Klimaatlas ingezet als uitwerking van de Klimaatadaptatiestrategie Zeeland Klimaatadaptatiestrategie Zeeland 2021-2026 (f19.nl). Alle Zeeuwse gemeentes maken gebruik van dit programma om per postcode gebied inzicht te krijgen in benodigde maatregelen voor hitte, droogte en wateroverlast. De gemeente Hulst hanteert ambitieniveau B als uitgangspunt.
Operationeel Rioleringsprogramma 2024 Aanleg
3 november 2023
8
2.2. Kosten De kosten voor de aanleg van de riolering binnen exploitatieplannen komen ten laste van de exploitaties. Kostenstijging van meer dan 20 % ten opzichte van prijspeil 2021 uit het VGRP. In de begroting van 2024 is de evaluatie van het VGRP 2022-2026 opgenomen. Met behulp van de evaluatie maken we inzichtelijk wat het effect is van de extreme kostenstijging.
2.3. Kwaliteit Ten behoeve van uitbreidings- en inbreidingsplannen zijn gescheiden rioolstelsels aangelegd. De verschillende ontwerpen hebben de instemming van waterschap Scheldestromen. Hiermee wordt er invulling gegeven aan de maatstaf een optimaal stelsel te ontwerpen.
Operationeel Rioleringsprogramma 2024 Aanleg
3 november 2023
9
3. Relatie met aanlegprogramma 2023 3.1. Nieuwe bebouwing Het plan voor de inbreiding Noord Oost hoek Bas Rijk en de Singel is opgeleverd. De aanleg van bedrijventerrein Hogeweg V wordt fasegewijs uitgevoerd. De aanleg van de infra in de openbare ruimte (toegangsweg, calamiteitenroutes, duikers, riolering, waterbergingen en grondwal) is afgerond. Het inplanten van de grondwal wordt in het plantseizoen 2023 uitgevoerd. De planning van de bebouwing is Q2 2024 gereed. De plannen Grootte Kreek II, Hof te Zandeplein, Perkpolder en De Statie zijn in planfase of voorbereiding. De De Nieuwe Bierkaai, inbreiding Julianastraat en Zandrug te Heikant zijn deels in uitvoering. De huisaansluitingen in de exploitatieplannen worden aangesloten wanneer de woningen gereed zijn. In de gemeente Hulst zijn diverse woningbouwplannen in uitvoering dan wel in voorbereiding. Bij de afdeling Wonen & Werken is een overzicht aanwezig van de actuele plannen.
3.2. Bestaande bebouwing binnen de bebouwde kom Er is nog één woning binnen de bebouwde kom die nog niet aangesloten is op de gemeentelijke riolering.
3.3. Bestaande bebouwing buiten de bebouwde kom Een aantal eigenaren heeft de aanleg van een IBA-klasse 1 gemeld bij de gemeente of waterschap Scheldestromen.
Operationeel Rioleringsprogramma 2024 Aanleg
3 november 2023
10
4. Aanlegprogramma 2024 4.1. Nieuwe bebouwing Exploitatieplannen In diverse lopende exploitatieplannen moeten de nieuwgebouwde woningen nog aangesloten worden op de riolering. Hiervoor is de inzet nodig van zowel eigen personeel als van de aannemer om de aansluiting te verzorgen. Nieuwe Bierkaai Gezien de gefaseerde uitvoering van de bouwwerkzaamheden zullen ook de rioleringswerkzaamheden gefaseerd plaats vinden. De werkzaamheden worden uitbesteed en zijn in uitvoering. Clinge-West In het verlengde van de Kerkstraat te Clinge worden 10 vrijstaande woningen gebouwd. De openbare ruimte wordt aangelegd door de gemeente. 6 van de 10 kavels worden door een aannemer/ontwikkelaar uitgegeven. Groote Kreek 2 Gezien de behoefte aan bouwgrond is al in 2020 begonnen met de voorbereiding van de aanleg van exploitatieplan Groote Kreek 2. De wijk zal klimaatbestendig en duurzaam ingericht worden. Het totaal aantal geplande woningen is plus minus 200 tot 250. Het plan zal gefaseerd aangelegd worden. Hof te Zandeplein De ontwikkeling van het plan wordt in eigen beheer opgepakt. In het plan worden 44 woningen gebouwd. Plannen projectontwikkelaars Diverse projectontwikkelaars zijn actief op de woningmarkt in de gemeente Hulst. Ook de woningbouwverenigingen hebben diverse plannen.
Met de watertoets kijkt de gemeente Hulst over de schouder van deze initiatiefnemers mee of de zaken ten aanzien van water voldoende worden meegenomen. Verder moeten de initiatiefnemers voldoen aan het programma van eisen voor de openbare ruimte. Overzicht van de nieuwbouwplannen (niet uitputtend). Plan
Aantal woningen/ bedrijven
Inbreiding N O hoek Bas Rijk Centrum oostflank IZV
52
De Singel
7
Rioolstelsel
Gescheiden stelsel (rekening houden met ontwikkeling gehele gebied tussen Hulsterweg, Karel Doormanstraat en Groenendijk
Kloosterzande Hof te Zandeplein, Kloosterzande
44
Gescheiden stelsel
Hof te Zandeplein westzijde Kloosterzande (nummer 19)
5
Gescheiden stelsel
De Statie, Verbinding Morres-Hulst centrum, bedrijfspercelen, Hulst
3
Gescheiden stelsel, HWA op vijver, ruimte voor water
Operationeel Rioleringsprogramma 2024 Aanleg
3 november 2023
11 Perkpolder, Kloosterzande
450
Gescheiden stelsel, HWA naar oppervlaktewater, ruimte voor water
Inbreiding Julianastraat 21-23, Weverij, Heikant
18
Gescheiden stelsel, infiltratie HWA op eigen terrein, afvoer overtollig HWA naar gescheiden stelsel.
Inbreiding Polenlaan, Heikant
14
Gescheiden stelsel, infiltratie HWA op eigen terrein en afvoer overtollig HWA naar gescheiden stelsel
Julianastraat 28 Heikant
2
Hemelwater op eigen terrein verwerken, sloot voorzijde behouden en DWA op een aansluiting.
Grootte Kreek II
250
Gescheiden stelsel, klimaatbestendig ingericht en ruimte voor water
Elzenstraat, Vogelwaarde
10
Gemengd stelsel gescheiden aanleveren
St. Janshof, St. Jansteen
6
Geschieden stelsel, HWA op eigen terrein infiltreren, weg naar wadi met overloop naar gescheiden stelsel.
Schapenweide
Gescheiden stelsel, daken rechtstreeks op sloot, en verharding op HWA-riool
Hogeweg V, Hulst
30 ha
Gescheiden stelsel en ruimte voor water. Afvoer water met gemaal en persleiding naar gemaal Steensedijk.
Inbreiding Achterstraat, Lamswaarde
5
Gescheiden stelsel.
Jacobus de Waalstraat 10-12 Waaike van Babs Lamswaarde (principe uitspraak)
8
Gescheiden stelsel en ruimte voor water, aandacht voor water Jacobus de Waalstraat
Inbreiding Zandrug, Heikant
14
Gescheiden stelsel, HWA op eigen perceel infiltreren, wegen naar wadi. Overtollig regenwater naar oppervlaktewater.
Wilhelminastraat 48 St. Jansteen voormalig school Ingheloseberghe
11
Gescheiden stelsel, HWA via wadi met slokop.
Houtmarkt, Hulst
26
Gemengd stelsel, gescheiden aanleveren.
Esdoorn-Prins Hendrikstraat, St. Jansteen
4
Gescheiden stelsel.
Graauw west Graauw
8
Gescheiden stelsel.
Vermeerplein Clinge
14
Gemengd stelsel, gescheiden aanleveren.
Rabobank Stationsweg
45
DWA naar riool, HWA naar Vaart van Hulst.
Brouwerijstraat 4-6
5
Gescheiden stelsel.
Dorpspad 3 Vogelwaarde
8
Drukriolering, HWA naar sloot.
Koninginnestraat 11 Emmadorp
2
Gescheiden stelsel.
Operationeel Rioleringsprogramma 2024 Aanleg
3 november 2023
12 Broederhuis (Lange Bellingstraat/ Korenmark)
8
Gemengd stelsel, gescheiden aanleveren.
Vogeldijk 6 Hengstdijk (RvR)
1
IBA.
Noordstraat 3 Walsoorden (RvR)
1
Drukriolering, HWA naar sloot.
Gentsevaart 35 Kapellebrug
1
Gemengd stelsel, gescheiden aanleveren.
Meulenpad ong. Vogelwaarde
1
Drukriolering of verzamelriool, HWA naar sloot.
Clinge west
10
Gescheiden stelsel.
Warandastraat ong. Sint Jansteen
2
Poorterslaan 2a Sint Jansteen
1
Gemengd stelsel, gescheiden aanleveren.
Cloosterstraat 95-99 Kloosterzande
9
Gescheiden stelsel.
Sint Antonius Kloosterzande (principebesluit)
23
Gescheiden stelsel.
Burg. Geinaerdstraat 25 Sint Jansteen (principebesluit)
3
Gescheiden stelsel.
Heernissekerpad 6 Hengstdijk (rvr)
2
Drukriolering, HWA naar sloot.
Weverij ong. Heikant
3
Gescheiden stelsel.
Vlasstraat 18 Heikant
3
Gemengd stelsel, gescheiden aanleveren.
Van der Maelstedeweg 56 -60 Hulst
9
Gescheiden stelsel.
Hulster Nieuwlandweg 15 Hulst
1
Gemengd stelsel, gescheiden aanleveren.
Onder de toren Hulst
8
Gemengd stelsel, gescheiden aanleveren.
Klinkerstraat/ Prins Bernhardstraat Clinge
4
Gemengd stelsel, gescheiden aanleveren.
Bierkaai deelgebied 4
45
Gescheiden stelsel.
Houtmarkt/ Cornelis de Vosplein
30
Gescheiden stelsel.
Schuttershof 11 Hulst
1
Gescheiden stelsel.
Landgoed Heerstraat
2
Drukriolering of verzamelriool, HWA naar sloot.
Plan Scheerders
?
Gescheiden stelsel.
Deels zijn deze plannen al in uitvoering. Het is afhankelijk van diverse factoren of de resterende plannen ook in 2024 in uitvoering worden genomen. De gemeente Hulst besteed voldoende tijd aa de begeleiding van deze plannen.
4.2. Bestaande bebouwing binnen de bebouwde kom Binnen de bebouwde kom is er nog één bestaand pand welke niet aangesloten is op de riolering. Julianastraat 105a te Heikant zal bij vernieuwbouw aangesloten worden op de gemeentelijke riolering.
Operationeel Rioleringsprogramma 2024 Aanleg
3 november 2023
13
4.3. Bestaande bebouwing buiten de bebouwde kom Panden buiten de bebouwde kom dienen hun afvalwater te lozen conform het “Besluit lozing afvalwater huishoudens”. Zij kunnen tot 1 januari 2028 volstaan met de huidige voorziening. De Zeeuwse gemeenten, waterschap Scheldestromen en de Provincie Zeeland hebben afspraken om de bestaande kleine septic tanks toe te staan tot 1 jan 2028. Dit houdt in dat deze panden uiterlijk 2027 de kleine septic tank moeten vervangen voor een verbeterde septic tank (IBA klasse 1).
Operationeel Rioleringsprogramma 2024 Aanleg
3 november 2023
14
5. Middelen 5.1. Personele middelen In diverse lopende plannen moeten huisaansluitingen gerealiseerd worden. De begeleiding van deze werkzaamheden doen we in eigen beheer. Verschillende plannen zijn of in voorbereiding of in uitvoering. Afhankelijk van de voorgang van deze plannen is er ook meer personele inzet van de afdeling Realisatie & Beheer noodzakelijk. Ook de plannen van de projectontwikkelaars vragen zijdens de voorbereiding en de oplevering extra aandacht van de afdeling Realisatie & Beheer. Nieuwe Bebouwing De uren voor de aanleg van riolering in exploitatieplannen komen ten laste van de exploitatie c.q. projectontwikkelaar. Bestaande bebouwing buiten de bebouwde kom De aanleg van de verbeterde septictank komt geheel voor rekening van de eigenaar. Indien de eigenaar daar om vraagt wordt uitleg en advies gegeven. Het waterschap Scheldestromen heeft hiervoor een email adres beschikbaar gesteld iba@scheldestromen.nl . De wijzigingen worden bijgehouden en afgestemd met waterschap Scheldestromen.
opzichter
projectleider
beleid
Aanleg
De benodigde uren zijn weergegeven in onderstaande tabel “Aanleg”.
Project De Statie Zoutedijk fase 2 Groote Kreek II Hof te Zandeplein Nieuwe Bierkaai Perkpolder Hogeweg V
20 20 20 10 20 10
100 80 160 160 250 200 50
50 80 20 100 80 20 50
Clinge West
20
160
100
Polenlaan
10
80
20
Weverij
10
80
20
Houtmarkt
10
80
50
Plan Scheerders
20
100
20
Plannen Projectontwikkelaars
50
100
25
Totaal
220
1600
585
5.2. Financiële middelen Nieuwe bebouwing De kosten voor de aanleg van riolering de exploitatieplannen komen geheel ten laste van de exploitatie c.q. projectontwikkelaar.
Operationeel Rioleringsprogramma 2024 Aanleg
3 november 2023
15
ONDERZOEKSPROGRAMMA 2024
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
Onderzoek
3 november 2023
16
ONDERZOEKS PROGRAMMA 2024 1. Inleiding Dit onderzoeksprogramma geeft aan welke onderzoeksactiviteiten in 2024 worden uitgevoerd. In het VGRP zijn voor 2024 de volgende onderzoeksactiviteiten opgenomen: • • • • • • • • • •
Inventarisatie en databeheer; Visuele inspectie vanuit het riool met behulp van een camera, 7 à 10 % van het totale areaal riolering, inclusief beoordeling inspectie resultaten en maatregelbepaling; Opstellen Basisrioleringsplan afwateringsgebied zuivering Clingeweg Onderzoek naar functioneren riolering en toekomstbestendige waterhuishouding; Invulling geven aan klimaatadaptatiestrategie regionaal en lokaal; Waterbeleid implementeren in Omgevingsvisie Hulst; Deelname aan de Samenwerking (Afval)waterketen Zeeland + (SAZ+); Grondwaterloket; Beoordeling Klachten en Meldingen; Controle op de lozingsverordening.
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
Onderzoek
3 november 2023
17
2. Evaluatie voortgang in relatie tot het VGRP 2022-2026 In dit hoofdstuk wordt het onderzoeksprogramma geëvalueerd ten opzichte van de onderzoeksactiviteiten die in het VGRP 2022-2026 opgenomen zijn.
2.1. Planning 2.1.1. Inventarisatie en databeheer Voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte maken we gebruik van het beheerpakket OBSURV en RioGl van SWECO. Bijna alle gemeenten in Zeeland maken gebruik van dezelfde software. Ook de inrichting van de software is op elkaar afgestemd. Het programma is webbased en de data staat in een gehoste omgeving. Voor de actualisatie van de riooldata en tekeningen maken we gebruik van deze software. Het hele jaar wordt aandacht besteed aan het actueel houden van deze gegevens. We streven naar een simpel proces om datagestuurd te werken. De gegevens zijn via GeoNovation beschikbaar voor de gehele organisatie. Voor buiten de organisatie is via het Nationaal Georegister de riooldata beschikbaar voor bijvoorbeeld rioolreinigers of aannemers. Ook alle overige ondergrondse gemeentelijke eigendommen (kabels en leidingen) houden we bij in OBSURV. Deze verplichting komt voort uit de grondroerdersregeling. De geautomatiseerde afhandeling van de grondroerdersregeling wordt door een extern bureau uitgevoerd. Met behulp van de BGT wordt het verhard oppervlak in de kernen actueel gehouden. De hoeveelheid verhard oppervlak is bepalend voor de koppeling met riooldata. De hydraulische afvoer capaciteit van zowel de hemelwaterriolering als de gemengde riolering wordt bepaald door het aangesloten verhard oppervlak.
Het actueel houden van het verhard oppervlak koppelt mee met het opstellen van diverse plannen.
2.1.2. Inspectie In 2023 zijn camera-inspecties uitgevoerd. Ook is er nader onderzoek uitgevoerd aan de riolering in verband met groot onderhoud wegen en projecten. De eerste beoordeling van de inspectieresultaten is uitbesteed. De nadere beoordeling is in eigen beheer uitgevoerd.
2.1.3. Onderzoeken Het onderzoek in het kader van toekomstbestendige waterhuishouding van de kern Vogelwaarde is afgerond. De voorgestelde maatregelen zijn uitgewerkt en de eerste fase is reeds uitgevoerd. De volgende kernen zijn Hengstdijk en Ossenisse/Zeedorp. Voor beide kernen stellen we samen met het waterschap Scheldestromen een Stedelijk Water Opgave (SWO) op. De gemeente Hulst doet onderzoek naar foutaansluitingen. Bij het constateren van foutieve aansluitingen worden deze overgezet op het juiste rioolstelsel.
2.1.4. Meten en monitoring In 2023 zijn geen gegevens verzameld van de aanwezige overstorttellers. In overleg met het waterschap Scheldestromen is besloten geen data meer te verzamelen. Alleen in het kader van plannen die vragen om werkelijke meetgegevens ten behoeve van resultaten. In de samenwerking SAZ+ inventariseert de werkgroep “Monitoren kostenontwikkeling” jaarlijks de kostenontwikkelingen op rioleringsgebied per gemeente. De gemeente Hulst heeft de gevraagde gegevens aangeleverd. De registratie van klachten is uitgevoerd. Er zijn vooral klachten ten aanzien van wateroverlast, stank, verstopte kolken, defecte huis- en kolkaansluitingen en verzakkingen. Het inzicht in klachten en meldingen wordt gekoppeld aan de projecten. De gemeentelijke milieu-inrichtingen zijn in 2023 gecontroleerd in overeenstemming met het vastgestelde regionale handhavingsuitvoeringsprogramma Zeeuws-Vlaanderen.
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
Onderzoek
3 november 2023
18
2.1.5. Beleidsplannen Tijdens de raadsvergadering van 24 februari 2022 is het VGRP 2022-2026 vastgesteld. In het kader van Klimaatadaptatie zijn zowel de regionale als de lokale klimaatadaptatiestrategie vastgesteld. Bij alle projecten, groot onderhoud en ontwikkelingen wordt invullingen gegeven aan deze strategieën. Alle Zeeuwse gemeenten zijn aangesloten bij de toepassing van de methodiek Klimaatatlas. Gemeente Hulst heeft ambitieniveau B vastgesteld conform deze Klimaatatlas. De afdeling Realisatie & Beheer gaat na hoe deze ambitie geborgd wordt binnen de werkprocessen.
2.2. Kosten In het VGRP 2022-2026 is voor structureel onderzoek in 2024 € 99.600 opgenomen. Als gevolg van afstemming binnen de SAZ+ en de noodzaak om meer werkzaamheden uit te besteden zijn aanvullende middelen gevraagd voor onderzoeken. Daarnaast vragen de werkzaamheden in het kader van klimaatadaptatie extra middelen. Daar is in het VGRP 2022-2026 rekening mee gehouden.
2.3. Kwaliteit Conform het VGRP 2022-2026 wordt de riolering iedere 8 jaar gereinigd. Riolering ouder dan 15 jaar wordt dan ook visueel geïnspecteerd (technische toestand van de riolering). Jaarlijks komt dit neer op 25 km riolering reinigen en 15 km riolering inspecteren. Met de visuele inspecties van de riolering, de controle van het verhard oppervlak, de gegevens uit het gemaalbeheerprogramma en de onderzoeken vergroten we het inzicht in het functioneren en van de riolering. Deze gegevens vormen de onderbouwing voor de maatregelen en bepalen de prioritering. Hoe meer data beschikbaar is hoe efficiënter we milieumaatregelen en de stedelijke wateropgave kunnen bepalen. Het aanvullenen en verbeteren van data in het beheersysteem is van groot belang. Het registreren van de uren voor de beleidsmedewerker riolering en water. en de beleidsmedewerker openbare ruimte geeft inzicht in de daadwerkelijke personeelskosten. In het jaarverslag wordt een vergelijking gemaakt tussen de geraamde en de werkelijke uren. Er wordt geen vergelijking gemaakt tussen de uren van gemeente Hulst en de kerngetallen van Rioned.
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
Onderzoek
3 november 2023
19
3. Relatie met het onderzoeksprogramma 2023 De onderdelen uit het onderzoeksprogramma zijn grotendeels uitgevoerd.
3.1. Inventarisatie en databeheer Alle wijzigingen in de riolering buiten zijn zo spoedig mogelijk in het beheerprogramma verwerkt. Het actualiseren van het verhard oppervlak wordt gedaan voordat met het onderzoek naar de stedelijke wateropgave, het waterkwaliteitsspoor en toekomstbestendige waterhuishouding gestart wordt. De uitgevoerde afkoppelprojecten gaan uit van 100% afkoppeling van de wegen en 50% van de daken. Huisaansluitingen worden zowel in een technische tekening als in OBSURV gearchiveerd. Zowel de huisaansluitingen als het hoofdriool wordt ook ontsloten via GeoNovation en is beschikbaar voor iedereen binnen de organisatie. Met behulp van het bedrijf Merkator worden de ondergrondse eigendommen geautomatiseerd doorgesluisd naar het kadaster en komen daarmee beschikbaar voor de afhandeling van de KLICmeldingen. Daarmee worden graafschades aan de gemeentelijke ondergrondse eigendommen zoveel als mogelijk voorkomen. In 2021 zijn alle inspectiebestanden overgezet naar een hosting omgeving bij SWECO. Met deze stap is een rechtstreekse link tot stand gekomen tussen inspectiedata en RioGl (beheerprogramma). Alle nieuwe inspecties zijn verwerkt in de hosting omgeving en op losse dataschijf. Het onderhoud aan de software en hosting worden uitgevoerd door SWECO en Merkator.
3.2. Inspectie riolering In 2023 zijn inspecties uitgevoerd aan de riolering in het rioolgebied Kapellebrug, Graauw en Hulst Moerschans. De resultaten van de inspecties zijn ingelezen in het beheerprogramma. De schadebeelden zijn beoordeeld op het nemen van noodzakelijke maatregelen op zowel korte als langere termijn.
3.3. Onderzoeken 3.3.1. Toekomstbestendige waterhuishouding In 2023 is het onderzoek afgerond naar de stedelijke wateropgave, de waterkwaliteitsspoor en de toekomstbestendige waterhuishouding voor de kern Vogelwaarde. In 2023 starten we met de SWO’s Ossenisse/Zeedorp en Hengstdijk. Het resultaat van het SWO onderzoeken voor de kernen Hulst en Vogelwaarde bestaat uit een advies met concrete maatregen, prioritering van deze maatregelen en een globale kostenindicatie. Nadat de gemeenteraad kennis heeft kunnen nemen van de resultaten van de uitgevoerde onderzoeken, is het rapport ook gecommuniceerd aan de dorps- en wijkraden. Samen met waterschap Scheldestromen is onderzoek verricht naar de H2S vorming (stank) in de rioolstelsels van Terhole, Kuitaart en Hengstdijk. Door luchtinjectie op een drietal plaatsen zijn de H2S problemen in Terhole opgelost. Waterschap Scheldestromen heeft de intentie om de H 2S problemen in Kuitaart en Hengstdijk ook op te lossen door middel van luchtinjectie. De maatregelen zijn eind 2023 uitgevoerd.
3.3.2. Rioolvreemd water De structurele onderzoeken naar foutieve aansluitingen op de drukriolering zijn voorlopig stopgezet. Er vindt alleen nader onderzoek naar foutaansluitingen bij het optreden van klachten. Naar aanleiding van een melding over de afvoercapaciteit in het tracé van Emmadorp naar Graauw is onderzoek gedaan. Daarbij zijn verschillende hemelwateraansluitingen op het afvalwaterstelsel geconstateerd. Door omstandigheden zijn de bewoners nog niet aangeschreven om dit te wijzigen.
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
Onderzoek
3 november 2023
20
3.3.3. Afvalwaterakkoorden De uitkomsten van de onderzoeken ten behoeve van het Basis Rioleringsplan Kloosterzande en de resultaten van de hydraulische berekeningen zijn onderling afgestemd en vastgelegd met waterschap Scheldestromen. In verband met de afstemming van afvalwaterzuivering en rioolstelsels is het noodzakelijk een herberekening te doen voor het zuiveringsgebied Kloosterzande. In een Optimalisatie Afvalwaterketen Studie (OAS) zullen in 2024 de maatregelen voor zowel de riolering als de zuivering afgestemd worden. Het BRP Kloosterzande vormt de basis voor deze berekeningen. Bij het uitvoeren van de hydraulische berekeningen houden we rekening met het overtollig hemelwater dat afgevoerd wordt via riolering én oppervlakkig via de weg.
3.3.4. Waterbergingsfonds Met waterschap Scheldestromen is het “Waterbergingsfonds Hulst” opgericht. In 2018 is het functioneren van het waterbergingsfonds geëvalueerd. Geconcludeerd is dat zowel aan de zijde van het waterschap als aan de kant van de gemeente het fonds goed functioneert. Jaarlijkse afstemming is hiervoor belangrijk. Het afkoopbedrag is Zeeuws breed geëvalueerd een aangepast conform de dan geldende prijzen.
3.3.5. Klimaatadaptatie In het nationale Deltaprogramma is de ambitie vastgelegd om Nederland in 2050 zo goed mogelijk waterrobuust in te richten. Zeeland breed is invulling gegeven aan de regionale Klimaatadaptatiestrategie. Deze is eind 2021 door alle betrokken partijen vastgesteld. Met behulp van de bijbehorende uitvoeringsagenda zal daar de komende jaren invulling aan gegeven worden. In het kader van de uitvoering is op 25 mei 2022 een convenant door alle Zeeuwse overheden ondertekend. Samen met de gemeenten Sluis en Terneuzen is de Zeeuws Vlaamse risicodialoog in 2020 en 2021 uitgevoerd. De eerste stap van de risicodialoog is uitgevoerd in de vorm van een enquête. De respons op de enquête was goed. De tweede stap is het bepalen van de strategie. Tijdens de raadsvergadering van 9 juni 2022 is de klimaatadaptatiestrategie Zeeuws-Vlaanderen vastgesteld. De methodiek van de “Klimaatatlas” wordt per 2023 door bijna alle Zeeuwse gemeenten toegepast. De “Klimaatatlas” bepaalt aan de hand van geografische data waar de risico’s op het gebied van wateroverlast, droogte, hitte en overstromingen liggen. De mate waarin risico’s gelopen worden zijn gecategoriseerd met behulp van labels. Voor elke categorie is een gewenst label bepaald. Het verschil is de opgave.
De strategie is dat er werk met werk gemaakt wordt, dat de opgave bij elke aanpassing in de openbare ruimte en ontwikkelingen meegenomen worden en dat er bij uitvoering van werken, indien noodzakelijk, minimaal een niveau beter gerealiseerd moet worden. Daarbij wordt wel rekening gehouden met de kosten baten verhouding. De “Klimaatatlas” is in 2023 verwerkt in het werkproces voor de uitvoering van maatregelen en de beoordeling van in- en uitbreidingen.
3.3.6. Invulling meetverplichtingen Via het gemaalbeheersysteem worden de overstorthoeveelheden van 23 overstorten geregistreerd. Bij het maken van hydraulische rioolberekeningen wordt een vergelijking gemaakt met deze meetgegevens wanneer dit noodzakelijk is voor de validatie van het rekenmodel.
3.3.7. Klachtenregistratie In 2023 zijn via het MOR meldingen systeem meldingen binnengekomen bij de gemeente over de riolering. De meldingen kwamen neer op: gemaalstoringen, storingen aan de drukriolering, grondwateroverlast, huisaansluitingen verstopt, kolken verstopt of stuk, storingen aan de riolering en wateroverlast.
3.3.8. Monitoren kostenontwikkelingen Binnen de SAZ+ worden jaarlijks de financiële ontwikkelingen gevolgd. De gevraagd gegevens zijn aangeleverd.
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
Onderzoek
3 november 2023
21
3.3.9. Controle milieu-inrichtingen In 2023 zijn de controles op indirecte lozingen door de RUD Zeeland grotendeels uitgevoerd.
3.3.10. Waterloket Bij het bedrijfsbureau van de afdeling Realisatie & Beheer worden de eenvoudige vragen van burgers en bedrijven afgehandeld. De ingewikkelde vragen ten aanzien van afval-, hemel- en grondwaterproblemen worden behandeld door beleidsmedewerkers en beheerders. Daarmee wordt invulling gegeven aan de waterloketfunctie. Er zijn in 2023 geen grondwaterklachten binnen gekomen welke ontvankelijk waren.
3.3.11. Grondwatermeetnetten Er zijn geen structurele meetnetten ingericht conform VGRP 2022-2026.
3.4. Beleidsplannen 3.4.1. Ontwikkelen nieuw beleid In 2022 is een nieuwe versie van de overeenkomst “Samenwerking (afval)waterketen Zeeland ++” (SAZ+) ondertekend. De gemeente Hulst neemt actief deel aan deze samenwerking. In dit samenwerkingsverband worden verschillende sporen gevolgd: -
Inrichten buitenruimte/integrale programmering; Water in de keten/doelmatig en duurzaam; Water in de bebouwde kom/klimaatbestendig.
Binnen de sporen wordt deelgenomen aan de werkgroepen: -
Afstemming Zeeuwse Overheden en Nutsbedrijven (AZON); Omgevingswet; Financiën: Grondslag voor riool- en waterheffing; Assetmanagement Rioolbeheer; RioBase.
3.4.2. Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2026 In de tweede helft van 2020 is begonnen met het opstellen van het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2026. In de raadsvergadering van 10 juni zijn de planperiode, visie en ambitieniveau, speerpunten en doelen en daarbij behorende functionele eisen vastgesteld. Tijdens de raadsvergadering van 24 februari 2022 is het VGRP 2022-2026 definitief vastgesteld.
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
Onderzoek
3 november 2023
22
4. Onderzoeksprogramma 2024 4.1. Inventarisatie en databeheer Door inventarisatie en inspectie komen elke jaar weer een grote hoeveelheid gegevens beschikbaar. Deze data wordt via RioGl opgenomen in OBSURV. Ook de revisies van projecten en exploitaties worden langs deze weg verwerkt. Inspectieresultaten worden opgenomen op een externe server. Daarmee is het risico van het kwijtraken van deze waardevolle gegevens opgeheven. De meerkosten voor deze werkwijze bedragen € 10.000,- jaarlijks. Als voorbereiding op de hydraulische berekeningen worden de gegevens van het verhard oppervlak geactualiseerd. Daarbij wordt gebruik gemaakt van de BGT en luchtfoto’s. De werkzaamheden zullen deels in eigen beheer maar grotendeels extern worden uitgevoerd. Voor het onderhoud van de software en hosting van de data zijn middelen opgenomen in de begroting. De geautomatiseerde afhandeling van het up to data houden van de ondergrondse eigendommen richting het Kadaster (WIBON) vindt plaat op een externe server. Hiermee worden graafschades aan gemeentelijke eigendommen voorkomen. De kosten hiervoor zijn opgenomen in de begroting. De kosten voor uitbestede datawerkzaamheden worden geraamd op
€
25.000,-
De kosten voor onderhoud van OBSURV en RioGl worden geraamd op
€
6.500,-
De kosten voor de bijdrage PDOK worden geraamd op
€
200,-
De kosten voor het hosten van de inspectiegegevens worden geraamd op
€
12.500,-
De kosten voor het hosten van de luchtfoto’s worden geraamd op
€
100,-
De kosten voor het onderhoud van WIBON worden geraamd op
€
1.300,-
De bijdrage voor de AZON-module worden geraamd op
€
2.115,-
De interne uren voor het bijhouden van de data en tekeningen worden geraamd op 80 uur. De interne uren voor de software en WIBON-afhandeling worden geraamd op 60 uur. Voor het bijhouden van de mutaties in het rioolstelsel worden revisiegegevens door de aannemers digitaal aangeleverd. De opzichter controleert de aanlevering en de kwaliteit van de aangeleverde gegevens. Het actualiseren van de riooldata en tekeningen vindt heel 2024 plaats.
4.2. Inspectie riolering In 2024 wordt, gebruik makend van de rioolreiniging, camera-inspectie uitgevoerd over ± 13.000 meter. De inspecties worden uitgevoerd in de rioleringsgebieden Sint-Jansteen en Heikant. De eerste beoordeling van de inspectieresultaten zal uitbesteed worden, waarna de nadere beoordeling in eigen beheer gedaan wordt. De camera-inspectie zal in het begin van 2024 plaats vinden. De kosten voor de reiniging en inspectie worden geraamd op
€
30.000,-
De kosten voor de eerste beoordeling worden geraamd op
€
7.000,-
Ten behoeve van het bepalen van maatregelen bij calamiteiten is één dag camera-inspectie opgenomen. De kosten hiervoor worden geraamd op
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
€
Onderzoek
2.500,-
3 november 2023
23 Verder is er nog één dag camera-inspectie opgenomen voor het bepalen van maatregelen bij reconstructieplannen en of groot onderhoud wegen. De kosten hiervoor worden geraamd op
€
2.500,-
De interne uren voor het directievoeren voor het directievoeren en het beoordelen van de inspecties en het bepalen van de maatregelen worden geraamd op 260 uur.
4.3. Onderzoeken 4.3.1. Basisrioleringsplannen De laatste hydraulische doorrekening van de afvalwaterketen is meer dan 10 jaar geleden. Naast klimaatadaptieve maatregelen is het ook belangrijk dat het rioolstelsel goed functioneert in relatie tot de rioolwaterzuiveringsinstallaties (rwzi). Het stelsel zal doorgerekend worden met bui 8, 9, 10 en de Herwijnenbui. In 2024 zal het afwateringsgebied van de rwzi aan de Clingeweg doorgerekend worden. De werkzaamheden starten de tweede helft van 2023 en lopen door tot in 2024. De resultaten zullen afgestemd worden met waterschap Scheldestromen. Voorafgaande aan het opstellen van het BRP zal het verhard oppervlak geïnventariseerd worden. De kosten voor het inventariseren van het verhard oppervlak worden geraamd op
€ 2.000,-
De kosten voor de berekeningen in 2024 worden geraamd op
€32.000,-
De interne uren ten behoeve van het inventariseren van het aangesloten verhard oppervlak worden geraamd op 20 uur.
4.3.2. Optimalisaties Afvalwaterketen Onderzoek RWZI Kloosterzande De rioolwaterzuiveringsinstallatie Kloosterzande heeft groot onderhoud nodig. Ook in de hele afvalwaterketen Kloosterzande zijn diverse maatregelen voorzien aan de riolering. Om de maatregelen zo goed mogelijk op elkaar af te stemmen en de juiste keuzes te maken tussen de verschillende maatregelen zal in de eerste helft van 2023 een OAS-studie uitgevoerd worden. Het is de bedoeling dat het pakket aan maatregelen de laagst maatschappelijke kosten oplevert. Daarbij kunnen maatregelen aan riolering en zuivering met elkaar uitgewisseld worden. De kosten voor het onderzoek (€ 50.000, -) zullen gelijkelijk verdeeld worden tussen waterschap en gemeente. De kosten voor de berekeningen in 2023 worden geraamd op
€
25.000,-
De interne uren ten behoeve van het opstellen van de OAS Kloosterzande de worden geraamd op 200 uur.
4.3.3. Toekomstbestendige waterhuishouding Er is samen met het waterschap Scheldestromen een planning bepaald voor het opstellen van de SWO’s. Vooruitlopend op de rioolmaatregelen in Ossenisse/Zeedorp voeren wordt een SWO opgesteld. Daarnaast wordt er ook gestart met de SWO Hengstdijk. De kosten voor het opstellen van SWO’s Hengstdijk en Ossenisse/Zeedorp zijn geraamd op
€
7.500,-
De interne uren ten behoeve van het voorbereiden en opstellen van SWO’s worden geraamd op 120 uur.
4.4. Meten en monitoring 4.4.1. Invulling meetverplichting In 2024 wordt in overleg met het waterschap Scheldestromen niet actief gemeten aan overstorten.
4.4.2. Inventarisatie foutaansluitingen In 2024 wordt geen structureel onderzoek uitgevoerd naar foutieve lozingen op de drukriolering.
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
Onderzoek
3 november 2023
24
4.4.3. Klachtenregistratie Het registreren van klachten en meldingen zal in het service-meldsysteem plaats vinden. De afdeling Realisatie & Beheer zal de klacht onderzoeken en afhandelen. Door de registratie van de meldingen vallen herhaald voorkomende meldingen op en kunnen deze vervolgens structureel opgelost worden.
4.4.4. Monitoring kostenontwikkeling In de SAZ+ inventariseert de werkgroep “Monitoring kostenontwikkeling” jaarlijks de kostenontwikkelingen op rioleringsgebied per gemeente. De gemeente Hulst levert in samenwerking met de afdeling Bedrijfsvoering de gevraagde gegevens aan.
4.4.5. Controle milieu-inrichtingen Toezicht op indirecte lozingen bij vergunningsplichtige en meldingsplichtige bedrijven in het kader van de Wet Milieubeheer gebeurt gelijktijdig met de reguliere bedrijfscontroles. De reguliere bedrijfscontroles worden door de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland structureel uitgevoerd. De controlefrequentie is afhankelijk van de zwaarte van de bedrijfsactiviteiten c.q. bedrijfscategorie. Bij elke nieuwe inrichting wordt binnen 6 maanden na oprichting een eerste bedrijfscontrole uitgevoerd, waarbij ook de lozingssituatie wordt bezien.
4.4.6. (Grond)waterloket Ten gevolge van de Wet Gemeentelijke Watertaken is de zorgplicht voor het stedelijk grondwater neergelegd bij de gemeenten. Invulling van deze zorgplicht vindt plaats door het beschikbaar stellen van een loket waar burgers en bedrijven terecht kunnen met hun vragen. Uiteindelijk wordt voorzien dat deze loketfunctie uitgebreid gaat worden tot een waterloket waar de burgers en bedrijven met al hun vragen ten aanzien van afval- hemel- en grondwater terecht kunnen. Afhandeling van de vragen vindt in eigen beheer plaats en kost jaarlijks 10 uur.
4.4.7. Grondwatermeetnetten In 2024 worden geen nieuwe grondwatermeetnetten aangelegd.
4.5. Beleidsplannen 4.5.1. Ontwikkelen nieuw beleid Samen met de andere Zeeuwse gemeenten, waterschap Scheldestromen en Evides wordt gewerkt aan beleidsontwikkeling binnen de SAZ+. Er wordt uitgegaan van een inzet van 17 mandagen voor de gemeente Hulst. Voor de beschikbaarheid van een werkplek bij waterschap Scheldestromen, de uren van de programmamanagers en het inhuren van deskundigen om de onderzoeken met voldoende diepgang uit te kunnen voeren zijn middelen nodig. De directe kosten worden naar rato van inwoneraantallen verdeeld. De gemeente Hulst is daarmee jaarlijks een bedrag verschuldigd aan de SAZ+ van € 5.400,-. Verder is het zo dat als de inzet van de mandagen niet gehaald wordt er een verrekening kan plaats vinden van de niet geleverde uren. De kosten voor beide onderdelen worden geraamd op
€
13.600,-
De werkgroep Omgevingswet draagt zorg voor het op voldoende mate verwoorden van de rioleringsen waterbelangen in de Omgevingsvisie. De visie in de Omgevingswet biedt beleidsmatige uitgangspunten voor het gemeentelijke rioleringsplan. Ondanks het vervallen van de wettelijke verplichting om een rioleringsplan vast te stellen, is het wel noodzakelijk om een vorm van een programma riolering te hebben waarin een nadere detaillering van visie naar beleid, uitvoering, planning en kosten en kostendekking in geregeld worden. De Omgevingsvisie biedt het kader dat in het programma riolering uitgewerkt wordt.
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
Onderzoek
3 november 2023
25
4.5.2. Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2026 De gemeenteraad heeft begin 2022 het VGRP 2022-2026 vastgesteld. Het beleid uit het VGRP 20222026, visie en strategie van de SAZ+ en de visie en strategie ten aanzien van de klimaatadaptatie en omgevingsvisie van de gemeente Hulst worden op elkaar afgestemd. In 2024 vindt er een evaluatie van het VGRP 2022-2026 plaatst zodat het mogelijk is om tijdig bij te sturen. De kosten hiervoor worden geraamd op
€
5.000,-
De interne uren voor de evaluatie van het VGRP 2022-2026 worden geraamd op 48 uur. De strategie en de meerjarenplanning zijn aangepast aan de mogelijkheden binnen de financiële ruimte. Omdat het VGRP steeds meer een riolerings- en waterplan wordt, is gekeken naar de redenering van de VNG dat alle bewoners van een gemeente belang hebben bij deze aanpak en dat dus ook iedereen mee zou moeten betalen aan de rioolheffing. Ook de eigenaren van panden in het buitengebied welke niet op een gemeentelijke voorziening zijn aangesloten, profiteren van klimaatmaatregelen. Voorlopig wordt het drinkwaterverbruik als grondslag voor de rioolheffing nog gehanteerd. Door de Omgevingswet verdwijnt in de periode tot 2029 deels de landelijke wet- en regelgeving. Voor zover noodzakelijk en gewenst zal deze verdwijnende wet- en regelgeving in het gemeentelijk Omgevingsplan opgenomen moeten worden. Hiervoor is een termijn beschikbaar van nu tot 2029. Tot die tijd blijft de huidige wet- en regelgeving geldig in de zogenaamde bruidsschat welke één op één wordt toegevoegd aan het Omgevingsplan van de gemeente. In de “Verordening fysieke leefomgeving gemeente Hulst 2023” worden wel enkele zaken geregeld welke tussen wal en schip dreigen te vallen.
4.5.3. Klimaatadaptatie regionaal Naast de samenwerking in de waterketen binnen de SAZ+ wordt er ook samengewerkt op watergebied in de Zuidwestelijke Delta (ZWD). Een van de onderwerpen waar de ZWD zich mee bezig houdt is het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie. Het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie richt zich op wateroverlast, hitte, overstromingen en droogte ten gevolge van klimaatontwikkelingen. Eind 2021 is de Klimaatadaptatiestrategie Zeeland (KasZ) met bijbehorende uitvoeringsagenda ter vaststelling voorgelegd aan het bestuur en vastgesteld. Omdat niet alle acties tegelijk opgepakt kunnen worden zijn voor de komende planperiode de volgende prioriteiten benoemd: A. Opgave verder in beeld brengen B. Klimaatadaptatie opnemen in bestaande processen C. Communicatie en bewustwording D. Acties uit andere bestaande beleidslijnen of reguliere taken Voor zover het rioolbeheer betreft gaat het om de opgaven nader in beeld te brengen voor bebouwd gebied, klimaatadaptatie opnemen in bestaande processen en communicatie en bewustwording. Daarnaast liggen er opgaven met een directe invloed op het gebied van veiligheid, ruimtelijke ontwikkelingen, landbouw, natuur en recreatie. Voor de uitvoering van de acties wordt een bijdrage van alle deelnemende partijen gevraagd, zowel financieel (€ 9.334, -) als inbreng van uren (19 mandagen).
De kosten in verband met water gerelateerde zaken worden geraamd op
€
4.000,-
De overige kosten buiten water gerelateerde zaken worden geraamd op
€
5.250,-
Deze komen ten laste van het taakveld Openbare Ruimte.
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
Onderzoek
3 november 2023
26 De inbreng van uren wordt geraamd op 60 uur waterbeleid. De overige uren moeten door andere taakvelden geleverd worden.
4.5.4. Klimaatadaptatie lokaal Tijdens de raadsvergadering van 9 juni 2022 is de Zeeuws Vlaamse klimaatadaptatiestrategie vastgesteld. Daarbij wordt gebruik gemaakt van risicokaarten in het i-report. Met behulp van labels wordt vervolgens duidelijk gemaakt waar risico’s gelopen worden en hoe groot deze zijn. Uitgangspunt is het streven om uiteindelijk te voldoen aan het niveau van label B voor alle thema’s. Het verschil tussen beide labels is de opgave. De hoofdlijnen van de strategie is dat er werk met werk gemaakt wordt, bij alle ruimtelijke opgaven zal invulling gegeven moeten worden aan de opgave, de minimale inzet is een stap beter dan het huidige label en door de ingrepen mag de huidige situatie niet verslechteren. De basiskaarten worden verbeterd door het uitvoeren van 2D berekeningen waarin naast het rioolstelsel ook de oppervlakkige afstroming in beeld wordt gebracht. Door het resultaat in te brengen in de basiskaarten wordt de huidige toestand en het effect van de maatregelen in beeld gebracht. Het ontwikkelen van software om vooraf de effecten van de maatregelen in beeld te brengen en de voortgang bij te houden richting streefbeeld, zal Zeeuws breed opgepakt worden. Na afronding van een onderzoek naar de toekomstbestendige waterhuishouding in een gebied, zal het vastgestelde plan toegevoegd worden aan het i-report.
Daarnaast wordt het verwerken van de 2D resultaten in het i-report voorzien. De kosten voor de 2D berekening worden bij de SWO’s geraamd. De al uitgevoerde SWO’s zullen successievelijk ook in 2D doorgerekend worden. Samen met de Zeeuwse gemeenten worden inrichtingsprincipes bepaald voor nieuwe ontwikkelingen en herinrichting van bestaande gebieden. Lokaal wordt dit toegepast. De kosten voor de jaarlijkse evaluatie van de kaarten wordt geraamd op
€
1.500,-
De kosten in voor het inbrengen van de 2D resultaten worden geraamd op
€
500,-
De kosten voor het opnemen van de SWO onderzoeken worden geraamd op
€
1.000,-
De kosten voor het hosten en bijwerken van de kaarten worden geraamd op
€
1.000,-
De inbreng van uren wordt geraamd op 100 uur.
4.5.5. Zuidwestelijke Delta De Zuidwestelijke Delta vervult een verbindende rol tussen de lokale belangen in Zeeland, WestBrabant en het zuidelijke deel van Zuid Holland en de landelijke politiek. Er wordt gewerkt aan de wijziging van de organisatie rond de Zuidwestelijke Delta. De Zuidwestelijke Delta heeft vorig jaar nog de Gebiedsagenda ZWD 2050 gelanceerd, met de volgende 5 handelingsperspectieven: 1. Sterke en aantrekkelijke kust 2. Dynamische Dijkzones 3. Vitaal polder- en krekenlandschap 4. Rijke platen, slikken en schorren 5. Gezonde en verbonden zeearmen Daarnaast is nog steeds de doelstelling: Klimaatrobuust en waterveilig, ecologisch veerkrachtig en economisch vitaal. Door het in beeld brengen van de uitvoeringsagenda is duidelijker geworden waar de belangen in onze eigen organisatie liggen. Voor een groot deel is dat op riolerings- en watergebied. Ambtelijk wordt deelgenomen aan de Ambtelijke overleg Water (AoW). De inbreng aan uren wordt geschat op 60 uur De kosten voor de ZWD worden voorlopig geraamd op
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
Onderzoek
€
5.250,-
3 november 2023
27
5. Middelen 5.1. Personele middelen De uitvoering van het operationeel onderzoeksprogramma vraagt in hoofdzaak inzet van de afdeling Realisatie & Beheer en de RUD Zeeland. Rioolinspecties en onderzoeken in het kader van de stedelijke wateropgave zullen deels worden uitbesteed.
Financieel beleid
RUD
Bedrijfsbureau
Opzichter
Projectleider
Beleid en beheer
Onderzoek uren
Juridisch medewerker
Beleid
Het overzicht van de geraamde uren voor onderzoek is te vinden in onderstaande tabel “Onderzoek uren”.
Onderzoeksactiviteit Databeheer OBSURV en RioGl WIBON-afhandeling Camera-inspectie Inspectie tbv plannen Beoordelen inspectieresultaten Inventarisatie verhard oppervlak Hydraulische berekeningen OAS-studie Stedelijke Wateropgave Evaluatie VGRP Klachtenregistratie Monitoring kosten Controle milieuinrichtingen Grondwaterloket Nieuw beleid SAZ+ Omgevingswet Klimaatadaptatie regionaal Klimaatadaptatie lokaal Zuidwestelijke Delta Operationeel programma Overkoepelend overleg Totaal
80 40 20 80 20
120 8
32 20 200 200 120 40 20 20
8
40 20 X 10
100 100
40
60 100 60 120 60 1532
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
40
8
Onderzoek
10
128
40
X
20
3 november 2023
28
5.2. Financiële middelen
kosten
De financiële consequenties van dit onderzoeksprogramma is terug te vinden in onderstaande tabel “Onderzoek kosten”.
Onderzoek kosten Onderzoeksactiviteit Databeheer OBSURV en RioGl Bijdrage PDOC Bijdrage CAR
€ 25.000,€ 6.500,€ 200,€ 7.000,-
Bijdrage contributie Rioned Hosten luchtfoto’s in OBSURV
€ €
WIBON-afhandeling Hosten data inspectiegegevens Bijdrage AZON-module Camera-inspectie Camera-inspectie nader onderzoek Camera-inspectie calamiteiten Beoordeling inspectieresultaten Inventarisatie verhard oppervlak Hydraulische berekeningen BRP Hulst Hydraulische berekeningen tbv klimaatatlas OAS-studie Kloosterzande Evaluatie VGRP 2022-2026 Nieuw beleid SAZ+ Klimaatadaptatie regionaal Klimaatadaptatie lokaal Zuidwestelijke Delta Overig
€ 1.300,€ 12.500,€ 2.115,€ 30.000,€ 2.500,€ 2.500,€ 7.000,€ 2.000,€ 32.000,€ 5.000,€ 25.000.€ 5.000,€ 13.600,€ 4.000,€ 4.000,€ 5.250,€ 15.000,-
Totaal
€ 210.865,-
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
Onderzoek
3.300,100,-
3 november 2023
29
MAATREGELENPROGRAMMA 2024
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
Maatregelen
3 november 2023
30
MAATREGELEN PROGRAMMA 2024 1. Inleiding Dit operationele maatregelenprogramma heeft een nauwe relatie met het operationele onderzoeken aanlegprogramma 2024. Het sluit aan op het operationele maatregelenprogramma 2023. De afdeling Realisatie & Beheer is verantwoordelijk voor: Structureel onderhoud • • • • • • • •
Onderhoud gemalen Onderhoud drukriolering Onderhoud overige voorzieningen Reinigen kolken en gemalen Reinigen vrijverval riolering Reinigen lamellenfilters Klein onderhoud riolering Onderhoud aan rioolaansluitingen
Incidenteel onderhoud • • • •
Reparatie Renovatie Vervanging Verbetering
Ook klachten en problemen ten aanzien van de riolering welke een meer structurele oplossing vragen of waar nader onderzoek voor noodzakelijk is en de aanleg van huisaansluitingen worden door de afdeling uitgevoerd.
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
Maatregelen
3 november 2023
31
2. Evaluatie voortgang in relatie tot het VGRP 2022-2026 In dit hoofdstuk wordt de evaluatie van het maatregelenprogramma uitgevoerd ten opzichte van de activiteiten die in het VGRP 2022-2026 opgenomen zijn
2.1. Planning 2.1.1. Onderhoud De uitvoering van het onderhoud verloopt volgens planning.
2.1.2. Reparatie In het VGRP 2022-2026 zijn geen geplande reparaties aan de riolering opgenomen. De buitendienst heeft diverse kleine en enkele grotere reparaties verricht. Deze zijn verwerkt in het beheerprogramma. Een overzicht van de verrichte werkzaamheden is bij de afdeling Realisatie & Beheer aanwezig. Ook zijn enkele werkzaamheden uitbesteed waaronder reparaties en renovaties aan verschillende IBA’s.
2.1.3. Renovatie In het VGRP 2022-2026 is de renovatie van de riolering in de Carmelweg te Hulst en Rapenburg te Vogelwaarde opgenomen. Aansluitend op de relining Zandstraat wordt in 2025 de riolering in Truffinoweg en de Oude Polderstraat (tot kruising Stijn Streuvelstraat) gerelined.
2.1.4. Vervanging De vervanging van de riolering in de Plevierstraat is uitgevoerd in 2023. De technische levensduur van de drukrioleringsunits is hoger dan de economische levensduur. Wel is begonnen met het structureel en geclusterd vervangen van de elektrische mechanische onderdelen. Op basis van de technische staat zijn in 2023 een aantal IBA’s gerenoveerd. Deels zijn deze IBA’s omgebouwd naar het Klaro systeem. Het waterschap Scheldestromen samen met de gemeenten Hulst, Sluis en Terneuzen gaan na welk IBA-systeem wenselijk is voor de renovatie in de toekomst.
2.1.5. Verbetering In het VGRP 2022-2026 zijn riolen vermeld welke in een bepaald jaar vervangen moeten worden door een gescheiden stelsel. De aanleg van een gescheiden rioolstelsel in Kloosterzande fase 3 en 4 vindt plaats in 2024. De voorgaande fases zijn gereed. In verband met de kwalitatief slechte riolering in het gedeelte westelijk van de voetbalvelden in Vogelwaarde wordt de bestaande riolering in vijf fasen vervangen door een gescheiden stelsel. Fase 1, omgeving Acaciastraat, is in 2023 afgerond. Opvolgend worden de komende jaren de andere fases uitgevoerd. Hierbij wordt rekening gehouden met de voorgenomen ontwikkelingen in de kern Vogelwaarde. De rioolrenovatie in de Gentsevaart is gekoppeld aan de wegreconstructie vanuit de Provincie Zeeland. Vooruitlopende op de wegwerkzaamheden is de bestaande vuilwaterriolering gerelined. Naast het vuilwaterriool wordt in 2024 een hemelwaterriool aangelegd. De elektrisch mechanische vervanging van de hoofdgemalen in Oversprong 1 is benut om het stelsel om te bouwen naar een gescheiden stelsel. Afstemming van de geplande werkzaamheden aan de riolering en wegen heeft in de zomer plaats gevonden.
2.2. Kosten Voor het uitgevoerde beheer en onderhoud zal in de jaarrekening verantwoording afgelegd worden. De financiële verantwoording van de bestede middelen vindt plaats per project. Voor zover de projecten afgerond zijn, zijn de projectkosten terug te vinden in de bijlagen.
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
Maatregelen
3 november 2023
32 De kosten voor de kwijtschelding van de rioolheffing voor de minima worden ten laste gebracht van het rioolfonds. Voor 2021 bedroeg de kwijtschelding € 98.137,-. In het VGRP is rekening gehouden met € 60.000,- aan lagere inkomsten hierdoor. Voor 2024 wordt rekening gehouden met een bedrag voor kwijtschelding van € 97.000,-. De perceptiekosten voor de inning door Sabewa zijn geraamd op € 40.000, -. In 2021 bedroegen deze kosten € 40.000, -. In het VGRP 2022-2026 is € 71.500, - aan middelen voor het baggeren van waterpartijen gereserveerd. Alle wateren behalve de Buitenvest, Binnenvest en Zoetevaart zijn alle werkzaamheden uitgevoerd. Zodra er ruimte voor de grote hoeveelheid bagger uit deze wateren geregeld is, worden deze werkzaamheden ook uitgevoerd.
2.3. Kwaliteit Het geprogrammeerde onderhoud draagt ertoe bij dat de afstroming tijdens droogweeromstandigheden gewaarborgd is en dat er een minimale vervuiling met het overstortend rioolwater in het oppervlaktewater komt. Met de verbeteringen aan genoemde riolen worden de doelen ten aanzien van het inzamelen en transporteren van afvalwater en het voorkomen van vuiluitworp naar oppervlakte- bodem- en grondwater gerealiseerd. Ook dragen de werkzaamheden bij aan het klimaatbestendiger worden van de kernen. Bij alle plannen worden de mogelijkheden onderzocht ten aanzien van afkoppelen van schone verharde oppervlakken. Hiermee wordt voldaan aan de doelstelling om het water naar een geschikt lozingspunt te brengen. Met het vervangen van gemengde riolering door gescheiden stelsels wordt de vuiluitworp uit deze stelsels beperkt. Hiermee worden de doelen ten aanzien van het voorkomen van vuiluitworp naar het oppervlaktewater en het voorkomen van overlast voor de gemeenschap (anders dan door wateroverlast) gerealiseerd. Met het afstemmen van de werkzaamheden in het kader van wegen- en rioolbeheer en met de nutsbedrijven wordt het doel om geen onnodige overlast door werkzaamheden te veroorzaken en effectief rioolbeheer gehaald.
Operationeel Rioleringsprogramma 2024
Maatregelen
3 november 2023
33
3. Relaties met operationele programma 2023 3.1. Relatie met het aanlegprogramma 2023 3.1.1. Nieuwe bebouwing De volgende nieuwe bebouwing is of wordt op termijn overgedragen: • • • •
De aanleg van bedrijventerrein Hogeweg V te Hulst vindt gefaseerd plaats. De eerste aanleg van het plan Bas Rijk te Kloosterzande is uitgevoerd. De eerste aanleg van de 2e fase van plan Weverij te Heikant is uitgevoerd. De eerste aanleg van het plan Wilhelminastraat 48 te St. Jansteen is uitgevoerd.
Pas na overdracht van de plannen door de projectontwikkelaars aan de gemeente Hulst wordt er onderhoud uitgevoerd aan de riolering. De in eigen beheer ontwikkelde exploitatieplannen worden direct door de gemeente onderhouden. In verband met de duidelijke scheiding tussen aanleg en onderhoud zijn de opgeleverde werken overgedragen aan het bedrijfsbureau van de afdeling Realisatie & Beheer.
3.1.2. Bestaande bebouwing binnen de bebouwde kom Julianastraat 105a te Heikant moet nog aangesloten worden op het riool. Het realiseren van deze aansluiting wordt gekoppeld met de (verbouwings)werkzaamheden aan deze woning.
3.1.3. Bestaande bebouwing buiten de bebouwde kom In Hulst zijn 26 panden aangesloten op een IBA klasse 2, 29 panden op een IBA klasse 3a en 5 panden op een IBA klasse 3b. Het beheer en onderhoud is uitbesteed aan waterschap Scheldestromen.
3.2. Relatie met het onderzoeksprogramma 2023 De werkzaamheden ten gevolge van de rioolinspecties in 2023 zijn afgestemd binnen de afdeling Realisatie & Beheer.
3.3. Relatie met het maatregelenprogramma 2023 3.3.1. Onderhoud Het geplande onderhoud is in 2023 uitgevoerd. De toestand van de gemalen is vastgelegd en het direct noodzakelijke onderhoud is uitgevoerd. De baggerwerkzaamheden, behalve de Buiten- en Binnenvest en Zoetevaart, zijn afgerond. Zodra de uitruil van gronden definitief is, kan bestemmingsplanmatig ruimte voor bagger geregeld worden en de laatste werkzaamheden uitgevoerd. Het riool- en kolkenslib is voor verwerking afgevoerd. Gelijktijdig met het reinigen van de gemalen en de drukrioleringsunits is een overzicht opgesteld van de kwaliteit van de installaties. In verband met de uitgevoerde keuringen in 2020 is in 2024 geen elektrische keuring conform NEN 3140 van de gemalen en drukriolering noodzakelijk. In geval van nieuwe installaties of nieuwe drukrioleringsunits worden deze direct gekeurd. Het uitgevoerde onderhoud, reparaties en vervangingen aan gemalen is in 2023 in XDM bijgehouden. Doordat de beheerdata in XDM steeds verder wordt aangevuld, worden de resultaten gebruikt voor het optimaliseren van het beheer- en onderhoud van gemalen. Uit de jaarlijkse controle van de gemalen en drukriolering zijn geen onvoorziene knelpunten naar voren gekomen.