OPERATIONEEL RIOLERINGS PROGRAMMA
Tekst van het document
1
OPERATIONEEL RIOLERINGSPROGRAMMA 2023
Klimaatopgaven in beeld, wateroverlast Hulst centrum
Verbeteren waterhuishouding Dreefken Kuitaart
AANLEG ONDERZOEK MAATREGELEN
2
Inhoudsopgave Inhoudsopgave..........................................................................................................2 Voorwoord...............................................................................................................3 AANLEGPROGRAMMA 2023 ............................................................................................5 1.
Inleiding ........................................................................................................6
2.
Evaluatie voortgang in relatie tot het VGRP 2022-2026 ...............................................7
3.
Relatie met aanlegprogramma 2022 ......................................................................8
4.
Aanlegprogramma 2023......................................................................................9
5.
Middelen ..................................................................................................... 12
ONDERZOEKSPROGRAMMA 2023 ................................................................................... 13 1.
Inleiding ...................................................................................................... 14
2.
Evaluatie voortgang in relatie tot het VGRP 2022-2026 ............................................. 15
3.
Relatie met het onderzoeksprogramma 2022.......................................................... 17
4.
Onderzoeksprogramma 2023.............................................................................. 21
5.
Middelen ..................................................................................................... 26
MAATREGELENPROGRAMMA 2023 ................................................................................. 28 MAATREGELEN .................................................................................................. 29 PROGRAMMA..................................................................................................... 29 1.
Inleiding ...................................................................................................... 29
2.
Evaluatie voortgang in relatie tot het VGRP 2022-2026 ............................................. 30
3.
Relaties met operationele programma’s 2022......................................................... 32
4.
Maatregelenprogramma 2023............................................................................. 35
5.
Middelen ..................................................................................................... 42
TABELLEN ............................................................................................................. 47
Verbreed Gemeentelijk RioleringsPlan 2016-2021 Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2026
Aanleg
Onderzoeks
Maatregelen
Programma
Programma
Programma
2023
2023
2023
Afdeling
: Realisatie & Beheer
Opsteller
: J. G. Raanhuis
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Inhoud
25 oktober 2022
3
Voorwoord In dit operationele programma zijn de activiteiten voor 2023 opgenomen op het gebied van nieuwe aanleg, onderzoek, beheer en onderhoud van de riolering. De basis voor dit operationele programma wordt gevormd door het op 24 februari 2022 door de gemeenteraad vastgestelde Verbreed Gemeentelijk RioleringsPlan 2022-2026 en de begroting 2023. De bedragen welke opgenomen zijn in de operationele plannen zijn aangepast aan de prijsstijgingen ten opzichte van 1 januari 2023. In een directe relatie met het VGRP 2022-2026 en de begroting 2023 is door de afdeling Realisatie & Beheer het Operationele Programma 2023 opgesteld. Dit programma is het tweeëntwintigste operationele programma en sluit aan op dat van 2022. Indien bij een onderwerp kosten vermeld staan, is dit bedrag exclusief honorarium en toezicht.
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Voorwoord
25 oktober 2022
4 De betrokken medewerkers van de binnendienst van de afdeling Realisatie & Beheer zijn: • • • • • • • • • •
1 teamleider beleid en beheer 1 beleidsmedewerker 1 medewerker beleid en beheer riolering en vastgoed 1 medewerker beleid en beheer wegen 1 medewerker beleid en beheer groen 1 teamleider projecten 3 projectleiders 3 opzichters 1 medewerker juridisch/subsidieverwerving 2 landmeters
De betrokken medewerkers vanuit de buitendienst zijn: • • •
1 teamleider buitendienst 2 medewerkers bedrijfsbureau Verschillende medewerkers buitendienst
De betrokken medewerkers vanuit de afdeling Bedrijfsvoering zijn: • •
1 beleidsmedewerkers financieel beleid Verschillende medewerkers financieel beheer
De betrokken medewerkers van de afdeling Wonen & Werken zijn: •
2 medewerkers handhaving
Toezicht op de indirecte lozingen bij vergunningplichtige en meldingplichtige bedrijven in het kader van de Wet Milieubeheer wordt uitgevoerd door de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland. Ook dit jaar is in alle programma’s een inschatting gemaakt van de benodigde uren per activiteit.
Aanleg
150
Onderzoek
1256
Maatregelen
220
Totaal
1626
Beschikbaar
1450
1060
325
10
128
40
40
2158
2193
198
160
2910
40
3228
2646
238
200
725
4350
4350
240
1450
40
RUD
financieel beleid
buitendienst
Bedrijfsbureau
beheer en beleid
opzichter
projectleider
juridisch medew.
Beleid
Totaaloverzicht
De resultaten zijn weergegeven in onderstaande tabel “Totaaloverzicht”
20
x
2910
20
x
5140
60
x
Uitgaande van de geplande werkzaamheden uit de operationele plannen en een beschikbaar aantal werkbare uren van 1450 uur per medewerker betekent dit dat de afdeling Realisatie & Beheer, naast het gebied van riolering, tijd beschikbaar is om aandacht te besteden aan de bovengrondse infrastructuur en andere projecten. Ook voor de opzichters is er ruimte voor andere taken. De beschikbare ruimte bij beleid geeft onvoldoende ruimte voor afstemming en overige beleidsterreinen. In dit overzicht is geen rekening gehouden met de noodzakelijke uren voor de voorbereiding en begeleiding van het aandeel voor de bovengrondse infrastructuur. Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Voorwoord
25 oktober 2022
5
AANLEGPROGRAMMA 2023
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Aanleg
25 oktober 2022
6
AANLEG PROGRAMMA 2023 1. Inleiding In de VGRP’s zijn voor 2023 de volgende aanleg- c.q. aansluit-activiteiten opgenomen:
1.1. Nieuwe bebouwing De afdeling Wonen & Werken voorziet de bouw van diverse woningen verspreid over een aantal kernen. Niet voor al deze panden hoeft riolering aangelegd te worden.
1.2. Bestaande bebouwing buiten de bebouwde kom De eigenaar van de panden in het buitengebied welke niet aangesloten zijn op een gemeentelijke voorziening en nu nog geen juiste voorziening aangelegd hebben voor de zuivering van het huishoudelijk afvalwater, zijn zelf verantwoordelijk voor de aanleg van een wettelijk verplichte minimale voorziening (verbeterde septictank) uiterlijk voor 1 januari 2028.
1.3. Kosten De kosten voor de aanleg van de riolering in de uitbreidingsplannen zijn opgenomen in de exploitatieopzetten. De aanleg van een verbeterde septictank is voor rekening van de eigenaar van het pand in het buitengebied. Omdat ook het onderhoud en beheer van de voorziening voor rekening van de eigenaar is, wordt geen rioolheffing voor afvalwater in rekening gebracht.
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Aanleg
25 oktober 2022
7
2. Evaluatie voortgang in relatie tot het VGRP 2022-2026 In dit hoofdstuk wordt het aanlegprogramma geëvalueerd ten opzichte van de aanlegactiviteiten welke in het VGRP 2022-2026 opgenomen zijn.
2.1. Planning De afwijkingen op de planning van de aanleg van de riolering volgens de strategie die is uitgezet in het VGRP 2022-2026 worden hieronder vermeld. De afstemming tussen projectontwikkelaars, waterschap en gemeente over het omgaan met afvalen hemelwater vindt plaats tijdens het proces van de watertoets. Tijdens dit proces wordt ook aandacht gevraagd voor de toekomstbestendige waterhuishouding en klimaatadaptatie van de gebieden.
2.2. Kosten De kosten voor de aanleg van de riolering binnen exploitatieplannen komen ten laste van de exploitaties.
2.3. Kwaliteit Ten behoeve van uitbreidings- en inbreidingsplannen zijn gescheiden rioolstelsels aangelegd. De verschillende ontwerpen hebben de instemming van waterschap Scheldestromen. De maatstaf dat er een optimaal stelsel ontworpen moet worden, wordt hiermee gehaald.
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Aanleg
25 oktober 2022
8
3. Relatie met aanlegprogramma 2022 3.1. Nieuwe bebouwing Het plan voor de inbreiding Noord Oost hoek Bas Rijk en de Singel is in uitvoering. Het plan Wittebrug is afgerond en overgedragen qua beheer. De aanleg van bedrijventerrein Hogeweg V wordt in grote stappen fasegewijs uitgevoerd. De riolering voor de woningen binnen landgoed Heerstraat is aangelegd. De laatste woning is in 2022 gebouwd. De plannen rond Grootte Kreek II, Hof te Zandeplein, Perkpolder, De Statie, De Nieuwe Bierkaai, inbreiding Julianastraat en Zandrug te Heikant zijn deels in voorbereiding en deels al in uitvoering. De huisaansluitingen in de exploitatieplannen zullen naar gelang de woningen gereedkomen, aangebracht worden. In de gemeente Hulst zijn diverse woningbouwplannen in uitvoering dan wel in voorbereiding. Bij de afdeling Wonen & Werken is een overzicht aanwezig van de actuele plannen.
3.2. Bestaande bebouwing binnen de bebouwde kom Er is nog één woning binnen de bebouwde kom die nog niet aangesloten is op de gemeentelijke riolering.
3.3. Bestaande bebouwing buiten de bebouwde kom Een aantal eigenaren heeft de aanleg van een IBA-klasse 1 gemeld bij de gemeente of waterschap Scheldestromen.
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Aanleg
25 oktober 2022
9
4. Aanlegprogramma 2023 4.1. Nieuwe bebouwing Exploitatieplannen In diverse lopende exploitatieplannen moeten de nieuwgebouwde woningen nog aangesloten worden op de riolering. Hiervoor is de inzet nodig van zowel eigen personeel als van de aannemer om de aansluiting te verzorgen. Nieuwe Bierkaai Gezien de gefaseerde uitvoering van de bouwwerkzaamheden zullen ook de rioleringswerkzaamheden gefaseerd plaats vinden. De werkzaamheden worden uitbesteed. Clinge-West In het verlengde van de Kerkstraat te Clinge worden 10 vrijstaande woningen worden gebouwd. De openbare ruimte wordt aangelegd door de gemeente. 6 van de 10 kavels worden door een aannemer/ontwikkelaar uitgegeven. Groote Kreek 2 Gezien de behoefte aan bouwgrond is al in 2020 begonnen met de voorbereiding van de aanleg van exploitatieplan Groote Kreek 2. De wijk zal klimaatbestendig en duurzaam ingericht worden. Het totaal aantal geplande woningen is plus minus 200 tot 250. Het plan zal gefaseerd aangelegd worden. Hof te Zandeplein De ontwikkeling van het plan wordt in eigen beheer opgepakt. In het plan zullen 44 woningen gebouwd worden. Plannen projectontwikkelaars Diverse projectontwikkelaars zijn actief op de woningmarkt in de gemeente Hulst. Ook de woningbouwverenigingen hebben diverse plannen.
Met de watertoets kijkt de gemeente Hulst over de schouder van de ontwikkelaars mee of de zaken ten aanzien van water voldoende worden meegenomen. Verder moeten de ontwikkelaars voldoen aan het programma van eisen voor de openbare ruimte. Overzicht van de nieuwbouwplannen (niet uitputtend). Plan Inbreiding N O hoek Bas Rijk Centrum oostflank IZV De Singel Kloosterzande Hof te Zandeplein Kloosterzande Hof te Zandeplein westzijde Kloosterzande (nummer 19) De Statie Verbinding Morres-Hulst centrum bedrijfspercelen Hulst Perkpolder Kloosterzande
Aantal woningen/ bedrijven
Rioolstelsel
52 7
Gescheiden stelsel (rekening houden met ontwikkeling gehele gebied tussen Hulsterweg, Karel Doormanstraat en Groenendijk
44
Gescheiden stelsel
3
Gescheiden stelsel, HWA op vijver, ruimte voor water
450
Gescheiden stelsel, HWA naar oppervlaktewater, ruimte voor water
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Aanleg
25 oktober 2022
10 Inbreiding Julianastraat 21-23 Weverij Heikant Inbreiding Polenlaan Heikant
18
Julianastraat 28 Heikant
2
Grootte Kreek II
250
Elzenstraat Vogelwaarde St. Janshof St. Jansteen
10
14
6
Schapenweide Hogeweg V Hulst
30 ha
Inbreiding Achterstraat Lamswaarde Jacobus de Waalstraat 10-12 Waaike van Babs Lamswaarde (principeuitspraak) Inbreiding Zandrug Heikant
5
Wilhelminastraat 48 St. Jansteen voormalig school Ingheloseberghe Houtmarkt Hulst Esdoorn-Prins Hendrikstraat St. Jansteen Graauw west Graauw Vermeerplein Clinge Rabobank Stationsweg Brouwerijstraat 4-6 Dorpspad 3 Vogelwaarde
Gescheiden stelsel, infiltratie HWA op eigen terrein, afvoer overtollig HWA naar gescheiden stelsel. Gescheiden stelsel, infiltratie HWA op eigen terrein en afvoer overtollig HWA naar gescheiden stelsel Hemelwater op eigen terrein verwerken, sloot voorzijde behouden en DWA op een aansluiting. Gescheiden stelsel, klimaatbestendig ingericht en ruimte voor water Gemengd stelsel gescheiden aanleveren Geschieden stelsel, HWA op eigen terrein infiltreren, weg naar wadi met overloop naar gescheiden stelsel. Gescheiden stelsel, daken rechtstreeks op sloot, en verharding op HWA-riool Gescheiden stelsel en ruimte voor water. Afvoer water met gemaal en persleiding naar gemaal Steensedijk. Gescheiden stelsel.
8
Gescheiden stelsel en ruimte voor water, aandacht voor water Jacobus de Waalstraat
14 11
Gescheiden stelsel, HWA op eigen perceel infiltreren, wegen naar wadi. Overtollig regenwater naar oppervlaktewater. Gescheiden stelsel, HWA via wadi met slokop.
26
Gemengd stelsel, gescheiden aanleveren.
4
Gescheiden stelsel.
8
Gescheiden stelsel.
14
Gemengd stelsel, gescheiden aanleveren.
38 5 3
DWA naar riool, HWA naar Vaart van Hulst Gescheiden stelsel Drukriolering, HWA naar sloot
Deels zijn deze plannen al in uitvoering. Of de resterende plannen ook in 2023 in uitvoering genomen worden valt te bezien. Aan de begeleiding van de plannen zal door de gemeente Hulst voldoende tijd besteed moeten worden.
4.2. Bestaande bebouwing binnen de bebouwde kom Binnen de bebouwde kom is er nog één bestaand pand welke niet aangesloten is op de riolering. Julianastraat 105a te Heikant zal bij vernieuwbouw aangesloten worden op de gemeentelijke riolering.
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Aanleg
25 oktober 2022
11
4.3. Bestaande bebouwing buiten de bebouwde kom Panden welke nog niet voorzien zijn van een zuiveringsvoorziening conform de Wet kunnen tot 1 januari 2027 volstaan met de huidige voorziening. Als er in de periode tot 1 januari 2028 verbouwd wordt, waarbij ook de huisriolering vervangen wordt, moet de voorziening aangepast worden naar de wettelijk minimale voorziening van een 6 m3 septictank. Hier moeten alle afvalwaterstromen op aangesloten worden. Uiterlijk 1 januari 2028 moeten alle panden voldoen aan de Wet.
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Aanleg
25 oktober 2022
12
5. Middelen 5.1. Personele middelen In diverse lopende plannen moeten huisaansluitingen gerealiseerd worden. De begeleiding van deze werkzaamheden zullen in eigen beheer gedaan worden. Verschillende plannen zijn of in voorbereiding of in uitvoering. Navenant is er ook meer personele inzet van de afdeling Realisatie & Beheer noodzakelijk. Ook de plannen van de projectontwikkelaars zullen zowel in de voorbereiding als bij de overdracht de nodige aandacht vragen van de afdeling Realisatie & Beheer. Nieuwe Bebouwing De uren voor de aanleg van riolering in exploitatieplannen komen ten laste van de exploitatie c.q. projectontwikkelaar. Bestaande bebouwing buiten de bebouwde kom De aanleg van de verbeterde septictank komt geheel voor rekening van de eigenaar. Indien de eigenaar daar om vraagt zal uitleg en advies gegeven worden. De wijzigingen worden bijgehouden en afgestemd met waterschap Scheldestromen.
opzichter
projectleider
beleid
Aanleg
De benodigde uren zijn weergegeven in onderstaande tabel “Aanleg”.
Project De Statie
20
100
50
Zoutedijk fase 2 Groote Kreek II Hof te Zandeplein Graauw west
20 20
40 160 160
40 20 20 20
Nieuwe Bierkaai
20
250
80
Perkpolder Hogeweg V
20
200 50
20 50
Plannen Projectontwikkelaars
50
100
25
Totaal
150
1060
325
5.2. Financiële middelen Nieuwe bebouwing De kosten voor de aanleg van riolering de exploitatieplannen komen geheel ten laste van de exploitatie c.q. projectontwikkelaar.
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Aanleg
25 oktober 2022
13
ONDERZOEKSPROGRAMMA 2023
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Onderzoek
25 oktober 2022
14
ONDERZOEKS PROGRAMMA 2022 1. Inleiding Dit onderzoeksprogramma geeft aan welke onderzoeksactiviteiten in 2023 zullen worden uitgevoerd. In het VGRP zijn voor 2023 de volgende onderzoeksactiviteiten opgenomen: • • • • • • • • • • •
Inventarisatie en databeheer; Visuele inspectie vanuit het riool met behulp van een camera, 7 à 10 %, inclusief beoordeling inspectie resultaten en maatregelbepaling; Opstellen Basisrioleringsplan afwateringsgebied zuivering Clingeweg Onderzoek naar functioneren riolering en toekomstbestendige waterhuishouding; Invulling geven aan klimaatadaptatiestrategie regionaal en lokaal; Waterbeleid implementeren in Omgevingsvisie Hulst Deelname aan de Samenwerking (Afval)waterketen Zeeland + (SAZ+); Uitvoering programma meten en monitoren; Grondwaterloket; Beoordeling klachten en Controle op de lozingsverordening.
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Onderzoek
25 oktober 2022
15
2. Evaluatie voortgang in relatie tot het VGRP 2022-2026 In dit hoofdstuk wordt het onderzoeksprogramma geëvalueerd ten opzichte van de onderzoeksactiviteiten welke in het VGRP 2022-2026 opgenomen zijn.
2.1. Planning 2.1.1. Inventarisatie en databeheer Voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte wordt gebruik gemaakt van het beheerpakket OBSURV en RioGl. Bijna alle gemeenten in Zeeland maken gebruik van dezelfde software. Ook de inrichting van de software is op elkaar afgestemd. Het programma is webbased en de data staat in een gehoste omgeving. Voor de actualisatie van de riooldata en tekeningen wordt gebruik gemaakt van deze software. Het hele jaar wordt aandacht besteed aan het actueel houden van de gegevens. In de huidige werkwijze worden de gegevens actueel gehouden in zowel AutoCad als RioGl. Het streven is om te komen tot het bijhouden op één locatie. De gegevens zijn via GeoNovation beschikbaar voor de hele organisatie. Voor buiten de organisatie is via het Nationaal Georegister de riooldata beschikbaar voor bijvoorbeeld rioolreinigers of aannemers. Ook alle overige ondergrondse gemeentelijke eigendommen (kabels en leidingen) worden bijgehouden in OBSURV. Deze verplichting komt voort uit de grondroerdersregeling. De geautomatiseerde afhandeling van de grondroerdersregeling wordt door een extern bureau uitgevoerd. Met behulp van de BGT wordt het verhard oppervlak in de kernen actueel gehouden. De verharding op particulier terrein wordt ingeschat op basis van de luchtfoto’s.
Grote wijzigingen in het verhard oppervlak en wijzigingen in het kader van afkoppelprojecten worden bijgehouden. De kernen Kloosterzande, Heikant, St. Jansteen, Kapellebrug, Hulst, Vogelwaarde Hengstdijk, Walsoorden, Noordstraat, Ossenisse, Zeestraat, Kuitaart en Terhole zijn in zijn geheel bijgewerkt. Qua volgorde van bijwerken zal de volgorde van de onderzoeken naar de toekomstbestendige waterhuishouding gevolgd worden.
2.1.2. Inspectie In 2022 zijn camera-inspecties uitgevoerd. Ook is nader onderzoek uitgevoerd aan de riolering in verband met groot onderhoud wegen en projecten. De eerste beoordeling van de inspectieresultaten is uitbesteed. De nadere beoordeling is in eigen beheer uitgevoerd.
2.1.3. Onderzoeken Het onderzoek in het kader van toekomstbestendige waterhuishouding van de kern Vogelwaarde is afgerond. Het onderzoek van de kern Hengstdijk is begin 2022 opgestart en inmiddels ver afgerond. Bij foutaansluitingen worden deze opgespoord en overgezet naar het juiste rioolstelsel.
2.1.4. Meten en monitoring In 2022 zijn geen gegevens verzameld van de aanwezige overstorttellers. In 2023 zal in overleg met waterschap Scheldestromen afgesproken worden welke locaties in de toekomst belangrijk blijven om inzicht te hebben in de overstorthoeveelheden. Het aantal meetpunten wordt daarmee beperkt. In de samenwerking SAZ+ inventariseert de werkgroep “Monitoren kostenontwikkeling” jaarlijks de kostenontwikkelingen op rioleringsgebied per gemeente. De gemeente Hulst heeft de gevraagde gegevens aangeleverd. De conclusie is dat de beoogde besparing van minder meer gehaald is in Zeeland. De registratie van klachten is uitgevoerd. Er zijn vooral klachten ten aanzien van wateroverlast, stank, verstopte kolken, defecte huis- en kolkaansluitingen en verzakkingen.
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Onderzoek
25 oktober 2022
16 De gemeentelijke milieu-inrichtingen zijn in 2022 gecontroleerd in overeenstemming met het vastgestelde regionale handhavingsuitvoeringsprogramma Zeeuws-Vlaanderen.
2.1.5. Beleidsplannen Tijdens de raadsvergadering van 24 februari 2022 is het VGRP 2022-2026 vastgesteld. In het kader van Klimaatadaptatie zijn zowel de regionale als lokale klimaatadaptatiestrategie vastgesteld. Bij alle projecten, groot onderhoud en ontwikkelingen zal invullingen gegeven worden aan deze strategieën. Tijdens het OZO-overleg van 25 mei 2022 is het convenant uitvoering KasZ door alle betrokken overheden ondertekend.
2.2. Kosten In het VGRP 2022-2026 is voor structureel onderzoek in 2023 € 99.600 opgenomen. Voor eenmalig onderzoek is nog € 42.000, - opgenomen voor het opstellen van basisrioleringsplannen. Als gevolg van afstemming binnen de SAZ+ en de noodzaak om meer werkzaamheden uit te besteden zijn aanvullende middelen gevraagd voor onderzoeken. Daarnaast vragen de werkzaamheden in het kader van klimaatadaptatie extra middelen. Daar is in het VGRP 2022-2026 rekening mee gehouden.
2.3. Kwaliteit Met de visuele inspecties, controle op het verhard oppervlak, interpretatie van de gegevens van het gemaalbeheerprogramma en onderzoeken wordt het inzicht vergroot in het functioneren en de toestand van de riolering. Daarmee wordt het mogelijk om beter onderbouwde maatregelen te bepalen en in te plannen. Door het uitvoeren van de berekeningen en onderzoeken kunnen de aard en omvang van de milieumaatregelen en stedelijke wateropgave concreter bepaald worden. Aanvullen en verbeteren van de data in het beheersysteem geeft een steeds beter inzicht in de gemeentelijke eigendommen onder de grond. Doordat de registratie van de uren voor rioolbeheer geregistreerd worden, is er meer inzicht gekomen in de daadwerkelijke personele kosten. Vergelijken van de uren uit het jaarverslag met de geraamde uren geeft nader inzicht in de raming. Een vergelijking met de geraamde uren door Rioned en de in de gemeente Hulst ingezette uren in relatie met de geleverde kwaliteit en kwetsbaarheid wordt niet gedaan.
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Onderzoek
25 oktober 2022
17
3. Relatie met het onderzoeksprogramma 2022 De onderdelen uit het onderzoeksprogramma zijn grotendeels uitgevoerd.
3.1. Inventarisatie en databeheer Alle wijzigingen in de riolering buiten zijn zo spoedig mogelijk in het beheerprogramma verwerkt. Het actualiseren van het verhard oppervlak wordt gedaan voordat met het onderzoek naar de stedelijke wateropgave, het waterkwaliteitsspoor en toekomstbestendige waterhuishouding gestart wordt. Het inventariseren van het verhard oppervlak van de kernen in het afwateringsgebied van de zuivering Kloosterzande is voorafgaande aan het opstellen van het basisrioleringsplan uitgevoerd. De uitgevoerde afkoppelprojecten gaan uit van 100% afkoppeling van de wegen en 50% van de daken. In verband met de informatie over de huisaansluitleidingen worden deze eerst verwerkt in AutoCad om vervolgens te worden doorgezet naar OBSURV. Middels een koppeling met GeoNovation is zowel de informatie over het hoofdriool als de aansluitingen beschikbaar voor iedereen binnen de gemeentelijke organisatie. Met behulp van Merkator worden de ondergrondse eigendommen geautomatiseerd doorgesluisd naar het kadaster en komen daarmee beschikbaar voor de afhandeling van de KLIC-meldingen. Daarmee worden graafschades aan de gemeentelijke ondergrondse eigendommen voorkomen. In 2021 zijn alle inspectiebestanden overgezet naar een hosting omgeving bij SWECO. Met deze stap is een rechtstreekse link tot stand gekomen tussen inspectiedata en RioGl.
Alle nieuwe inspecties zijn verwerkt in de hosting omgeving en op losse dataschijf. Het onderhoud aan de software en hosting worden uitgevoerd door SWECO en Merkator.
3.2. Inspectie riolering In 2022 zijn inspecties uitgevoerd aan de riolering in het rioolgebied Tragel. De resultaten van de inspecties zijn ingelezen in het beheerprogramma. De schadebeelden zijn beoordeeld op het nemen van noodzakelijke maatregelen op zowel korte als langere termijn. In 2022 is verder gewerkt met NEN-EN 13508-2 en Ribx. Het valideren van de aan te leveren en terug te ontvangen ribx bestanden levert geen problemen meer op.
3.3. Onderzoeken 3.3.1. Toekomstbestendige waterhuishouding In 2022 is het onderzoek afgerond naar de stedelijke wateropgave, waterkwaliteitsspoor en toekomstbestendige waterhuishouding voor de kern Hulst. Na de zomer van 2021 is begonnen met het onderzoek van de kern Vogelwaarde. In het eerste kwart van 2022 is dit onderzoek afgerond. Begin 2022 is gestart met het onderzoek in Hengstdijk. Dit is in de loop van het jaar afgerond. Het resultaat van het onderzoek voor de kern Hulst en Vogelwaarde zijn documenten met concrete maatregelen, indicatie van de prioritering en een globale kostenindicatie. Nadat de gemeenteraad kennis heeft kunnen nemen van de resultaten van de uitgevoerde onderzoeken, is het rapport ook gecommuniceerd aan de dorps- en wijkraden. De stankproblemen ter hoogte van de kruising Australiëweg – Meridiaan zijn door de luchtinjectie op verschillende plaatsen in de drukriolering opgelost. Samen met waterschap Scheldestromen is onderzoek verricht naar de H2S vorming in de rioolstelsels van Terhole en Kuitaart. Door luchtinjectie op een drietal plaatsen zijn de H2S problemen in Terhole opgelost. Waterschap Scheldestromen heeft de intentie om de H2S problemen in Kuitaart ook op te lossen door middel van luchtinjectie. In het voorjaar is nog een controlemeting uitgevoerd.
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Onderzoek
25 oktober 2022
18
3.3.2. Rioolvreemd water De structurele onderzoeken naar foutieve aansluitingen op de drukriolering zijn voorlopig stopgezet. Zodra er duidelijk in beeld komt dat hemelwateraansluitingen problemen opleveren voor het functioneren van de drukriolering zal dit weer opgepakt worden. Naar aanleiding van een melding over de afvoercapaciteit in het tracé van Emmadorp naar Graauw is onderzoek gedaan. Daarbij zijn verschillende hemelwateraansluitingen op het afvalwaterstelsel geconstateerd. Door omstandigheden zijn de bewoners nog niet aangeschreven om dit te wijzigen. Ook is onderzoek gedaan naar hemelwateraansluiting op de drukriolering in Duivenhoek. Naar aanleiding van programmalijn 2 van de SAZ+ is samen met waterschap Scheldestromen onderzoek verricht naar het aandeel rioolvreemd water (lekwater, drainage, instromend oppervlaktewater, ect.) de herkomst daarvan en de mogelijke maatregelen. In verband met het beperkt beschikbaar zijn van de noodzakelijke gegevens zijn de onderzoeken tijdelijk stopgezet. Zodra de gegevens wel beschikbaar zijn en er een duidelijk knelpunt is, zal het onderzoek voortgezet worden.
3.3.3. Afvalwaterakkoorden De uitkomsten van de onderzoeken in Hulst en Vogelwaarde naar toekomstbestendige waterhuishouding en de resultaten van de hydraulische berekeningen zijn onderling afgestemd en vastgelegd. In verband met de afstemming van afvalwaterzuivering en rioolstelsels is het in de toekomst noodzakelijk om een herberekening te doen per zuiveringsgebied. Voor het afwateringsgebied van de rwzi in Kloosterzande heeft dit plaats gevonden in de tweede helft van 2022. In een Optimalisatie Afvalwaterketen Studi (OAS) zullen in 2023 de maatregelen aan de riolering als aan de zuivering afgestemd worden. Om dit te combineren met de lokale klimaatadaptatiestrategie is het wenselijk om bij de berekeningen niet alleen het rioolstelsel te betrekken maar ook oppervlakkige afvoer over het maaiveld, de zogenaamde 2D berekeningen.
3.3.4. Waterbergingsfonds Met waterschap Scheldestromen is het “Waterbergingsfonds Hulst” opgericht. In 2018 is het functioneren van het waterbergingsfonds geëvalueerd. Geconcludeerd is dat zowel aan de zijde van het waterschap als aan de kant van de gemeente het fonds goed functioneert maar dat een jaarlijkse afstemming belangrijk is. Het afkoopbedrag is Zeeuws breed geëvalueerd.
3.3.5. Klimaatadaptatie In het nationale Deltaprogramma is de ambitie vastgelegd om Nederland in 2050 zo goed mogelijk waterrobuust te hebben ingericht. In het Deltaplan Ruimtelijke adaptatie is vastgelegd dat uiterlijk 2020 een risicodialoog moet zijn uitgevoerd. De risicodialoog is een tweede stap in het proces van “weten, willen en werken”. Zeeland breed is invulling gegeven aan de regionale Klimaatadaptatiestrategie. Deze is eind 2021 door alle betrokken partijen vastgesteld. Met behulp van de bijbehorende uitvoeringsagenda zal daar de komende jaren invulling aan gegeven worden. In het kader van de uitvoering is op 25 mei 2022 een convenant door alle Zeeuwse overheden ondertekend. Samen met de gemeenten Sluis en Terneuzen is de Zeeuws Vlaamse risicodialoog in 2020 en 2021 uitgevoerd. De eerste stap van de risicodialoog is uitgevoerd in de vorm van een enquête. De respons op de enquête was goed. De tweede stap is het bepalen van de strategie. Tijdens de raadsvergadering van 9 juni 2022 is de klimaatadaptatiestrategie Zeeuws-Vlaanderen vastgesteld. Met behulp van kaartmateriaal wordt inzichtelijk gemaakt waar de risico’s op het gebied van wateroverlast, droogte, hitte en overstromingen liggen. De mate waarin risico’s gelopen worden zijn gecategoriseerd met behulp van labels. Voor elke categorie is een gewenst label bepaald. Het verschil is de opgave.
De strategie is dat er werk met werk gemaakt wordt, dat de opgave bij elke aanpassing in de openbare ruimte en ontwikkelingen meegenomen worden en dat er bij uitvoering van werken, indien noodzakelijk, minimaal een niveau beter gerealiseerd moet worden. Daarbij
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Onderzoek
25 oktober 2022
19 wordt wel rekening gehouden met de kosten baten verhouding. De verzamelde informatie is vastgelegd in een i-report dat intern beschikbaar is voor gebruik. Als nieuwe betere informatie beschikbaar komt of als maatregelen uitgevoerd zijn, zullen de relevante kaarten geactualiseerd worden. Op termijn kan besloten worden om de data publiekelijk beschikbaar te stellen.
3.4. Meten en monitoring 3.4.1. Invulling meetverplichtingen Via het gemaalbeheersysteem worden de overstorthoeveelheden van 23 overstorten geregistreerd. Daarnaast zijn zo goed als alle overstorten voorzien van geautomatiseerde overstorttellers welke de data melden bij Aquaview ++. Gezien de problemen met de dataoverdracht naar Aquaview ++ en de beperkte levensduur van de batterijen zal in overleg met waterschap Scheldestromen het aantal meetpunten beperkt worden. Wegens tijdgebrek zijn de gegevens niet verzameld en verstuurd naar waterschap Scheldestromen.
3.4.2. Klachtenregistratie In 2022 zijn via het MOR meldingen systeem meldingen binnengekomen bij de gemeente over de riolering. De meldingen kwamen neer op: gemaalstoringen, storingen aan de drukriolering, grondwateroverlast, huisaansluitingen verstopt, kolken verstopt of stuk, storingen aan de riolering en wateroverlast. Voor Hulst waren er 4 meldingen over het functioneren aan de IBA’s (Havendijk 5, Groot Eiland 4 en 4a, Hooglandsedijk 3b en Schenkeldijk 5).
3.4.3. Monitoren kostenontwikkelingen Binnen de SAZ+ worden jaarlijks de financiële ontwikkelingen gevolgd. De gevraagd gegevens zijn aangeleverd.
3.4.4. Controle milieu-inrichtingen In 2022 zijn de controles op indirecte lozingen door de RUD Zeeland grotendeels uitgevoerd.
3.4.5. Waterloket Bij het bedrijfsbureau van de afdeling Realisatie & Beheer worden de eenvoudige vragen van burgers en bedrijven afgehandeld. De ingewikkelde vragen ten aanzien van afval-, hemel- en grondwaterproblemen worden behandeld door beleidsmedewerkers. Daarmee wordt invulling gegeven aan de waterloketfunctie. Er zijn in 2022 geen grondwaterklachten binnen gekomen welke ontvankelijk waren.
3.4.6. Grondwatermeetnetten Er zijn geen structurele meetnetten ingericht.
3.5. Beleidsplannen 3.5.1. Ontwikkelen nieuw beleid In 2022 is een nieuwe versie van de overeenkomst “Samenwerking (afval)waterketen Zeeland ++” (SAZ+) ondertekend. De gemeente Hulst neemt actief deel aan deze samenwerking. In dit samenwerkingsverband worden verschillende sporen gevolgd: “Inrichten buitenruimte/integrale programmering”, “Water in de keten/doelmatig en duurzaam”, “Water in de bebouwde kom/klimaatbestendig”. Binnen de sporen wordt deelgenomen aan de werkgroepen: “Afstemming Zeeuwse Overheden en Nutsbedrijven (AZON)”, “Blauwdruk Gemeentelijk Rioleringsplan” en “Omgevingswet”. De werkgroep financiën is gestart met een onderzoek naar de grondslag voor de riool- en waterheffing. Daarnaast heeft de gemeente Hulst deelgenomen aan het onderzoek naar assetmanagement in het rioolbeheer van de Hogeschool Zeeland. Dit laatste is inmiddels afgerond.
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Onderzoek
25 oktober 2022
20
3.5.2. Verbreed Gemeentelijk RioleringsPlan 2022-2026 In de tweede helft van 2020 is begonnen met het opstellen van het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2026. In de raadsvergadering van 10 juni zijn de planperiode, visie en ambitieniveau, speerpunten en doelen en daarbij behorende functionele eisen vastgesteld. Tijdens de raadsvergadering van 24 februari 2022 is het VGRP 2022-2026 definitief vastgesteld.
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Onderzoek
25 oktober 2022
21
4. Onderzoeksprogramma 2023 4.1. Inventarisatie en databeheer Door inventarisatie en inspectie komen elke jaar weer een grote hoeveelheid gegevens beschikbaar. Deze worden via RioGl opgenomen in OBSURV. Ook de revisies van projecten en exploitaties worden langs deze weg verwerkt. Voor de snelle beschikbaarheid van de rioleringsgegevens wordt de data ook nog bijgehouden in AutoCad. Inspectieresultaten worden opgenomen op een externe server. Daarmee is het risico van het kwijtraken van deze waardevolle gegevens opgeheven. De meerkosten voor deze werkwijze bedragen € 3.700, - jaarlijks. Als voorbereiding op de hydraulische berekeningen worden de gegevens van het verhard oppervlak geactualiseerd. Daarbij wordt gebruik gemaakt van de BGT en luchtfoto’s. De werkzaamheden zullen deels in eigen beheer maar grotendeels extern worden uitgevoerd. Voor het onderhoud van de software en hosting van de data zijn middelen opgenomen in de begroting. De geautomatiseerde afhandeling van het up to data houden van de ondergrondse eigendommen richting het Kadaster (WIBON) vindt plaat op een externe server. Hiermee worden graafschades aan gemeentelijke eigendommen voorkomen. De kosten hiervoor zijn opgenomen in de begroting. De kosten voor uitbestede datawerkzaamheden worden geraamd op
€
15.000,-
De kosten voor onderhoud van OBSURV en RioGl worden geraamd op
€
6.200,-
De kosten voor de bijdrage PDOK worden geraamd op
€
200,-
De kosten voor het hosten van de inspectiegegevens worden geraamd op
€
3.700,-
De kosten voor het hosten van de luchtfoto’s worden geraamd op
€
100,-
De kosten voor het onderhoud van WIBON worden geraamd op
€
1.200,-
De bijdrage voor de AZON-module worden geraamd op
€
2.115,-
De interne uren voor het bijhouden van de data en tekeningen worden geraamd op 80 uur. De interne uren voor de software en WIBON-afhandeling worden geraamd op 60 uur. Voor het bijhouden van de mutaties in het rioolstelsel worden revisiegegevens door de aannemers digitaal aangeleverd. De opzichter controleert de aanlevering en de kwaliteit van de aangeleverde gegevens. Het actualiseren van de riooldata en tekeningen vindt heel 2023 plaats.
4.2. Inspectie riolering In 2022 wordt, gebruik makend van de rioolreiniging, camera-inspectie uitgevoerd over ± 13.000 meter. De inspecties zullen worden uitgevoerd in de rioleringsgebieden Kapellebrug, Graauw en Moerschans. De eerste beoordeling van de inspectieresultaten zal uitbesteed worden, waarna de nadere beoordeling in eigen beheer gedaan wordt. De camera-inspectie zal in het begin van 2023 plaats vinden. De kosten voor de inspectie worden geraamd op
€
20.000,-
De kosten voor de eerste beoordeling worden geraamd op
€
6.500,-
Ten behoeve van het bepalen van maatregelen bij calamiteiten is één dag camera-inspectie opgenomen. De kosten hiervoor worden geraamd op
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
€
Onderzoek
2.500,-
25 oktober 2022
22 Verder is er nog één dag camera-inspectie opgenomen voor het bepalen van maatregelen bij reconstructieplannen en of groot onderhoud wegen. De kosten hiervoor worden geraamd op
€
2.500,-
De interne uren voor het directievoeren voor het directievoeren en het beoordelen van de inspecties en het bepalen van de maatregelen worden geraamd op 244 uur.
4.3. Onderzoeken 4.3.1. Basisrioleringsplannen De laatste hydraulische doorrekening van de afvalwaterketen is meer dan 10 jaar geleden. Naast klimaatadaptieve maatregelen is het ook belangrijk dat het rioolstelsel goed functioneert in relatie tot de rioolwaterzuiveringsinstallaties (rwzi). Het stelsel zal doorgerekend worden met bui 8, 9, 10 en de Herwijnenbui. In 2023 zal het afwateringsgebied van de rwzi aan de Clingeweg doorgerekend worden. De werkzaamheden starten de tweede helft van 2023 en lopen door tot in 2024. De resultaten zullen afgestemd worden met waterschap Scheldestromen. Voorafgaande aan het opstellen van het BRP zal het verhard oppervlak geïnventariseerd worden. De kosten voor het inventariseren van het verhard oppervlak worden geraamd op
€ 2.000,-
De kosten voor de berekeningen in 2023 worden geraamd op
€32.000,-
4.3.2. Optimalisaties Afvalwaterketen Onderzoek RWZI Kloosterzande De rioolwaterzuiveringsinstallatie Kloosterzande heeft groot onderhoud nodig. Ook in de hele afvalwaterketen Kloosterzande zijn diverse maatregelen voorzien aan de riolering. Om de maatregelen zo goed mogelijk op elkaar af te stemmen en de juiste keuzes te maken tussen de verschillende maatregelen zal in de eerste helft van 2023 een OAS-studie uitgevoerd worden. Het is de bedoeling dat het pakket aan maatregelen de laagst maatschappelijke kosten oplevert. Daarbij kunnen maatregelen aan riolering en zuivering met elkaar uitgewisseld worden. De kosten voor het onderzoek (€ 50.000, -) zullen gelijkelijk verdeeld worden tussen waterschap en gemeente. De kosten voor de berekeningen in 2023 worden geraamd op
€
25.000,-
4.3.3. Toekomstbestendige waterhuishouding In het kader van de stedelijke wateropgave, waterkwaliteitsspoor, en toekomstbestendige waterhuishouding zijn alle kernen welke in de planning opgenomen waren afgerond. Blijven over de kern Clinge en verschillende andere kleine kernen. Samen met waterschap Scheldestromen zal afgestemd worden wanneer de onderzoeken voor deze kernen kan plaats vinden en welke volgorde aangehouden gaat worden. Deze planning zal wel opgesteld worden.
4.4. Meten en monitoring 4.4.1. Invulling meetverplichting Na afstemming met het waterschap over de nog te behouden solitaire tellers in 2022, zullen deze locaties voorzien worden van aangepast tellers. De beschikbare gegevens zullen aangeleverd worden aan waterschap Scheldestromen. Het aanpassen van de overstorttellers kost plus minus € 2000,- Per stuk. De kosten van het onderhoud zijn € 165,- per teller. De totale kosten hiervoor worden geraamd op
€
10.000,-
4.4.2. Inventarisatie foutaansluitingen In 2023 wordt geen structureel onderzoek uitgevoerd naar foutieve lozingen op de drukriolering.
4.4.3. Klachtenregistratie Het registreren van klachten en meldingen zal in het service-meldsysteem plaats vinden. De afdeling Realisatie & Beheer zal de klacht onderzoeken en afhandelen. Door de registratie van de
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Onderzoek
25 oktober 2022
23 meldingen vallen herhaald voorkomende meldingen op en kunnen deze vervolgens structureel opgelost worden.
4.4.4. Monitoring kostenontwikkeling In de SAZ+ inventariseert de werkgroep “Monitoring kostenontwikkeling” jaarlijks de kostenontwikkelingen op rioleringsgebied per gemeente. De gemeente Hulst levert in samenwerking met de afdeling Bedrijfsvoering de gevraagde gegevens aan.
4.4.5. Controle milieu-inrichtingen Toezicht op indirecte lozingen bij vergunningsplichtige en meldingsplichtige bedrijven in het kader van de Wet Milieubeheer gebeurt gelijktijdig met de reguliere bedrijfscontroles. De reguliere bedrijfscontroles worden door de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland structureel uitgevoerd. De controlefrequentie is afhankelijk van de zwaarte van de bedrijfsactiviteiten c.q. bedrijfscategorie. Bij elke nieuwe inrichting wordt binnen 6 maanden na oprichting een eerste bedrijfscontrole uitgevoerd, waarbij ook de lozingssituatie wordt bezien.
4.4.6. (Grond)waterloket Ten gevolge van de Wet gemeentelijke watertaken is de zorgplicht voor het stedelijk grondwater neergelegd bij de gemeenten. Invulling van deze zorgplicht vindt plaats door het beschikbaar stellen van een loket waar burgers en bedrijven terecht kunnen met hun vragen. Uiteindelijk wordt voorzien dat deze loketfunctie uitgebreid gaat worden tot een waterloket waar de burgers en bedrijven met al hun vragen ten aanzien van afval- hemel- en grondwater terecht kunnen. Afhandeling van de vragen vindt in eigen beheer plaats en kost jaarlijks 10 uur.
4.4.7. Grondwatermeetnetten In 2023 worden geen nieuwe grondwatermeetnetten aangelegd.
4.5. Beleidsplannen 4.5.1. Ontwikkelen nieuw beleid Samen met de andere Zeeuwse gemeenten, waterschap Scheldestromen en Evides wordt gewerkt aan beleidsontwikkeling binnen de SAZ+. Er wordt uitgegaan van een inzet van 17 mandagen voor de gemeente Hulst. Voor de beschikbaarheid van een werkplek bij waterschap Scheldestromen, de uren van de programmamanagers en het inhuren van deskundigen om de onderzoeken met voldoende diepgang uit te kunnen voeren zijn middelen nodig. De directe kosten worden naar rato van inwoneraantallen verdeeld. De gemeente Hulst is daarmee jaarlijks een bedrag verschuldigd aan de SAZ+ van € 5.400,-. Verder is het zo dat als de inzet van de mandagen niet gehaald wordt er een verrekening kan plaats vinden van de niet geleverde uren. De te leveren uren zullen ingezet worden voor toekomstbestendige waterhuishouding, Omgevingswet, gezamenlijk gemaalbeheer, samenwerking in de ondergrond en assetmanagement. Daarnaast worden uren beschikbaar gesteld voor het kernteam. De kosten voor beide onderdelen worden geraamd op
€
11.000,-
De werkgroep Omgevingswet draagt zorg voor het op voldoende mate verwoorden van de rioleringsen waterbelangen in de Omgevingsvisie. De visie in de omgevingswet biedt beleidsmatige uitgangspunten voor het gemeentelijke rioleringsplan. Ondanks het vervallen van de wettelijke verplichting om een rioleringsplan vast te stellen, is het wel noodzakelijk om een vorm van een programma riolering te hebben waarin een nadere detaillering van visie naar beleid, uitvoering, planning en kosten en kostendekking in geregeld worden. De omgevingsvisie biedt het kader dat in het programma riolering uitgewerkt wordt. Binnen de SAZ+ is sprake van het inrichten van een flexpool van medewerkers van gemeenten en waterschap voor het uitvoeren van gezamenlijke taken. De opdrachten welke deze medewerkers op
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Onderzoek
25 oktober 2022
24 zouden moeten pakken liggen op het gebied van toekomstbestendige waterhuishouding, assetmanagement, Omgevingswet, gemeentelijke rioleringsplannen, operationeel samenwerken op het gebied van gemaalbeheer, ondergrondse samenwerking in de openbare ruimte, enz... Door de inzet van bijvoorbeeld een trainee bij de gemeente Hulst komt er ruimte om de vraag vanuit de SAZ+ in te kunnen vullen. De kosten hiervoor worden geraamd op
€
15.000,-
4.5.2. Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2026 De gemeenteraad heeft begin 2022 het VGRP 2022-2026 vastgesteld. Het beleid uit het VGRP 20222026, visie en strategie van de SAZ+ en de visie en strategie ten aanzien van de klimaatadaptatie en omgevingsvisie van de gemeente Hulst zullen op elkaar afgestemd worden. De strategie en de meerjarenplanning zijn aangepast aan de mogelijkheden binnen de financiële ruimte. Omdat het VGRP steeds meer een riolerings- en waterplan wordt, is gekeken naar de redenering van de VNG dat alle bewoners van een gemeente belang hebben bij deze aanpak en dat dus ook iedereen mee zou moeten betalen aan de rioolheffing. Ook de eigenaren van panden in het buitengebied welke niet op een gemeentelijke voorziening zijn aangesloten, profiteren van klimaatmaatregelen. Voorlopig wordt het drinkwaterverbruik als grondslag voor de rioolheffing nog gehanteerd. Door de Omgevingswet verdwijnt in de periode tot 2029 deels de landelijke wet- en regelgeving. Voor zover noodzakelijk en gewenst zal deze verdwijnende wet- en regelgeving in het gemeentelijk Omgevingsplan opgenomen moeten worden. Hiervoor is een termijn beschikbaar van nu tot 2029. Tot die tijd blijft de huidige wet- en regelgeving geldig in de zogenaamde bruidsschat welke één op één wordt toegevoegd aan het Omgevingsplan van de gemeente.
In de “Verordening fysieke leefomgeving gemeente Hulst 2023” worden wel enkele zaken geregeld welke tussen wal en schip dreigen te vallen.
4.5.3. Klimaatadaptatie regionaal Naast de samenwerking in de waterketen binnen de SAZ+ wordt er ook samengewerkt op watergebied in de Zuidwestelijke Delta (ZWD). Een van de onderwerpen waar de ZWD zich mee bezig houdt is het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie. Het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie richt zich op wateroverlast, hitte, overstromingen en droogte ten gevolge van klimaatontwikkelingen. Eind 2021 is de Klimaatadaptatiestrategie Zeeland (KasZ) met bijbehorende uitvoeringsagenda ter vaststelling voorgelegd aan het bestuur en vastgesteld. Omdat niet alle acties tegelijk opgepakt kunnen worden zijn voor de komende planperiode de volgende prioriteiten benoemd: A. Opgave verder in beeld brengen B. Klimaatadaptatie opnemen in bestaande processen C. Communicatie en bewustwording D. Acties uit andere bestaande beleidslijnen of reguliere taken Voor zover het rioolbeheer betreft gaat het om de opgaven nader in beeld te brengen voor bebouwd gebied, klimaatadaptatie opnemen in bestaande processen en communicatie en bewustwording. Daarnaast liggen er opgaven met een directe invloed op het gebied van veiligheid, ruimtelijke ontwikkelingen, landbouw, natuur en recreatie. Voor de uitvoering van de acties wordt een bijdrage van alle deelnemende partijen gevraagd, zowel financieel (€ 9.334, -) als inbreng van uren (19 mandagen).
De kosten in verband met water gerelateerde zaken worden geraamd op
€
4.000,-
De overige kosten buiten water gerelateerde zaken worden geraamd op
€
5.334,-
Deze komen ten laste van het taakveld Openbare Ruimte.
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Onderzoek
25 oktober 2022
25 De inbreng van uren wordt geraamd op 60 uur waterbeleid. De overige uren moeten door andere taakvelden geleverd worden.
4.5.4. Klimaatadaptatie lokaal Tijdens de raadsvergadering van 9 juni 2022 is de Zeeuws Vlaamse klimaatadaptatiestrategie vastgesteld. Daarbij wordt gebruik gemaakt van risicokaarten in het i-report. Met behulp van labels wordt vervolgens duidelijk gemaakt waar risico’s gelopen worden en hoe groot deze zijn. Uitgangspunt is het streven om uiteindelijk te voldoen aan het niveau van label B voor alle thema’s. Het verschil tussen beide labels is de opgave. De hoofdlijnen van de strategie is dat er werk met werk gemaakt wordt, bij alle ruimtelijke opgaven zal invulling gegeven moeten worden aan de opgave, de minimale inzet is een stap beter dan het huidige label en door de ingrepen mag de huidige situatie niet verslechteren. De basiskaarten worden verbeterd door het uitvoeren van 2D berekeningen waarin naast het rioolstelsel ook de oppervlakkige afstroming in beeld wordt gebracht. Door het resultaat in te brengen in de basiskaarten wordt de huidige toestand en het effect van de maatregelen in beeld gebracht. Het ontwikkelen van software om vooraf de effecten van de maatregelen in beeld te brengen en de voortgang bij te houden richting streefbeeld, zal Zeeuws breed opgepakt worden. Na afronding van een onderzoek naar de toekomstbestendige waterhuishouding in een gebied, zal het vastgestelde plan toegevoegd worden aan het i-report.
Daarnaast wordt het verwerken van de 2D resultaten in het i-report voorzien. De kosten voor de 2D berekening worden bij de SWO’s geraamd. De al uitgevoerde SWO’s zullen successievelijk ook in 2D doorgerekend worden. Samen met de Zeeuwse gemeenten worden inrichtingsprincipes bepaald voor nieuwe ontwikkelingen en herinrichting van bestaande gebieden. Lokaal wordt dit toegepast. De kosten voor de jaarlijkse evaluatie van de kaarten wordt geraamd op
€
1.500,-
De kosten in voor het inbrengen van de 2D resultaten worden geraamd op
€
500,-
De kosten voor het opnemen van de SWO onderzoeken worden geraamd op
€
1.000,-
De kosten voor het hosten en bijwerken van de kaarten worden geraamd op
€
1.000,-
De inbreng van uren wordt geraamd op 60 uur.
4.5.5. Zuidwestelijke Delta De Zuidwestelijke Delta vervult een verbindende rol tussen de lokale belangen in Zeeland, WestBrabant en het zuidelijke deel van Zuid Holland en de landelijke politiek. Er wordt gewerkt aan de wijziging van de organisatie rond de Zuidwestelijke Delta. De Zuidwestelijke Delta heeft vorig jaar nog de Gebiedsagenda ZWD 2050 gelanceerd, met de volgende 5 handelingsperspectieven 1. Sterke en aantrekkelijke kust 2. Dynamische Dijkzones 3. Vitaal polder- en krekenlandschap 4. Rijke platen, slikken en schorren 5. Gezonde en verbonden zeearmen Daarnaast is nog steeds de doelstelling: klimaatrobuust en waterveilig, ecologisch veerkrachtig en economisch vitaal. Door het in beeld brengen van de uitvoeringsagenda is duidelijker geworden waar de belangen in onze eigen organisatie liggen. Voor een groot deel is dat op riolerings- en watergebied. Ambtelijk wordt deelgenomen aan de Ambtelijke overleg Water (AoW). De inbreng aan uren wordt geschat op 40 uur De kosten voor de ZWD worden voorlopig geraamd op
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Onderzoek
€
5.250,-
25 oktober 2022
26
5. Middelen 5.1. Personele middelen De uitvoering van het operationeel onderzoeksprogramma vraagt in hoofdzaak inzet van de afdeling Realisatie & Beheer en de RUD Zeeland. Rioolinspecties en onderzoeken in het kader van de stedelijke wateropgave zullen deels worden uitbesteed.
Financieel beleid
RUD
Bedrijfsbureau
opzichter
projectleider
Beleid en beheer
juridisch medewerker
Onderzoek uren
beleid
Het overzicht van de geraamde uren voor onderzoek is te vinden in onderstaande tabel “Onderzoek uren”.
Onderzoeksactiviteit Databeheer OBSURV en RioGl WIBON-afhandeling Camera-inspectie Inspectie tbv plannen Beoordelen inspectieresultaten Inventarisatie verhard oppervlak Hydraulische berekeningen OAS-studie Stedelijke Wateropgave Meetverplichtingen Klachtenregistratie Monitoring kosten Controle milieuinrichtingen Grondwaterloket Nieuw beleid SAZ+ Omgevingswet Klimaatadaptatie regionaal Klimaatadaptatie lokaal Zuidwestelijke Delta Operationeel programma Overkoepelend overleg Totaal
40 40 20 76 8
120 8
32 20 200 200 20 40 40 20
20 X 10
100 100
40
60 100 40 120 60 1256
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
40
40
Onderzoek
10
128
40
X
20
25 oktober 2022
27
5.2. Financiële middelen
kosten
De financiële consequenties van dit onderzoeksprogramma is terug te vinden in onderstaande tabel “Onderzoek kosten”.
Onderzoek kosten Onderzoeksactiviteit Databeheer OBSURV en RioGl
€ 15.000,€ 6.200,-
Bijdrage Wibon Hosten luchtfoto’s in OBSURV WIBON-afhandeling Hosten data inspectiegegevens Bijdrage AZON-module
€ € € € €
Camera-inspectie Camera-inspectie nader onderzoek Camera-inspectie calamiteiten
€ 20.000,€ 2.500,€ 2.500,-
Beoordeling inspectieresultaten Inventarisatie verhard oppervlak Hydraulische berekeningen BRP Hulst OAS-studie Kloosterzande Meetverplichtingen
€ 6.500,€ 2.000,€ 32.000,€ 25.000.€ 10.000,-
Nieuw beleid SAZ+ Trainee Klimaatadaptatie regionaal Klimaatadaptatie lokaal
€ 11.000,€ 15.000,€ 4.000,€ 4.000,-
Zuidwestelijke Delta
€ 5.250,-
Totaal
€ 168.265,-
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Onderzoek
200,100,1.200,3.700,2.115,-
25 oktober 2022
28
MAATREGELENPROGRAMMA 2023
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Maatregelen
25 oktober 2022
29
MAATREGELEN PROGRAMMA 2023 1. Inleiding Dit operationele maatregelenprogramma heeft een nauwe relatie met het operationele onderzoeken aanlegprogramma 2023. Het sluit aan op het operationele maatregelenprogramma 2022. De afdeling Realisatie & Beheer is verantwoordelijk voor: Structureel onderhoud • • • • • • • •
Onderhoud gemalen Onderhoud drukriolering Onderhoud overige voorzieningen Reinigen kolken en gemalen Reinigen vrijverval riolering Reinigen lamellenfilters Klein onderhoud riolering Onderhoud aan rioolaansluitingen
Incidenteel onderhoud • • • •
Reparatie Renovatie Vervanging Verbetering
Ook klachten en problemen ten aanzien van de riolering welke een meer structurele oplossing vragen of waar nader onderzoek voor noodzakelijk is en de aanleg van huisaansluitingen worden door de afdeling uitgevoerd.
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Maatregelen
25 oktober 2022
30
2. Evaluatie voortgang in relatie tot het VGRP 2022-2026 In dit hoofdstuk wordt de evaluatie van het maatregelenprogramma uitgevoerd ten opzichte van de activiteiten welke in het VGRP 2022-2026 opgenomen zijn
2.1. Planning 2.1.1. Onderhoud De uitvoering van het onderhoud verloopt volgens planning.
2.1.2. Reparatie In het VGRP 2022-2026 zijn geen geplande reparaties aan de riolering opgenomen. De buitendienst heeft diverse kleine en enkele grotere reparaties verricht. Een overzicht van de verrichte werkzaamheden is bij de afdeling Realisatie & Beheer aanwezig. Ook zijn enkele werkzaamheden uitbesteed waaronder reparaties en renovaties aan verschillende IBA’s.
2.1.3. Renovatie In het VGRP 2022-2026 is de renovatie van de riolering in de Zandstraat en Casembrootweg te Hulst en Gentsevaart te Kapellebrug. De werkzaamheden lopen door tot in 2023. De aanleg van het HWAriool en het vervangen van een deel van de riolering vindt plaats in 2024.
2.1.4. Vervanging De vervanging van de riolering in de Plevierstraat is uitgevoerd in 2022. De technische levensduur van de drukrioleringsunits is hoger dan de economische levensduur. Wel is begonnen met het structureel en geclusterd vervangen van de elektrische mechanische onderdelen. In 2022 zijn 2 IBA klasse 2 gerenoveerd naar het Klaro systeem. Door de sterk vergrote bezetting van de Zorgboerderij aan de Havendijk was het noodzakelijk om de capaciteit van het helofytenfilter en voorbezinking te vergroten van 4 ve naar 12 ve. Daarnaast zijn 2 besturingskasten vervangen.
2.1.5. Verbetering In het VGRP 2022-2026 zijn riolen vermeld welke in een bepaald jaar vervangen zouden moeten worden door een gescheiden stelsel. De aanleg van een gescheiden rioolstelsel in Kloosterzande fase 2 vindt plaats in 2021 en lopen door tot in 2022 en fase 3 en 4 in 2022, 2023 en 2024. In verband met de kwalitatief slechte riolering in het gedeelte westelijk van de voetbalvelden in Vogelwaarde wordt de bestaande riolering in drie fasen vervangen door een gescheiden stelsel. De voorbereiding van fase 1, omgeving Acaciastraat, is in 2020 gestart. De uitvoering start in 2022. Fase 2, omgeving Kerkhofpad zal in 2023 uitgevoerd worden. Fase 4 vindt plaats in 2024. De renovatie van de riolering in de Gentsevaart zal eind 2022/begin 2023 plaats vinden. De overige werkzaamheden worden later uitgevoerd in afstemming met de werkzaamheden van provincie Zeeland. De elektrisch mechanische vervanging van de hoofdgemalen in Oversprong 1 is benut om het stelsel om te bouwen naar een gescheiden stelsel. In De Linie is vanwege de kosten voor bijkomende werkzaamheden uiteindelijk gekozen om enkel de gemalen elektrisch mechanisch te renoveren. Afstemming van de geplande werkzaamheden aan de riolering en wegen heeft in de zomer plaats gevonden.
2.2. Kosten Voor het uitgevoerde beheer en onderhoud zal in de jaarrekening verantwoording afgelegd worden. De financiële verantwoording van de bestede middelen vindt plaats per project. Voor zover de projecten afgerond zijn, zijn de projectkosten terug te vinden in de bijlagen.
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Maatregelen
25 oktober 2022
31 De kosten voor de kwijtschelding van de rioolheffing voor de minima worden ten laste gebracht van het rioolfonds. Voor 2021 bedroeg de kwijtschelding € 98.137,-. In het VGRP is rekening gehouden met € 60.000,- aan lagere inkomsten hierdoor. Voor 2023 wordt rekening gehouden met een bedrag voor kwijtschelding van € 97.000,-. De perceptiekosten voor de inning door Sabewa zijn geraamd op € 40.000, -. In 2021 bedroegen deze kosten € 40.000, -. In het VGRP 2022-2026 is € 71.500, - aan middelen voor het baggeren van waterpartijen gereserveerd. Alle wateren behalve de Buitenvest, Binnenvest en Zoetevaart zijn alle werkzaamheden uitgevoerd. Zodra er ruimte voor de grote hoeveelheid bagger uit deze wateren geregeld is, kunnen deze werkzaamheden ook uitgevoerd worden.
2.3. Kwaliteit Het geprogrammeerde onderhoud draagt ertoe bij dat de afstroming tijdens droogweeromstandigheden gewaarborgd is en dat er een minimale vervuiling met het overstortend rioolwater in het oppervlaktewater komt. Met de verbeteringen aan genoemde riolen worden de doelen ten aanzien van het inzamelen en transporteren van afvalwater en het voorkomen van vuiluitworp naar oppervlakte- bodem- en grondwater gerealiseerd. Ook dragen de werkzaamheden bij aan het klimaatbestendiger worden van de kernen. Bij alle plannen worden de mogelijkheden onderzocht ten aanzien van afkoppelen van schone verharde oppervlakken. Hiermee wordt voldaan aan de doelstelling om het water naar een geschikt lozingspunt te brengen. Met het vervangen van gemengde riolering door gescheiden stelsels wordt de vuiluitworp uit deze stelsels beperkt. Hiermee worden de doelen ten aanzien van het voorkomen van vuiluitworp naar het oppervlaktewater en het voorkomen van overlast voor de gemeenschap (anders dan door wateroverlast) gerealiseerd. Met het afstemmen van de werkzaamheden in het kader van wegen- en rioolbeheer en met de nutsbedrijven wordt het doel om geen onnodige overlast door werkzaamheden te veroorzaken en effectief rioolbeheer gehaald.
Operationeel Rioleringsprogramma 2023
Maatregelen
25 oktober 2022
32
3. Relaties met operationele programma’s 2022 3.1. Relatie met het aanlegprogramma 2022 3.1.1. Nieuwe bebouwing De volgende nieuwe bebouwing is of wordt op termijn overgedragen: • • • • •
De aanleg van bedrijventerrein Hogeweg V te Hulst vindt gefaseerd plaats. De afbouw van plan Wittebrug te Hulst is door de gemeente uitgevoerd. De eerste aanleg van het plan Bas Rijk te Kloosterzande is uitgevoerd. De eerste aanleg van de 2e fase van plan Weverij te Heikant is uitgevoerd. De eerste aanleg van het plan Wilhelminastraat 48 te St. Jansteen is uitgevoerd.
Pas na overdracht van de plannen door de projectontwikkelaars aan de gemeente Hulst wordt er onderhoud uitgevoerd aan de riolering. De in eigen beheer ontwikkelde exploitatieplannen worden direct door de gemeente onderhouden. In verband met de duidelijke scheiding tussen aanleg en onderhoud zijn de opgeleverde werken overgedragen aan het bedrijfsbureau van de afdeling Realisatie & Beheer.
3.1.2. Bestaande bebouwing binnen de bebouwde kom Julianastraat 105a te Heikant moet nog aangesloten worden op het riool.
3.1.3. Bestaande bebouwing buiten de bebouwde kom In Hulst zijn 26 panden aangesloten op een IBA klasse 2, 29 op een IBA klasse 3a en 5 op een IBA klasse 3b. Het beheer en onderhoud is uitbesteed aan waterschap Scheldestromen.
3.2. Relatie met het onderzoeksprogramma 2022 De werkzaamheden ten gevolge van de rioolinspecties in 2022 zijn afgestemd binnen de afdeling Realisatie & Beheer.
3.3. Relatie met het maatregelenprogramma 2022 3.3.1. Onderhoud Het geplande onderhoud is in 2022 uitgevoerd. De toestand van de gemalen is vastgelegd en het direct noodzakelijke onderhoud is uitgevoerd. De baggerwerkzaamheden behalve de Buiten- en Binnenvest en Zoetevaart zijn afgerond. Zodra de uitruil van gronden definitief is, kan bestemmingsplanmatig ruimte voor bagger geregeld worden en de laatste werkzaamheden uitgevoerd. Het riool- en kolkenslib is voor verwerking afgevoerd. Gelijktijdig met het reinigen van de gemalen en de drukrioleringsunits is een overzicht opgesteld van de kwaliteit van de installaties. In verband met de uitgevoerde keuringen in 2020 is in 2022 geen elektrische keuring conform NEN 3140 van de gemalen en drukriolering noodzakelijk. In geval van nieuwe installaties of nieuwe drukrioleringsunits worden deze direct gekeurd. Het uitgevoerde onderhoud, reparaties en vervangingen zijn in 2022 in XDM bijgehouden. Doordat de gegevens in XDM steeds verder aangevuld worden kan het programma steeds meer ingezet worden bij het invullen van het gemaalbeheer. Uit de jaarlijkse controle van de gemalen en drukriolering zijn geen onvoorziene knelpunten naar voren gekomen. Uit de afstemming binnen de afdeling Realisatie & Beheer zijn de volgende aandachtspunten voor 2023 naar voren gekomen: •